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  2022-03-01 15:46 黄盛木 客户经理

  【】建立生态农业，生成有机农产品、绿色食品，努力形成规模化、规范化；
  【】形成城乡建设一体化，缩小城乡的物质文化差别；
  【】农林牧副渔科学有序配置发展，效益最大化；
  【】有条件的地方，发展旅游产业的绿色旅游、生态旅游；
  【】规划好农村的环境保护，实施可持续发展的战略。
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  2022-03-01 15:43 齐明杰 客户经理

  买本资料书吧，五年高考3年模拟很好
  参考答案：
  1—5：ADDBD 6—10：BDBCC 10—15：CBCDB 16—20： ABDCC 21-25:DBDCD 26-30:ADDCB 31-35:ABDBD 36-40:CCAAB 41-45:DBADD46-50： DBABB 51—55：CCBAA 56—60 BAAAC
  61-65：DBCDD 66-70：ABADD 71-75：DADBD 76-70：BBBCA 80-85：CDADA 86-90：BDABD 90-95：ADBCC 96-100:CCACA
  1、“国王是国家的人格化，是民族团结的纽带和国家统一的象征。”在19世纪末的下列国家中，符合这一民主特征的主要国家是
  A．英国 B．法国 C．美国 D．中国
  2、商帮，是以地域为中心、以血缘乡谊为纽带，自发组成的区域性商人群体。商帮涌现反映了哪一时期商业发展的情况？
  A．汉代 B．隋唐 C．宋元 D．明清
  3、“一户所领之织机不得逾百张，以抑兼并，有过则罚。”这一规定反映的实质是
  A．明朝中后期资本主义萌芽出现 B．清朝前期大机户兼并小机户
  C．清政府限制手工工场的规模 D．封建制度阻碍资本主义萌芽的成长
  4、鲁迅说，近代中国“简直是将几十世纪缩在一时：自松油片以至电灯，自独轮车以至飞机．自标枪以至机关枪，……都摩肩挨背的存在”。上述现象反映的实质问题是
  A．传统风俗习惯根深蒂固 B．传统社会向近代社会转变
  C．新旧风俗杂陈 D．西方文化对中国影响广泛
  5、清朝晚期，有位商人从上海运一批货物到汉口，受到了当地官吏的百般刁难、重重勒索。他气愤地说：“政府同外国的条约规定，外国商船可以在长江自由航行，不受盘查，我们中国人为什么不行？难道非要中国商船插上外国旗子才有生路吗？”这件事最早应发生在
  A．1842年以后 B．1844年以后 C．1856年以后 D．1858年以后
  6、秦始皇在咸阳宫举行的一次庆功宴上对群臣说：“天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”始皇为解决上述问题，“求其宁息”的措施是
  A．焚书坑儒 B．推行郡县制 C．攻打匈奴 D．修筑长城
  7、“竹枪一支，打得妻离子散，未闻炮声震地；铜灯半盏，烧尽田地房廊，不见烟火冲天。” 对这句话理解正确的是
  A．外敌的武力入侵给中国带来了巨大的灾难 B．说明中国人民不勇敢，惧怕竹枪火炮
  C．因为吸烟中国人民内部互相仇杀 D．揭示了鸦片输入的危害
  8、柳亚子《题太平天国战史》：“楚歌声里霸图空，血染胡天烂漫红。煮豆燃萁谁管得，莫将成败论英雄。”其中“煮豆燃萁”是指
  A．定都天京 B．天京变乱 C．被清政府攻破天京 D．北伐失利
  9、《共同纲领》第二十五条：“对于国民政府与外国所订立的各项条款和协定，中华人民共和国中央人民政府加以审查，按其内容分别予以承认，或废除，或修改，或重订。”这一规定实际上体现的外交政策是:
  A.“一边倒” B.“打扫干净屋子再请客”
  C.“另起炉灶” D.团结世界各国人民
  10、20世纪中国经历了三次历史性巨变，其中第二次是指
  A.辛亥革俞的胜利和中华民国的成立
  B. 新民主主义革命的胜利和人民民主专政制度的建立
  C．中华人民共和国的成立和社会主义制度的建立
  D．社会主义改造的完成和全面建设社会主义的开始
  11、如果你是一位生活在1 6世纪欧洲的市民
  ①你会发现市场上出现了花生、玉米、甘薯等农产品
  ②如果你有机会去做生意，一般会获得较好的利润
  ③如果你去美洲，可能会遇到一些装满了黑奴的船只
  ④在陆地上，你可以坐火车；在海洋上，你可以乘汽船
  A.①②③④ B.①② C.①②③ D.①③④
  12、20世纪70年代，欧洲各国的许多人一度拒收美元，甚至乞丐也在自己的帽子上写着“不要美元”。这一现象所反映的实质问题是
  A．资本主义世界出现金融危机 B．美国的经济霸主地位动摇
  C．美元已不是世界上最主要的国际货币 D．世界经济力量多极化
  13、邓小平在一次参观文物展览时，指着一幅名画说：“我们祖先早已熟知商品经济了。”这幅画应是
  A.《天王送子图》 B.《洛神赋图》 C.《清明上河图》 D.《步荤图》
  14、近年某地发现一座古代墓葬，出土距今5000年的玉面人和一尊扁足青铜方鼎，方鼎内壁刻有小篆。对此墓葬的年代，以下推测正确的是
  A.据玉面人的年代推算，应为母系氏族时期
  B.青铜器是商朝标志性器物，故应在商朝
  C.商朝时期出现青铜铭文，估计在西周时期
  D.根据文字判断，墓主最早应是秦朝人
  15、“怒发冲冠，凭栏处，潇潇雨歇。抬望眼，仰天长啸，壮怀激烈。三十功名尘与土，八千里路云和月。莫等闲，白了少年头，空悲切。……”从词风格上看，该词属于
  A.婉约派 B.豪放派 C.田园派 D.花间派
  16、看图读史，断定正误，错的一组是 （1） (2) (3)
  A．图(1)的核心思想是师夷长技以制夷；是洋务派的宗旨
  B．图(2)的核心思想是无处不均匀，无人不饱暖
  C．图(3)的核心思想是发展资本主义
  D．资政新篇》继承了《天朝田亩制度》反封建的一面，但两者在社会发展趋势和社会经济的主张方面却是相矛盾的
  17、图片书中的人物对于美国来说，最大的影响是
  A．缔造美国
  B．对美国的1787年宪法产生重要影响
  C．最大限度发挥美国的民主意识
  D．加强美国中央集权
  18、1999年12月，在20世纪最后一期的《时代》周刊中，评选出了一位“世纪人物”。《时代》周刊称他为“天才、政治难民、人道主义者、原子和宇宙谜的开启者”“以其最伟大的思想和无与伦比的形象独占鳌头”。这个世纪人物应是
  A. Isasc Newton B. C．R．Darwin C. T．A．EdisOn D. A1bert Einstein
  19、中国古代重农抑商政策实施的根本目的是：
  A．打击工商业 B．保护小农经济
  C．巩固封建统治 D．确保赋役的征派和地租的征收
  20、15世纪，欧洲人探险寻新航路的最根本原因是：
  A．欧洲人富于冒险精神 B．欧洲人的贪欲特别旺盛
  C．欧洲商品经济发展和资本主义萌芽 D．欧洲的手工业和农业进一步分离
  21、英国工业革命发生的必要条件是：
  A．资产阶级统治的确立 B．工场手工业向机器生产发展的趋势
  C．增强殖民扩张的实力 D．不断扩大的市场需求
  22、鸦片战争后，中国茶叶和生丝的出口量猛增，这一现象说明的实质性问题是：
  A．中国在对外贸易中逐渐取得优势 B．中国开始卷入资本主义世界市场
  C．茶叶和生丝日益商品化 D．生产生丝获利多，并逐渐掌握自已的命运
  23、中国民族工业发展的黄金时期是：
  A．甲午战争后 B．新文化运动时期
  C．五四运动时期 D．第一次世界大战期间
  24、中国的近代化具有实践性的探索始于：
  A．鸦片战争时林则徐待人提出“师夷长技以制夷”的思想
  B．太平天国运动中洪仁玕提出的具有资本主义色彩的建国方案
  C．洋务派开展洋务运动，创办军事和民用工业
  D．辛亥革命中孙中山为建立资产阶级共和国而奋斗
  25、罗斯福新政成功的根本原因是：
  A．国家干预经济
  B．整顿了财政金融体系
  C．对工业加强了计划指导
  D．缓和了生产社会化和生产资料私人占有制之间的矛盾
  26、二战后初期，苏联存在的最主要问题是：
  A．高度集中的经济体制弊端日益暴露 B．农业全盘集体化的消极影响
  C．农业单位面积产量没有提高 D．工业发展缓慢和人民生活水平得不到提高
  27、我国城市经济体制改革的中心环节是：
  A．建立市场经济 B．深化国企改革 C．引进先进技术 D．增强企业活力
  28、城镇化的含义是指：
  A．农村变为城市 B．农村人口大量涌入城市
  C．乡镇企业大量移到城市 D．人口、用地、经济由农村型转向城市型的过程
  29、1953年我国实行了农业合作化运动，1978年又实行家庭联产承包责任制。下列对以上变化的评述，最准确的是：
  A．是性质完全相反的两种经济政策 B．后者是对前者的发展
  C．都是调整农村生产关系以发展生产力 D．后者是对前者的全盘否定
  30、1947年签订的关税与贸易总协定，其性质是：
  A．国际政治组织 B．国际贸易组织
  C．国际货币组织 D．国际政治经济组织
  31、20世纪70年代以美元为中心的资本主义世界货币体系解体，它反映的实质问题是：
  A 美国经济霸主地位的动摇 B．资本主义世界出现经济危机
  C．美日欧形成三足鼎立的格局 D．世界经济力量多极化
  32、欧共体的两大支柱是：
  ①欧元 ②统一大市场 ③关税同盟 ④共同的农业政策
  A．①② B．③④ C．①③ D．②④
  33、标志着欧洲一体化成为由欧洲公众参与推动的自下而上的进程的事件是：
  A．欧共体的成立 B．《马斯特里赫特条约》签署
  C．欧洲统一大市场建立 D．欧元的诞生
  34、欧洲联盟是：
  A．欧洲地区的非政府国际组织 B．欧洲地区的政治经济一体化组织
  C．世界最大的政府间区域经济合作组织 D．世界最大的国际政治组织
  35、世界上第一个由发达国家和发展中国家共同组成的区域合作集团是：
  A．世界贸易组织 B．北美自由贸易区
  C．东南亚国家联盟 D．亚太经济合作组织
  36、北美自由贸易区内，墨西哥出口的产品主要是：
  A．技术密集型产品 B．本密集型产品
  C．劳动密集型产品 D．知识密集型产品
  37、经济全球化是一把“双刃剑”，发达国家尽享全球化“红利”，广大发展中国家却饱受贫困、落后之苦，解决这个问题必须：
  A．取消国际不等价交换 B．免除发展中国家外债
  C．建立公正合理的国际经济新秩序 D．缩小各国之间的贫富差距
  38、自1981年起，中国曾多次获得世界银行贷款，用于改造农田和发展教育，这说明：
  A．世界银行在一定程度上促进了发展中国家的经济发展
  B．世界银行的贷款重点只有发展中国家
  C．世界银行是为协调国际货币关系而建立的
  D．世界银行是联合国的专门机构
  39、20世纪90年代以来，世界经济发展的最主要趋势是：
  A．经济全球化 B．区域经济一体化
  C．知识经济的兴起和发展 D．强调可持续发展
  40、经济全球化的实质是：
  A．是社会经济发展的必然结果 B．是资本在全球范围内的新一轮扩张
  C．科学技术发展是其根本动力 D．推动了世界经济发展，但存在严重问题
  41、经济区域集团化和经济全球化的关系是：
  A．相互对立 B．区域集团化有利于全球化的发展
  C．区域集团化即将被全球化取代 D．两者既有矛盾也相互促进
  42、造成古代中国封建社会出现“有力者无田可耕，有田者无力可耕”现象的根本原因是( )
  A贵族、官僚及豪强霸占良田 B封建土地制度的存在
  C政府采取不抑兼并的政策 D地权和劳动者的分离
  43、请观察下图然后判断这种工具出现的时间：
  A：汉朝 B：魏晋南北朝 C：唐朝 D：宋朝
  44、下图是西汉的博山炉，请你仔细观察此图然后回答西汉时期出土的青铜器有什么特点
  A：器物造型庄重雄奇 B：纹饰细腻优美
  C：工艺精湛处于最高峰 D：广泛采用鎏金、镶嵌等装饰工艺，精美华丽
  45、 导致经济重心南移的最具有决定性意义的因素是
  A、社会环境稳定 B、自然条件改善
  C、政治重心南移 D、生产力大为改观
  46、 “苏湖熟，天下足。”的谚语说的是
  A、北宋时期江浙地区商品经济繁荣
  B、北宋立国后主要依靠东南的财富力量
  C、中唐以后南方农业进入了全面开发期
  D、南宋政权重视农业生产，江南经济超过北方
  47、 引进、推广高产农作物玉米和甘薯所产生的重要影响是①养活了众多人口 ②经济作物专业区域扩大 ③直接导致了资本主义萌芽的出现 ④提高了农业生产商品化程度
  A．①②③ B．①②④
  C．②③④ D．①③④
  48、 学习明、清史后，有四位同学分别就下列主题作了演讲，你认为其中哪一个概括了这一段历史的全过程
  A帝国的彷徨 B、中华的荣耀
  C、东方的曙光 D、王朝的振兴
  49、 唐代，一般平民百姓多穿布制衣服，这种布的原料是
  A丝 B麻 C棉 D毛
  50、 中国封建社会末期“重农抑商”政策严重阻碍了资本主义萌芽的发展。它造成的后果不包括：( )
  A市场狭小 B原料不足
  C劳动力缺乏 D资金短缺
  51、 洋务运动没有成功的根本原因是
  A 只重军事不重经济 B 没有兴办真正的资本主义企业
  C 没有触动封建制度 D没有大力宣扬西方思想文化
  52、 “谷撒地，薯叶枯，青壮炼钢去，收禾童与姑，来年日子怎么过?”诗中反映的20世纪50年代末的社会现象，造成这一现象主要由于
  A.经济建设缺乏经验 B．自然灾害迅速蔓延
  C.“左”倾错误严重泛滥 D.苏联政府背信弃义
  53、“大包干，大包干，直来直去不拐弯，交够国家的，留足集体的，剩下全是自己的。”对这句1978年出自安徽凤阳农民的话，理解正确的有 ①概括了包干到户的优点 ②表达了对联产承包责任制的拥护
  ③说明联产承包责任制给农村经济注入了活力④说明农民已经解决了温饱问题
  A．①②③④ B．①②③
  C．①④ D．②③
  54、中国共产党第十四次全国代表大会提出的经济体制改革的目标是
  A．建立社会主义市场经济体制，进一步解放生产力
  B．逐步扩大企业自主权，加强国营大中型企业的市场竞争力
  C．巩固和完善农村家庭联产承包责任制，大力发展乡镇企业
  D．以公有制为主体多种所有制经济成分长期共同发展
  55、 引起中国近代社会生活变化的原因有①西方列强的侵略 ②自然经济的解体，资本主义的发展
  ③有识之士的推动 ④西方文化的影响
  A．①②③④ B．③④
  C．①④ D．①③④
  56、 新中国出现新生活新风尚的根本原因是
  A．经济的迅速发展 B．人民当家作主
  C．苏联的援助 D．人们对美的追求
  57、 对新航路的开辟起决定性作用的是：
  A．欧洲各国商品经济发展和资本主义的萌芽
  B．欧洲各国社会矛盾的激化
  C．天文地理知识与航海造船术的进步
  D．《马可•波罗游记》对东方探险的激励
  58、 工业革命后社会生产力飞速提高，从本质上说明了：
  A．资本主义工业文明战胜封建主义农业文明是一大进步
  B．工业革命使工人生产积极性倍增
  C．资本主义消灭了阻碍生产力的一切因素
  D．科学与生产紧密结合产生成效
  59、新航路的开辟,从根本上看是
  A.资本主义生产关系发展的产物 B.欧洲人对黄金的狂热追求
  C.商业危机的产物 D.人文主义倡导的产物
  60、最早从欧洲横渡大西洋到达美洲的航海家是
  A.迪亚士 B.达伽马 C.哥仑布 D.麦哲仑
  61、新航路开辟后,世界贸易中心转移到了
  A.欧洲 B.亚洲 C.地中海 D.大西洋
  62、新航路开辟的影响中,最重要的是
  A.促进了资本主义迅速发展 B.加强了世界各地的联系
  C.促进欧洲商业发生重大变化,贸易量大增 D.引起了殖民扩张和加速了资本的原始积累
  63、从历史渊源看,真正意义的经济全球化开始于
  A.资本主义萌芽 B.文艺复兴运动 C.新航路的开辟 D.世界市场的初步形成
  64、假如你生活在15--16世纪的欧洲,下列商品你不能从市场买到?
  A.中国的瓷器 B.非洲的象牙 C.美洲的咖啡 D.澳洲的皮革
  65、被称为17世纪欧洲标准的资本主义国家是
  A.葡萄牙 B.西班牙 C.英国 D.荷兰
  66、17世纪中期,英荷战争爆发的直接原因是
  A.英国颁布<<航海条例>> B.英国海盗抢劫活动
  C.荷兰要扩大北美殖民地 D.英国抢夺荷兰的海运事业
  67、17---18世纪的殖民扩张活动在资本主义发展早期的主要作用是
  A.抢占了广大海外市场 B.加速资本原始积累
  C.削弱封建贵族势力 D.为世界市场的形成创造了条件
  68、 十七世纪对我国进行殖民侵略的国家有 :①英国 ②西班牙 ③葡萄牙 ④荷兰 ⑤法国
  A.③④ B.②③④ C. ①②④ D. ①②③④⑤
  69、英国首先发生工业革命的根本原因是
  A.积累了丰厚的资本 B.圈地运动获得大量劳动力
  C.积累了大量技术知识 D.不断扩大的市场需求
  70、“当革命风暴横扫整个法国的时候,英国正在进行一场比较平静的但是威力并不因此减弱的变革”.恩格斯的这段话是
  A.肯定英国资产阶级革命的地位 B.赞扬法国大革命的作用
  C.谴责英国组织“反法同盟” D.肯定英国工业革命的历史地位
  71、工业革命密切联系了世界各地的联系,媒介是
  A.炮舰 B.资本主义政治制度 C.军队 D.物美价廉的商品
  72、第二次工业革命最突出的成就是
  A.电力的广泛应用 B.内燃机的创制和使用 C.化学工业的建立 D.新的交通工具的发明
  73、20世纪初,人类可以使用的最新交通工具是
  A.汽车 B.火车 C.轮船 D.飞机
  74、与第一次工业革命相比,第二次工业革命几乎同时发生在几个先进的资本主义国家,这主要是因为
  A.资本主义制度广泛确立 B.世界资本主义市场的形成
  C.自然科学和技术密切结合 D.自然科学取得突破性进展
  75、世界市场能够形成,从根本上说是
  A.资本主义对外扩张的推动 B. 新的交通工具的发明
  C.新的通讯手段的应用 D.生产力发展的结果
  76、西周时诸侯国的国君相对于周王来说应是
  A．大宗 B. 小宗 C．关系是相对的 D．不确定
  77、“六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。”这则纪功刻石说的是
  A．周天子分封天下 B.秦始皇统一六国
  C．汉武帝开拓疆土 D．忽必烈一定乾元
  78、古代中国由贵族政治转变为官僚统治的重要标志是
  A．三公九卿制的形成 B．郡县制的实行
  C．文化专制 D．皇帝制的形成
  79、西汉时期，形成“中朝”决策机构的官员包括
  ①三公 ②尚书令 ③侍中 ④九卿
  A．①② B．③④ C．②③ D．①④
  80、唐朝草拟政令以及审核政令的机构分别是
  A．中书省和门下省 B．门下省和尚书省
  C．政事堂和门下省 D．中书省和尚书省
  81、中国历史上延续一千多年的宰相制度被废除是在
  A． 宋朝 B．元朝 C．明朝 D．清朝
  82、《清史稿》：“军国大计，罔不总揽。自雍乾后百八十年，威命所寄，……盖隐然执政之府也。”描述的是
  A．尚书省 B．中书省 C．内阁 D．军机处
  83、我国古代自秦汉以来政治发展演变的基本趋势是
  ①削弱地方加强中央 ②削弱相权加强皇权
  ③对边疆地区的管辖和治理日趋严密 ④逐渐强化对地方官吏的控制和监视
  A． ①②③④ B． ①②③ C． ①②④ D． ①③④
  84、专制主义中央集权制度在我国明清时期消极因素逐渐增大，主要表现在
  A．激化了阶级矛盾 B．出现了宦官专权的局面
  C．统治集团内部争权夺利斗争激烈 D．严重阻碍了资本主义萌芽的成长
  85、在封建社会，皇帝与丞相之间容易产生矛盾。从汉至元，历代皇帝曾经采取过的限制相权的措施包括①形成“中朝”“外朝”格局，使以丞相为首的三公九卿不能参与决策 ②三省长官同为宰相，相互牵制和监督③增设参知政事为副相，设三司使管理财政④设转运使负责全国漕运
  A．①②③ B．①②③④ C．①②④ D．①③
  86、之所以说梭伦改革将雅典引上了民主轨道，是因为他的改革措施在一定程度上肯定了平民的民主权利，这些措施包括（1）废除债务奴隶制（2）设立平民可参与的民众法庭（3）确立了“陶片放逐法”（4）按财产多少划分公民的等级
  A．（1）（2）（3） B．（1）（2）（4） C．（1）（3）（4） D．（2）（3）（4）
  87、雅典民主制的基本特点是
  A．终身制 B．平等协商，少数服从多数
  C．集体领导的任期制和选举制 D．人民主权和轮番而治
  88、西方法律继承了罗马法的
  ①陪审制度 ②律师制度 ③不告不理的诉讼原则 ④自由民主原则
  A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．①②③④
  89、罗马共和国时期的国家决策机构是
  A．执政官 B．元老院 C．公民大会 D．民众法庭
  90、英国近代资产阶级君主立宪制确立的标志是
  A．处死了国王查理一世 B．宣布英国为共和国
  C．1688年光荣革命 D．《权利法案》的通过
  91、英国君主立宪制下的实际最高行政首长是
  A．首相 B．国务卿 C．英王 D．众议会在野党领袖
  92、下列对英国19世纪中期以后的内阁制的表述，正确的是
  ①内阁全体成员对政府事务集体负责 ②内阁成员与首相在政治上共进退
  ③内阁实际上对国王负责 ④内阁选举实际上是政党间的权力角逐
  A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
  93、根据美国1787年宪法规定，美国最高法院可以
  A．通过被总统否决的法律 B．宣布总统法令违宪
  C．否决国会通过的法律 D．自行任命联邦法官
  94、经济体制改革的目标建立社会主义市场经济体制是在下列哪次会议上提出的 A．中共十一届三中全会 B．中共十二大
  C．中共十四大 D．中共十五大
  95、20世纪80至90年代以来形成的区域性经济集团不包括 A．欧洲联盟 B．北美自由贸易区 C．欧洲共同体 D．亚太经合组织
  96、1921年苏俄实施的新经济政策和新中国过渡时期实施的合理调整资本主义工商业政策都
  A．恢复和扩大了资本主义的自由贸易秩序
  B．是两国社会主义经济政策成熟的基本标志
  C．有利于提高社会生产力
  D．是两国发展社会主义经济的长期策略
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  2022-03-01 15:37 赵骆伟 客户经理

  第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设
  在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。
  第五章 加快发展现代农业
  　坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。
  第一节 增强粮食安全保障能力
  　稳定粮食播种面积、优化品种结构、提高单产和品质，广泛开展高产创建活动，粮食综合生产能力达到5.4亿吨以上。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿，将粮食生产核心区和非主产区产粮大县建设成为高产稳产商品粮生产基地。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦。加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。加强粮食物流、储备和应急保障能力建设。
  第二节 推进农业结构战略性调整
  　完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。优化农业产业布局，加快构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等的农产品主产区为主体，其他农业地区为重要组成的“七区二十三带”农业战略格局。鼓励和支持优势产区集中发展粮食、棉花、油料、糖料等大宗农产品。加快发展设施农业，推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺作物标准化生产。提升畜牧业发展水平，提高畜牧业产值比重。促进水产健康养殖，发展远洋捕捞。积极发展林业产业。推进农业产业化经营，扶持壮大农产品加工业和流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。
  第三节 加快农业科技创新
  　推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加快农业生物育种创新和推广应用，开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代种业。加强高效栽培、疫病防控、农业节水等领域的科技集成创新和推广应用，实施水稻、小麦、玉米等主要农作物病虫害专业化统防统治。加快推进农业机械化，促进农机农艺融合，耕种收综合机械化水平达到60%左右。发展农业信息技术，提高农业生产经营信息化水平。
  第四节 健全农业社会化服务体系
  　加强农业公共服务能力建设，加快健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。培育多元化的农业社会化服务组织，支持农民专业合作组织、供销合作社、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。积极发展农产品流通服务，加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。
  第六章 拓宽农民增收渠道
  　加大引导和扶持力度，提高农民职业技能和创收能力，千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长。
  第一节 巩固提高家庭经营收入
  健全农产品价格保护制度，稳步提高重点粮食品种最低收购价，完善大宗农产品临时收储政策。鼓励农民优化种养结构，提高生产经营水平和经济效益。通过发展农业产业化和新型农村合作组织，使农民合理分享农产品加工、流通增值收益。因地制宜发展特色高效农业，利用农业景观资源发展观光、休闲、旅游等农村服务业，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。
  第二节 努力增加工资性收入
  加强农民技能培训和就业信息服务，开展劳务输出对接，引导农村富余劳动力平稳有序外出务工。促进城乡劳动者平等就业，努力实现农民工与城镇就业人员同工同酬，提高农民工工资水平。增加县域非农就业机会，促进农民就地就近转移就业，扶持农民以创业带动就业。结合新农村建设，扩大以工代赈规模，增加农民劳务收入。
  第三节 大力增加转移性收入
  健全农业补贴制度，坚持对种粮农民实行直接补贴，继续实行良种补贴和农机具购置补贴，完善农资综合补贴动态调整机制。增加新型农村社会养老保险基础养老金，提高新型农村合作医疗补助标准和报销水平，提高农村最低生活保障水平。积极发展政策性农业保险，增加农业保险费补贴品种并扩大覆盖范围。加大扶贫投入，逐步提高扶贫标准。
  第七章 改善农村生产生活条件
  按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加强农村基础设施建设和公共服务，推进农村环境综合整治。
  第一节 提高乡镇村庄规划管理水平
  适应农村人口转移的新形势，坚持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和农村特色，保护特色文化风貌，科学编制乡镇村庄规划。合理引导农村住宅和居民点建设，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。合理安排县域乡镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局，统筹农村生产生活基础设施、服务设施和公益事业建设。
  第二节 加强农村基础设施建设
  全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，加快大中型灌区、灌排泵站配套改造，在水土资源丰富地区适时新建一批灌区，搞好抗旱水源工程建设，推进小型农田水利重点县建设，完善农村小微型水利设施。加强农村饮水安全工程建设，大力推进农村集中式供水。继续推进农村公路建设，进一步提高通达通畅率和管理养护水平，加大道路危桥改造力度。加强农村能源建设，继续加强水电新农村电气化县和小水电代燃料工程建设，实施新一轮农村电网升级改造工程，大力发展沼气、作物秸秆及林业废弃物利用等生物质能和风能、太阳能，加强省柴节煤炉灶炕改造。全面推进农村危房改造和国有林区(场)、棚户区、垦区危房改造，实施游牧民定居工程。加强农村邮政设施建设。推进农村信息基础设施建设。
  第三节 强化农村公共服务
  扩大公共财政覆盖农村范围，全面提高财政保障农村公共服务水平。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程，积极发展农村学前教育。建立健全农村医疗卫生服务网络，向农民提供安全价廉可及的基本医疗服务。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。加强农村公共文化和体育设施建设，丰富农民精神文化生活。
  第四节 推进农村环境综合整治
  治理农药、化肥和农膜等面源污染，全面推进畜禽养殖污染防治。加强农村饮用水水源地保护、农村河道综合整治和水污染综合治理。强化土壤污染防治监督管理。实施农村清洁工程，加快推动农村垃圾集中处理，开展农村环境集中连片整治。严格禁止城市和工业污染向农村扩散。
  第八章 完善农村发展体制机制
  按照统筹城乡发展要求，加快推进农村发展体制机制改革，增强农业农村发展活力。
  第一节 坚持和完善农村基本经营制度
  坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。完善农村土地法律法规和相关政策，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变。搞好农村土地确权、登记、颁证工作，完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度，加快农垦体制改革。
  第二节 建立健全城乡发展一体化制度
  加快消除制约城乡协调发展的体制性障碍，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。统筹城乡发展规划，促进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。严格规范城乡建设用地增减挂钩，调整优化城乡用地结构和布局，逐步建立城乡统一的建设用地市场。严格界定公益性和经营性建设用地，改革征地制度，缩小征地范围，提高征地补偿标准。完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。加快建立城乡统一的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度。加大国家财政支出和预算内固定资产投资向农业农村倾斜力度。深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，扩大农村有效担保物范围。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。
  第三节 增强县域经济发展活力
  扩大县域发展自主权，稳步推进扩权强县改革试点。建立健全县级基本财力保障制度，增加对县级财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。发挥县域资源优势和比较优势，科学规划产业发展方向，支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，推动形成城乡分工合理的产业发展格局。
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  2022-03-01 15:34 龙层花 客户经理

  在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。
  加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化。完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。发展节水农业。推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。
  
  加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程。加强农村三级医疗卫生服务网络建设。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。
  拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构、提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民转移就业，增加工资性收入。
  完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服务。深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。
  
  首先，要增强发展现代农业的紧迫感。要自觉把它摆在社会主义新农村建设的首要位置。党的十七大报告在阐述如何统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设时强调指出，要走中国特色农业现代化道之所以要这么做是因为，农业丰则基础强，发展现代农业既是顺应我国经济发展的客观趋势、促进农民增加收入的基本途径，也是提高农业综合生产能力、夯实建设农村产业基础的重要举措。近年来，我市农业虽有了较大发展，但仍是国民经济的薄弱环节，农业发展正面临新的挑战和压力。我们的市情决定了今后农业的发展很难再靠增加自然资源的投入，出路只在于依靠科技进步和农民素质的提高。
  其次，要明确中国特色农业现代化的基本内涵。实现农业现代化没有一成不变的固定模式，只有从实际出发才是取得成功的正确选择。综合国内外经验，结合我国农业发展现状和基本国情，中国特色农业现代化道路应包含以下基本内容：以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高农业劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营的基础上，在市场机制和政府调控的综合作用下，建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。
  再次，要充分体现以人为本的执政理念。建设社会主义新农村是一项长期而繁重的历史任务，党的十七大报告指出，要发挥亿成农民建设新农村的主体作用。只有顺应农民的愿望和期待，进一步放宽有关政策，安排有关事项特别是涉及村里有关建设项目时，多与农民群众商量，进一步健全村务公开制度，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，才能把群众的积极性和创造性充分调动起来，从而为推动新农村建设提供源源不断的强大动力。同时，各级政府尤其是县乡两级政府，要切实转变职能，变管理为服务，积极调整财政支出结构，增加支农资金并带动社会资金更多地投向农村；要加大对农民的培训力度，提高农民的综合素质；还要在全社会发动群众，对乡村进行结对帮扶支援，使新农村建设成为全国人民的共同责任。
  第四,要加强制度和技术的支持。必须落实最严格的耕地保护制度，巩固、完善、加强支农惠农政策，逐步做到用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，提高农产品质量安全和农业整体水平。在具体工作中，要按照依法自愿有偿的原则，健全土地承包经营权流转市场，使耕地向农村种田能手和专业大户集中，逐步实现多种形式的土地适度规模经营。
  第五,要以发展工业的理念发展农业。首先，实现农业现代化必须提高农业科技水平，通过增加资本投入、应用现代科技和装备、适度集中土地和强化组织管理等来提高农业效益。其次，因为我市农户的经营规模普遍较小，农产品商品率和农业资源配置的市场化程度较低，因此迫切需要加强市场机制和政府调控的综合作用。再次，必须建成农工贸紧密衔接，产、加、销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系，必须大力发展农民专业合作组织。同时，必须把保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展作为推进农业现代化的首要目标。
  
  农业现代化的基本内涵及其特点
  农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，使农业生产力的由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业。实现了这个转化过程的农业就叫做农业现代化的农业。农业现代化是一种过程，同时，农业现代化又是一种手段。
  ü 动态性
  农业现代化是一个相对性比较强的概念，其内涵随着技术、经济和社会的进步而变化，即不同时期有不同的内涵，从这个意义上讲，农业现代化只有阶段性目标，而没有终极目标，即在不同时期应当选择不同的阶段目标和在不同的国民经济水平层面上有不同的表现形式和特征。根据发达国家现代农业的历史进程，一般可将农业现代化分五个阶段：即准备阶段、起步阶段、初步实现阶段、基本阶段及发达阶段。一个国家、地区要推进农业现代化进程，必须分析区域社会经济发展水平，特别是农业发展现状，只有这样才能做出符合实际而又便于操作的决策。
  ü 区域性
  西方发达国家现代农业的成功经验非常丰富，但它们有自身的历史背景、经济发展水平以及生态资源条件的。我们借鉴发达国家现代农业经验时，需要对其实现的条件进行分析。因为，农业生产具有很强的区域性特点，不同国家的区域性特点不同，即使同一个国家不同区域，同一区域的不同地区，农业生产的条件都存在很大的差异。因此，农业现代化内涵具有区域性特点。
  ü 世界性和时代性
  随着经济全球化的逐步推进，特别是在我国加入WTO的宏观背景下，我国农业将全面融入到国际市场竞争之中，面临着来自国内、国际两个市场的挑战。因此，从这个意义上讲，需要站在全球化的高度来分析农业现代化，将区域农业现代化放在国际大舞台之上，依据国际公认的标准来判断农业现代化的战略目标是否实现了。
  ü 整体性
  有的学者提出，农业现代化不仅包括农业生产条件的现代化、农业生产技术的现代化和农业生产组织管理的现代化，同时也包括资源配置方式的优化，以及与之相适应的制度安排。因此，在推进农业现代化的过程中，就要在重视“硬件”建设的同时，也要重视“软件”建设，特别是农业现代化必须与农业产业化、农村工业化相协调，与农村制度改革、农业社会化服务体系建设以及市场经济体制建设相配套。如果忽视“软件”建设“硬件”建设将无法顺利实施，，也无法发挥应有的作用。我国实现农业的现代化，本质上是从根本上改造传统农业，大大缩小与发达国家农业的差距，在一些方面达到世界先进水平，在总体和平均水平上大体接近发达国家的水平。虽然各个国家或者地区的条件和情况各不相同，不具有完全的可比性，但是，在最基本的特征方面，应当是共同的，这也得到了国际社会的公认。 概括地说，农业现代化是用现代工业装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代管理方法管理农业、用现代科学文化知识提高农民素质的过程；是建立高产优质高效农业生产体系，把农业建成具有显著效益、社会效益和生态效益的可持续发展的农业的过程；也是大幅度提高农业综合生产能力、不断增加农产品有效供给和农民收入的过程。
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  2022-03-01 15:31 米塞林 客户经理

  十二五计划，也就是第十二个五年规划，全称是“中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”，起止时间为2011-2015年。 规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，已经在2010年下半年的中共十七届五中全会上通过建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面 （1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。 （2）“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。 当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。 从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事情。 （3）制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。 以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。基本要求是： ——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。 ——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。 ——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。 ——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。 ——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。 （4）“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二0二0年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是： ——经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。 ——经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。 ——城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。 ——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。 ——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。 经过全国人民共同努力奋斗，要使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。 二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展 坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。 （5）加强和改善宏观调控。巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果是“十二五”时期的重要任务。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，防范各类潜在风险，避免经济大的起落。把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，促进经济平稳较快发展。 （6）建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。要积极稳妥推进城镇化，大力发展服务业和中小企业，增加就业创业机会。要完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力。要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。 （7）调整优化投资结构。发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长，优化投资结构，完善投资体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。“十二五”前期要确保国家扩大内需的重点在建和续建项目顺利完成并发挥效益。发挥产业政策作用，引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜。坚持区别对待、分类指导，引导投资更多投向中西部地区。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，有效遏制盲目扩张和重复建设。促进投资消费良性互动，把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，创造最终需求。明确界定政府投资范围，加强和规范地方政府融资平台管理，防范投资风险。规范国有企业投资行为，注重提高经济效益和社会效益。鼓励扩大民间投资，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。 三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设 在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。 （8）加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化。完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。发展节水农业。推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。 （9）加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程。加强农村三级医疗卫生服务网络建设。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。 （10）拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构、提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民转移就业，增加工资性收入。 （11）完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服务。深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。 四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力 坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。 （12）改造提升制造业。制造业发展重点是优化结构，改善品种质量，增强产业配套能力，淘汰落后产能。发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。完善依托国家重点工程发展重大技术装备政策，提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平。支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力。合理引导企业兼并重组，提高产业集中度，发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大中型企业，提升小企业专业化分工协作水平，促进企业组织结构优化。 （13）培育发展战略性新兴产业。科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点领域，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。发挥国家重大科技专项的引领支撑作用，实施产业创新发展工程，加强财税金融政策支持，推动高技术产业做强做大。 （14）加快发展服务业。把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极发展旅游业。拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营。推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。 （15）加强现代能源产业和综合运输体系建设。推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。加快新能源开发，推进传统能源清洁高效利用，在保护生态的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电，加强电网建设，发展智能电网，完善油气管网，扩大油气战略储备。按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，构建便捷、安全、高效的综合运输体系。推进国家运输通道建设，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，发展高速铁路，加强省际通道和国省干线公路建设，积极发展水运，完善港口和机场布局，改革空域管理体制。 （16）全面提高信息化水平。推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。发展和提升软件产业。积极发展电子商务。加强重要信息系统建设，强化地理、人口、金融、税收、统计等基础信息资源开发利用。实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施。推进物联网研发应用。以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力。确保基础信息网络和重要信息系统安全。 （17）发展海洋经济。坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源，加强渔港建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境。保障海上通道安全，维护我国海洋权益。 五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化 实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，逐步实现不同区域基本公共服务均等化。坚持走中国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，促进城镇化健康发展。 （18）实施区域发展总体战略。坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持，发挥资源优势和生态安全屏障作用，加强基础设施建设和生态环境保护，大力发展科技教育，支持特色优势产业发展。加大支持西藏、新疆和其他民族地区发展力度，扶持人口较少民族发展。全面振兴东北地区等老工业基地，发挥产业和科技基础较强的优势，完善现代产业体系，促进资源枯竭地区转型发展。大力促进中部地区崛起，发挥承东启西的区位优势，改善投资环境，壮大优势产业，发展现代产业体系，强化交通运输枢纽地位。积极支持东部地区率先发展，发挥对全国经济发展的支撑作用，在更高层次参与国际经济合作和竞争，在转变经济发展方式、调整经济结构和自主创新中走在全国前列。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移。实行地区互助政策，开展多种形式对口支援。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。加快沿边地区开发开放，加强国际通道、边境城市和口岸建设，深入实施兴边富民行动。 （19）实施主体功能区战略。按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的部分城市化地区要优化开发。对资源环境承载能力较强、集聚人口和经济条件较好的城市化地区要重点开发。对影响全局生态安全的重点生态功能区要限制大规模、高强度的工业化城镇化开发。对依法设立的各级各类自然文化资源保护区和其他需要特殊保护的区域要禁止开发。基本形成适应主体功能区要求的法律法规、政策和规划体系，完善绩效考核办法和利益补偿机制，引导各地区严格按照主体功能定位推进发展。 （20）完善城市化布局和形态。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局，缓解特大城市中心城区压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小城市交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网络化发展。 （21）加强城镇化管理。要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。大城市要加强和改进人口管理，中小城市和小城镇要根据实际放宽外来人口落户条件。注重在制度上解决好农民工权益保护问题。合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度，防止特大城市面积过度扩张。城市规划和建设要注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产，强化规划约束力，加强城市公用设施建设，预防和治理“城市病”。 加强土地、财税、金融政策调节，加快住房信息系统建设，完善符合国情的住房体制机制和政策体系，合理引导住房需求。强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。
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  2022-03-01 15:28 樊成钢 客户经理

  为了推动农村经济发展，推进农业现代化，加快转变经济发展方式，“十二五”规划纲要提出，按照统筹城乡发展要求，加快推进农村发展体制机制改革，增强农业农村发展活力。
  坚持和完善农村基本经营制度
  农村基本经营制度是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是符合我国农业生产特点的农村基本经营制度。但是，农业经营规模小、组织化程度低、比较效益差的问题已成为制约我国现代农业发展、增加农民收入的重要瓶颈。加快发展现代农业，就要加快转变农业发展方式，创新农业经营形式，发展土地适度规模经营。基于这一认识，“十二五”规划纲要提出要坚持和完善农村基本经营制度。
  农业部农村经济研究中心主任宋洪远说，根据规划纲要提出的要求，要坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。要完善农村土地法律法规和相关政策，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变。要搞好农村土地确权、登记、颁证工作，完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。要在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。
  目前，我国农村推进土地适度规模经营的条件已基本具备。一是农村经济中非农产业比重增加，非农产业收入在农民人均纯收入中的比重超过七成。二是大量农村劳动力转移到二、三产业和城镇就业。三是农业生产的综合机械化水平提高，2010年，全国农作物耕种收综合机械化水平达到52%，农业生产进入机械作业为主的新时代。四是农村合作医疗、养老保险等社会保障体系初步建立，新型农村合作医疗制度全面覆盖农村地区，参保人数达8.35亿，参保率达95%，新型农村社会养老保险试点稳步推进，覆盖农业人口约1.8亿。
  近年来，土地适度规模经营有了一定程度的发展。2009年，我国耕地流转面积达到1.5亿亩，占家庭承包耕地面积的12.4%。但是，由于农村土地流转机制尚不健全，土地适度规模经营发展迟缓。因此，需要创新土地流转机制，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场。
  建立健全城乡发展一体化制度
  宋洪远介绍说，只有从根本上破除城乡二元管理体制机制，实行城乡一体化管理，才能促进城乡协调发展，建立城乡一体化发展的新格局。“十二五”规划纲要明确提出，要“加快消除制约城乡协调发展的体制性障碍，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。”
  根据“十二五”规划纲要，建立健全城乡一体化制度，一要统筹城乡发展规划，促进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化。二要完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。三要严格规范城乡建设用地增减挂钩，调整优化城乡用地结构和布局，逐步建立城乡统一的建设用地市场；严格界定公益性和经营性建设用地，改革征地制度，缩小征地范围，提高征地补偿标准；完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。四要加快建立城乡统一的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度。五要加大国家财政支出和预算内固定资产投资向农业农村倾斜力度。
  六要深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，扩大农村有效担保物范围。同时，规划纲要也提出，要认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。
  在推进城乡一体化进程中，农村土地问题仍然是备受关注的问题。宋洪远认为，工业化、城市化不能以减少耕地、牺牲农民利益为代价，关键是要完善农村土地管理制度，做好土地用途管制，创新土地增值收益补偿机制。
  “十二五”规划纲要对农村土地管理提出明确要求，“严格规范城乡建设用地增减挂钩”，“严格界定公益性和经营性建设用地”，“完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制”，充分体现了中央对完善农村土地管理制度，严格保护耕地，保障国家粮食安全，保障农民合法权益的决心。规划纲要提出要促进土地增值收益主要用于农业农村。今年的中央一号文件也明确提出从土地出让收益中提取10％用于农田水利建设。规划纲要还提出，要改革征地制度，缩小征地范围，提高征地补偿标准。据了解，到2010年9月，已有28个省份公布实施了新的征地补偿标准，补偿水平普遍提高了20％至30％。今后各地将建立征地补偿标准动态调整机制，根据经济发展水平、当地人均收入增长幅度等，每2年至3年对征地补偿标准调整一次。
  增强县域经济发展活力
  “十二五”规划纲要单独设置一节对县域经济发展作出部署，这在国民经济与社会发展5年规划中还是首次，更加凸显发展县域经济的重要性和紧迫性。宋洪远认为，促进县域经济的发展，迫切需要进行制度创新，从管理体制上对县域经济“松绑”，“扩权强县”以促进县域经济发展。
  “十二五”规划纲要明确提出要“扩大县域发展自主权，稳步推进扩权强县改革试点。”一是建立健全县级基本财力保障制度，增加对县级财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重。二是依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。三是发挥县域资源优势和比较优势，科学规划产业发展方向，支持劳动密集型产业、农产品(6.01,0.02,0.33%)加工业向县城和中心镇集聚，推动形成城乡分工合理的产业发展格局。
  县域经济是国民经济的重要组成部分，是我国最大的潜在内需所在，发展县域经济对我国经济的发展具有举足轻重的作用。据统计，目前全国共有2070个县域经济体，其国土面积占全国的95%，其总人口占全国的74%，其地区生产总值占全国的60%，其财政收入占全国的24%。全国已转移的农村劳动力中，县域经济体吸纳了65%。县域经济是城镇经济与农村经济的接合部，是工业经济与农业经济的交会点。因此，增强县域经济发展活力，对于推进城乡一体化，妥善解决我国“三农”问题具有重要的现实意义。
  可见，完善农村发展体制机制，是强农惠农，推动农村和农业发展的重要方面，也是“十二五”规划纲要的重要组成部分。目前完善农村发展体制机制的方向已经明确，关键是要在今后5年按照规划纲要的要求抓紧落实。
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  2022-03-01 15:25 符腾丹 客户经理

  这是“十二五”时期关于新农村建设的一些资料，希望对你有帮助。
  关键词一：“农业现代化”。要加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化。完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。发展节水农业。推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。
  关键词二：“农村基础设施建设”。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。
  关键词三：“公共服务”。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程。加强农村三级医疗卫生服务网络建设。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。
  关键词四：“农民增收”。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构、提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民转移就业，增加工资性收入。
  关键词五：“体制机制”。坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服务。深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。