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  2020-10-02 07:14 齐旭明 客户经理

  我国是农业大国，建设美丽乡村是建设美丽中国的重要内容。但是，近年来随着农村生活方式的改变，农民生活水平的提升以及农村城镇化水平的提高，农村垃圾多样化、集中化、露天化现象日益突出，垃圾围村、垃圾围路、污水随处排放在农村许多地区依然普遍存在。在建设美丽乡村的过程中，如何破解垃圾围村之困？笔者认为，应加强以下方面工作：成立专门领导小组。在中央和地方政府应设立农村环境整治工作领导小组，专门负责农村环境整治工作的综合协调、资金整合、项目实施和监督管理等工作，统一部署，共同推进农村环境整治。把垃圾处理列入乡镇规划和乡镇领导的政绩考核评价体系。近年来，一些农村基层干部把主要精力放在发展经济上，以为美丽乡村建设就是盖楼房、铺水泥路，忽视了环境问题。对此，应把农村垃圾长效管理列入乡镇规划，纳入各级领导干部任期目标，列入干部年度绩效管理评价体系中。因镇、因村制宜，制定农村环境卫生及垃圾处理管理办法，将农村垃圾管理工作制度化、规范化。培育新型农民，促进美丽乡村建设进程。当前农民环境意识还相当薄弱，多数农民没有养成保护环境的生活习惯，乱扔乱丢垃圾和废弃物的现象普遍存在。对生活垃圾特性、生活垃圾资源化水平、生活垃圾分类收集、生物降解垃圾系统管理和利用等方面还存在很多认识误区。对此，应加大宣传和教育力度，使广大农民逐步提高对生态环境建设的认识。改变消费方式，号召村民尽量减少日常生活垃圾，提倡使用能够自然降解的塑料薄膜和垃圾袋，减少白色污染。逐步转变农民多年来形成的垃圾处理习惯，普及垃圾处理的科学方法和意识。加大对农村垃圾处理基础设施的投入，推动基础设施建设向农村倾斜。一要增加对农村垃圾处理基础设施的投入。必须建立政府、企业、社会多元化投入机制，切实加大各级财政对农村环保的投入，加大公共财政对农村基础设施建设的覆盖力度，逐步建立投入保障和运行管护机制。积极推动农民投资投工投劳，引导和鼓励社会资金参与农村环保，各级排污费、土地出让金等专项经费必须按一定比例用于农村环境整治。二要建立农村环保长效投入机制，加大农村污染治理、环境监测、执法、宣传教育和应急能力投入。三要加大科研投入。建立基层农村环保科技队伍，研究推广适合农村地区的环保技术等，强化农村环保科技支撑。建立健全农村垃圾回收处理机制。积极推进农村生活垃圾的分类收集和就地回收利用，坚持减量化、无害化、资源化。一要进行生活垃圾分类处理，综合回收利用。为农民做好垃圾分类，回收垃圾提供相应条件。对食品类废物，经生物技术就地处置堆肥；对难以回收的废弃物，采取卫生填埋，以减少对水源、土壤、空气的污染。二要推广先进、绿色农业科技。大力推进农村沼气建设，尽量把垃圾处理与利用可再生资源结合起来，利用有机废弃物资源，如猪粪、秸秆、柴草等作为生产沼气原料，既可以消除部分垃圾，又可以解决生活用能，还可以有效促进种植和养殖业发展，解决农村环境污染问题，促进农民增收。三是利用科学技术对固体废弃物综合利用。这是消除环境污染、化害为利的积极措施。开展废旧物资的回收利用工作，既可减少污染物，创造大量财富，又扩大了就业渠道。加快农村环境监管体系建设，强化农村地区工矿业环境监管。加快农村环境监管体系建设，主要包括农村环境保护专门法律、法规，农村环境保护标准，农村环境质量考核和统计体系，乡镇专门的环境保护机构和人员，农村环保工作多部门协调和管理机制等。合理调整农村工矿业发展布局和产业结构，促进企业合理布局，对污染源实行集中控制。严格农村地区工矿业企业建设项目的环境准入，加强工矿业污染治理和环境监管。王金水作者单位：中共福建省泉州市委党校
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  2020-10-02 07:11 齐晓彤 客户经理

  规划先行重生态
  在县财政、农办、扶贫等部门的帮扶下，利用美丽乡村建设资金，全面硬化了村组道路,整修大塘、河堤,拆除危房，改造老旧房屋,新建水冲式公厕、停车场和健身广场,村容村貌焕然一新。
  产业支撑富村民
  没有产业做支撑，没有增收做保障，美丽乡村无论是建设还是保持都是一句空话。启动美丽乡村建设，必须把融合发展、产业兴村作为突出任务，用美丽乡村、美丽风景来发展乡村产业，用产业发展来支撑和推动美丽乡村建设。
  创新机制保成效
  漫步美丽乡村，一幅幅“村在林中,房在绿中,人在画中”的景象让人流连忘返。
  美丽乡村建设是一个综合性的工程，财政部门要在财力的基础上，充分发挥四两拨千斤的作用，这是压力也是动力。
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  2020-10-02 07:08 赵颐轩 客户经理

  一、发展乡村旅游对建设美丽乡村的推动作用。
  一是有利于促进农业产业化发展。乡村旅游能够有效促进当地农业的产业化经营、产业链的延伸，带动农副产品、交通运输、房地产等相关产业发展。如乡村旅游特色镇尤溪依托江南大峡谷景区的乡村旅游，带动了当地特色的传统手工业和生态农业，磨豆腐、做年糕、捣麻糍、酿米酒等传统产业重新兴起，蔬菜、水果、禽蛋、肉类这些农副产品实现了就地生产、就地销售。目前我市已建成涌泉柑橘、羊岩茶叶、岭景葡萄、括苍大白桃等各类游客向往的特色农业观光园。
  二是有利于促进农民增收。乡村旅游使许多农民成为旅游从业者，农民既可以通过办旅馆、摆小摊、开餐馆、加工纪念品等方式增收，还可以通过参与乡村旅游项目的入股分红增收。如尤溪镇指岩村的李彩女，她原来在江苏打工，见老家发展旅游业就回来在江南大峡谷景区摆了个小摊，专卖红糖姜茶，2元一杯，生意出奇的好，每天净赚好几百元，相当于她在外地打工10天左右的报酬。一些在家无事的老人到山上挖蕨菜、野菜、摘蕃薯梗，或到农家乐帮忙做钟点工，每天也能收入四五十元。　
  三是有利于促进乡风文明建设。乡村旅游带来的许多新信息、新理念，对农民素质和乡风民俗起到潜移默化的影响，使学文化、学技术成了一些农民的自觉行动，全面提升了农民素质。如小芝、括苍等镇的大批农民自办了旅游服务馆店，还通过互联网做起生意，住房、用餐均实现网上预订。
  四是有利于促进环境保护。乡镇通过开发和保护旅游资源，使广大农民兄弟有了很强的环保意识，促进了当地生态资源和文化资源的保护，增强了农村地区的可持续发展能力。如尤溪下涨村，有了军事探险漂流项目后，村里除了建起大型停车场、公园等，还将村民的房前屋后都进行了绿化，以往垃圾乱扔的现象已一去不复返。
  五是有利于推进基层管理民主。乡村旅游具有现代服务业的特性，它的发展为农村引入了现代管理理念。一些农村在基层组织的引导下，农村管理、决策更民主了；一些农村还成立了各种协会，民主管理水平不断提高。如尤溪镇率先在台州市成立了镇级农家乐协会，协会定期举办经营户经验交流、培训、考察等活动，实现了农家乐的自我管理、和谐发展。
  二、发展乡村旅游推进美丽乡村建设过程中暴露出的问题。
  美丽乡村建设是一项系统工程，涉及方方面面，需要各部门间的密切配合和社会各方力量的大力支持。当前，在推进美丽乡村建设过程中，存在的问题具体表现为：
  一是项目规划过程中没有很好地考虑旅游元素。小流域治理、新村建设等项目在规划时欠考虑旅游元素，尤其是原先具有比较丰富的旅游资源的村镇，等项目实施完毕后想到旅游又去重新建设，造成投资浪费。
  二是村庄整治过程中没有很好地保护古村古建筑。村庄整治按照建设部门的政策要求，农村建房必须“拆老屋、建新屋”，一户只允许有一处住宅。因此，一幢幢水泥楼房拔地而起，而一大批有历史价值的古建筑被拆除，目前老房子已为数不多。有些村庄因人口稀少或地处偏辟，向中心村、中心镇进行整体搬迁，更是全村拆除。
  三是城乡一体化推进过程中没有很好地保留农村韵味。统筹城乡发展，推进城乡一体化，是新农村建设的方向。但在推进过程中，不能搞千篇一律。目前，各村村庄改造没有很好体现本地文化特色，建筑风格大同小异，“走过一村又一村，村村像城镇；走过一镇又一镇，镇镇像农村”。此外，乡村旅游带来的商业气息使农村原有的“农韵”逐渐消失，如很多农家乐办得像城市酒店，还专门聘请厨师掌勺，农家菜成了点缀。
  三、以发展乡村旅游来推进美丽乡村建设的几点建议。
  旅游具有“兴一业，旺百业”的作用，在建设美丽乡村过程中，有条件的村镇要把发展乡村旅游放到更加突出的位置，使美丽乡村建设推进的同时，增加农民的经济收入。
  一是强化规划引领，注意各规划衔接。美丽乡村建设规划宜认真调研分析本地旅游资源，结合行政村调整，明确域内空间布局，形成县城、中心镇、一般乡镇、中心村、一般村、特色村相结合的“重点突出、梯次合理、特色鲜明、相互衔接”的村庄布局规划体系，要避免无潜力可挖的地方人为造景和有潜力可挖的地方却视而不见，要强调对一些有历史和人文底蕴的古村落的保护和修复。且市内各规划在制定时要相互衔接，确保规划的科学性和可操作性。
  二是突出地域特色，体现差异性和多元化。乡村之美，固然在于乡村优美的自然风光和田园野趣，但是，如果千村一面，则也会缺乏生机和活力，容易引起审美疲劳。因此，美丽乡村建设必须因地制宜，尊重生态，培育地域特色和个性。对旅游资源较丰富的地区，可把一个市当作一个大景区来规划，把一个镇当作一个功能区块来建设，把一个村当作一个景点来设计，把一户农家当作一个小品来改造。要善于挖掘当地的生态资源与人文资源，利用当地的历史古迹、风土人情，给乡村建设注入人文内涵，展现独特的魅力，既提升和展现乡村的文化品位，也让绵延的地方历史文脉得以有效传承。此外，还可从产业发展、景观改造等方面入手，实现“一村一景”“一村一品”，充分彰显乡村的特色和韵味。
  三是加大资金投入，做好各渠道项目建设的整合。建设美丽乡村需要大量资金投入，发展乡村旅游前期的基础设施投入同样需要资金投入。两者在资金投入时，尤其是基础设施投入上可以共享。各村镇在建设项目包装上报时，要积极争取上级立项支持。各级职能部门也要多为村镇出谋划策，帮助争取资金支持。村镇一级也要发挥主动性，多方筹措资金，不能“等、靠、要”。
  四是突出农民主体，注重调动农民参与积极性。要尊重农民的主体地位，做好引导，通过让农民得实惠，从内心来激发农民共建美丽乡村的主动性。同时，充分挖掘农村现有的自然、人文和产业等资源，串点联线，推进乡村旅游常态化发展。如积极落实旅游惠民工程，创新推出乡村赶集游活动，把乡村旅游与农村集市日有机结合，乡村赶集游扩大了旅游惠民的覆盖面和受益面，各农家乐经营户、土特产购买点、种养基地，乃至各小商小贩，均能从中得益，农民得到实惠了，他们的积极性自然而然就调动起来了。
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  2020-10-02 07:05 赵风莲 客户经理

  一、在思想上，还要进一步深刻认识、准确把握
  一方面要进一步深刻认识、准确把握推进美丽乡村建设的重要性和必要性。当前，金坛正处在同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的关键阶段，开展美丽乡村建设，是加大统筹城乡发展力度、提高新农村建设水平的客观要求，是落实中央和省委省政府部署、加快推进我市经济社会发展的有力抓手，是提升农民生活品质、造福全市广大农民最大的民生工程。同时，这项工作还可以扩大有效投入，释放农村消费潜力，拉动经济增长，增强发展后劲。各镇村、各部门务必要从战略和全局的高度，充分认识建设美丽乡村的重要性和必要性，切实增强工作的主动性和自觉性。
  另一方面要进一步深刻认识、准确把握推进美丽乡村建设的艰巨性和复杂性。我市农业人口还比较多，农村布局还不够集中，村村之间发展条件还不均衡，存在不少亟待解决的困难和问题。比如说：产业支撑不强，农村集体经济不够壮大；部分农村生态环境还比较脆弱；公共服务向农村延伸还不够充分有效，农村公共事业发展仍有欠账；美丽乡村建设，农民的积极性和参与度还不够高；农民整体素质有待提升，农村社会管理面临许多新的矛盾，等等。总体上看，我市农村建设尚处于由点上探索向面上推进的阶段，需要针对突出问题，结合新的形势，采取更加切实有力的举措，扎实推进美丽乡村建设。
  二、在工作中，还要坚持准则，把握关键
  一是要坚持群众自愿，政府主导。建设美丽乡村，农民是主体也是直接受益者，群众认同、群众满意是根本标准和最高原则。我们要牢固树立群众观点，切实把政府主导和农民主体有机统一起来，最大限度地调动农民的积极性、主动性和创造性，最终形成群众共建、共管、共享的长效机制。
  二是要坚持因地制宜，分类指导。在建设模式上不能搞“一刀切”，各镇村要坚持从实际出发，可以按照优质生态型、产业带动型、异地安置型、综合提升型、扶贫示范型等类型，选择符合本地城乡发展趋势、符合群众发展需求的建设模式，加强生态环境保护，努力打造一批能够彰显不同村庄风貌、人文风情和山水风景的美丽乡村。
  三是要坚持产业支撑，项目带动。立足既有条件，找准特色优势，什么产业最合算就发展什么产业，什么产业支撑最有效就打造什么产业支撑，宜农则农、宜游则游、宜居则居，培育壮大特色经济，为推进美丽乡村建设提供强大动力和有力保障。
  四是要坚持生态优先，突出特色。良好生态是农村经济社会发展的重要依托。我们要着力优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化，把“风貌整治、塑造特色”作为村庄建设的主导模式，切实做到彰显青山秀水，突出乡村特色，体现田园风貌，注重文化传承，把乡村建设成为与城市长期共存、功能与特色互补的美丽家园，让农民待得住，让城里人愿意来。
  
  市政协经科委主任张根水代表调研组汇报调研情况：
  2014年以来，我市的美丽乡村示范村创建工作取得了明显成效。
  一是提供了政策保障。先后出台了“三年行动计划”和“创建工作实施意见”，明确了建设目标、任务、工作标准和要求。划出了专项资金，制订了以奖代补等扶持政策。二是建立健全了工作机制。针对美丽乡村示范村创建工作涉及部门多、工作任务重的特点，市委政府建立了有18个部门参与的联席会议制度，镇、村完善了相应工作班子。牵头部门认真落实，建立了协调、考核、督查机制，筛选、落实了3个省级、8个常州市和本市的三级创建示范村和三级联创示范点，分解任务落实责任，明确和建立了镇为创建责任主体、村为实施主体、主要部门联系联动机制，推动了创建工作开展。三是项目建设稳步推进。经过各级各部门的全力配合，试点村艰苦努力，去年以来，已完成基础设施建设项目20多个，修建道路6000多米，建设生活污水处理系统6个，完成投资1千多万元。区域内已建设农家乐18户。其中，上阮村结合省级农业示范园建设，创建工作基本成型。花山村投资700多万元，完成了村民活动广场建设，硬化了村内道路，收购、租赁改造民房300多平方米，改善了村级环境。
  调研中发现，我市的美丽乡村示范村创建工作也仍然存在着一些困难与问题，主要为：一是资金缺口严重，投资渠道单一。我市目前创建村资金主要为上级专项资金、村级集体收入，仅以此为建设经费，绝大多数村无力承担费用，甚至有可能大量增加村级债务压力。二是时间紧任务重。从规划到项目建设，只有一年时间，容易出现顾此失彼。三是上热下冷，群众热情不高。美丽乡村建设由于投入大、任务重、突击性强，因此，镇、村在工作中还有畏难心理，没有排上重要位置。由于前几年在农村中穿衣戴帽后的回潮，加上这一工作涉及部分群众利益，使它在群众中被认作形象工程，导致群众参与度、主动性有待提高。
  为了加快推进我市美丽乡村的建设，建议：
  一、强化宣传引导，把政府推动与群众自觉结合起来。
  一方面通过新闻媒体、群众广场文艺活动，召开村民大会等多种形式，加大美丽乡村建设的宣传发动，让基层干群了解这一工作的目标任务、内容举措，讲明优惠政策，明确群众参与这项工作享有的权利和义务，另一方面通过组织部分有积极性的群众到先进地区体验等形式，引导和鼓励村民、社会资本按照规划在中心村、示范区投资兴业，通过参与美丽乡村建设获益，来提高参与热情。第三，按照规划，巩固全市现有新农村建设成果，减少基层群众的顾虑，并通过加大对镇村建设美丽乡村工作的督查、考核力度，增加市级财政投入的力度，加大资金预拨力度，营造上下联动的良好氛围。
  二、强化规划引领，把区域整体性与村级特殊性结合起来。
  抓紧做好市级美丽乡村建设规划。要在市域总体规划的指导下，继承好前期新农村建设规划的核心，按照推进城镇化进程的总体思路，来整体布局全市的美丽乡村建设，适当调整中心村（发展村）数量，防止逆城镇化，一个极端走向另一个极端的折腾。美丽乡村建设要统筹发展，建议提前将市域范围内所有农村的中心村（发展村）统一规划，一旦开展创建，就能直接应用，防止心里没底，边建边改，前建后拆，造成浪费。要整合资源，握指成拳，使资源效能发挥最大化。根据“既有个性亮点、又有区域特色”的规划原则，依据全市的地域特点和产业分布，编制具有金坛特色的各项村庄建设详规，有重点地做好特色示范村内的基础设施、景点设计、民居修缮、立面改造、村庄绿化和特色产业发展等专项规划。真正做到规划先行，引领发展。在规划过程中，既要体现基础性项目的标准统一，又要充分发挥各镇、村的地域特色和优势。规划区域可以是一个行政村为单位，更应重视一个镇几个村的地域统一规划。针对我市古迹、历史遗存较少的实际情况，重视近现代建筑、人文的挖掘与保护。在规划工作中，邀请专业院校，科研机构为顾问，不宜全盘交托专业院校，科研机构，并更加重视村民意愿，发挥地方规划部门和土规划师的主力作用，贴近民生、贴近村史、贴近资源，防止村村搞仿古造农游，不切实际的高大上，增强美丽乡村建设对村民的吸引力。建议对基础设施建设制定统一规范的建设标准。对村庄改造、绿化、农家院落等，则应融入历史与现代元素，体现各自特色，以定性为主，尽量做到尊重现状，少拆迁、不毁绿、不新占耕地，以调动全民参与的积极性。要协调政府各专业部门的规划，突出做好村级发展产业规划，特别是特色村三产规划，为村民、设施农业发展和集体经济增收提供土地、留出空间。
  三、强化综合协调，把分散的、有限的资源整合起来。
  就我市目前的财力和村级收入水平，资金压力是美丽乡村建设最大的瓶颈。一是建议政府适当增加美丽乡村建设投入，在资金使用上，应主要用于中心村公共基础设施建设和示范区，对一般村的以下水管道、污水处理建设为主，以营造农村良好生态环境。二是在资金投入的渠道上建议适度集中。协调各部门，集中部门条线和市级资金70％用于打造美丽乡村建设公共基础设施，打造乡村生产、生活、生态环境，通过一段时间的连续投入和建设，建一批成一批，推磨转，就可能实现全市核心村美丽乡村建设的全覆盖。同时通过突出重点，着力打造特色鲜明的重点乡村和区域，发挥典型引路和农家游轰动效应，促进乡村旅游市场的形成。三是要解放思想，形成合力。乡村建设应坚持重点和一般的原则，对一般中心村，保留村而言，则应以污水处理的环境打造为重点，不宜大量投资。对部门之间政策法规相互矛盾的地方，涉及部门要转变观念，在用地方面探索通过总体平衡，内部转换等，促进一般村群众向中心村集中居住，通过突出营造乡村生产生活环境，创新以投资换经营权等方式，撬动社会资本，引入民资对三产和农业项目的开发，提升美丽乡村建设内涵，减轻镇村资金压力，加快美丽乡村建设步伐。
  四、强化长效管理，把突击创建与持续发展结合起来。
  美丽乡村建设需要运动式的创建，这样可以用较短的时间完成大量的工程项目，提高资金使用效率，但突击之后，要在长效管理上求突破，在持续发展上赢民心。一是通过制定相关政策，明确美丽乡村建设管理的体制机制，提供必要的长效管理资金来源和渠道，确保队伍人员不散，基本资金不断。二是通过加快承包土地的确权工作，推动土地流转，引导以农业产业化、规模化经营为主的区域农村产业升级，拓展村级收入来源，确保农民土地承包收入的同时扩大就业渠道。三是落实富民优先，放活、探索农村宅基地、闲置土地管理使用办法，鼓励村集体、农民、其它社会资本按规划直接参与开发农家乐、乡村旅游项目，引导和鼓励村民间的房产转换，促进农民增收，通过让农民得实惠，提高农民参与的积极性，缓解长效管理的资金压力，通过典型引路，推动全市美丽乡村的建设工作。
  市政协提案委主任钱争艳围绕美丽乡村建设中的乡土文化保护和传承，提出建议：
  一、乡村规划要富有乡村特色。美丽乡村建设在理念上应该坚持乡村作为“乡土社会”这样一个原则。美丽乡村建设的过程不只是物理空间的建设过程，还包括文化空间，它是乡村的情感共同体，它是这一地区共同生活的人群共同的情感、共同的信仰和共同的价值观等。建设美丽乡村不能简单地把城市规划套用到乡村规划中来，水泥森林式的城市建筑风格不适合农村，简陋的、缺乏历史沉淀的民居更不是美丽乡村该有的模样。目前我们的规划大都请外地的大专院校编制，他们是无法在短时间详尽地去了解每一个村庄的历史文化，不可避免地会出现闭门造车、千村一面的现象。我建议发动我市的建筑师、规划师和工程师三师下乡，深入乡村实地调研，这样：一可以保护我市原有的乡村风貌，对具有历史价值的传统建筑进行基本的文档纪录和必要修缮，二通过学术研究和实践结合，打捞本土建筑的风格特点，复兴江南传统建筑文化，避免千篇一律的简单民居遍地开花，同时，规划不仅仅是建筑道路的规划，还承载起传承当地历史文化的使命。三可以锻炼提高本地人才的规划设计和建设水平，减少外来依赖。
  二、乡村建设要保护文化根脉。浙江省建设美丽乡村采用“原真性保护、原住式开发、原特色利用”的方法值得我们学习。有五朵金花之称的四川成都三圣乡不征地、不拆迁，农民就地变市民、农村就地变新城的经验也值得借鉴。结合我市实际，我建议：1. 对于一些有历史文化沉淀、有产业特色、有集中人口的大村我们坚决不能拆迁，要有意识地保护历史文化古村落群，保留今天的原生态自然村，保持它的的自然地理形态和带有乡土气息的传统文化。2. 对农民自砌的没有特色的原有建筑结合江南建筑风格进行穿衣戴帽式的改造，既美化了村庄，又容易被当地百姓所接受。3. 重视地名在文化传承中的作用。应该明确要求地名、路名、小区名称用原先的名称或已消失的村庄名。4. 承载当地村民历史记忆的大树要努力保留，不能保留的要移植新建小区并挂牌说明，让大树和地名留住历史。5，非遗保护要与美丽乡村建设共存，不但要保护非物质文化遗产的自身及其有形外观，更要注意保护它们所依赖、所因应的结构性环境。不仅要重视这份遗产静态的成就，更要关注它的存在方式和存在过程。否则，就会使原本活态的文化遗产变成毫无生命力的遗产标本。保护非遗就是守护乡土民众的精神家园，土地是农民的根，文化是农村的魂，只有像呵护土地一样呵护这里的文化遗产，才能让乡村的历史文脉得以传承发展、生生不息。
  三、美丽乡村要彰显个性。我们在培育和发展现代文明，优化美化村庄人居环境的同时，千万不能忘记每个村庄有不同的自然风貌，而且在经过十几甚至几十代人的繁衍、孕育、生长至今，所形成的村风、民俗、传统手工技艺等无形的遗存也各不相同，这是一笔宝贵的财富。打造美丽乡村要坚持外在风貌与内在文化、保护传承与改善人居有机统一的原则，发掘反映村庄个性的耕读文化、民俗风情，提炼体现地域特色的产业文化、民间技艺，建设农耕文化展览馆、特色技艺体验馆、风味食品品味馆等场所，打造“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”的特色文化村，充分展示山区、丘陵、平原、水乡不同特色的地域文化，整体推进古建筑和村庄生态环境的综合保护、优秀传统文化的挖掘传承，村落人居环境的科学整治和乡村休闲的有序发展，既让广大农民享受到现代文明的丰硕成果，又延续文化底蕴深厚的田园风貌，真正建成传统文明和现代文明有机结合的“美丽乡村”。
  美好的故土家园是每一个人的乡愁，乡土文化的根不能断。在推进美丽乡村建设的过程中，让我们保护和传承乡土文化，复兴和光大乡村文明，为我们的子孙后代留下乡愁的新记忆。
  市政协委员吴振华就专项资金的整合利用进行发言：
  一、美丽乡村建设资金整合的路径
  美丽乡村建设资金的整合，实际上是如何处理好条条与块块的关系。因此，选择好建设主体是美丽乡村建设的关键。否则整合了也是浪费，选择好建设主体要遵循以下几个原则：
  1. 规划保留村。有一个因地制宜、切实可行的建设规划。
  2. 有一个很强的村“两委”班子，威信高、能办事。
  3. 要有一定的建设基础、经济基础和资金撬动能力，要有创建的愿望。
  4. 要有很好的群众基础，便于听取群众意见、民主议事，提高建设的科学性、民主性和可行性。
  5. 按照一定的程序，通过公开、公正、公平竞争立项。
  整合美丽乡村建设资金，主要有以下几个途径：
  一是按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、形成合力”的原则，集中投入到某一个建设主体，这实际上是一个以块块为主的模式。如：交通部门负责村外的道路建设，住建部门负责村内道路和自来水通达和下水道建设，环保部门、城管部门负责污水管网建设和污水处理设施和村内环境整治，水利部门负责村内河塘清淤，林业部门负责村内绿化，卫生部门、民政部门、组织部门负责公共服务事业建设，国土规划部门负责国土调整和规划安排，建设主体负责所有的前期准备工作。但最大的难度是谁有这样统筹安排的能力，统一组织好这些工作的实施，又有谁愿意当配角做无名英雄。
  二是以建设规划、农工办、水利局、农林局等条线部门为主，分别包干建设几个规划保留村，按照主要建设内容统一，主要建设标准统一来开展建设工作，其他部门给予密切配合和支持。
  三是加大行政推动和行政考核力度，镇村一体，共同向上争取资源和资金，整合镇村两级资源和资金，共建美丽乡村。
  二、关于美丽乡村建设的长效管理
  村“两委”作为建设主体的责任人和实际执行人，要不折不扣做好长效管护工作，特别是要做好宣传发放工作，加强精神文明建设和思想道德建设。如：有些地方、各个村民家庭定期打扫村域范围内的卫生。市镇共同承担大部分保洁费用，通过银行卡直接打到保洁员工资卡上，加大考核力度，市镇给予一定的以奖代补。
  杨国忠：
  1、领导要重视。统一思想，明确目标，加大“美丽乡村”建设的推进力度。
  2、部门要支持。将各分管部门的人力、财力有效地整合起来，形成合力，共同建设好我市的美丽乡村。
  3、村民要参与。积极做好宣传引导工作，改变老百姓事不关己的思想，将“政府要做”转化为“我要做”的理念，提升老百姓的参与度。
  4、特色要彰显。“美丽乡村”建设，要与我们的农作物相结合，与当地的文化相结合，凸显农村的味道，杜绝大拆大建而造成千城一面的现象发生。
  吕金平：
  1、加强调研，合理选点。政府选好点、选准点，村干部和群众积极参与，各部门全力支持，共同把基础设施改造好，给老百姓带来实惠。
  2、突出重点，提升村级经济收入。在规划上突出重点，充分考虑地方经济的增收，提高农民的收入，确保美丽乡村建设的持续性、长效性。
  3、创建的时间要合理。科学筹划好美丽乡村建设的进度。
  施生华：
  1、尊重科学，认真规划。让有热心、有能力、知乡情、敢创新的人参与到“美丽乡村”规划设计当中，积极吸收本地规划专家、乡镇干部、本土文人、当地村民的意见，形成符合当地水平，适应发展需求的规划。
  2、尊重自然，合理规划。规划要结合各村地理位置，资源禀赋，产业发展和村民实际需要，对村庄进行梳理分类，实施差异化指导、个性化素质、挖掘地方特色，营造田园乡土风情。
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  2020-10-02 07:02 黎皇兴 客户经理

  良好的生态环境是人和社会持续发展的基础。党的十八大首次提出要“建设美丽中国”的概念，其意义非同寻常、极为深远。美丽乡村是美丽中国的基本单元，要建设美丽中国，首要任务是全面提升农村生态环境，努力把农村打造成环境优美、生态宜居、底蕴深厚、各具特色的美丽乡村，并积极推动社会物质财富与生态财富共同增长、社会环境质量与农民生活质量同步提高。
  一、统筹城乡发展规划，优化农村空间布局
  规划是龙头、是发展的大纲。要高起点编制镇村布局、生产力布局、水资源、土地利用、农民集中居住区等规划，科学确定城镇规划区、工业生产区、农业发展区、农民居住区和生态保护区，统筹安排城乡建设、基本农田、产业集聚、生活居住、生态保护等空间布局。
  一是推进农村工业向园区集中，促进生产空间集约高效。要坚持与工业产业规划、本地资源利用和产业优势相结合的原则，高起点、高标准抓好园区规划，加快工业园区基础设施建设步伐，完善交通、供水、供电、通讯等配套设施，积极鼓励村集体在工业园区内建造标准厂房，吸引农村工业企业向园区集中。以工业园区集聚建设为抓手，加快发展产业集群，带动工业经济转型升级，提高土地利用集约化水平。
  二是推动农业向规模经营集中，促进生态空间山清水秀。加快农村土地流转步伐，推动农地连片集中，根据农业产业布局规划，整合项目资金，结合土地复垦整理、农田水利建设、农业资源开发，加快高标准农田建设，发展农业适度规模经营，形成“田成方、林成网、渠相通、路相连”的田园化格局。
  三是引导农民向社区集中，促进生活空间宜居适度。加强农民集中居住区的基础设施和综合服务中心建设，吸引农民向设施配套、环境优美、功能齐全的新型社区集中，促进人口集聚、要素集约，让农民享受到一体化的基础设施和均等化的公共服务，不断提高农民的生活质量、幸福指数。
  二、防控农业面源污染，提升农业生态环境
  要把农业产业生态化、发展清洁化作为建设美丽乡村的根本举措，积极发展生态农业，转变农业增长方式，严格防控农业面源污染，改善和提升农业生态环境。
  一是控“源”。全面推广测土配方施肥，大力扩种绿肥与推广应用商品有机肥，实施农药化肥减量工程，着力提高化肥农药利用率。推进农村面源氮磷生态拦截系统工程建设。加快建立农药集中配送体系，实行农药统一配送、统一标识、统一价格及统一差率，杜绝高毒高残留和假冒伪劣农药流入市场，从源头上控制农业面源污染。
  二是治“污”。按照垃圾“减量化、无害化、资源化”的要求，以农业废弃物资源循环利用为切入点，推广种养相结合、循环利用的生态健康种养生产方式。科学合理地制定养殖业发展规划，推进规模化养殖场建设，推广发酵床生态养殖，建立持续、高效、生态平衡的规模化畜禽养殖生产体系。采取粉碎还田、沤肥还田、过腹还田等省工、省时、实用的秸秆还田技术和方法，大力推广秸秆机械化全量还田，增加土壤肥力，积极开展秸秆饲料、秸秆发电、秸秆造纸、秸秆沼气、秸秆食用菌等多渠道综合利用秸秆试点示范与推广，提高秸秆资源综合利用率。加快农村环境基础设施建设，在规划布点村庄建设生活污水处理设施，提高农村生活污水处理率。
  三是活“水”。水是生态之基，贯彻落实“人水和谐”理念，建立农村河道定期轮浚机制，实施拆坝建桥，打通断头河浜，改造束水河段和束水建筑物，畅通水系，加快河道轮浚和水系调整步伐，提高河道自然功能。理顺和完善管理体制，加强河道长效管理，提升长效管理水平，实现“清水畅流”。
  四是植“绿”。大力推广应用乡土树种、珍贵树种造林，因地制宜把村旁、宅旁、路旁、水旁作为绿化重点，做到见缝插绿、应栽尽栽，加快构建“绿色通道、绿色水廊、绿色基地、绿色村庄”，形成“点”、“线”、“面”相结合的村庄绿化格局，构筑绿色生态屏障。
  三、创新农庄建设举措，塑造中国美丽乡村
  环境就是资源，生态就是资本。要坚持把建设美丽乡村与发展农村旅游业有机结合，把资源优势转化为经济优势，带动地区经济发展和农民收入增加。在塑造美丽乡村的过程中，要注重把保护乡村乡野农耕文明和自然原始纯朴之美作为第一追求，创新思路和举措，充分挖掘自身特色和优势，力求特色发展、错位发展，塑造出各具特色的美丽乡村。重点要做好以下五篇文章：
  一是做好“山”的文章。充分利用山区生态资源优势，靠山生财、靠山致富，发展种植业、林业、畜牧业，开发山区休闲旅游农业，建成一批以山村体验、民俗风情、自然景观为特色的山村休闲旅游群落，推出一批精品山村旅游点。
  二是做好“水”的文章。将渔业生产与绿色生态、休闲观光、娱乐餐饮、度假购物结合起来，发展赛龙舟民俗水上运动、休闲垂钓中心、水上餐船等休闲乡村旅游项目。注重开发湿地资源，走湿地生态旅游发展之路，打造高质量湿地旅游产品，让游客在观赏到“孤鹜与落霞齐飞、秋水共长天一色”的原生态美景的同时，了解自然生物知识，增加保护生态环境的意识，使生态旅游的生态效益、社会效益和经济效益得以充分发挥。
  三是做好“民居”文章。要注重传承和提升传统民居建筑特色，打造各地建筑风格各异、造型绚丽多姿的特色民居，充分体现浓郁的地域特征和民族文化。要加大古建筑保护修缮力度，让古建筑融入“美丽乡村”，并挖掘其背后的商业价值，整合历史文化资源，开发旅游特色线路，结合农村生态环境及生活文化，发展如介绍民风民俗、品尝农家菜、体验农家生活等具乡土味的观光特色旅游。
  四是做好“花果”文章。充分利用大自然赋予的丰富的花卉、林果资源，因地制宜、科学规划，在已有的基础上，引入创意农业，对花卉、林果进行资源整合、规模培植、巧妙布置，打造“月月有花、季季有果”的四季花园，形成姹紫嫣红、硕果累累的独特乡村美景。通过发展花卉和蔬果采摘体验项目，让游人漫步其中观花品果，享受从中的美感和乐趣。
  五是做好“农耕”文章。依托丰富的农耕文化资源，着力挖掘至今稀存于世的农耕器具、戏曲、民歌（山歌）、耕作传统、民俗风情及各类祭祀活动等资源，发展农耕文化旅游产业，让游客亲身体验扶犁耕作、推磨碾米、踩水车灌农田、制作农家酒、腌制农家菜、住农家屋、吃农家菜、干农家活等返璞归真、回归自然的乡村生活。
  四、准确把握推进要素，加快美丽乡村建设
  建设美丽乡村、把农村打造成为“宜居宜业宜游”的美好家园是生态文明建设的重要内容，是城乡经济社会实现协调可持续发展的重要保障，是让全体农民过上幸福美好生活的必由之路。笔者认为：
  科学合理的规划是建设美丽乡村的前提。建设美丽乡村是一项系统工程，必须要高度重视规划的引领作用，加强统筹推进。结合地理地貌、自然资源、文化积淀、民俗习惯、产业结构、自身特色等，因村制宜开展研究策划，做好美丽乡村建设规划，既要注重与周边环境的协调配套，又要塑造村庄自身的特点、特色，还要传承历史民俗文化，确保规划的科学性、合理性，充分彰显农耕文化、秀美特色，让“农村更像农村”，避免“千村一面”。
  优化提升农村生态环境是建设美丽乡村的重点。农村生态环境好与否直接关系到美丽乡村的建设程度，因此要把优化提升农村生态环境作为建设美丽乡村的重点，抓紧抓实抓好。首先，要以推进“三个集中”为抓手，不断优化城乡空间布局；其次，要组织实施村庄环境整治工程，加大对自然村庄的改造和提升力度；再次，要积极发展规模农业、生态农业、循环农业和有机农业，不断提高农业生产的环境效益和经济效益，从根本上解决农村生态环境问题，保证农村经济可持续发展和农村生态环境进一步改善。
  创新举措是建设美丽乡村的关键。只有坚持创新举措，建立健全一系列行之有效的体制机制，增强内生动力，才能确保美丽乡村建设顺利有序推进。一是创新组织管理体系。美丽乡村建设面广量大、内涵丰富，涉及到各级各部门，必须要建立健全组织协调机制、分工合作机制，加强部门沟通、上下沟通，形成齐抓共管的良好局面。二是创新建设投入机制。美丽乡村建设资金投入量大，必须要建立健全以政府为主导、农民为主体、社会广泛参与的美丽乡村建设投入机制。三是创新农村土地制度改革。积极发展土地股份合作社，创新土地流转机制，加快土地规范有序流转的步伐，实现土地连片集中。四是创新经营体制机制。通过大力发展社区股份合作、土地股份合作、劳务合作、农业专业经济合作等农村合作经济组织，特别是要创新发展合作农场，鼓励其参与美丽乡村建设，建立健全与农民的利益联结机制，让更多的农民分享建设成果，充分调动各类主体的积极性，合力推进美丽乡村建设。
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  2020-10-02 06:59 赖鹏华 客户经理

  以人为本、因地制宜，做好防污处理，兼顾乡村生产、生活、生态和谐发展，凸显村镇特色。

  ①遵循绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明建设要求，协调推进统筹城乡发展和统筹人与自然和谐发展，充分尊重田、塘、梗、丘、园、林、路等生态要素，打造山水与休闲宜居一体的生态网络。

  ②提升农业技术水平，发展生态循环农业建设，推广畜禽废弃物处理新模式，降低农业污染；完善农村生活污水、垃圾处理等基础设施建设。

  ③着力进行生态环境、基础设施、特色民居、农村产业、乡风文明五个方面建设提升。持续开展、压茬推进了城关镇新田村、向阳镇营梁村、高桥镇权河村和焕古镇焕古村等四个美丽乡村示范村建设。

  ④通过村庄绿化美化亮化、农村安全饮水、通村公路建设、农民安居工程、古民居古建筑保护、产业建设及村级服务功能建设等，村子基础条件和面貌得到了极大改善，实现了茶山风光增资添色。

  ⑤提高农业湿地保护水平；恢复提升乡村风貌，构建看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽乡村。
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  2020-10-02 06:56 黄真敏 客户经理

  建设美丽乡村应整体规划、统筹协调，分步实施、重点突破，改革创新、注重实效。