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  2021-12-23 18:25 梅金荣 客户经理

  根据《农村最低生活保障制度实施意见》，该文件规定了山东省农村申请低保的条件：

  1、申请低保人必须户籍所在地为农村，并持有户籍所在地常住居民户口，

  2、共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地政府公布的农村低保标准。

  农村低保对象是指因病因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难且家庭年人均纯收入低于当地农村低保标准的农村居民。省政府确定的保障标准是最低标准，而目前济南、青岛等地农村年人均低保标准早已高于1000元。

  虽然具备了低保申请条件但存在如下情形之一的，也可能享受不到农村低保待遇：

  家庭年人均纯收入虽然低于当地农村低保标准，但实际生活消费水平明显高于当地农村低保标准的；

  经过民主评议和公示，群众有异议或反映强烈的；

  不如实提供家庭收入情况，不接受工作人员核查或提供虚假证明材料的；

  除在校就读的学生外，在法定劳动年龄内、有劳动能力无故不从事生产劳动的；法定赡养、抚（扶）养义务人有赡养、抚（扶）养能力但未履行义务的；

  因违法收养、赌博、吸毒、嫖娼等造成生活困难尚未改正的；

  拥有并经常使用高档消费物品的以及自费购买、新建、装修住房不满2年的，等等。

  
  

  扩展资料：

  一、农村居民家庭收入主要包括：

  种植、养殖、加工、劳务收入；

  赡养、抚（扶）养费，依法继承遗产或接受的赠与；

  土地承包权流转收益、财产租赁或变卖收入，集体分红和股息，储蓄存款和利息收入，股票、基金等有价证券及其收益；

  社会养老保险金、退休金、商业养老保险金、商业医疗保险金、土地征用补偿和安置费、水库移民后扶补助、粮食直接补贴、退耕还林还草补贴；以及县级以上政府依法规定应计入家庭收入的其他项目等。

  二、不计入家庭收入有：

  优抚对象的优待金、抚恤金、补助金等；

  政府颁发的见义勇为奖励、优秀共产党员或优秀党务工作者奖励、市级以上劳动模范荣誉津贴；

  老年人、残疾人、老党员和困难党员补助，临时性救济金和建房补贴，在校学生获得的救助金、奖学金、助学金及勤工俭学收入；

  因公（工）伤亡或遭受意外伤害人员及其家属享受的补助金、保险费、护理费、丧葬费和一次性抚恤金；

  计划生育家庭奖励扶助金，独生子女父母奖励费；新型农村合作医疗报销的医疗费，农村医疗救助金；

  社会为特殊困难群众捐赠的款物等。

  参考资料：

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  2021-12-23 18:25 黄皖生 客户经理

  申请农村低保待遇必须同时具备以下条件：
  1、持有本市常住农业户口；
  2、共同生活的家庭成员年人均纯收入低于本市农村最低生活保障标准；
  3、家庭实际生活水平低于本市农村最低生活保障标准。
  农村低保制度在全国渐行渐宽
  2007年1月18日至19日，全国农村最低生活保障工作会议在福州召开。民政部副部长李立国在会上表示，中央对建立农村最低生活保障制度一直高度重视，目前，中国农村最低生活保障制度已进入全面推进阶段。
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  2021-12-23 18:20 黄盈椿 客户经理

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  一、山东农村低保申请条件：
  1、持有本市农业户口的居民;
  2、共同生活的家庭成员年人均可支配收入低于户籍所在地当年农村居民最低生活保障标准（700元/年）;
  3、对符合条件的“三无对象”实行全额救助，对有一定收入的贫困对象实行差额救助。
  二、山东农村低保申请所需材料：
  申请享受农村居民最低生活保障待遇的家庭，应当以户主为申请人向户籍所在地村民委员会提交书面申请，并提供下列相关证件和证明材料：
  （一）申请农村低保保障待遇申请书;
  （二）户口簿、户主及其家庭成员居民身份证原件和复印件;
  （三）家庭成员收入状况证明;
  （四）法定赡养（扶养、抚养）人家庭成员收入证明或赡养（抚养、抚养）协议等有关法律证明;
  （五）家庭成员中有残疾人的，应提供残疾证原件及复印件;
  （六）土地（山林、水塘、厂矿）承包或者租赁合同原件及复印件，以及由村民委员会出具的农业收入证明;
  （七）其他必需的有关证明。民政部门规定应当提供的其他材料。

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  2021-12-23 18:13 龚岩琳 客户经理

  山东农村低保申请条件：拥有当地农业户籍并在当地常住；共同生活的家庭成员申请前12个月家庭年人均纯收入低于当地农村低保保障标准。对批准获得最低生活保障的家庭，县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额，按月发给最低生活保障金。
  【法律依据】
  《社会救助暂行办法》第九条
  国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。
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  2021-12-23 18:00 车广东 客户经理

  申请农村低保待遇必须同时具备以下条件：
  1、持有本市常住农业户口；
  2、共同生活的家庭成员年人均纯收入低于本市农村最低生活保障标准；
  3、家庭实际生活水平低于本市农村最低生活保障标准。
  农村低保制度在全国渐行渐宽
  2007年1月18日至19日，全国农村最低生活保障工作会议在福州召开。民政部副部长李立国在会上表示，中央对建立农村最低生活保障制度一直高度重视，目前，中国农村最低生活保障制度已进入全面推进阶段。
  李立国说，作为解决农村困难群众生活问题的制度安排，中央对建立农村低保制度的提法逐步强化。从2004年中央一号文件提出“有条件的地方，要探索建立农民最低生活保障制度”，到2005年中央一号文件提出“有条件的地方，要积极探索建立农村最低生活保障制度”，再到十六届六中全会提出“逐步建立农村最低生活保障制度”，中央对农村低保制度的要求越来越高。
  中央农村工作会议明确提出，“在全国范围建立农村最低生活保障制度，各地应根据当地经济发展水平和财力状况，确定低保对象范围、标准，鼓励已建立制度的地区完善制度，支持未建立制度的地区建立制度，中央财政对财政困难地区给予适当补助”。这标志着农村低保已基本完成试点探索的过程，进入了全面推进的新阶段。李立国指出，这是继城市低保成功实施以后的又一项重大制度创新，是又一项惠及千百万贫困农民的新举措。
  李立国介绍说，当下，全国各地推进农村低保工作的热情高涨，工作节奏加快，投入力度加大，保障人数显著增加。截至目前，已有23个省份建立了农村低保制度，已将1509万最贫困的农民纳入农村最低生活保障网络，比2005年底增加了684万人，增长82%；2006年，全国民政部门累计发放农村低保补助金41.6亿元，比2005年增加16.3亿元，增长64%。
  据悉，在尚未建立农村低保制度的8个省（区）中，云南、广西、青海、宁夏、湖北等5省（区）实施农村低保的文件已经提交省（区）政府审议，有望近期出台；新疆、贵州、西藏等3省（区）在完善农村特困户生活救助制度的同时，也在积极组织农村低保试点，准备向低保制度过渡。
  低保标准高低不一 各地做法行之有效
  据记者了解，在已经建立农村低保制度的省份中，各地根据实际情况，制定了不同的农村低保标准。一般来说，沿海经济发达地区的农村低保标准高于内陆地区。例如，浙江省确定的年农村低保线接近1800元；福建省自2004年以来是1000元，今年调高到1200元；山西省的平均标准是每人每年676.5元；2006年，陕西省财政支出保障金1.99亿元，将80万名农民纳入低保。
  各地在建立农村低保制度的实践中探索出一些行之有效的做法：在工作机制上，形成了政府主导、民政主管、部门配合、乡村落实的工作机制；在低保管理方面，各地普遍实行较为严格的对象审批和动态管理制度，规定了“个人申请———村委会评议———乡镇审核———县级民政部门审批”的程序，完善了张榜公示、民主监督措施；在落实资金方面，普遍建立地方各级财政分级负责低保资金的投入机制，在各级财政投入的比例上，财政困难省份根据县乡财政薄弱的实际，普遍加大了省级财政的投入力度，经济发达地区则以市、县财政投入为主，部分省份乡镇政府也承担了少部分救助资金；在资金管理上，各省份都对低保资金实行专项管理，纳入社会救济资金支出科目和县级财政部门的社会保障资金专户，专款专用，严禁挤占挪用，保证了资金及时足额落实到人。
  以制度解决中国贫困人口温饱问题
  《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》向全国人民和国际社会庄重承诺，要尽快解决少数贫困人口温饱问题。据国家统计部门公布的数据，到2005年底，全国年人均纯收入低于683元、尚未解决温饱问题的贫困人口还有2365万人。根据国家有关部门和一些国际组织多年的调查分析，我国农村绝对贫困群体的成因主要有五种：一是因病，二是因残，三是年老体弱，四是缺乏劳动力或劳动力劳动能力低下，五是生存条件恶劣。这部分人占我国农村人口的3.5%左右。帮助这部分人解决温饱问题，实现对他们“应保尽保”，是农村低保制度的基本立足点、瞄准点。
  李立国说，中央在坚持开发式扶贫的同时，提出全面建立农村低保制度，对因病患、残疾、年老体弱等原因丧失或部分丧失劳动能力，实行开发式扶贫难以奏效的贫困人口给予稳定的生活救济，这是解决贫困人口温饱问题的制度性保证和有效措施。
  基本介绍
  低保是居民最低生活保障的简称。1997年，国务院下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发〔1997〕29号），要求1999年年底前，县级以上城市和县政府所在地的镇都要建立城市居民最低生活保障制度。对于家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的非农业户口的城市居民，均纳入城市居民最低生活保障范围，所需资金由地方各级人民政府列入财政预算。
  低保，是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等“三条保障线”制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。
  由经济学家吴敬琏引发的“全民低保”大讨论，把中国正在着力构建的覆盖城乡居民的最低生活保障再次推向了舆论前台。所谓“全低保”，较为完整的表述应是：凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。直白的解释则是：“低保”等于城市居民最低生活保障（简称“城市低保”）加农村居民最低生活保障（简称“农村低保”）。表面看，“全民低保”事关13亿公民的基本生活保障，所涉资金庞大，管理难度很高，大有超越国情国力之嫌。然深究进去，不难发现，就当前而言，实现“全民低保”，重点是全面建立农村低保制度，难点是建立稳定的资金筹措渠道，着力点是加大中央政府的支持力度。
  [编辑本段]重点方向
  1、城市低保制度基本实现应保尽保
  早在上世纪90年代初，中国就开始探索建立城市低保制度。至1999年9月底，中国668个城市1638个县级人民政府所在地的建制镇已经全部建立了低保制度。特别是2001年下半年以后，由于中央财政和地方各级财政持续空前的投入，城市低保制度的覆盖面迅速扩展，保障标准也随之较大幅度提高。截至2006年9月底，中国城市居民最低生活保障人数达2227余万人，人均月保障标准为162元，1至9月份的人低保均补助差额为76元。应当说，经过十多年的努力，中国城市低保制度基本覆盖了全体城镇居民，符合条件的城镇困难群众基本得到了应有的保障。
  2、农村低保制度建设取得重大进展
  中国对农村低保制度的探索，实际上还早于城市。只不过受传统农村集体福利思维定式的束缚和农村税费改革的影响，此项制度建设一直进展缓慢。2003年，在城市低保制度取得重大突破后，民政部开始重新部署农村低保制度的建设工作。其中一项重要举措是，在全面摸清农村特困户底数的基础上，决定在未开展农村低保制度的地区建立农村特困户救助制度，由此在中国广大的农村地区形成了农村低保制度和农村特困户救助制度“双轨并行”的局面。也正是因为这一创新性的制度安排，为顺利实现“全民低保”目标奠定了坚实的基础。
  党的十六大以来，尤其是确立了构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村两大战略目标后，地方政府的积极性普遍被调动起来，农村低保制度的建设步伐明显加快。2004年以前，全面建立农村低保制度的仅有北京、天津、上海3个直辖市和浙江、广东2省，且维持了较长时间。2004年以后，发展态势有了明显变化。当年，福建、辽宁、江苏3省出台了相关文件，建立农村低保制度的县（市、区）达到了1206个；2005年，新增了吉林、四川、河北、陕西、海南5省，建立此项制度的县（市、区）总数增加至1534个；2006年前11个月，又有内蒙古、黑龙江、山西、河南、江西、甘肃、湖南、山东、重庆9省（自治区、直辖市）加入了“已建”行列，建立农村低保制度的县（市、区）数则达到了1791个。目前，中国已有22个省、自治区、直辖市出台了全面建立和实施农村低保制度的政策文件，享受农村低保待遇的人数达1262余万人，月人均保障标准70余元，1至9月份人均补助差额41元，1至10月份农村低保支出达到28.5亿元。
  3、中西部地区是未来农村低保制度建设的主战场
  目前，中国未全面建立农村低保制度的省（自治区）有11个，全部处于中西部地区；未建立或全部建立农村低保制度的县（市、区）有1401个，85%在中西部地区。可见，中西部地区将成为未来农村低保制度建设的主战场。
  特别需要指出的是：在中西部地区全面建立农村低保制度，并不是平地起高楼。事实上，中西部地区所有县（市、区）已全部建立了农村特困户救助制度。只要把上述地区现行的农村特困户救助制度平稳过渡为农村低保制度，中国“全民低保”的目标就基本实现。
  [编辑本段]资金筹措
  1、新增低保资金缺乏保障是中西部地方政府不敢作为的主要制约因素
  建立农村低保制度，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的重大举措，已成共识。问题是，欲把现行的农村特困户救助制度过渡为农村低保制度，新增低保资金没有稳定的来源是中西部地方政府须直面应对的现实问题，也是他们至今为止不敢主动作为的主要制约因素。大家知道，由农村特困户救助制度过渡为农村低保制度，多数情况下都需要地方财政增加投低保审批流程入。因为，农村特困户救助制度类似于传统的定期定量救济，地方政府可视财力弹性调整其保障人数和保障水平，使之框定在政府财力许可的范围内。可一旦实行了农村低保制度，在现有筹资渠道不变的情况下，地方政府就需要面对以下两方面的挑战：一是保障人数增加导致的资金需求压力。与农村特困户救助制度不同，农村低保制度的唯一“门槛”是农户家庭人均收入低于当地农村低保标准。只要农户条件符合，政府就有责任和义务给予应有的救助。从各地的实践看，由农村特困户救助制度过渡为规范的农村低保制度，其保障人数都会有一定程度的增加，中西部地区的增幅还可能会更明显些。二是保障标准提高引致的资金需求压力。统计显示，截至2006年9月底，中国1791个已建立农村低保制度的县（市、区），人均月保障标准为70.3元。同期，中国1401个实行农村特困户救助制度的县（市、区），人均月保障标准为41.2元，前者比后者高出29.1元。换言之，若要由农村特困户救助制度过渡为农村低保制度，地方政府每人每月平均需要新增投入29元。这对财力本已拮据的中西部地方政府来说，是个不小的压力。
  2、中央财政尚未安排农村低保资金是制度建设难以实质突破的关键所在
  建立国家与地方财政共同分担机制，无疑是实现农村低保制度财政可持续的制度保障。然而实际情况是，现行的农村低保制度主要采取市、县财政分担，省财政给予适当补助的筹资模式，中央财政至今未安排农村低保资金。经济条件尚好的东部沿海地区问题不大，但经济欠发达的中西地区尤其是国家级、省级贫困县的财政压力很大。正因如此，在社会普遍关注和政府意志明显增强的形势下，中西部地区各级政府仍不敢冒然推进农村低保工作，致使这些地区的农村低保制度建设难有实质的突破。
  3、全面建立农村低保制度新增资金量的初步估计
  首先，根据农村低保人数和保障水平，可计算出全面建立农村低保制度所需的资金量。从已施行农村社会救助的国家和地区看，其保障面一般维持在3%-5%之间。若以此推算，中国7.5亿农村常住人口中，可能需要救助的贫困人口约为2250-3750万。大量的实证研究表明，在中国农村地区，较为适度的保障水平大体在每人每月30-40元之间。由此，可获得两组全面建立农村低保制度所需资金量，即：如果按平均每人每月30元计算，2250万农村贫困人口年需资金81亿元，3750万农村贫困人口年需资金135亿元；如果按平均每人每月40元计算，2250万农村贫困人口年需资金108亿元，3750万农村贫困人口年需资金180亿元。其次，根据民政部最新公布的数据，可知悉2006年中国农村低保和农村特困救济的实际支出。资料显示，2006年1-10月，中国农村低保支出为28.5亿元，农村特困救济支出10.6亿元，两者合计39.1亿元。预计到2006年底，中国农村低保和农村特困救济支出可能超过40亿元。最后，把全面建立农村低保制度所需的资金量减去实际支出量，就是当年新增农村低保资金量。以2006年为基准推算的结果是：如果按每人每月30元计，2250万农村贫困人口年需增加资金41亿元，3750万农村贫困人口年需增加资金95亿元；如果按每人每月40元计，2250万农村贫困人口年需增加资金68亿元，3750万农村贫困人口年需增加资金140亿元。换言之，中央财政若投入41亿元和95亿元，可分别使2250和3750万农村贫困人口每人每月获得30元低保金；中央财政若投入68亿元和140亿元，可分别使2250和3750万农村贫困人口每人每月获得40元低保金。
  [编辑本段]政策制度
  当前，中国农村低保制度的发展态势，大致相当于城市低保制度1997年下半年的情形，正处于一个促一下就能全面覆盖，如果没有外力推动则可能进展缓慢的关键时刻。要使此项制度有一个实质性突破，中央政府应扮演更为积极的角色。
  1、中央政府应尽快出台建立农村低保制度的权威性文件
  中国农村低保制度建设，亟需国务院出台一个类似于《国务院关于在中国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发〔1997〕29号）的权威性文件，从中央政府的角度肯定农村低保制度，并对这项制度的大致框架作出原则性规定。鉴于农村情况比城市复杂，建议将农村地区划分为富裕、中等和欠发达三大类。至于具体规定，则应考虑各地区特殊的社会经济状况及实际需要，有针对性地制定相应政策。
  2、省以上财政尤其是中央财政应进一步加大转移支付力度
  仍未建立或全部建立农村低保制度的县（市、区），绝大部分属于中西部地区。对这些地区的保障型社会政策，省以上财政尤其是中央财政给予必要的转移支付，是实现公共财政的应有之义。其次，为确保农村困难群众的基本生活，中西部地方政府尤其是市、县政府多已竭尽财力。若要在发展经济的同时，要求中西部地区大幅度新增农村低保资金投入，既不现实也无可能。更何况，建立农村低保制度，也是一种有效的人力资源投资。据统计，目前已享受农村低保和特困户救助待遇的人员中，近三分之一的是老年人、残疾人、未成年人。
  具体建议是，
  中央财政应尽早安排农村低保资金，重点支持中西部地区，适当兼顾东部部分困难地区。省财政应进一步提高农村低保专项补助资金比例，主要投向区域内财政困难市、县。鉴于国外经验和中国城市低保制度的实践，为确保农村低保制度顺利实施，农村低保资金的筹措应以省以上财政投入为主，市县财政配套为辅。省以上财政投入以不低于资金总量的70%为宜。
  3、国家应对农村低保工作机构、人员、经费等问题提出明确要求
  农村低保制度的实施需要一个有效率的组织机构作保证。鉴于城市低保制度建设经验，为确保农村低保工作的顺利开展，在制度初期阶段，国家应就农村低保工作机构、人员、经费等问题明确提出要求。首先，督促各级民政部门建立专门的低保管理机构。该机构不分城市和农村，两项业务归口，统一管理。其次，适当增加低保工作人员。在对现有公职人员进行调剂的基础上，根据业务量大小适度增加人员编制。理想的设计是：省级11-13人，市级4-6人，县（市、区）级3-5人，乡镇2-3人。再次，农村低保工作经费按农村低保资金总量的3-5%比例列入预算安排，并将此写入拟出台的文件中。
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  2021-12-23 17:33 黎皇兴 客户经理

  据报道，日前山东省民政厅负责人表示，目前山东省137个县（市、区）中，有126个县（市、区）农村低保标准达到省定扶贫标准以上，将提前一年完成低保标准与扶贫标准衔接任务。

  扩展阅读：

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  2021-12-23 17:21 连佩忠 客户经理

  如果是山东那边的话，
  那么就是年底的时候就结束了，
  低保是一种对低收入家庭的保障制度，不管是城市还是农村，如果符合低保要求，都可以申请低保保障。