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  2021-10-07 11:22 赵颐轩 客户经理

  养老保险事业是一项关系着百姓切身利益的大事，尽管由于历史等原因形成的退休养老金“双轨制”与当时我国的国情相符合，但“双轨制”所导致的弊端也越来越明显。因此，进行退休养老金双轨制改革是大势所趋。改革并不就是简简单单地由双轨并为单轨，而是一个循序渐进探索的过程，可以在借鉴国外成功改革经验的基础上，结合我国实际在如下方面努力。
  （一）建立合理的养老保险法律体系，强制实行全民统一的养老制度。尽管国务院连续8年给企业退休职工增加养老金，但是如果不解决“养老金双轨制”这个根本问题，那就会导致许多企业退休职工长期生活在贫困底线。据了解，一位拥有40多年工龄、享受政府津贴的专家级人才，退休后养老金却是他在政府机关退休的大学同学的四分之一。这就导致年轻人工作的积极性降低，引发社会效率低下，社会生产力水平降低等一系列社会问题。现在的问题实质不是理论争论，而是利益调整。关键不是“提办法”，而是“下决心”。一方面，政府本是政策的制定者和执行者，公务员养老理应带头改；另一方面，与企业工人、事业单位员工相比，公务员数量最少。现在事业单位养老金改革难以推进的背后其实是机关单位养老制度改革滞后在“拖后腿”。为了公平，机关事业单位的社保改革应该坚持企业社保改革的方向，建立合理的的养老保险法律体系，强制实行全民统一的养老制度。应该说，现在公务员养老制度改革不缺经验，缺的是决心，改革总会有阵痛。
  （二）建立多元养老机制，大力加强社会基本养老。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善多元养老机制。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型社会养老保险制度。养老金的成分也可以进一步细化。在这一点上，荷兰经验值得借鉴。我国可以结合自身国情，确立不同比例的资金来源，按照国家提供基本保障、个人账户为主体、“企业年金、公务员职业年金、集体经济的分红和土地保障”为增益、个人积蓄和家庭互助为补充的养老资金体系。通过各方努力，确保养老金的资金安全和资金来源，以充分发挥多元养老机制保障来源、优化渠道、增益基础、促进和谐的作用。
  （三）改革我国现行退休制度，适时提高法定退休年龄。养老金的问题不是孤立的问题，它反映出退休制度甚至是社会保障制度设计上的缺陷和不足，而适度改革我国现行的退休制度则很有必要。这一点，可以向欧洲许多国家学习。法国、德国的退休年龄都从65岁提高到67岁，在很大程度上都减轻了国家的财政负担。我国也应该适时提高退休年龄。有研究表明，中国目前的退休年龄如果各提高5岁的话，当前退休人口会减少1000万，在支付水平不变的前提下，养老金的支出可以减少1/3。另外，国家还可以建立弹性退休制度。允许劳动者在退休年龄、退休方式和退休收入方面具有某种弹性、较为灵活的退休制度。比如在知识经济领域工作的人，退休年龄可以适当延长一些；从事体力劳动的人，退休年龄则可以适当提前。这样为每位劳动者根据自己的具体情况选择合适的退休年龄留出了充足的空间，这也与世界退休制度的发展趋势相符合。
  （四）稳步推进养老金入市，通过多元投资提高养老金保值增值能力。随着我国步入老龄化社会，养老压力日益增大，单纯地依靠财政投入解决养老资金来源已经捉襟见肘，因此通过多种投资渠道积极稳妥地增加养老金的资金源十分必要。这也是世界各国对养老金保值增值的普遍做法。据2010年社保基金年度报告显示，2010年社保基金逆市取得4.23%的投资收益率成立以来十年间，社保基金年均投资收益率高达9.17%。养老金如果能够稳步入市，既可以实现自身的保值增值，又可以提振股市信心，促进市场稳定健康持续发展。但是股票市场是一个高风险的市场，养老金入市必须建立起严密的管理体制和投资机制，防止养老金本金流失。此外，还可以通过对部分资金投入运营的方式来增加基金的收入，利用社会保险基金进行投资，购买国债或者存入国有商业银行等。这样一来，国家长期建设需要的资金也能解决一部分。在进一步规范国内资本市场的前提下，积极开拓基本养老保险基金的投资市场，可以有选择地以一般投资人身份投资上市流通股，将养老保险基金的投资方向着眼于建设周期较长、有稳定回报的长期投资领域。也可以有选择地投资于优良的企业债券或基本建设债券，以真正发挥长期资金的优势，创造大的经济效益。经济效益的提高，不仅将直接对国民经济产生良好的影响，同时又间接实现了基金收入的稳步增加。
  （五）努力消弭行业养老差别，缩小退休养老金差距。继续稳步提高企业退休人员基本养老金，逐渐缩小企业和机关、事业单位养老待遇的差距，缓解退休养老金“双轨制”的突出矛盾。国家要对企业的利润分配进行指导和调控。各地政府应当适当地组织当地企业将一定规模的企业利润直接转为养老基金。对于经营困难的企业，政府可以予以政策支持，帮助企业走出困境，以提升企业经济效益的方式保障养老金的支付安全。在当前的经济领域中，出于竞争的需要，企业往往将更多的资金投入到再生产之中，忽视了企业员工的基本权益诉求，这一趋势应当得到及时遏制。即便是刚刚起步的中小企业，也应该在条件允许的范围内保证员工的合法权益，最大程度地保障养老金的支付安全。

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  2021-10-07 11:19 齐斯琴 客户经理

  一、建议国家财政能够将更多的资金投入城市的养老设施的建设上。比如，多建公立养老院，扩充养老院服务人员，提高养老服务水平等。或者以政府雇员的形式购买养老服务。
  二、允许更多的民营资本和外资投入城市养老设施的建设上。但是应该给予他们减税或者扶持的政策。且在审批的各类环节予以保障其畅通、便捷和快速办理手续。
  三、鼓励更多的各类商业保险公司（包括国内保险公司、外资保险公司）开展养老险业务，鼓励公民个人除基本社保外，在经济能力允许的情况下办理商业养老保险，并将缴纳的保险费在交个人所得税前扣除。
  四、建议在城市设立更多的老年健身娱乐中心和老年大学。帮助老年人在吃穿住行娱乐旅游等方面给予更多的优惠。
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  2021-10-07 11:16 龚家跃 客户经理

  从历史的教训中反省自我。
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  2021-10-07 11:13 赵风莉 客户经理

  内容来自用户:聚考拉

  我国城市社区养老问题及对策
  【摘要】在我国当代社会，城市化和人口老龄化的进程日渐加快，传统的家庭养老的主体地位受到了很大程度上的冲击。机构养老因为其与中国尊老、敬老、子女养老的传统观念相背离，并且在实际运行过程中存在诸多的缺点也不为老年人所普遍认可。而社区养老则将二者的优点集于自身，并且较大程度的规避了两者的缺点。我国的社区养老还是一种较为年轻的事物，缺点和不足较多。本文主要是对我国城市社区老年人养老的问题进行分析和讨论，并提出了一些相应的解决对策与意见，力图能够为我国城市社区养老服务的不断完善起到一定程度的促进作用。【关键词】城市社区；社区养老；对策一、引言我国的养老方式大致可以划分成家庭养老，机构养老和社区养老。但是随着城市化的日益加剧，我国城市家庭规模逐渐缩小，家庭的养老保障功能受到很大程度削弱。另一方面，在我国“未富先老”的严峻国情下，机构养老的发展却比较迟缓，存在着许多的缺点与不足。针对我国城市较为严重而迫切的老年人养老问题，只单纯地依靠家庭或机构是远远不够的。二、社区养老的含义及特点（一）定义在社会学领域，关于社区养老的含义是指：把社区作为中心，老年人依然居住在家里，而依靠社区的资源和力量来提供养老服务的一种服务方式。在我国，社区养老的实际运行情况并不顺利，这是由多种原因所导致的，概括起来主要有以下几个方面：（二）拓展资金筹集渠道　
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  2021-10-07 11:10 龚宇辉 客户经理

  “自我养老”这个概念不是什么时候提出的。近60年来，我国大陆的养老结构也发生了复杂的变化。城乡居民由过去的以土地养老、家庭养老、退休养老为主的养老模式，逐步演变为以社会保险、自我养老、家庭养老为主的养老模式。
  子女多少关系到几代人家庭养老的基础条件厚薄，独生子女一比二的面对长辈家庭成员养老问题，负担沉重。独生子女的父母要应对薄弱的家庭养老条件与低水平的退休保险待遇，自我养老就是一种必然选择并将成为趋势。
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  2021-10-07 11:07 连佩忠 客户经理

  【摘要】：在人口快速老化的背景下，老年人的晚年保障将会是一个重大的社会问题，长期护理保险将对老年人福利起到举足轻重的作用。而对专以提供保障为出发点的保险企业来说，也意味着巨大的商机。本文试着通过上海的现状来分析在我国寿险公司开展老年护理保险的可行性和紧迫性。
  【关键词】：老龄化、护理保险
  【正文】：老年长期护理保险是为因年老患病或伤残需接受长期护理的被保险人提供费用给付或护理服务的保险。老年护理保险是一国社会保障体系中的新型分支，在欧美国家呈现出大力发展的势头。据悉该险种已经成为美国广大家庭最受欢迎的险种之一，约占美国人寿保险市场30％的份额。
  一、我国老年长期护理保险的现状及成因分析
  中国太平洋人寿保险公司已推出的“万全终身重大疾病险”是一个集重大疾病与老年护理于一身的保险，但其仅仅在约定年龄后定期给付一定数额的保险金作为护理费，与国际上的老年长期护理保险仍有较大差距。从严格意义上讲，我国老年护理保险仍未起步，那么为何保险公司开发护理险种的积极性不高，市场进展缓慢，究其原因主要在于：
  老年人体质差，属疾病多、遭受意外机率高且避险能力差的风险高发群体，要开发老年长期护理保险意味着保险公司要承担相当的风险，经营稍有不慎，不但不能盈利，还可能入不敷出。同时，我国商业人寿保险公司发展历史较短，对经营这些风险系数较高的险种还缺乏经验。
  老年长期护理保险蕴含的风险大，保险费率高，保险公司认为绝大多数老年人很难承受高额保险费支出。如果保险公司为了抢占市场份额而刻意降低保险费，其风险后果难料。
  商业保险公司对开发老年长期护理保险的市场前景认识不足，存在短视行为，片面追求所谓的经济效益，而忽视老年护理保险的潜在市场收益和社会效益。
  政府缺乏相应的扶植措施。比如税收优惠、政策支持等。
  二、开发老年长期护理保险的可行性
  根据国家计生委的数据，2001年我国65岁以上的人口数量已经超过9200万，占总人口的比例为7.18％，已经超过了联合国规定的人口老龄化的比例（65岁以上人口比例为7％）；并且正在以每年3.2％的速度递增。据专家预测，到了2050年，中国将成为高度老龄化国家。经济发达的上海早在1979年就进入了老年型社会，65岁以上老年人口一直以每年2.69％的速度递增。
  老年化进程的加速推动着老年长期护理保险的市场需求，下面我们以老龄化进程最快的城市——上海为例，分析我国保险公司开发老年长期护理保险的可行性。
  （一）、上海市城市经济调查队在上海市10个区100个居委会，抽查1000位65岁及以上的老年人进行老年人生活状况调查，情况如下：
  老年长期护理的市场总体需求情况
  15％的老年人需要生活照料
  生活不能自理的老年人是老年人群中最脆弱的群体。调查显示：日常基本生活不能够完全自理的老人占总体的15.1％，其中80岁以上老年人中这一比例高达45％。调查数据还显示：在生活自理能力有缺陷的老年人中，依靠子女照顾日常生活的占51％，依靠配偶照料的占26.5％，依靠保姆照料占7.3％。
  高龄老年人存在四多
  在80岁及以上的高龄人中存在“四多”。一是身边无子女独居多，占36.6％；二是丧偶多，丧偶率为57％，女性高达78.2％；三是丧失生活自理能力多，占45％；四是生活照料依靠子女多，高龄老人身体不适或者生病时，有68.6％依靠子女照料。
  老年长期护理保险替代产品对其市场需求的影响情况
  各年龄段的老年人入住养老院意愿情况
  年龄段65－6970－7475－7980以上总计
  老年人总数2922852481751000
  想入住人数66413528170
  想入住比例（％）22.614.414.11617
  资料来源：吴爱珍孟宪国.对上海市老年人生活状况的调查报告.《上海统计》.2003年11期
  社会保障对老年长期护理服务的供给情况
  由于老年人的生理特性，医疗费用占生活支出比例比较大。2002年，老年人年人均自负医疗费用1770元，相当于两个月的养老金收入。其中自负医疗费用在500元以下的占36.5％，500－1000元的占25.6％，1000－2000元的占19.4％，2000元以上的占18.5％。对医疗保障体系的评价：有90％的老年人享有医疗保障，其中，对现有的医疗保障制度感到“满意”或者“较满意”的达五成，认为“一般”的占33.9％，认为“不满意”的占16.1％。
  4、老年长期护理保险的市场缺口情况
  助老服务项目需求情况
  服务项目已接受服务人数希望得到服务的人数
  为老人上门服务49341
  家庭病床30316
  上门护理49325
  资料来源：吴爱珍孟宪国.对上海市老年人生活状况的调查报告.《上海统计》.2003年11期
  5、老年人收入情况
  有96％的老年人享有社会养老保险，人均月养老金收入816元，家庭人均可支配收入874元，其中家庭人均月可支配收入在500元以下的老年人家庭占6.9％，501－800元的占54.4％，801－1000元的占22.3％，1001－1500元占10.6％，1500元以上的占5.8％。另外有31.4％的老年人，平时每月将得到子女赡养收入152元。
  （二）开发老年长期护理保险的有利因素：
  1、对于实行计划生育独生子女政策的我国，老年人的社会保障体系还很不完善，大批独生子女的父母已经进入或者即将进入老年阶段。同时高龄老人丧失自理能力或生活自理能力残缺的比例增大，使得我们每个人都会直接或间接地卷入老年人“护理危机”之中。
  2、老年人入住养老院是长期护理服务的替代形式。由于传统养老观念的束缚，大部分老年人不愿意入住养老院，可见入住养老院对于长期护理保险的替代弹性极小，对其市场需求不会产生太大的影响。
  3、社会保险中的医疗保障并不包括老年人的长期护理，鼓励老人自养，树立自我养老意识。也就是说：设计一种满足老年人长期护理需求的险种就显得十分必要，商业保险公司开发老年长期护理保险产品补充社会保障的空缺迫在眉睫。
  4、随着生活水平的提高，越来越多的老年人希望得到上门的护理服务，以改善自己的生活质量。调查数据表明：已经接受服务的人数仅仅占了希望得到服务人数的13％，可见老年长期护理保险市场缺口巨大。
  5、中、青年人对其老年时经济状况的预期是影响其是否需要长期护理保险的因素之一，也是保险公司开发老年长期护理保险时考虑的一个因素。虽然老年人有一定的经济来源，能够满足其日常开销，但随着医疗费用上涨趋势的加剧，入住医院或老年人护理机构的费用使许多人难以承受，开发老年长期护理保险来解决这一难题不失为一剂良药。
  此外，上海市经济学会的一项最新保险市场调查结果显示：希望开发老年护理保险的占45.33％，可见，老年长期护理保险的市场有效需求之巨大，然而市场有效供给可谓一片空白。商业保险公司开发老年长期护理保险不仅能解决未来老年人“护理危机”，而且将会成为保险公司新的业务增长点，蕴藏着无限商机。
  三、对我国开发老年长期护理保险的几点建议
  一个成熟的保险公司首先应该考虑的是市场需求，哪些险种能够产生经济效益，哪些险种能够产生社会效应，都必须进行科学论证，合理搭配，而不能偏执地注意某个特定险种的经济效益。只有为投保人量身定做保险套餐，合理组合各种险种，才能不断的为保户化解人身风险。结合上面分析，笔者主张保险公司开发老年长期护理保险宜早不宜迟。
  1、鉴国际先进经验，结合我国实际科学设计老年长期护理保险
  险种设计是保险公司业务经营的首要环节，它直接关系到保险双方的经济利益。我国可以借鉴美国、法国、日本等保险业发达国家在开办老年护理保险上的成功经验，从保险费率厘定、责任范围确定等方面下功夫。例如美国的长期护理保险在投保方式上既可以单独投保，也可以以团体保险的形式投保，按照被保险人在投保时的实际年龄制定不同的保险费率。在保单内容上，美国长期护理保险中的“通货膨胀条款”有三种形式：一是保单可以不包括给付总额，只规定随着通货膨胀而增加每日给付限额。二是保单根据通货膨胀指数进行给付或者按每年3％－5％的比率调整给付额。三是保单允许被保险人在将来定期增加保险金额，且被保险人不必再提供具有可保利益或身体健康证明。“通货膨胀条款”的嵌入，使老年长期护理保险未来得给付额度免受通胀的负面影响，真正保障了被保险人的利益。
  2、合理开发老年长期护理保险，将之区别与年金保险
  目前太平洋保险公司推出的护理保险实质上是一种年金保险，只是给付年龄与市场其他年金保险略有差异而已。从精算基础差异的角度看，年金保险的定价基础是生存率、生存时间长短和年金给付额度；而长期护理保险的定价基础是疾病发生率、疾病恢复期长短和护理费用率，两者存在明显差别。此外，年金保险重点在于对老年人经济上的保障，护理保险不仅仅是对被保险人的躯体疾患及发生的护理费用进行补偿的医疗保险，而且应该提供包含健康教育、预防保健、康复指导等健康保险服务。这也提醒寿险公司，在开发护理保险时，要着重考虑保险责任、保险期限、保险费率、保险费的交付方式及保险金的领取条件等方面的内容，使之与年金保险予以区分。同时，被保险人的健康状况及投保条件都将影响到保险产品的开发和给付标准的制定。寿险公司在完善现有健康险险种的基础上，结合实际情况对现有险种的费率和保障范围重新进行包装改造，赋予“长期护理”的内容，使保障范围不仅仅局限于经济方面，而且包括提供护理信息及服务方面，以提高老年人的生活质量，更符合老年人的需求。
  准确定位被保险人，改变传统销售模式
  保险的基本职能之一是防灾防损，而非发生事故后的应急预案。目前老年长期护理保险市场空白、保险公司不积极开发的重要原因之一是对被保险人的定位问题。老年护理保险是解决未来老年人“护理危机”后顾之忧，其被保险人应定位在中、青年一代，而不是已经或即将出现“护理危机”的老年人。
  对于不喜欢被陌生人打搅、而且工作繁忙的中、青年人来说，传统的代理人销售模式吸引力有限。随着电子商务和信息技术的发展，可以采取网上销售、银行代理、邮政代理等其他销售渠道，在销售模式上可以采用与其他金融产品捆绑销售等新型模式。
  4、寿险公司应确立一系列的配套措施，为客户提供有关护理服务及护理信息
  针对老年长期护理保险的承保对象以及风险的特殊性，寿险公司应确立一系列的配套措施，为客户提供有关护理服务及护理信息。例如与一些专门的护理服务机构联合，或自己设立相应部门，由专家答复客户的咨询要求。如果客户需要专职护理人员的话，由寿险公司负责与护理服务机构联系派遣护理人员等，这一方面体现了寿险公司的服务宗旨，另一方面也为老年人提供了更多的便利。
  5、政府政策扶植老年长期护理保险业务的开发与发展
  老年长期护理保险作为社会保障体系的补充，能更好地解决老年人“老有所养，病有所医”的问题，让老年人安度晚年。因此需要政府创造一个有利于商业健康保险发展长期护理保险的政策环境。例如：政府给予税收政策的优惠减免以刺激有效市场需求。其次，因为护理保险不仅仅是对被保险人的护理费用进行补偿，而且还包括提供护理服务，这就需要政府推动保险公司与医疗服务机构建立合作伙伴关系，提高护理服务水平。只有这样才能从根本上解决商业医疗保险发展的风险管理难题，有效降低医疗风险的发生率，为患者和被保险人提供更好的医疗服务，同时也能够配合国家的医疗卫生体制改革。最后，通过“社会统筹、家庭负担、企业资助”等多渠道解决好长期护理保险的投保费用，逐步建立起一个以家庭负担为主、社会养老为辅、商业保险为补充的新型养老模式。
  长期护理保险是为老年人安度晚年提供服务，有助于老年人提高生活质量，对老年人福利起到举足轻重的作用。但是目前我国保险市场上长期护理保险空白，这与我国人口老龄化趋势加剧不相协调，开发老年长期护理保险刻不容缓。寿险业必须抓住这个发展契机，运用“领先一步，步步领先”竞争战略，大力开发、发展老年长期护理保险使之成为寿险公司新的竞争优势。

  扩展阅读：

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  2021-10-07 11:04 连丽英 客户经理

  保险小编帮您解答，更多疑问可。

  逐步做实基本养老保险个人账户具体原因如下：
  一是有利于应对人口老龄化的挑战。为应对人口老龄化高峰的到来，我们必须未雨绸缪，通过逐步做实个人账户，及早进行基金准备，以承接老龄化高峰时养老金支付的压力，实现养老保险制度的可持续发展。
  二是有利于实现部分积累的制度模式。我国实行部分积累的资金筹措模式，也就是说，共济基金现收现付，用于互助共济；个人账户基金实行积累，用于员工个人未来养老。但在实际运行中，由于退休人员越来越多，为了确保养老金当期发放，不得不动用本应留作积累的个人账户基金。这样既不利于养老保险制度的稳健运行，也会影响将来养老金的按时足额发放。要真正实现部分积累的制度模式，就必须做实个人账户。
  三是有利于养老保险关系的转移和接续。做实基本养老保险个人账户后，个人账户基金具有可携带性。因此，非户籍员工流动时，可以带着做实了的账户走，从而有利于参保员工的流动和养老保险关系的转移，最终维护其养老保险利益。