英国金融危机宏观调控政策

我想知道英国政府出台的一些宏观调控政策对其本土金融危机的作用。最好给出出处。谢谢
齐晓彤 来自: 网页 2021-12-23 16:31

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2021-12-23 17:59最佳答案

看国际变化:
2008年10月20日,韩政府实施大规模金融救援计划
2008年10月20日,荷兰政府向荷兰国际集团大规模注资
2008年10月20日,拉美各国央行将联手应对金融危机
2008年10月17日,德通过5000亿欧元救市计划
2008年10月17日,花旗痛失美国最大银行宝座
2008年10月15日,美股再现“黑色星期三”
2008年10月14日,美国公布首轮救助方案细节
2008年10月13日,英国向银行注资370亿英镑
2008年10月12日欧元区国家通过大规模救助计划
2008年10月10日,西班牙政府批准组建一个规模为300亿欧元的基金
2008年10月9日,冰岛政府金融监管委员会宣布接管该国最大的商业银行Kaupthing
2008年10月8日,瑞典宣布向Kaupthing在瑞典境内分行给予援助
2008年10月7日,冰岛政府宣布接管陷入财困的当地第二大银行Landsbanki
2008年10月7日,道琼斯指数四年来首度跌破万点,这是2004年10月以来,该指数首度跌破万点关口
2008年10月4日,布什签署大规模金融救援方案
美国总统布什签署了总额达7000亿美元的金融救援方案。美国财政部长保尔森当天表示,将尽快开始实施这项方案。
2008年10月3日,富国银行从花旗手中抢购美联
美国富国银行3日宣布将以总价151亿美元的价格收购美联银行
为应对金融危机,全球大裁员,IT企业转战新兴市场。(IT公司裁员数据)
根据最新的统计数据,这一个多月来“裁员”运动很猛很暴烈。从9月中旬起,仅美国IT公司总计宣布裁去19683个工作职位,而且还不包括惠普与IT外包服务提供商EDS合并后即将裁剪的24.6万人。但是在所有的裁员中,5家大公司占了90%的比例。
越南金融危机,重蹈11年前覆辙:高达25.2%的通货膨胀、持续扩大的贸易逆差和财政赤字、过多的外债规模,这个国家的货币体系暴露在巨大的风险中。
新华网纽约10月24日电,由于投资者对全球经济可能陷入衰退的恐慌抵消了石油输出国组织(欧佩克)减产消息的影响,国际油价24日开盘后大幅下挫超过7%。
10月17日,已申请破产保护的美国加州百货连锁集团Mervyn's宣布将在年底前关闭所有剩余的149家商店,其店铺开始清仓销售商品。
应对金融危机,各国举措一览
中国
下调存款准备金率和存贷款基准利率
10月9日起暂免征收个人储蓄存款利息税
美国
美联储联合其他五央行共同降息50基点
美联储9000亿输血银行体系
欧盟
共同降息50基点
欧盟各国将提高最低存款担保额度
欧洲央行加大对金融系统注资力度
英国
英国宣布新救市方案 将动用五千亿英镑
日本
日本首相下令研拟追加经济对策 规模庞大
日本央行一日内3次注资货币市场
俄罗斯
俄罗斯向银行大规模注资9500亿卢布
俄罗斯对股市设立新的涨跌幅限制
澳大利亚
澳央行降息100个基点 幅度为16年之最
西班牙
西班牙设立300亿欧元基金支持银行
荷兰
荷兰将本国银行存款账户担保额提至10万欧元
德国
德国政府出台诸多应急措施
还有最近22G的英国金融大会

其他回答(共7条)

  • 2021-12-23 18:19 符耀精 客户经理

    政府向金融系统大规模注资 英国前几大银行都收到了(可以帮助他们至少资金压力 宽量化信贷)
    低利率从原来的3.5%调低到0.5% 不过有些银行直接调的跟没有一样的
    增值税从17.5%调整到15% 别听LS乱说 哪来50% 不过是今年恢复的
  • 2021-12-23 18:12 齐景宪 客户经理

    大规模的财政支出即积极地财政政策,接近于零的利率即宽松的货币政策。
  • 2021-12-23 18:05 连亚玉 客户经理

    我国当前实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台更加有力的扩大国内需求措施,加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平,促进经济平稳较快增长。积极的财政政策就是给与补贴增多,减少税收以刺激国内消费,拉动经济增长。适度宽松的货币政策是与以前作比较,显得较为宽松。都知道前一段我国经济过热,所以央行连续九次提高存款准备金率,以减少投资,缓解经济过热情况。进来经济增长放缓,为刺激消费,拉动内需,推动投资以保持经济增长,前一阵央行推行降低存款准备金率等政策,这样的政策被称为宽松的。积极的财政政策和适度宽松的货币政策,有利于产业升级,促进经济健康平稳的发展。资源性的产品价格会随着资源的减少而升高,但对于高科技产品来说,随着生产力的发展,科技水平的提高价格会下降。总体上来看物价总水平就要看财政货币政策是不是贯彻落实了在现代市场经济发展中,金融对促进经济发展具有极其重要的作用。市场经济不断发展,要求金融不断创新,以支持整体经济发展。金融创新包括金融产品创新、金融组织创新、金融体系创新、金融秩序创新、金融制度创新等。但必须明确,创新不是目的而是手段,金融创新的最终目的是促进经济健康发展。同任何创新都有风险一样,金融创新也会有风险。而且,由于金融具有特殊的运作规律,金融创新的风险往往更具严重性。所以,必须处理好金融创新与金融风险防范的关系,在推进金融创新的同时要预见金融风险发生的可能性,并建立健全监管和防范机制。为促进经济发展,无疑要致力于金融创新,但同时一定要加强金融监管,努力保证金融安全。经济全球化使世界各国的联系加强,开放成为世界潮流,任何国家和地区的发展都不可能完全置身于世界金融体系之外。开放有利于利用国际国内两个市场、两种资源,有利于借鉴别国经验加快本国发展。开放不仅是一般的经济开放,金融也要对外开放。但是,世界金融市场特别是资本市场是充满风险的,别国发生的金融危机有可能通过开放的途径传递到国内,国际投机资本也可能对国内经济造成冲击,严重时甚至会引发国内金融危机。此外,发展中国家与发达国家相比在开放中处于不利地位,这也会造成本国利益的损失。所以,在金融对外开放的同时,一定要增强金融发展的独立自主和风险防范意识,把对外开放与金融自主结合起来。坚持自主是基础,要在自主的基础上利用对外开放的机遇,趋利避害。金融市场特别是资本市场的开放程度,应与国内市场的发育程度和政府的监管能力相匹配。经济增长方式要从以前主要靠外需,靠投资拉动的经济增长模式,逐渐的转变成内需、外需并重,靠内需拉动经济增长模式。在内需方面,投资需求和消费需求,以前一直是投资需求占的比重偏大,消费需求显得相对不足,现在要同时注重消费的发展,特别是促进民间消费的增长。
  • 2021-12-23 17:53 黄盛权 客户经理

    中国采取的积极财政政策就是向市场投放4万亿的资金,这些钱贷款给企业,促使企业投资,以求拉动经济。这些政策使得中国率先从金融危机的阴影走出来。
    美国采用量化宽松的货币政策,向市场投放8000亿资金同时降低贷款利率,以达到挽救濒临破产的企业,同时拉动国内出口和消费,这些政策起到一些作用,但没有完全解决问题,所以美国决定再向市场投放6000亿美元,以求进一步拉动经济,这个决定使得美元大幅贬值,使得世界面临通胀的危险中。
  • 2021-12-23 17:33 赵飞船 客户经理

    东盟三国
    11月6日,印尼央行宣布,将基准利率维持在9.5%,以支撑疲软的印尼盾。印尼央行表示,将继续执行能够在增长和货币稳定之间取得平衡的货币政策。
    同时印尼要求国有企业将外汇转存至本国银行,并定期向政府申报外币需求。
    早在10月初,印尼政府就出台一系列措施,减少金融危机对实体经济的影响。包括向中小企业提供优惠贷款,取消部分电子产品的奢侈品税等。另外,印尼启动了对一些进口产品的非关税贸易壁垒,印尼贸易部官员表示,为了保护国内市场,将加紧实施印尼国家标准。
    为了减轻金融危机的冲击,泰国政府对居民存款全额担保3年,增加2009财年财政预算1000亿铢(1美元约合34泰铢),加大基础设施建设,提供低息贷款,扶持中小企业,拨款650亿铢给2.7万个乡村基金,拨款1100亿铢提高农产品收购价格等。
    面对危机,越南通过了“控制通货膨胀,稳定宏观经济,保障社会民生,实现稳健增长”的决议。决议包括八大措施,包括实行严紧的货币政策、集中力量发展工农业和服务业、加大出口、严格进口、减少贸易赤字等。加强宏观调控的同时,政府指导媒体及时、准确地发布信息,整合全社会的力量,共克时艰。
    韩国政府积极扶植房地产和建筑行业,包括下调住房贷款利率、政府出巨资购买建筑公司的土地和滞销住房等,预计韩国政府援助建筑业资金将达9.2万亿韩元。韩国政府还计划投入14万亿韩元用于基础设施建设和减税,以扩大内需
    日本向全国所有家庭支付总额上限为2万亿日元的“生活支援定额补贴金”,每户4人的标准家庭大概可领到6万日元。
    用来刺激居民消费
    印度即日起将该国基准利率下调50个基点,商业银行存款准备金率由6.5%调降至5.5%。
    印度央行还将商业银行必须投入政府公债的资金比例由25%下调为24%。
    俄罗斯俄罗斯议会和政府先后批准或出台了旨在支持国家金融系统的系列法律和措施,包括向贷款机构提供担保,向证券市场投放资金,帮助本国公司偿还外债,上调居民存款完全保险补偿金标准等。俄罗斯总理普京12月初宣布,政府已承诺拿出5万亿卢布,用于帮助银行系统应对金融危机。
    为减轻金融危机对实体经济的冲击,俄罗斯制定并开始落实针对农业、能源、汽车、航空、军工、建筑等支柱行业的救援计划。比如,对大型农业项目提供必要贷款支持,国家采购优先考虑本国产品,对执行政府订单的企业在贷款时提供国家担保,在军工企业还贷时给予政府补贴等。俄罗斯政府还表示,将重点支持1500家对国民经济具有重大意义的企业。
    为了稳定劳动力市场和刺激就业,俄罗斯政府在联邦预算资金中加大了对中小企业的扶持力度,并公布了提高失业补贴额度、退休金和工资等涉及民生领域的举措
  • 2021-12-23 17:20 龚小英 客户经理

    大市分析:专家认为,为保证国民经济平稳增长,中国政府必须通过有效手段来刺激内需,以消费和投资的更高增长来对冲净出口的下降。
    由美国次贷危机引发的金融危机正愈演愈烈。随着金融全球化的加深,美国金融危机已经影响到其他国家的金融市场稳定,同时也增加了中国经济的外部风险。
    中国如何才能绕过这场金融危机的险滩?专家普遍认为,虽然我国受国际金融危机的冲击不是很大,但在经济全球化的背景下,中国经济不可能做到独善其身,必须从多方面采取措施积极应对和防范。
    “由于我国金融体系改革步伐比较稳健,国内各类金融机构持有的相关投资金额也不至于影响其主要经营业绩,因此抵御外部冲击的能力还比较强。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健接受记者采访时表示。
    但是当世界经济面临诸多不确定因素时,中国经济也同样迎来新挑战。中国社科院专家张明认为,在当前非常不利的国际环境下,由于中国经济本身也处于一个景气周期下行的阶段,中 国经 济要做到独善其身是非常困难的。
    “金融危机正影响到出口贸易经营者的信心。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇指出,目前有迹象表明,出口企业投资有所下降,这说明他们不敢扩大投资,这将陷入恶性循环。
    受外部需求减少、宏观调控、人 民 币升 值等多种因素影响,中国外贸出口增幅自去年8月份起呈逐步放缓态势。特别是今年以来,随着次贷危机蔓延,全球经济增长进一步放缓,中国外贸出口增幅明显回落。
    中国社科院世界经济与政治研究所所长余永定认为,金融危机对中国经济的另一大冲击是造成中国外汇储备的国际购买力严重缩水。目前中国的外汇储备已超过1.8万亿美元,其中有不小的份额投资于美国国债与机构债。
    面对美国金融危机给我国经 济带来的种种不利 因素,我国应该怎样加以应对?专家认为,为保证国民经济平稳增长,中国政府必须通过有效手段来刺激内需,以消费和投资的更高增长来对冲净出口的下降。
    余永定表示,从短期来看,我国很难通过减持美元资产来规避美元贬值以及美元资产违约率上升的风险,因为这将有可能导致尚未减持美元资产的市场价值下降。
    郭田勇认为,基于金融危机可能给中国经济带来增速下滑和信心动摇,中国宏 观 调 控部门应该采取措施,继续出台提升出口企业经营者信心的措施。
    张明表示,在劳动 力与信贷成本、出口退税政 策方面,政 府都应该出台更加积极的政 策。在货币政策方面可考虑扩大对出口企业的信贷额度。出口退税应该成为一项中性政策,而非用于刺激或遏制贸易增长的政策工具,因此,可以考虑将出口退税率提高到出口企业实际承担的国内增值税负担的水平。
    庄健认为,除了采取更加灵活的货币政策以外,中国应该加大财 政政 策的力度,刺激内需,拉动消费,保持国内经济相对平稳较快的发展速度。
    在美国次贷引发的金融危机波及全球的背景下,中国经济正面临着国际国内的诸多挑战,保持经济平稳较快发展已成当前重要任务。中国 政 府8日打出“降率免税”货币财 政组合拳,下 调存贷款基准利率和存款准备金率,同时暂时免征存款利息税。专家认为,这一系列政策都是出于防止经济下滑的考虑,意在促进投资,保持经济平稳快速增长。
    林毅夫:中国金融有强大“防火墙”
    世界银行高级副行长、首席经济学家林毅夫11日表示,尽管中国也受到目前金融危机的冲击,但三大因素将帮助中国较好地应对这场金融危机。
    林毅夫当天在记者会上说,这三大因素是:中国具有庞大的外汇 储备;中国存在资 本 管制,这就为中国筑起了一道“防火墙”;中国货币政策稳健,中国政府过去4年都实现了财政盈余。
    林毅夫表示,由于有以上的良好基础,中国可以通过刺激内需来促进经济发展。在刺激内需方面,中国可以增加农村投入、实现产业升级、加强教育和医疗开支等。因此,他对中国经济前景仍充满信心。
    外媒:中国从容应对全球金融风暴
    法新社:表现出帝国般的镇定
    在因金融危机造成的全球恐慌中,中国表现出一种帝 国般的镇定,它在提供援助的同时确信能够应付。
    中 国 领导 人连日来发表了令人放心的讲话,而这个国家眼下正准备庆祝经济改革30周年,因为正是改革开放让这个亚洲巨人保持了超过9%的经济增长速度。
    温 家 宝总理上周日说,“一个有13亿人口的大国长期保持经济平稳较快发展,就是对世界最大的贡献”,他还表示“对中国经济发展和金融稳定充满信心”。
    分析家强调指出,中国金融市场特色性使得这个世界第四大经济体受到了保护,如同在1997年亚洲金融危机时那样。
    瑞银证券中国首席经济学家汪涛认为,出口支持了中国强劲的经济增长,这个亚洲巨人有能力弥补美国和欧洲的需求放缓。她认为,“中国现在的处境十分有利于刺激国内需求,从而在一定程度上弥补了世界经济衰退的消极影响”。
    法国现代中国研究中心主任让-弗朗索瓦·于歇指出,中国“近两三年来已动用了大量的税收储备”。他指出中国通过支出来重新推动基础设施计划。
    《时代》周刊:中国警惕但自信
    美国《时代》周刊网站10月7日发表文章,题目是“中国对金融混乱的观点:警惕但自信”。文章中称,如果担心美国次贷危机的影响可能严重削弱中国的金融体系改革,这可能就过虑了。本周早些时候,北京发出了明确信号,尽管美国和欧洲陷入一片混乱之中,中国仍将努力——缓慢而稳步地——建立一个更加复杂的资本市场。
    中 国 国 务 院批准融资融券的时机很不寻常,应该被视为中国比较自信的一个迹象。
    当然,中国市场还要走很长的路,才能像纽约、伦敦和东京的市场一样对全球资本流动开放。但是中国管理者相信,渐进而慎重的改革帮助中国避免了当前市场混乱中最糟糕的一面。
    这并不意味着中国现在尚未受到危机的影响。中国已经受到了影响。但是大多数分析人士认为,中国未来的风险更多地与二级影响有关——即危机对全球宏观经济的影响,而不是次贷危机本身。
    路透社:中国可发挥重要作用
    据路透社8日报道,中国拥有全世界最高的外汇储备,也许会在平息全球金融风暴的过程中发挥重要作用。
    中国总理温 家 宝承诺将与其他国家携手应对自“大萧条”以来最为严重的金融危机。他说,作为全球第四大经济体,中国能够作出的最大贡献就是让本国经济保持活力。
    为了实现这个目标,中国已经下调利率,而且估计会再次采取这一举措。
    研究人员建议,北京应该提醒华盛顿进一步向中国企业开放美国的市场,采取切实措施稳定美元,帮助中国在国际货币基金组织等国际机构中发挥更大的影响力。迄今为止,全球危机在金融方面对中国的影响很小。官 员称,中国具有很大的政策调整空间。不过,必须尽快采取措施,以免为时过晚。
  • 2021-12-23 17:06 符耀精 客户经理

    一、金融危机以来的宏观调控历程
    2008年国际金融危机爆发以来,我国经历了两轮完整的宏观调控过程,起始时间分别为2008年第四季度至2010年第三季度和2010年第四季度至2011年末。2011年末以来,进入当前尚在实施过程中的一轮宏观调控。
    第一阶段:应对国际金融危机的积极财政政策和适度宽松货币政策组合
    2008年美国次贷危机爆发,严重影响美国经济并形成了波及全球的负面冲击,最终演变为国际金融危机。由于欧美地区经济明显下滑,外需大幅收缩导致经济增长放缓,四季度贸易出口额负增长,出口型中小企业出现倒闭,农民工从东南沿海大批返乡,CPI快速回落。为了应对国际金融危机对我国经济的负面影响,宏观调控重点由前期的“双防”调整为“保增长”,调控政策组合转为积极的财政政策和适度宽松的货币政策组合。这一时期,财政政策的作用凸显,采取的举措包括出台了4万亿元投资的经济刺激计划,通过扩大政府投资带动投资需求保持较快增长;出台多项旨在扩大居民消费的税收和财政补贴政策,包括减半征收小排量汽车购置税,减免住房交易相关税收,补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置等,一些地方还推出了消费券;通过增值税转型由试点推向全国等措施,形成减税的效果等。货币政策一方面运用准备金率和基准利率工具进行扩张操作,2008年9月-12月连续进行下调操作,到年末准备金率下降到15%,贷款基准利率下降到5.31%;另一方面配合4万亿元投资计划,扩大信贷投放,2009年全年新增贷款9.6万亿元,增长近1倍。
    扩张性的宏观政策操作在应对危机的负面影响中发挥了重要作用,在发达经济体经济复苏乏力的情况下,我国GDP增速在2009年第一季度触底后的四个季度持续回升。但是,这一时期货币的过度扩张,构成了后一时期通胀压力的重要来源。
    第二阶段:应对通货膨胀的积极财政政策和稳健货币政策组合
    2010年,CPI持续上升并在10月超过104,出现了新一轮通货膨胀,同时,经济增速自二季度起有所回落。在这种形势下,宏观调控重点转向“稳物价”,开始实施积极的财政政策和稳健的货币政策组合。这一轮宏观调控一方面通过货币政策的紧缩抑制总需求的扩张。存款准备金率自2010年初开始上调,到2011年6月达到21%的历史最高水平,贷款基准利率到2011年7月上调到6.56%;另一方面通过财政补贴、减免收费等政策措施降低农副产品的生产、流通成本,保障供给,以及降低物价上涨对困难群体基本生活的负面影响。此外,房地产调控也是这一时期宏观调控的一个重要组成部分,主要是以抑制房价过快上涨为目标,出台了限购及住房信贷的一些限制性政策。
    在宏观调控政策的作用下,CPI和PPI涨幅自2011年8月起逐月回落,价格总水平过快上涨的势头得以扭转。房地产调控的效果也开始显现,多数城市房价环比下降,表明投资性需求得到了明显抑制。
    第三阶段:稳增长的积极财政政策和稳健货币政策组合
    到2011年末,物价水平已经明显回落,但同时,经济增速自2011年起形成了逐季回落的态势,特别是今年以来降幅扩大。从外部环境来看,由于欧债危机的负面影响逐步显现,全球经济复苏乏力。国内来看,投资和消费增长均呈现放缓的趋势,前期货币紧缩的滞后效应逐渐显现。在这种情况下,2012年尽管仍实施积极的财政政策和稳健的货币政策,但政策的具体涵义和操作均有所改变。9月国家发改委集中批复总投资规模超过1万亿元的交通项目,表明财政政策的积极度将较2011年大为提升。货币政策方面,2011年12月以来已三次下调存款准备金率,今年6月和7月连续下调基准利率并扩大了利率浮动区间,表明宏观政策由应对通胀的紧缩性操作转向支持经济增长的扩张性操作。此外还实施了减轻小微企业税费负担、鼓励民间投资、促进消费的一系列政策,宏观调控进入了应对经济下行风险的扩张性操作阶段。
    二、金融危机背景下宏观调控的主要特点
    金融危机爆发以来三个阶段的宏观调控历程,集中体现了这一时期宏观调控不同于以往的一些特点。
    (一)发挥发展政策、体制改革与宏观调控的协同作用
    金融危机以来我国的宏观调控实践,显示出不拘泥于理论意义上宏观调控服务于短期总量平衡的特点,注重宏观调控措施与中长期发展政策、各项体制改革的结合,产生协同作用。例如,在应对国际金融危机的一轮宏观调控中,扩大消费的政策体系得到进一步完善,并产生了促进消费增长的良好效果,在此基础上,提出了“十二五”建立扩大消费的长效机制这一中长期发展战略举措;在推进4万亿元经济刺激计划的过程中,为提升地方政府筹资能力,在体制上做出了突破,开始发行地方政府债;人民币汇率形成机制改革推进过程中充分考虑汇率变动对宏观经济的影响,在应对危机负面影响期间,保持人民币汇率相对稳定,随着经济状况好转,适时推进改革;最近的一轮调控中,又将存贷款基准利率的下调与扩大利率特别是贷款利率浮动区间的改革措施相结合。这些宏观调控结合发展政策、体制改革的做法,充分考虑了我国处于体制转轨时期、结构矛盾和体制问题仍然突出的现实,通过一系列结合点,使短期目标与中长期目标更具统一性,短期政策与中长期政策良性互动。
    (二)采用非常规的危机管理模式
    2008年四季度正式启动的应对国际金融危机的宏观调控,属于危机管理的范畴,因此具有不同于常规宏观调控的一系列特征。一是采取短期内集中出台经济刺激政策的做法。在2008年9月-12月,我国集中出台了多项重要的宏观调控举措。包括在短短4个月内完成了存款准备金率下调2.5个百分点、贷款基准利率下调2.16个百分点的货币政策操作;在11月公布4万亿元投资的经济刺激计划;同月三部委发布《关于全国推广家电下乡工作的通知》,推出刺激消费的政策措施。在危机管理中,放弃常规宏观调控“预调微调”的做法,及时果断推出刺激政策,是十分必要的,也被危机后我国经济增长快速回升证明是正确的选择。二是更加倚重政府可动用资源的作用。以中央财政出资1.18万亿元带动的4万亿元投资计划,是危机时期投资需求得以扩张并带动经济增长回升的重要保障。在投资风险上升、市场信心不足等不利因素抑制私人投资增加的条件下,政府投资的增加能够有效填补缺口,同时也能发挥提振信心、改善预期的作用。三是促进消费的政策领域宽、受惠面广。以汽车家电下乡、以旧换新为主体的鼓励消费政策,覆盖了居民耐用消费品的主要品种,惠及全体城乡居民。这种对政策补贴条件、对象较少限制的做法,也是危机期间提升政策效果的有效方式。
    (三)在政策工具方面有所创新
    在应对国际金融危机的一轮调控中,政策工具的创新也是一个突出的特点。在4万亿元经济刺激计划推出后,地方政府配套资金的筹集上,出现了多项工具创新。一是通过地方政府融资平台为政府投资项目融资的方式。在地方财政负债受限的体制下,地方融资平台通过银行贷款、发行债券等方式筹集的资金有力地支持了政府投资项目的实施。另一方面,地方融资平台快速发展中隐含的风险因素,也得到了重视并强化了监管。二是中央代发地方债方式。由中央代发地方政府债券,能够解决地方政府投资资金不足的问题,同时一定程度上有利于风险的防控。
    为应对国际金融危机、扩大内需而实施的一系列鼓励消费的政策措施中,也有诸多创新性工具,除了全国性的财政补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新的政策等,一些省、市政府还推出了消费券、培训券、旅游消费券等新的政策工具。
    (四)实施差别化政策措施
    在应对国际金融危机的经济刺激计划制订和实施过程中,体现出了政府特别注重区别对待和有保有压,根据实际经济情况实行差异化政策的特点。一方面表现在产业、领域上的差别化,如财政政策方面,明确要求新增投资要向“三农”、民生、社会事业等薄弱环节倾斜,支持节能环保和自主创新等产业领域的投资;货币政策方面,提出加强对重点领域和薄弱环节的支持,有效缓解农户和小企业融资难问题,严格控制对“两高”行业、落后产能和产能过剩行业的贷款等。另一方面表现在区域上的差别化,财政政策实施中要求新增投资在空间分布上优先欠发达地区的基础设施建设投资。这些差别化的政策有助于在促进经济从危机影响中恢复较快增长的同时,起到推进经济结构调整、加快经济发展方式转变的作用。
    三、金融危机背景下宏观调控的经验总结
    2008年以来,我国实施的一揽子经济刺激计划和抑制通货膨胀的政策措施是较为有效的,相比改革开放以来前五轮的宏观调控有了较大的进步。通过对此轮宏观调控的具体政策、实施情况及其主要特点的分析,我们可以得到以下几点经验启示。
    (一)政策及时性是取得预期调控效果的保障
    近年宏观调控政策的及时性表现在两个主要方面。一是政策决策的及时性。在应对金融危机的一轮调控中,在2008年中期,中央就提出了将宏观调控目标从“双防”转向“一保一控”,并在四季度再转为“保增长”,同时将年初提出的“稳健的财政政策和从紧的货币政策”调整为“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。政策的及时转向保证了2009年和2010年我国经济的快速增长。其后应对通胀的调控中,2010年四季度,CPI上升到104.4,中央随即明确了宏观调控由“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”转向“积极的财政政策和稳健的货币政策”,把稳定物价总水平放在宏观调控的首要任务,集中出台紧缩性货币政策,由此有效控制了物价的继续快速攀升,并在2011年底到2012年初实现了平稳回落。二是政策实施落实的及时性。中央政府通过五年规划的项目规划和之前预留的项目储备,在实际操作中推进了宏观政策的快速实施,确保了宏观调控取得预期效果。
    (二)总量政策与结构政策结合使用
    从理论上来说,宏观调控的重点目标是熨平短期经济波动,主要采取的政策是总量调控政策。但是,对于新兴加转轨的我国而言,结构调整和体制转轨的任务十分艰巨,因此在宏观调控过程中必然要求兼顾经济平稳运行与结构合意调整的双重目标,近年来的调控较好践行了这一目标原则。2008年开始,针对外部冲击造成的国内经济呈现下滑趋势的问题,中央政府积极调控经济总量,通过财政货币政策操作刺激经济在短期内企稳回升。同时推出一系列结构政策,着力增强经济持续发展的后劲。包括在4万亿投资计划中,民生工程、农村基础设施、重大基础设施,医疗卫生与文化教育、生态保护以及自主创新与结构调整成为投资的主要方向;通过结构性减税切实减轻中小企业和中低收入者的税收负担等。此外,还推出十大重点产业调整和振兴规划以及战略性新兴产业发展规划,探索我国未来经济发展的主体产业动力。这些结构性政策,着眼于影响我国经济长期发展中的薄弱环节,大力推动要素投入结构、产业结构和需求结构的整体调整,为经济的长期稳定可持续发展打下了坚实基础。
    (三)既重视需求管理也重视供给管理
    国际金融危机后启动的一轮“危机管理式”调控,兼具熨平短期经济波动和促进长期经济企稳的任务。因此,中央政府在调控过程中注重需求管理与供给管理的协调使用,较好地解决了保持经济增长、熨平经济波动和稳定物价总水平之间的关系。金融危机发生后,在外部需求大幅收缩的情况下,为了在短期内促进经济企稳回升,中央政府果断采取了扩大内需的政策,通过扩张投资需求拉动经济复苏,并采取多项补贴措施持续扩大城乡消费需求。与此同时,一系列供给管理措施也陆续出台,包括稳定提高居民收入、鼓励技术创新、促进产业结构升级、推动区域协调发展等,为实现经济持续发展提供动力基础。在应对通货膨胀压力上升的过程中,中央政府既采取了控制货币等需求管理的措施,也采取了发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等供给管理措施,对于抑制总体物价水平频繁波动和过快上涨发挥了极为重要的作用。
    (四)政策实施的同时重视提振信心、管理预期
    金融危机以来的宏观调控较好地运用了市场信息的引导功能,通过不断提振市场信心和加强通胀预期管理,切实保障了调控目标的实现。应对危机的政策,在采取一揽子计划刺激实体经济稳定增长的同时,更加重视市场信心的导向作用;通过政府投入和结构性减税提振对扩大内需的信心,通过大范围产业调整和振兴规划提振对产业升级的信心,通过大力度的科技创新激励和支撑提振对后续发展动力的信心,通过大幅度提高社会保障水平提振对生活不断改善的信心,为经济企稳复苏提供了良好的市场信心基础。2011年在抑制通胀的宏观调控过程中,政府一方面通过紧缩货币和降低成本抑制物价总水平的上升,另一方面通过做好与公众的沟通和引导工作、加强市场监管以及积极稳妥地推进资源类产品价格改革等措施稳定通胀预期,为物价高位回落提供了良好的市场预期基础。
    (五)注重经济和社会协调发展
    我国正处在体制转轨和社会转型的关键阶段,经济社会结构处于剧烈变动时期,收入分配格局有待改善,社会保障体系继续完善,各种社会矛盾和问题逐步增多。这些问题不仅关系到社会稳定,还关系到经济的可持续发展。2008年出台的经济刺激计划通过加大公共财政支出更加注重保障和改善民生、改善社会公共服务、促进社会事业发展和建设公共服务体系。在抑制通胀的过程中,也始终把民生摆在第一位,通过财政补助等政策解决中低收入人群的生活困难。
    与此同时,我们还应该看到,近几年的宏观调控仍存在一些有待改善和改进的方面。首先,宏观调控的前瞻性有待提高。应在微观主体行为、领先指标等已经显示出经济形势变化的信号时,而不是到宏观经济数据产生变化时,就及时做出政策调整。其次是调控政策的实施力度把握还需改进,避免政策“超调”及其滞后影响加剧经济波动。最后,宏观调控中各类政策之间的协调性还需提高,包括财政政策、货币政策及产业政策、投资政策等之间的协调和配合。

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