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  2021-10-15 12:51 齐景宪 客户经理

  社会保险基金特指由各个社会保险项目的缴费形成的基金，分为养老，医疗，失业保险基金等等。
  社会保障基金广义上来说是一个国家积累起来的所有用于社会保障事业的基金，一般包括社会保险基金以及社会救助基金等等。
  在我国，还有一个叫社会保障基金理事会的机构，这个机构可以说只有我们国家有，是我国每年财政拨款以及国有资产变现之后的钱形成的一个基金，主要是专门用于投资，保值增值，以应付若干年以后的老龄化高峰时社会保险的给付压力。
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  2021-10-15 12:48 辛国海 客户经理

  全国社会保障基金（以下简称社保基金）是指全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
  社保基金是不向个人投资者开放的，社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值。
  社会保险基金筹资模式从不同方面可以做多种划分。概括目前国际上通行的做法，主要有四种模式：
  1.现收现付社会统筹制模式
  由社会保险机构为退休人员需支付退休养老金的总额进行社会筹资，即由单位和在职职工个人、（或全部由单位）按工资总额的一定比例缴纳保险费。以支定收，不留积累，养老保险的负担是代际之间进行转移，即由在职职工一代人负担已退休职工一代人的养老费用，在职职工本人则由下一代人负担。此模式的主要特点是：费率调整灵活；社会共济性强，易于操作，不存在基金受通货膨胀和利率波动的威胁，具有通过再分配达到公平为主导的特性。
  2.社会统筹部分基金积累制模式
  是在社会统筹筹资框架内建立部分基金积累，一方面对已经退
  社保基金
  休者的养老金继续实行现收现付，一方面为应付退休高峰期预筹部分积累基金，实行“以支定收，略有结余，留有部分积累”的原则，在现行统筹率基础上适当增加几个百分点，作为长期统筹调剂使用的积累基金。
  3.个人账户储存基金制模式
  该模式是从职工开始参加工作起，按工资总额的一定比例由单位和个人缴纳保险费，记入个人账户，作为长期储存积累增值的基金，其所有权归个人。职工到法定退休年龄，按个人账户积累总额（包括保险费本金和利息）以养老年金方式逐月发给个人。此模式的主要特点是将自我保障融入社会保险，激励机制强，透明度高，利于监督管理，能形成预筹基金，长期积累增值，个人为将来作出长远保障，具有以效率为主导的特性。
  4.基金积累制模式
  社会统筹和个人账户相结合
  其核心是引进了个人账户储存基金制的机理，积累基金建筑在个人账户的基础上，同时又保持了社会统筹互助调剂的机制。单位缴纳的保险费大部分统筹调剂用于支付已退休人员的费用，职工个人缴纳的全部保险费和单位缴纳统筹保险费的一部分一起进入职工个人账户。
  这种模式由于建立了养老金个人账户，具有激励机制和监督机制，同时也保留了社会统筹互济的优点，集聚了个人账户储存基金制和现收现付社会统筹制两者的优点，防止和克服了两者的弱点和可能出现的问题。从理论上看这种模式是优点大于缺点，是中国养老保险改革中探索的一种新型模式。
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  2021-10-15 12:42 辛培剐 客户经理

  1、全国社会保障基金（以下简称社保基金）是指全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）负责管理的由国有股转持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金；

  社保基金是不向个人投资者开放的，社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值。

  2、社会保险基金，是指为了使社会保险有可靠的资金保障，国家通过立法要求全社会统一建立的，用于支付社会保险待遇的专项资金。用此种资金购置的资产及其增值部分也属于社会保险基金的范围；

  社会保险基金是国家为举办社会保险事业而筹集的，用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时所享受的保险金和津贴的资金。社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。

  扩展资料：

  根据《中华人民共和国社会保险法》相关规定

  第八章　社会保险基金

  第六十四条 社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金，各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算，然后执行国家统一的会计制度；

  社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定；

  第六十五条 社会保险基金通过预算实现收支平衡。县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴；

  第六十六条 社会保险基金按照统筹层次设立预算。社会保险基金预算按照社会保险项目分别编制；

  第六十七条 社会保险基金预算、决算草案的编制、审核和批准，依照法律和国务院规定执行；

  第六十八条 社会保险基金存入财政专户，具体管理办法由国务院规定；

  第六十九条 社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途；

  第七十条 社会保险经办机构应当定期向社会公布参加社会保险情况以及社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况；

  第七十一条 国家设立全国社会保障基金，由中央财政预算拨款以及国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于社会保障支出的补充、调剂，全国社会保障基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营，在保证安全的前提下实现保值增值；

  全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。国务院财政部门、社会保险行政部门、审计机关对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。

  参考资料来源：

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  2021-10-15 12:39 黄盈椿 客户经理

  社会保障基金与社会保险基金有什么区别？

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  2021-10-15 12:36 黄盛毅 客户经理

  社保是社会统筹保险的简称，而包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。社保和养老保险区别在于，养老保险是社保中的一项。

  从专业的学术观点来看，社会保障金（社会保险金）是政府为解决未来可能面对的失业，医疗，养老等问题所采取的提前收取部分费用的项目。

  不能把社会保障金与社会补助金混为一谈，两者有一定的差别。社会补助金是政府每年从自己的财政收入中拿出一部分来对残障，受灾，贫困等群体的补助费用的统称。

  社会保障基金是养老金的“预备队”，一旦后者出现缺口，社保基金就会顶上来。近年来社保基金规模不断扩大，总体收益远远跑赢通货膨胀率。

  扩展资料：

  社会保险是国家强制险种，任何单位和个人都必须参加。

  《劳动法》第七十二条“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”。用人单位不按国家规定为劳动者缴纳社会保险是违法的，其直接后果是侵害了劳动者的合法权益。

  社保是社会统筹保险的简称，而包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。社保和养老保险区别在于，养老保险是社保中的一项。

  社会统筹，就是在一定的范围内，统一筹划养老保险基金的征缴、管理和使用。每个统筹区各自负责本区域养老保险基金的平衡，结余主要归本统筹区支配和使用，缺口一般都需要本级政府和本级财政填补。

  参考资料：

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  2021-10-15 12:33 齐明杰 客户经理

  社保基金管理的定义： 社保基金是不向个人投资者开放的，社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值。
  社保基金投资运作的基本原则是，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现基金资产的增值。
  国家规定社保基金可以进入股市，当然不是全部，有比例的限制。主要目的是为了让社保基金实现增值，保证人民的利益
  社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。
  财政部会同劳动和社会保障部拟订社保基金管理运作的有关政策，对社保基金的投资运作和托管情况进行监督。
  中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）和中国人民银行按照各自的职权对社保基金投资管理人和托管人的经营活动进行监督。
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  2007年12月26日上午，十届全国人大常委会第三十一次会议分组审议《中华人民共和国社会保险法（草案）》。发言摘登如下：
  尤仁委员说，社会保险基金的管理问题。从改革开放以来，社会保障制度在逐步建立，可以说是建立社会主义市场经济体制不可缺少的一个制度。从一些地区的情况来看，对这部分基金的管理不严格、不规范，甚至有挪用、炒股的现象，这样不但不增值，反而还有赔本的问题。这个钱是保证劳动者的最低生活的救命钱，和其他的钱不一样，应该加强管理，如何严格管理，在法律中要有所体现。按照法律、国家政策想一些增值的办法是可以的，但是如何保障增值，这需要注意。不然的话，这部分钱被挪用了，到劳动者需要时落空就不好了。所以下一步修改时加强管理的规定应更具体一些，要有监督办法。建议这个钱的使用应该向参保者公开，让参保者参与监督，这也是他们很关心的问题。建立这个制度，对我国市场经济的完善、下一步的深化改革都有重要的意义。
  任茂东委员说，我们国家养老保险金的管理是实行现收现支还是做实个人账户？在法律中应当明确。为什么？有两个问题，如果是现收现支，随着社会的老龄化，就出现了能不能养得起的问题。如果是做实个人账户，那么，经费怎样来保值增值？怎样保证别人不能挪用？我们国家如此之大，做实个人账户是需要很强的管理，因此要在法中明确如何管理。我们制定这部法是不容易的，花了那么长的时间，如果披头散发地出来是解决不了现实问题的。
  乌日图委员说，关于基本的社会保险制度模式，在这里没有表述，这是一个很大的问题。一个国家实行什么样的社会保险制度模式，在这里一点也没有恐怕不妥。实际情况是，我们现在的城镇养老保险，过去实行现收现付，现在在部分省市试行部分预筹积累，也就是做实个人账户。那么，逐步做实个人账户，是今后逐步过渡到完全积累的养老保险制度？还是现收现付加部分积累的养老保险制？这也不太明确。目前实行的养老保险和医疗保险采用社会统筹和个人账户相结合的制度，其他社会保险实行现收现付的制度模式。像这样一些基本的社会保险制度模式，是否也应该在社会保险法里有一个表述？它是一个基本的制度，我认为应该有所体现。
  严义埙委员说，在立法原则上要确保管理上一定要透明。怎么制定规则，怎么使用这笔钱，怎么收费，怎么运作，都要透明，应该做到让每个人都可以在网上查到所需要的资料，这样才能保证社保基金的公平、公正，以及可以持续的运作。大家知道的上海社保基金出了问题，其实规则、管理条例、监督都还是有章可循的，但是黑箱操作，就出问题了。由于这是牵涉到每个人切身利益的大问题，要让每个人都知道，大家一起来讨论和监督，才能把这件事做好。
  孙洁（全国人大代表）说，1、关于个人账户的管理。在信息披露制度方面，草案中虽然规定了定期公布社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况，但我觉得力度还不够。现在需要披露的事情是非常多的，而且应该作为一项制度来建设，在草案中有所包含。现在个别地方已经建立了信息披露制度，社会劳动保障部提供给我们参阅资料里面都有涉及到。披露的信息应该涉及制度建设的一些基本内容，还有社会保险基金的收入、支出情况，社会保险基金的管理、存放、投资运营和收益情况，还有统筹地区的参保人员、参保状况，以及欠缴企业保险费的情况，养老保险当期的离退休人员的情况等等。在这里，信息披露需要公布的数据，应该说是非常多的。我觉得这一点在条款中应该有个比较详尽的规定。2、关于个人账户的建立。目前有两个险种涉及到个人账户，一是养老保险，一是基本医疗保险。个人账户的建立，意义非常重大，它首先关系到统账结合的基本养老保险和基本医疗保险制度的可持续发展。二是关系到老百姓对社会保险的监督权和知情权的保障。三是涉及到社会保险的经办机构是否有效地履行法定的职责。个人账户管理包含行政管理、基金运营管理、监督管理、经办管理。目前个人账户存在几个方面的问题：1.个人账户的制度规范性比较差，表现在个人账户建立时间有先有后，规模有大有小。2.个人信息项目不统一，就是哪些信息要计入到账户中，各地的做法是不一样的。3.个人账户管理中存在着一人多账和无账并有的问题，比如，辽宁省在做实个人账户过程中，全省一共清理出重复参保人员达20多万人，去年个别地区发现两个月的账户记录完全丢失。4.个人账户信息质量不够高，单位和个人缴费、欠费的情况在各地的问题比较多。5.个人账户的档案存放比较分散。因此，从一个基本框架来讲，应该把这两个方面涵盖进去。
  顾惠生（全国人大代表）说，人大要加强对社会保险基金的监督。第27条规定“统筹地区社会保险基金预算、决算草案，由统筹地区社会保险行政部门编制，经同级财政部门审核，报本级人民政府批准”。我同意全国人大财经委的审议意见，建议进行修改，把“报同级人民政府批准”改为“经同级人民政府审定后，报本级人民代表大会批准”。第29条规定“统筹地区的社会保险基金预算经本级人民政府批准后执行”，建议改为“经本级人大批准后执行”，后加一句话，“预算的变更需报告本级人大”。修改一句话，增加一句话。对社保基金的监督管理非常重要，人大加强对社保基金的监督，对防止社保基金的流失是非常重要的。因为社保基金关乎全体公民的切身利益，是保生命的钱，养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等“五险”，不能出任何问题。现在这方面的问题不少。强调人大加强对社保基金的监督，还可以更好地发挥人大对各级政府在经费使用方面的监督。第27条规定“经同级财政部门审核，报本级人民政府批准”，同级财政部门里面包不包括审计部门？审计部门对社会保险基金要进行审计。第31条“社会保险基金在保证安全的前提下，通过投资运营实现保值增值，具体办法由国务院规定”，这一条很好。建议修改为“社会保险基金在保证安全的前提下，通过合法的投资运营实现保值增值”，强调“合法投资运营”。我感到加这三个字有很强的针对性。有的投资运营可以有利润，可以保值增值，但是不合法，不能投资，防止有的人利用社保基金去从事非法活动，建议在第31条中增加“合法的”三个字。还有“保证安全”的规定比较原则，建议对如何“保证安全”规定明确的制度和办法。
  林强委员说，关于社会保险基金的预算。在第26条、第27条、第28条、第29条，对社会保险基金预算的设立、编制、批准、执行分别作出规定，为规范社会保险基金的管理提供了很好的条件。这四条的规定是很好的，但是根据预算法的规定，所有公共预算批准的主体都应该是同级人民代表大会，而不是同级人民政府。而在这几条的表述和设计中，都由同级的人民政府批准。是否应该根据预算法的规定予以修改。作为社会保险基金，它也应该是公共预算基金的一个组成部分，它的批准主体是否也应该属于同级人民代表大会，而不是由同级人民政府，这应予以研究修改。
  卢瑞华委员说，本法中第28条、第31条、第32条都有社会保险基金的运营问题，第31条“社会保险基金在保证安全的前提下，通过投资运营实现保值增值，具体办法由国务院规定。”我觉得有问题：第一，什么叫做“保证安全”？谁能保证？第二，一旦规定可以投资运营，社保基金的管理人员中就有一部分人必须从事运营，我认为社保基金的管理就是收和发，不能搞资本投资的运作，一搞投资运作肯定要出问题。我建议社保基金节余部分的用途只能用于购买国债，不得从事其他任何投资。
  王涛委员说，社会保险基金管理的关键就是要保证社会保险基金不贬值，而且能够足额发放和比较顺利地运行，我认为关键是投资运营，本法第31条当中规定“社会保险基金在保证安全的前提下，通过投资运营实现保值增值，具体办法由国务院规定”，这一点对保证社会保险基金保值是很重要的，可以保证不因为亏损贬值影响社会保险基金的正常运转。另外，应该建立保值运营过程当中的监督机制并明确法律责任。因为如果在社会保险基金保值运营过程中，管理有问题，出现亏损，而不能正常发放，根据本法规定，财政就需要补贴，国家损失就很大了。所以，我建议不仅在监督一章当中加强对投资运营的监督。另外在法律责任上也要有相应的规定，以保证社会保险基金能够平安、稳定地运行。
  倪岳峰委员说，关于社会保险基金的安全和保值增值。这个问题是各界十分关注的热点。没有社保基金的安全，这部法的其他所有条款都没有了执行的基础。目前对于社保基金的安全和保值增值在草案的第31条作了一个原则性规定，写得很简单，“社会保险基金在保证安全的前提下，通过投资运营实现保值增值，具体办法由国务院规定”。如何保证安全？如何能够实现保值增值？在本法中应当作为一个重点，作为重中之重，建议考虑单列一章来对社会保险基金的安全、运营、保值增值作出明确的规定。
  王祖训委员说，第32条“社会保险经办机构应当定期向社会公布社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况”，建议增加向社会公布社会保险基金投资运营的内容。理由是虽然本条规定要向社会公布社保基金的收入、支出、结余和收益情况，已基本涵盖了社保基金投资运营的内容，但为防止社保基金被挤占挪用或用于违法性质的运营，应明确规定需向社会公布社保基金投资运营情况。
  下面是百科的定义：
  全国社会保障基金（以下简称社保基金）是指全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
  社保基金是不向个人投资者开放的，社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值。
  社保基金投资运作的基本原则是，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现基金资产的增值。
  国家规定社保基金可以进入股市，当然不是全部，有比例的限制。主要目的是为了让社保基金实现增值，保证人民的利益
  社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。
  财政部会同劳动和社会保障部拟订社保基金管理运作的有关政策，对社保基金的投资运作和托管情况进行监督。
  中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）和中国人民银行按照各自的职权对社保基金投资管理人和托管人的经营活动进行监督。
  “社保基金”是一个被简化了的统称，共有五种概念。
  ·一是“社会保险基金”；
  ·二是“社会统筹基金”；
  ·三是基本养老保险体系中个人账户上的基金，被称为“个人账户基金”；
  ·四是包括企业补充养老保险基金(也称“企业年金”)、企业补充医疗保险在内的企业补充保障基金；
  ·五是“全国社会保障基金”。
  现任社保基金理事会理事长为前央行行长、前天津市市长戴相龙。戴理事长同时兼任理事会党组书记。
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  2021-10-15 12:30 贾麒麟 客户经理

  从专业的学术观点来看，社会保障金（社会保险金）是政府为解决未来可能面对的失业，医疗，养老等问题所采取的提前收取部分费用的项目。
  不能把社会保障金与社会补助金混为一谈，两者有一定的差别。社会补助金是政府每年从自己的财政收入中拿出一部分来对残障，受灾，贫困等群体的补助费用的统称。
  社会保障基金是养老金的“预备队”，一旦后者出现缺口，社保基金就会顶上来。近年来社保基金规模不断扩大，总体收益远远跑赢通货膨胀率。
  日前，国务院常务会议决定，在依法审慎合规、确保安全的前提下，适当拓宽全国社会保障基金投资范围，稳定和提高投资收益，实现基金保值增值。消息一出，即引起社会普遍关注：这个社保基金跟大家的养老金有什么关系？未来养老金会不会出现缺口？补充养老金不足，钱从哪里来？
  社会保险基金是主力军，社会保障基金是预备队
  “社会保险基金与社会保障基金，虽然只是一字之差，但两者的功能和作用有明显不同，运作方式和资金来源也不相同。”财政部财科所副所长白景明表示。
  白景明解释说，社会保险基金，资金来源主要是由单位和个人缴费，以及公共财政安排的部分资金。它一共由7项保险基金组成：企业职工基本养老、居民社会养老、城镇职工基本医疗、居民基本医疗、工伤、失业、生育等保险基金。“人们平时说的养老金以及看病报销的医保，都是从社会保险基金中支出的。”
  而全国社会保障基金，则是为应对人口老龄化，由中央政府集中的国家社会保障战略储备基金。资金来源主要是中央财政拨入资金、国有股减持转持所获资金等及其投资收益等。
  “简单地说，社会保险基金是社会保障的主力军，负责平时对人们养老金的支付、医保报销以及工伤失业救助等；而社会保障基金是预备队，目前并未安排具体用途，这笔钱储备在那儿以防万一。”白景明说。
  财政部副部长王保安说：“社保基金作为国家的战略储备基金，俗话讲是老百姓的养命钱，一旦未来养老保险基金出现缺口，这部分钱就能够顶上来。”
  养老金结余超3万亿元，近几年不会出现支付缺口
  很多人关心，目前社会保险基金运行情况如何？养老金缺口什么时候会出现？
  财政部近期公布的预算报告显示，2014年全国社会保险基金收入39186.46亿元，支出33669.12亿元，年末滚存结余50408.76亿元。
  “这表明，去年整个社会保险基金账上的余钱，已经超过了5万亿元。具体到养老金，累计结余也有3万多亿元。可以肯定地说，目前我国养老金支付不差钱，缺口近几年不会出现。”白景明认为。
  从近两年的趋势看，养老保险缴费收入的增长，均低于养老保险支出的增长，养老保险征缴收入和支出之间的差距正在扩大。缴费与支出差距加大，前些年积累的余钱就得慢慢往里搭。有专家测算，我国养老金缺口或在2030年左右出现。
  “我们现在是未雨绸缪，为十几年后可能发生的状况早作打算。”白景明表示，实际上，社会保险基金除了企业和个人缴费收入，公共财政每年给予的补贴也在加大。根据预算报告，2014年社会保险基金中，财政补贴收入为8446.35亿元，今年财政补贴收入将达到9741.75亿元。可以说，百姓养老金的发放是有多重制度保障的。
  社会保障基金规模达1.53万亿元，总体收益跑赢通胀
  近年来，作为国家战略储备，社会保障基金规模不断扩大，管理运营水平不断提高，总体收益比较稳定。截至2014年底，全国社保基金会管理的资产规模已达到1.53万亿元。
  在保值增值方面，社会保障基金的成绩单可谓亮丽：自2000年成立至2013年底，基金累计投资收益4187.38亿元，年均投资收益率8.13％，超过同期2.46%的年均通货膨胀率5.67个百分点。2014年，全国社保基金投资收益更是再创新高，收益率达到11.43%。
  此次国务院常务会议决定，适当扩大社保基金投资范围，并进一步拓展投资的深度和广度，更好地实现基金保值增值的目标。主要包括4项内容：
  ——将基金“债券投资”范围扩展到地方政府债券，并将企业债和地方政府债券投资比例从10%提至20%。
  ——将基金“直接股权投资”的范围，从中央管理企业的改制或改革试点项目，扩大到中央企业及其一级子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业，包括优质民营企业。治理结构比较好，建立了现代企业制度，运营方面比较好的民营企业也属于投资的范围。
  ——将基金的“信托贷款”投资比例上限由5%提高至10%，并加大对保障性住房、城市基础设施以及棚户区改造这些方面的投入。
  ——允许基金按规定在“全国银行间一级市场”直接投资“同业存单”，并按照银行存款管理。
  “总体判断，随着投资范围的扩大和投资比例结构的改善，社保基金的总体收益会有一个提高。当然，这要以整个经济发展形势和金融市场的表现为前提。”王保安表示，下一步，财政部和人社部将会同有关部门，和社保基金会一起做好扩大投资管理有关监管工作，确保安全第一，坚决守住安全“红线”。在此基础上把资金更多的配置到效益比较好、比较高的领域，确保基金的保值增值，在促发展、稳增长中发挥更大的作用。
  “老人”未交费扩大国企资本积累，划拨资产补充养老金合理
  “现在，企业怕的不是税而是费，特别是社会保险支出这一块负担相当重。如果一名员工的年薪是7万元，我们企业的实际支出则在10万元以上。”格力集团董事长董明珠表示，这么重的负担，在一定程度上制约了企业的市场竞争力和个人消费能力。
  数据显示，我国目前养老保险、医疗保险等五险的缴费比例，企业和个人加起来的，已经超过个人工资的40%。
  “划拨部分国有资产充实社会保障基金，适时降低社会保险费率，是十八届三中全会的要求。”财政部部长楼继伟表示。
  楼继伟说：“我们的社会养老保险制度建立的比较晚，在1997年以前，职工没有养老保险交费，从而造成了后代人必须提高缴费率，来补充‘老人’未交费造成的缺口。”
  但是，这些职工没有缴的费用留在了国企，扩大了国有企业的资本积累。因此，划一部分国有资产存量，填补历史上没缴养老金的窟窿是合理的。
  在此基础之上，就有条件适时降低社会保险的费率，减轻“新人”的缴费负担。“社会保险基金具有保险属性，必须坚持精算平衡，不能把缺口完全留给公共财政。”楼继伟强调。
  “社会基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险，是我国养老保险体系的三大支柱。第二支柱补充养老保险，主要包括企业年金和职业年金，目前已经有了税收的优惠政策。第三支柱个人储蓄性养老保险，相关税收优惠政策也在研究中。”国家税务总局局长王军表示。
  王军说，这样通过一系列的制度安排和政策设计，让三大支柱都发挥作用，就能更好地解除百姓后顾之忧，撑起老有所养这片天。
  参考：人民日报： 划拨国有资产充实社会保障基金，为降低社保费率创造条件