国务院日前批转国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出10个领域50项年度经济体制改革重点任务。下面小编就为大家带来2016城镇职工基础养老金全国统筹方案的具体内容，欢迎阅读!

意见涉及大力推进国有企业改革、完善创新驱动发展体制机制、持续推进政府职能转变、加快财税体制改革、深化金融体制改革、推进新型城镇化和农业农村等体制创新、加快构建对外开放新体制、加快生态文明体制改革、深化社会事业相关改革、加快改革试点和改革督查评估等领域。

全面放开养老服务市场。深化养老服务业综合改革试点，鼓励民间资本、外商投资进入养老健康领域。

制定渐进式延迟退休年龄方案，研究城镇职工基础养老金全国统筹方案，研究建立基本养老金合理调整机制。制定划转部分国有资本充实社保基金实施方案。研究适当降低社会保险费。推进基本医保全国联网和异地就医结算。

养老保险统筹是什么意思?

所谓统筹，就是在一定的范围内，统一筹划养老保险基金的征缴、管理和使用。每个统筹区各自负责本区域养老保险基金的平衡，结余主要归本统筹区支配和使用，缺口一般都需要本级政府和本级财政填补。

如果参保人员要在不同统筹区之间转移养老保险关系，就有可能影响到这两个统筹区养老保险基金的征缴和使用，因此，大多数统筹区都不支持养老保险关系的 无障碍 转移，而是要附加一些条件，减少可能的损失，例如，要求参保人员在转入地累积缴纳5~10年保费，才能在退休之后享受转入地的养老待遇。

对于流动比较频繁的劳动者——特别是农民工——来说，这样的条件很难满足，因此，很多人宁可退保。这些人现在都还比较年轻，随着他们年龄增长，因为养老保险关系不能顺利转移而造成的保障不足就会成为日益突出的问题。在经济较为发达、劳动力流动较为频繁的发达地区，除三个直辖市和福建省实行省级统筹之外，其余都以县级统筹为主。这种状况使得问题变得更为普遍和重要。

养老金全国统筹要先解决基层养老金见底问题

完善国有资本划转充实社保基金机制，为降低社保费率可能出现的收支缺口提供基金筹资保障这两项基础工作到位了，职工基本养老保险才具备既确保基金正常运行，又能全面下调缴费费率的基础。预计养老金全国统筹会设置一段过渡期，社保基金即将入市的消息已在股市形成了积极预期。只是，市场对此理应保持审慎和理性的态度。养老保险基金市场化运营的根本目的是保值增值。从安全性和投资配置的角度考虑，最终使用的资金额度估计不会太高。

依据李克强总理日前签署的第667号国务院令，《全国社会保障基金条例》(下称《条例》)将从5月1日起施行。这意味着掌管着近两万亿资产的全国社保基金理事会运营国民的 养命钱 终于有法可依了，而酝酿了太久的基本养老金入市也终于逼近了开闸的那一刻。

全国社会保障基金理事会最新公布数据显示，截至去年底，社保基金会管理的基金资产总额达19139.76亿，基金权益17968.05亿，其中，全国社保基金15085.92亿，比上年末增加2676.39亿;8个试点省(区、市)做实个人账户资金1149.25亿;广东和山东省委托资金1732.88亿。而人力资源和社会保障部统计显示，去年我国养老保险基金总收入2.7万亿，总支出2.3万亿，当期结余3000多亿，累计结余3.4万亿。显然，相较于资金规模不足2万亿的全国社会保障基金，资金规模更大、累计结余达3.4万亿的基本养老保险基金的投资运营自然更令社会关注。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。据小编了解到，国务院发出了今年研究基础养老金全国统筹的消息，下面小编就为大家带来退休养老金上调最新消息，欢迎阅读!

国务院日前批转国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出10个领域50项年度经济体制改革重点任务。《意见》涉及大力推进国有企业改革、完善创新驱动发展体制机制、持续推进政府职能转变、加快财税体制改革、深化金融体制改革、推进新型城镇化和农业农村等体制创新、加快构建对外开放新体制、加快生态文明体制改革、深化社会事业相关改革、加快改革试点和改革督查评估等领域。

全面放开养老服务市场

全面放开养老服务市场。深化养老服务业综合改革试点，鼓励民间资本、外商投资进入养老健康领域。

制定渐进延退年龄方案

制定渐进式延迟退休年龄方案。研究城镇职工基础养老金全国统筹方案。研究建立基本养老金合理调整机制。制定划转部分国有资本充实社保基金实施方案。研究适当降低社会保险费。推进基本医保全国联网和异地就医结算。

养老保险统筹是什么意思

所谓统筹，就是在一定的范围内，统一筹划养老保险基金的征缴、管理和使用。每个统筹区各自负责本区域养老保险基金的平衡，结余主要归本统筹区支配和使用，缺口一般都需要本级政府和本级财政填补。

如果参保人员要在不同统筹区之间转移养老保险关系，就有可能影响到这两个统筹区养老保险基金的征缴和使用，因此，大多数统筹区都不支持养老保险关系的 无障碍 转移，而是要附加一些条件，减少可能的损失，例如，要求参保人员在转入地累积缴纳5~10年保费，才能在退休之后享受转入地的养老待遇。

对于流动比较频繁的劳动者——特别是农民工——来说，这样的条件很难满足，因此，很多人宁可退保。这些人现在都还比较年轻，随着他们年龄增长，因为养老保险关系不能顺利转移而造成的保障不足就会成为日益突出的问题。在经济较为发达、劳动力流动较为频繁的发达地区，除三个直辖市和福建省实行省级统筹之外，其余都以县级统筹为主。这种状况使得问题变得更为普遍和重要。中金网

养老金全国统筹要先解决基层养老金见底问题

完善国有资本划转充实社保基金机制，为降低社保费率可能出现的收支缺口提供基金筹资保障这两项基础工作到位了，职工基本养老保险才具备既确保基金正常运行，又能全面下调缴费费率的基础。预计养老金全国统筹会设置一段过渡期，社保基金即将入市的消息已在股市形成了积极预期。只是，市场对此理应保持审慎和理性的态度。养老保险基金市场化运营的根本目的是保值增值。从安全性和投资配置的角度考虑，最终使用的资金额度估计不会太高。

依据李克强总理日前签署的第667号国务院令，《全国社会保障基金条例》(下称《条例》)将从5月1日起施行。这意味着掌管着近两万亿资产的全国社保基金理事会运营国民的 养命钱 终于有法可依了，而酝酿了太久的基本养老金入市也终于逼近了开闸的那一刻。

全国社会保障基金理事会最新公布数据显示，截至去年底，社保基金会管理的基金资产总额达19139.76亿，基金权益17968.05亿，其中，全国社保基金15085.92亿，比上年末增加2676.39亿;8个试点省(区、市)做实个人账户资金1149.25亿;广东和山东省委托资金1732.88亿。而人力资源和社会保障部统计显示，去年我国养老保险基金总收入2.7万亿，总支出2.3万亿，当期结余3000多亿，累计结余3.4万亿。显然，相较于资金规模不足2万亿的全国社会保障基金，资金规模更大、累计结余达3.4万亿的基本养老保险基金的投资运营自然更令社会关注。

养老金全国统筹对个人有何影响

疑问1：个人养老金待遇是否会受影响?

养老保险缴费虽全国执行统一的费率标准，但由于各省经济发展水平和缴费基数不同，造成不同地区的人缴费金额存在较大差距。这也就反映在了养老保险的待遇上，多缴多得。因此，在养老金全国统筹形成后，各地养老金待遇还会执行原计算基数和计算方式，反映到每个人的养老金待遇上基本不会受到影响，并不会因为基金全国统筹了，待遇也会一刀切。

疑问2：缴费费率是否会降低?

此前，人社部曾表示，我国五种基本保险的缴费费率偏高，未来将逐渐下调，目前已下调了用人单位和个人的失业保险费率。在五险中占比最大的养老保险，目前全国统一的缴费费率为用人单位20%，个人8%。全国统筹后，各省市养老金将有一个全国财政的调配。未来，用人单位的缴费费率可能考虑降低，但个人缴费费率调整可能性不大。

疑问3：养老金 十二连涨 是否继续?

养老金的 十一连涨 已给部分基金并不充裕的省份增加了不小的压力，在实现了养老金全国统筹后，养老金结余较多的省份基金汇入大盘子，或将对养老金有压力的省份在养老金调整时给予更多的财力支撑。国家曾表示要逐渐缩小企业与机关事业单位退休人员之间的差距，有了养老金统筹大盘子的保障，增加了未来企业退休人员待遇实现连涨的可能性。

疑问4：养老金转移是否会更方便?

随着人口流动性增加，就出现了不少一人在多地开设养老保险账户的情况，在办理退休前，还需将在他地缴纳的养老保险个人账户金额转移到本地。程序较为复杂，时间多在2个月左右。在全国统筹实现后，这一问题就会变得更容易，基金都汇入大盘子，就省去了转移的手续。

应届毕业生网讯：近期，北京、上海、广东、浙江、天津等超过12省份宣布下调社保费率。专家表示，降低费率可降低单位用工成本，改善企业经营状况。同时，还能够增加企业对劳动力的需求量，有利于促进就业。

我们都知道，费率可降低单位用工成本，改善企业经营状况。同时，还能够增加企业对劳动力的需求量，有利于促进就业。

下调企业的单位缴费费率，不会对养老金待遇确定和增长因素产生影响，不会影响参保人员的个人养老金待遇水平。

近期，北京、上海、广东、浙江、天津等超过12省份宣布下调社保费率。此次社保费率下调将为企业带来多大利好?企业缴费减少，参保人社保待遇是否会因此受到影响?调整费率水平，是否会影响到社保基金安全运行?《经济日报》记者就相关热点问题进行了调查。

社会保险费率，是指单位和个人缴纳的社会保险费占缴费工资的比例。我国城镇职工法定社会保险为5项，即职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

人社部最近公布的数据显示，当前，我国社会保险五项费率合计为39.25%，总体偏高。那么，此次降低费率能为企业带来多大实质性利好?

成都飞机工业(集团)有限责任公司人力主管朱惠莲最近就感受到了企业减负的进展。 因为参保人数多，公司每年为职工缴纳社保费用高达3亿元以上，随着失业、工伤、生育‘三险’费率下调，去年我们少缴纳了500多万元社保费用。今年预计将少缴纳近千万。 朱惠莲说。

朱惠莲的切身感受，也是近期各地新一轮降低社保费率的缩影。上海、广东、天津、浙江、福建、云南、甘肃等地陆续出台 降费 政策，一些地方还启动了生育保险和基本医疗保险的合并实施。社保费率下调后，企业受益最为明显。

华东师范大学公共管理学院副院长钟仁耀认为，降低社会保险费率，可以降低单位的用工成本，改善企业经营状况。同时还能够增加企业对劳动力的雇佣数量，有利于促进就业。

企业社保负担降低后，会不会出现以减少职工社保待遇来换取费率的下调?这是社会关注的另一焦点。

记者调查发现，此次多地降低费率的决定，是在基金可以承受的基础上经过精密计算得出的，处在社会保险基金的可承受范围之内。同时，养老保险费率调整仅涉及企业缴费部分，个人缴费比例并未调整，不会影响居民待遇。

下调企业的单位缴费费率，不会对养老金待遇确定和增长因素产生影响，因此也不会影响参保人员的个人养老金待遇水平。 中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵在接受《经济日报》记者采访时表示。

当前，不少地方老龄化程度加剧，各项社保待遇刚性提高，社会保险基金面临较大收支压力。记者注意到，目前多地公布的下调费率方案，多以生育、工伤、失业三个小险种为主，对于养老保险和医疗保险两个大头则采取了回避态度。

有观点认为，要想有效降低社保费率，还得拿养老保险和医疗保险两大险种开刀。但需要正视的是，去年我国部分省份养老保险出现当期收不抵支。人社部近期表示，曾经宽裕的医保基金，也有相当一部分省份出现了当期收不抵支的状况，基金 穿底 风险日益凸显，需要一定的费率支撑。

对待社保降费应该全面理解、理性看待。当前看来，全国各地的实际缴费费率明显不同，有些地区的企业缴费费率要低于名义费率，不应当笼统地降低费率。 褚福灵说。

受访专家指出，目前，我国养老保险实行省级统筹，有的省份资金充裕，有的省份已经出现当期收不抵支。各地调整养老保险费率，要视情况而定，看是否具备调整条件。如广东、浙江等地节余较多，可以先降、多降。而一些省份，已经在动用历年节余或者需要大量财政补贴，这就要慎重考虑。

人社部社会保障研究所所长金维刚透露，目前人社部等有关部门正在研究城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案。但由于各地区经济发展不平衡，各地人口结构和养老保险基金收支以及积累结存状况之间存在着显著差异，在统筹方案出台并实施之后，全国各地养老保险费率的统一还需要经历一个逐步调整的过程。