提交全国人大审查的预算报告写明，自2016年1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。这也意味着，我国退休人员养老金将迎来第12次连调。养老金十二连涨，很多人却发出了这样的疑问，等我们老了之后还有钱养老吗?

从2005年的700元左右提高到今年将超过2200元，在养老金连续上调的背后还有养老金结构性缺口的尴尬。

据测算，我国目前60岁以上的老年人口已达14.9%，到2020年将达到19.3%，到2050年达38.6%，而在这个过程中，劳动年龄人口的绝对数是在下降。人社部部长尹蔚民在去年两会时表示，2020年，职工养老保险的抚养比将下降到2.94：1，到2050年将下降到1.3：1，养老金的支出面临巨大的压力。

很多居民都有这样的疑惑：等我们老了之后，还有钱养老吗?

人社部近日发布的一份统计快报显示，2015年城镇职工基本养老保险基金收入是2.92万亿元，总支出是2.57万亿元，当期的结余是3000多亿元。 从全国的情况来看，养老保险基金不存在缺口，支付能力能够达到17个月。 两会之前，尹蔚民再次给出定心丸。

各地之间贫富差距大。社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2013》显示，如果没有财政补助，2012年19省份城镇职工基本养老保险基金当期 收不抵支 。其中辽宁、黑龙江缺口均超200亿元。而收大于支的12省份，广东最高，当期收支结余652.09亿。

两会期间，全国人大代表、辽宁省发改委原主任王金笛指出，他们测算在 十三五 期间辽宁养老金的缺口将达到2546亿元。

有的省能发放四五十个月，而有的省只能发放一两个月。 尹蔚民说。

为了打破这种地区之间的不平衡，2016年我国将完善养老保险制度改革方案，研究职工基础养老金全国统筹方案，养老金改革坚冰待破。

现在不宜降低养老金费率

全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长 孙洁

新京报：我国的养老金够不够?会不会出现没钱养老的情况?

孙洁：养老金缺口问题世界各个国家都有，有的国家应对得早一些，策略比较全，一进入老龄化就开始延迟退休年龄，到了法定退休年龄退休就全额领取，没到年龄退休的就领取一部分，另外还有一些国家提高缴费率，因为应对得周全、即使养老金缺口不是那么显著，但多少都会有一些支付压力。

新京报：延迟退休方案今年出台，这样能缓解养老金缺口吗?

孙洁：延迟退休是作用于在职的职工参保者，这部分人相对来说缴费金额较高，而且他已经处于社保制度中，政策执行相对较为容易。同时延迟退休还可以让参保者推迟拿到养老金的作用，同时能使基金的收入和支出两方面受益。

新京报：延迟退休争议比较大，一定程度上会影响就业，如何平稳过渡?

孙洁：这个矛盾是存在的，40、50人员有两种人，有一种劳动技能已经老化，知识结构没有更新，不能适应经济发展需要。还有一种人是经验丰富，比即将进入劳动力市场的年轻人更有优势，比如律师、医生、教师，法官，这些人员人力资源投入比较高，而且劳动经验丰富，这部分劳动力不是年轻人直接能够替代的，所以这部分人确实需要延迟退休。

延迟退休一定要看情况，要实行弹性、自愿的原则，50岁到60岁之间可以自愿延迟退休，一般来讲人力投入的这部分应该会自愿选择延迟退休。养老金支付方面要倾斜，延迟之后要增加养老金的给付，真正鼓励人们自愿延迟退休。

新京报：有不少学者和企业界代表认为，目前20%的费率偏高，企业压力很大，建议下调养老金费率。

孙洁：从社保专业角度讲，我并不主张养老金的费率下降，我国老龄化进程正在加快，养老金缴费率现在不宜下降，而应该结构性调整。

新京报：怎么进行结构调整?

孙洁：从养老保险当中划转一部分比例缴费建立老年护理保险。现在，老年人除了养老金就是医疗保险，养老金只管他退休以后的生活费，其实75岁以上的老年人是一定的失能老人，他的护理费用应该也要从社会保险中解决。

新京报：基本保险存在缺口，再划拨一部分给长期护理保险，是否可行?

孙洁：实际上都用来保险了，发在手上是养老金，用来支付护理费用时就是护理保险，都是用于退休人员的养老保障。通过长期护理保险，可以把老年护理的问题社会化，筹资社会化。

多元化退休可缓解养老金压力

全国人大代表、湖南省新化县曹家镇展望村村委会主任 杨娟娟

新京报：为什么会提出实行多元化退休的建议?

杨娟娟：主要是考虑到下一代的压力特别大，再加上现在中国养老金也存在缺口，所以我建议实行多元化退休，通过渐进式增加退休工资、渐进式逐渐减少缴纳社保基金，自主选择退休与就业的方式，缓冲目前养老金比较紧张的时段。

新京报：这个建议是如何想出来的?

杨娟娟：参考了一些发达国家的经验。比如德国在劳动力缺乏、社保基金支付压力加大的情况下，采取对65岁以前退休劳动者阶梯式地减少养老金。瑞典是在法定退休年龄内，可以选择退休和就业，也就是在规定的退休年龄前，实行部分就业、部分退休开始领取一部分养老金，其中还明确了在60岁到64岁之间提前退休领取养老金的劳动者，每月可以减少0.5%的养老金;60岁到70岁之间工作的老年人可以根据自身情况继续工作而暂时不领养老金，也可以一边领取部分养老金，一边继续工作。所以我觉得可以引入这种方式，缓解目前社保基金的支付压力，同时缓冲老龄社会给社保基金带来的收不抵支的风险。

新京报：根据你的调查，现在中国养老金的情况如何?

杨娟娟：虽然现在养老金相对简单稳定，但是随着老龄人口增加，就业压力逐渐增大，年轻人的压力就会越来越大。

据我了解，现在老年人的工作效率有的比年轻人低，工资却比年轻人多一倍以上，造成劳动力成本高。如果再延长退休年龄，就可能出现老人和小孩无人照料，甚至是老年人上班，年轻人没事做。

新京报：如果采取多元化式退休，养老金该怎么支付?

杨娟娟：首先是要增加退休机制的弹性和灵活性，达到退休年龄或工龄达到30年，或者社保基金累积到一定数额后，个人可根据自身的身体状况、家庭等情况自主选择退休或就业。

考虑到现在退休养老基本支付压力加大，可以考虑在55岁或60岁退休时，根据个人工龄、基本工资及缴纳社保的情况，按比例下调部分工资，以后每年适当按比例增加，直至65岁全额领取退休金。还可以考虑采取退休后继续缴纳社保基金的政策，以退休时缴纳社保基金金额为基数，每年逐渐减少缴纳社保基金比例，这样可增加社保基金的收入。

总而言之，我认为如今养老金紧张、年轻人养家压力大的情况下，实行这种多元化的退休方式，可以设置一个梯度式的缓冲期，也能避免渐进式延迟退休带来的负面影响。

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黑龙江样本：钱袋子紧如何缓解养老压力

今年发放养老金没有问题，但明年、后年可能会出现困难。 去年两会期间，黑龙江省长陆昊提出了黑龙江的养老难题。

在场的国务院总理李克强听了之后说： 很多退休老工人年轻时为共和国发展流过大汗，绝不能让他们年老时再流泪。 他当场承诺，对于养老金的正常缺口，国家会尽力支持。

2014年黑龙江省养老保险基金总支出为939亿元，而当期的收入为834亿元，当期的养老金缺口为105亿元，累积结余只剩270亿元。记者从黑龙江省政府了解到，2015年黑龙江的养老金略有结余，现在正在通过各种办法缓解养老金压力。

黑龙江省是老工业基地，根据统计资料，黑龙江省国有经济占比超过50%，远远高出全国平均水平，国有企业员工众多。

黑龙江老工业基地国企多，退休工人多，他们当年并没有缴纳养老金，现在每个月支取着养老金，加上这两年青壮年人口的流失，养老金池子里取的人多了交的人少了，养老金缺口问题就出来了。 黑龙江省人社厅一人士对记者说。

去年，黑龙江GDP增速5.7%，在全国排名倒数第三，下岗职工大量增加，对于未富先老的黑龙江养老问题来说雪上加霜，钱从哪里来?

而黑龙江政府的钱袋子也越来越紧，2015年财政收入1165.2亿元，下降10.4%，填补养老金缺口力不从心。

为了解决资金缺口，黑龙江省做了多种尝试。据报道，2014年，黑龙江省出台养老金缺口分摊政策，规定支出缺口部分的30%省里拿，70%是地市拿，由各地方财政分摊一部分，但是却很难执行下去，基层地市财政捉襟见肘。

哈尔滨在去年引入金融资金解决养老问题，6月起实行的困难群体助保贷款办法，符合条件的生活困难群体可通过贷款缴纳养老保险。

现在正在扩大新生劳动力的参保人员，扩面参保的人多了，养老的人就多了。我们自身努努力，然后国家的政策再扶持一下。 黑龙江省政府一人士表示。

，日前，随着广东省政府近日公布《关于贯彻落实的实施办法》新鲜出炉，全国已有27个省份公布了相关实施方案。27省份公布养老金并轨方案，养老金并轨方案细则也随之稍后公布。下面就跟着小编一起看看具体的内容吧!

按照相关政策，养老金并轨改革后，机关事业单位人员将告别 免缴费 时代，每月将缴纳本人缴费工资基数的8%作为养老保险费用。在过渡性养老金发放问题上，19地的细化方案均提出设立10年过渡期，确保 中人 的待遇不降低。

人社部社会保障研究所所长金维刚表示，2015年底之前，各省级地区都应当出台实施方案，随后组织实施。不过，并轨涉及一系列相关政策以及操作问题，各地情况存在差异，所以各地启动实施会出现一定的 时间差 。

个人缴费基数会不会提高?

个人缴费工资基数如何确定，是机关事业单位人员非常关心的问题。记者梳理各地养老金并轨实施意见，发现各省份都按照国务院决定，统一确定养老保险个人缴费为本人缴费工资的8%，但对于个人缴费工资基数的表述有所差异。

例如，山西、云南、辽宁、黑龙江等地明确，机关单位个人缴费基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(艰苦边远地区津贴、警衔津贴、海关津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)、规范后的津贴补贴(地区附加津贴)、年终一次性奖金。而上海则在实施办法中规定，个人缴费基数按本人上年度月平均收入确定。

受访专家认为，个人缴费工资基数计算方案虽然不同，但并无大的差异。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文分析说： 两种办法各有千秋，其中，分项合计的办法要简单一些，如果依据本人上年度月平均收入来确定，如果今年涨工资就会出现一个短时间内的缺口。

此外，各地还针对缴费和养老待遇的享受有一些特殊的规定。例如北京出台的《北京市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》规定，获得省部级以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员，在职时给予一次性奖励，退休时不再提高其基本退休费计发比例。

还有一些省份的方案在缴费上明确了延迟退休人员的 个性化 规定。黑龙江就明确了其参保政策：改革后按照国家有关政策和干部管理权限，经批准可适当延长退休年龄的工作人员，继续参保缴费。其中少数人员年满70周岁时仍继续工作的，个人可以选择继续缴费，也可以选择不再继续缴费。待正式办理退休手续时，按照规定计发养老待遇。

数量庞大的 中人 待遇将如何变化?

养老金并轨方案在地方落地，待遇是否会下降成了数目庞大的 中人 关心的重点。

查阅各地发布的相关文件发现，各地均明确，对 中人 实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。实行 老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡 的办法。

对改革前已退休的 老人 ，保持现有待遇并参加今后的待遇调整。对改革后参加工作的 新人 ，退休后其基本养老金按新的制度计发，由基础养老金和个人账户养老金两部分构成。

对改革前工作改革后退休的 中人 ，则在按新制度计发基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金，保持待遇水平不降低。

在以上提到的27个省份中，有19个省份明确了过渡期时间。这19个省份分别是广东、北京、云南、甘肃、陕西、天津、黑龙江、山东、福建、吉林、辽宁、江西、广西、宁夏、河南、内蒙古、重庆、安徽、浙江，这些省份均在意见中提出，对于2014年10月1日前参加工作、改革后退休的 中人 ，设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法，过渡期结束后退休的人员执行新办法。

乡村医生，最初名字叫 赤脚医生 ，诞生于20世纪50年代。乡村医生前身——赤脚医生是文革中期开始后出现的名词，指一般未经正式医疗训练、仍持农业户口、一些情况下 半农半医 的农村医疗人员。下面小编就为大家整理了2016年乡村医生养老金待遇调整最新消息，供大家参考!

天津市乡村医生纳入养老保险和基本医疗保险体系

日前，本市制定了《关于进一步加强我市乡村医生队伍建设实施意见》，财政部门建立起保障机制，改善乡村医生生活和工作条件。

据了解，本市目前有乡村卫生室2500多所，在岗乡村医生6000多人，他们大多数是 半农半医 的农村医疗服务人员。随着农村经济体制改革和医改的深入推进，乡村医生队伍遇到年龄偏大、社会保障跟不上、医药卫生场所陈旧等突出问题。为改善他们的生活和工作现状，市委、市政府专门就此项工作进行研究部署，市财政局会同市卫生计生委和有关区县，建立完善了乡村医生和乡村卫生室保障机制。

一是对乡村医生承担的公共卫生项目发放补助经费。对乡村医生承担的基本公共服务，通过政府购买服务方式进行合理补偿。

二是将乡村医生纳入养老保险和基本医疗保险体系。乡村医生可根据个人缴费能力和参保意愿，按规定自行选择参加城镇职工养老保险或城乡居民养老保险。对于年满60岁的乡村医生，采取补助等多种形式，进一步提高其养老待遇。乡村医生应按规定参加本市城乡居民基本医疗保险，并享受相应的医疗保险待遇，以及城乡居民大病保险、城乡居民生育保险和全民意外伤害附加保险待遇。

三是对村卫生室投保的医疗责任保险费用给予财政补贴。村卫生室统一投保医疗责任保险，其费用由财政给予保障。

四是建立村卫生室运行保障机制。按照每年每所1万元标准给予运行补助，根据医疗机构设置规划确定的村卫生室所在及服务辐射的行政村，年集体经济收入达到50万元及以上的，村卫生室运行补助经费纳入市和区县财政村级组织运转经费;年集体经济收入不足50万元的，村卫生室运行补助经费由区县财政安排专项补助经费。目前补助资金和运行费用已拨付到位。

下一步，市区两级财政将整合资金，加大乡村卫生室和乡村医生队伍建设扶持力度，把乡村医疗卫生事业与 美丽乡村 建设、 一事一议 财政奖补相结合，确保扶持资金专款专用，为乡村医生创造良好的执业环境。

贵州：把乡村医生纳入基本养老保险范围 为村医解决后顾之忧

解决了乡村医生的养老问题，可以让我们更加积极、认真、心安地工作。有了生活保障，我们也没有了后顾之忧。 当遵义市绥阳县黄杨镇洗马池村卫生室村医方晓美听到贵州将把乡村医生纳入职工基本养老保险范围这一消息时，很是激动。

乡村医生将享受养老金待遇 让村医真正吃上了 定心丸

9月28日，在贵州省医疗卫生事业发展大会上，出台了《关于大力推动医疗卫生事业改革发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，将把乡村医生纳入企业职工基本养老保险范围，从根本上解决乡村医生的后顾之忧，让村医真正吃上了 定心丸 。

乡村医生，又被称为 赤脚医生 ，诞生于20世纪50年代。在偏远的乡村，医疗条件不便，乡村医生就是乡亲们最贴心的家庭医生。他们常年奔走在崎岖的乡村道路上，他们始终坚守在自己的工作岗位上。

然而乡村医生承担着大量的国家公共卫生服务职能，却游离在人事管理体系之外，待遇不稳定，导致很多年轻人因待遇低、养老无保障不愿从事乡村医生工作，因此出现了乡村医生队伍不稳定的情况。

为留住和吸引更多卫生人才扎根农村基层，提升农村医疗服务水平，《意见》在政策上加大了向基层的倾斜力度。

基层医务人员提升学历后回原单位工作 学费予以报销

《意见》提出，要加强医教协同，争取扩大省内医学院校招生规模，对儿科、精神科、检验以及本科以上的临床医学、护理等急需紧缺专业，要合理调整设置专业结构，制定实施扩大招生规模计划。

同时，积极向国家争取增加贵州省五年制农村订单定向免费医学生培养规模，对学习期间的学费、生活费和住宿费等除中央补助外，由省级财政全额负担;开展三年制农村订单定向免费医学生培养试点，参照五年制补助标准，相关规定费用由地方财政负担。

根据《意见》，乡镇卫生院、村卫生室医务人员参加大专以上学历提升并回原单位工作的，其学费在取得相应学历后予以报销。

医疗卫生人才到基层工作5年以上的 可将保障性住房奖励给个人

为推动医疗卫生人才向基层流动，《意见》明确，要加大医疗卫生人才到基层工作的政策倾斜。对到县级医疗卫生机构工作的正高级专业技术职务人员、医学类专业博士研究生，给予每人每月1000元生活补贴;对到县级医疗卫生机构工作的副高级专业技术职务人员、医学类专业全日制硕士研究生，给予每人每月800元生活补贴。

对到乡镇卫生院工作的副高级专业技术职务人员、医学类专业全日制硕士研究生，给予每人每月1000元生活补贴;对到乡镇卫生院工作的医学类专业全日制本科毕业生，给予每人每月500元生活补贴。并规定已在县级或乡镇资料卫生机构工作的符合上述条件的相关人员享受同等待遇。

《意见》同时明确，以上各类引进人才可采取直接考核的方式招聘，凡签订5年以上工作合同的，又找提供保障性住房，实际服务年限到5年以上的，可将保障性住房奖励给个人。

调动医卫人员下基层的积极性 确保下得去、用得上、留得住

《意见》提出，要制定落实全科医生到乡镇和社区医疗卫生机构工作的鼓励政策，全面实施全科医生特岗计划，积极争取国家将贵州省纳入全科医生特岗计划试点，确保到2017年每万名城市居民拥有2名以上全科医生，每个乡镇卫生院拥有1名以上全科医生，所需经费由各级财政承担。

另外，《意见》要求，要完善乡村医生养老政策，支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本医疗保险。并规定，不属于职工基本养老保险覆盖范围的乡村医生，可在户籍地参加城乡居民养老保险。调动医卫人员下基层的积极性，确保下得去、用得上、留得住。