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  2021-04-14 14:04 齐敦益 客户经理

  是由劳动部门负责征收,有些省份则是
  由税务部门负责征收。但由于都缺乏强有力的征
  收手段,致使有能力缴纳的企业故意隐瞒工资总
  额,少交统筹资金或转移银行账户,拖欠不交等
  的现象十分严重。
  (二)政府尚未承担制度转轨债务的责任,使
  得养老保险基金严重缺乏补充基金。
  养老保险是社会保险的核心内容,社会保险
  是以国家的强制力推行而又以政府财政做后盾的
  社会保障制度。从社会保障的本义上来说,政府
  就应该承担基金收不抵支的财政责任。更主要的
  是,企业基本养老保险金的“老人”和“中人”,
  在旧制度下并未参加养老保险,在低工资、低福
  利的情况下进行国有资本积累,同时也积累了自
  身的养老保险权益,因而其在旧制度下的连续工
  龄被视为新制度的缴费年限,由养老保险基金支
  付其养老保险待遇。这种制度性支出的来源本应
  由同级财政负担,这是政府应偿还的历史债务。
  但近年除中央财政划拨一定的资金补充养老保险
  基金,明确保障退休人员养老金按时足额发放外,
  地方财政基本上没有资金解决“老人”和“中人”
  的待遇支出,使养老保险基金面临在没有补充的
  情况下又要支出的双重压力。
  (三)制度外支出的随意扩大,严重增加了养
  老保险基金的负担。
  养老保险的支出范围,国家是有明确规定的,
  但一些地方政府根据改革的需要,为了缓解暂时
  困难,随意扩大了基金支出的项目和范围,主要
  是把企业改革转制的成本转嫁到养老保险基金上
  来。比如,一些地方政府为转制企业的职工办理
  了提前退休的手续,养老保险基金不但减少保费
  的收入,还要支付养老金;一些地方不严格执行
  视同缴费年限的范围,不利于养老保险开源节流;
  甚至一些地方把本该由国有企业或政府支出的用
  于维护企业和社会稳定的经费,也从养老保险基
  金中暂付。诸如此类的制度外支出,使养老保险
  基金不堪重负。
  二、解决基本养老保险基金收支失衡的主要
  对策
  (一)扩大养老保险覆盖面,提高征缴率,严
  格核实缴费工资基数,扩大基本养老保险基金的
  收入来源。
  第一,要大力提高养老保险覆盖面。参加养
  老保险覆盖面的大小,覆盖率的高低是基金收缴
  工作的源头。当前,国有、集体制、公有制企业
  已基本上参加养老保险,扩面的潜力主要在非公
  有制企业上。扩大基本养老保险基金的覆盖面要
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  =缴费人数*收缴率*缴费工资基数
  *缴费率。在其他条件不变的情况下,提高缴费
  人数、缴费率、缴费工资基数和收缴率中的任意
  一项,都能导致社会统筹基金和个人账户基金收
  入的提高。但是,目前除了缴费率外,在缴费人
  数、缴费工资基数和收缴率三方面都存在不尽如
  人意的地方,具体来说:
  第一,养老保险覆盖面低。我国政策规定,
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  从以下几方面入手: (1)必须加强宣传,讲明政
  策,让大家理解参加社会保险的好处。(2)明确
  部门责任,齐抓共管。各级政府要把扩大覆盖面
  作为巩固两个“确保”的关键措施进行安排和部
  署,由政府牵头,各部门负责人参加,组成领导
  小组负责抓实施。工商、税务等部门要分块负责
  抓。各有关部门要加强管理,通过加强年检、年
  审、发票管理、认真审核缴费情况等手段保证应
  参保企业100 %纳入参保养老保险名册,保证参
  保企业在册人数100%参统。(3)加强社会保险
  的立法,变政府在社会保险方面对企业的软约束
  为硬约束。强制年龄结构轻的中外合资企业、私
  营企业、个体工商户等其他经济成份的企业和个
  人都参加养老保险。
  第二,加强征缴力度,力求企业缴费工资基
  数真实可靠,提高征缴率。扩大养老保险覆盖面
  必须有征缴率的保证,否则就会成为养老保险的负
  担。因此,必须努力加大征缴力度,提高征缴率。
  一是要加强清欠力度。对有缴费能力而故意拖欠
  的企业,对视国务院“征缴条例”为儿戏的企业,
  社保部门应对它们进行分门别类,先由劳动部门
  的监察大队下达“限期缴纳通知书”,仍不缴费的
  就申请人民法院强制执行。同时,发挥新闻媒体
  的监督作用,对欠费大户通过新闻媒体曝光,让
  企业接受社会监督。二是要加强审核、督察工作,
  力求使企业上报的缴费工资基数真实可靠,一经
  发现有瞒报漏报现象,坚决依法处置,决不姑息。
  (二)逐步延长退休年龄,严禁提前退休,开
  源节流,缓解基本养老保险基金收支失衡的矛盾
  退休年龄,在很大程度上影响着养老基金支
  出。据有关专家测算,如将退休年龄推迟一年,养
  老基金就可减少支出5% -10%。因此,如何确定
  退休年龄一直为各方面所重视。我国把男60岁,
  女50岁(干部55岁)作为法定退休年龄是上世纪
  50年代规定的,几十年来,我国人民的生活水平
  和预期寿命都有了极大提高,现在的退休年龄已
  与我国人口的健康状况不相适宜,这既增加了养
  老基金支出,增加了国家负担,又没有充分合理
  地利用这些人力资源,因此应提高退休年龄,具
  体可从以下几方面入手:首先,应缩小男女差别。
  这是因为女性生存寿命长已是普遍现实,同时女
  性劳动缴费年限往往少于男性而养老金享受年限
  却高于男性。因此,在退休年龄上缩小男女差别
  既具有可行性,又是大势所趋。其次,提高高级
  专业人员退休年龄。这是因为:第一,越是学历高
  的人员,求学时间越长,按照现行退休年龄规定,
  他们在职劳动时间就越短,从而形成高学历专业
  人员比一般人员缴费期也短的情况;第二,专业人
  员特别是高级专业人员是宝贵的人才资源,提高
  专业人员退休年龄有利于这部分人才尽其用;第
  三,提高这部分人养老金的开始支付年龄,应可减
  少和推延养老基金的支出。当然以上措施在具体
  实施时,不可一蹴而就,应分阶段逐步推进,尽
  量减少对劳动力市场的影响。再次,还必须严禁
  提前退休。一段时间来,由于各种原因企业在执
  行退休政策方面大都把关不严,使提前退休问题
  突出。尽管国家已出台了严禁提前退休的规定,
  但一些地方这种做法仍屡禁不止。提前退休,从
  局部看是精简人员,提高了效率。从短期看还似
  乎缓解了劳动力市场的压力,但这种简单解决问
  题的方法,将给我国养老保险制度的运行带来很
  大冲击。一方面使在职劳动人数减少,大大缩短
  了这些职工的缴费年限,从而减少了养老保险基
  金的收入;另一方面又使领取养老金的人数增多,
  使这些职工领取养老金的年龄大大延长,增加了
  养老金的支出,这一增一减使养老金陷入更深的
  困境。因此,我们一方面要对各地已经办理的提
  前退休进行全面检查清理,并区别不同情况分别
  做出处理之外,另一方面是今后一定要规范对职
  工退休审批工作的管理,尤其要加强对职工因病
  或非因工致残、完全丧失劳动能力的鉴定和对特
  殊工种退休的管理,坚决制止和纠正提前退休。
  如果确实是改革需要,要实行提前退休,作为改
  革的成本,这部分提前退休人员的有关费用应由
  财政负担,而不应该转嫁给企业和在职职工。
  (三)明确国家对“老人”、“中人”养老金
  权益中相当于“个人账户”金额的偿还责任,加
  大政府投入,弥补养老保险基金的不足。
  政府要把“老人”和“中人”在旧制度下积
  累的养老金权益中超过基础养老金的部分作为转
  制成本,承担起应尽的支付责任,将有利于缩小
  社会统筹基金的支付范围、减轻其支付压力,从
  源头上防止了个人账户空账的扩大。
  政府承担的“老人”和“中人”在旧制度下
  积累的债务金额虽然十分庞大,但只要作出制度性
  安排,采取逐步偿还的办法,既解决历史遗留问
  题,又不至于使财政负担不起。所谓逐步偿还,
  即测算基金偿还额,然后分若干年期安排,由财
  政逐年对付。
  (编辑校对:余朝锡　史爱平)
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  2021-04-14 14:01 符翩翩 客户经理

  由于我国基本养老保险体制建立较晚与西方发达国际相比存在很多制度上的缺陷，比如：高替代率、高赡养率造成了基本养老保险的支出负担偏重；养老保险体制转轨带来沉重的转轨成本等。另外，我国特有的社会经济体制下形成了退休年龄早、欠发达的金融市场下养老保险投资收益率低等问题，再加上老龄化社会的冲击，使得我国的基本养老保险平衡问题日益严峻。针对这一现状，本文从以下几方面提出对策建议，期望随着我国养老保险制度的发展，推进我国基本养老保险平衡的实现。1.适当提高退休年龄，为基金支出节流。现行退休年龄还是目前高赡养率、高缴费率的最直接和最主要的原因。2015 年以后我国将进入老龄化社会，从业人口数开始递减，若继续维持现行的退休年龄将会给养老保险带来难以承受的压力。根据西方国家的成功经验，选择提高退休年龄的方法将会很好的减轻养老金支付危机，目前大多数国家法定退休年龄已经由 60 岁左右，计划逐渐延长至 65 岁或 67 岁。考虑到我国的现行退休体制和就业压力，建议设立专项失业保障基金缓解社会就业压力，逐步提高退休年龄，可采取分地区、分阶段、先提高女性退休年龄的
  方法，逐步推进。2.加快工资制度改革，为基金收入开源。作为发展中国家，我国居民的工资收入尚处在较低的水平，而这种缴费工资低局面使得基本养老保险基金的收入受到很大的限制。因此，加快工资制度改革，增加我国基本养老保险基金收入，势在必行。建议加快工资货币化进程，同时对工资外收入实行规范化劳动收入货币化，推行合理的、科学的年薪制和“计时计件”工资制薪酬制度，扩大养老保险费基。3.拓展基金投资渠道，提高基金收益。根据 2001 年前的政策规定，养老保险基金投资只能用于银行存款或购买国债，而不能用于购买企业债券、股票、实业和不动产，更不能用于衍生金融工具的投资。即使 2001年起规定社保基金可投资具有良好流动性的金融工具，但 2003 年投资股票的比例仅 5.1%（见 2003 年劳动和社会保障事业发展年度统计公报）。投资渠道的单一，造成了我国养老保险基金收益低的局面。我国的投资环境同许多发达的市场经济国家比较起来，存在诸多不完善的地方，处于保值增值的考虑限制养老保险的投资领域是有道理的，但必须看到，我国已具备养老保险基金投资多元化的基本条件。而且只有通过养老保险基金多元化的投资，才能凭借经济的快速增长，提高养老社会保险基金的预期收益率和实际收益率，增加基金收入，缓解收不抵支的矛盾，从而降低缴费率。4.合理消化转制成本，减少基金支付压力。养老保险的历史债务是指在中国计划经济体制下，低工资制度使得职工没有个人积累，本应用于职工个人养老积累的部分被强制性地用在了国家建设上的份额。我国从 1986 年开始建立劳动用工合同制、1993 年确立统账结合的养老保险制度、1997 年在全国范围内统一其制度、2000 年为世纪交替年，根据有关测算，中国养老保险的历史债务规模在这四个时点分别为 2020 亿元、11085 亿元、35686 亿元和 50354 亿元。几十年积累下来的历史债务一旦爆发几乎会将养老保险基金压垮。但是，我们也应该清楚，养老保险的支付有其特殊性，不需要一次性
  清偿，政府可以通过制度安排在一个较长的时期内逐年偿还，这样就可以减轻政府筹资的压力，很好的解决历史债务的清偿问题。建议建立科学的债务清偿体系，以中央政府负责为主，地方政府负责为辅，由中央政府出面作担保，同时通过中央财政集中专项资金补贴地方财政的该部分清偿支出，根据当地所负担的历史债务的份额以及所涉及的退休者年龄状况和当地财力情况，由各级地方政府决定是一次性偿还是分批偿还，利用的政府诚信，使居民作为债权人的权利得到保障。
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  2021-04-14 13:58 赵顺财 客户经理

  必须承认，部分积累制与现收现付制的根本区别之一就是前者利用基金自身的投资收益来减轻收支不平衡的压力；更进一步，从理论上看，当基金结余的投资回报达到一定程度时，可以在预定周期内保证基金收支平衡。因此，把中国养老保险制度改革放在市场经济改革的大背景下看，养老基金走向资本市场势所必行。
  结合现阶段的特定背景来看，由于目前的养老保险制度的统筹层次实际上仍局限于地市级水平，管理极其分散，因此，从统筹主体的角度看，基金的积累量还无法作较高风险水平上具有规模经济效益的投资。而且，资本市场从总体上也远未发育到自由和成熟的程度，证券市场的高度不稳定和强烈的投机性还需要继续依靠强有力的行政手段加以抑制。因此，笔者以为，在近期，还不宜全面放开对社会保险基金的投资约束，但是，对少数基金结余量较大的地区似可考虑在拓展资金投资渠道方面进行试点研究。
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  2021-04-14 13:55 齐晓庆 客户经理

  问题一：对未来中国经济发展和工资增长的形势做出你认为是简化、合理的假设，并参考附件1，预测从2011年至2035年的山东省职工的年平均工资。
  问题二：根据附件2计算2009年该企业各年龄段职工工资与该企业平均工资之比。如果把这些比值看作职工缴费指数的参考值，考虑该企业职工自2000年起分别从30岁、40岁开始缴养老保险，一直缴费到退休（55岁，60岁，65岁），计算各种情况下的养老金替代率。
  问题三：假设该企业某职工自 2000年起从30岁开始缴养老保险，一直缴费到退休（55岁，60岁，65岁），并从退休后一直领取养老金，至75岁死亡。计算养老保险基金的缺口情况，并计算该职工领取养老金到多少岁时，其缴存的养老保险基金与其领取的养老金之间达到收支平衡。
  问题四：如果既要达到目标替代率，又要维持养老保险基金收支平衡，你认为可以采取什么措施。请给出你的理由。
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  2021-04-14 13:52 龚宇飞 客户经理

  如果既要达到目标替代率，又要维持养老保险基金收支平衡，我们从影响目标替代率和养老金收支平衡两方面来进行讨论。
  第一部分，对目标替代率进行分析，目标替代率要达到58.5%，替代率较低替代率较低，退休职工的生活水准低，养老保险基金收支平衡容易维持；替代率较高，退休职工的生活水准就高，养老保险基金收支平衡较难维持，可能出现缺口。
  根据基本养老保险改革的发展趋势，假定养老金替代率在35年内（2000—2034年）逐步由80%降至58%，2035年之后维持在58.5%。
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  2021-04-14 13:49 黄盛松 客户经理

  按照国家对基本养老保险制度的总体思路，未来基本养老保险的目标替代率确定为58.5%. 替代率较低，退休职工的生活水准低，养老保险基金收支平衡容易维持；替代率较高，退休职工的生活水准就高，养老保险基金收支平衡较难维持，可能出现缺口。所谓缺口，是指当养老保险基金入不敷出时出现的收支之差。
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  2021-04-14 13:46 赵驰北 客户经理

  要达到目标替代率，又要维持养老保险基金收支平衡，你认
  为可以采取什么措施。请给出你的理由。