Q:如何加强对信用社临柜人员的管理12回答

最佳答案： 金融是现代经济的命脉，金融安全事关社会的稳定，金融单位的安全事关金融运行的稳定。金融单位的安全保卫工作不但是一项十分重要的工作，而且这项工作只有起点、站点，却永远没有终点。
我们不难从以往的盗窃、抢劫、诈骗、涉枪等“四类”金融案例中看出，农村信用社网点的发案率明显比其它商业银行高得多，我认为这与农村信用社几十年来“上面”一直没有“头”，先后由当地农业银行、人民银行“代管”，内部管理较其它商业银行相对滞后的历史、客观原因，也有农村信用社自身点多、面广、人多（因历史原因，部分入社人员的途径有顶替父母、农民信用社并入、城市信用社并入以及许多员工第一学历不高等综合素质参差不齐）的自身、主观原因。近年来，随着中国银行业监督管理委员会的成立，银监会直接介入农村信用社各项改革进程，农村信用社安全保卫工作已日趋规范。
笔者以为，要想切实做好农村信用社安全保卫工作，首先，要明确总体工作思路即：必须坚持以人为本的工作方略，突出抓好责任、落实、源头和整治四项工作，层层建立安全工作网络，完善安全督查机制，夯实安全防范基础，筑牢安全保障防线，进一步增强全员的安全防范意识，提高人防、物防和技防水平，切实有效地防止各类案件、事故的发生，为农村信用社各项工作再登新台阶，提供强有力的安全保障。其次，应着重抓好以下四方面工作：
一、狠抓责任，层层建立安全工作网络
安全工作始终是一项长期而又艰巨的工作，我们必须从健全组织入手，全面落实安全防范责任制。一是强化领导，确保安全工作时时有人抓。联社和各基层信用社都必须成立由“一把手”任组长的综合治理“三防一保”工作领导小组，明确兼职安全员及其职责、奖惩等考核措施，做到安全工作时时有人抓，时时有人管。二是强化责任，确保安全工作层层有压力。建立“谁主管，谁负责”和“一把手”负总责的安全工作责任机制，层层签订综合治理“三防一保”责任状、消防安全责任状。制定防抢劫、防诈骗、防火灾等各种应急处置预案，将责任明确到人，分工细化到岗，防止各类突发事件的发生。三是强化联防，确保安全工作外援有保障。在与110进行联网的同时，要求各营业网点都与周边的单位、居民签订联防协议书，动员社会力量，参与并支持信用社共同做好安全保障工作，确保遇到突发事件时，能够及时争取外援，从而保障信用社的安全。三是强化督查，确保安全工作处处有人查。将全体专职保卫人员、经警队员分成组，明确各组人员的职责、义务和责任，要求各个组联系人员至少每月到所在片信用社网点进一次全面的现场安全检查，做到有检查、有记录、有整改意见和建议、有处罚情况。联社机关人员下基层工作时必查安全，并及时传递、反馈安全信息或意见，凡发现问题知情不报的，与责任人一并处罚。四是强化考核，确保安全工作奖惩有依据。严格执行安全保卫工作“一票否决制”，发生重、特大安全责任事故、案件造成损失的，取消该单位和安全保卫工作责任人当年评先资格，并全额扣发该单位当年工作质量挂钩工资。对发生安全事故、案件但未造成直接损失的或被省级点名通报的，全年工作质量挂钩工资减半发给，渎职、失职的还要追究法律责任。对安全保卫工作较好的单位联社应给予表彰和奖励。
二、狠抓落实，层层完善安全督查机制
一是加大常规检查力度。每位基层信用社主任在高度重视、积极支持和参与各项安全活动的同时，每月必须坚持做到“七个一”，即：代一次班、核对一次账、查一次库、查一次有价单证或重要空白凭证、组织一次柜组互审、召开一次民主生活会、对全员的思想动态进行一次分析。各信用社的兼职安全员每日必须对班前、班中和班后进行检查，每周必须对内部账务进行一次检查核对，对各项安全工作活动都有详细的资料，并按月向县联社报送“守库值班表”、“安全保卫工作月报表”。联社专职保卫人员，对联系片网点每月不少于一次以上的正常检查，主要对主任“七个一”的执行、兼职安全员的职责履行、安全设施及器材保管使用、内部管理制度执行等情况进行检查。二是加大结合检查力度。采用定期检查和不定期检查，常规检查和突击检查相结合的办法，加强对各营业网点的安全检查力度。联社对各个网点每月组织一次以上的突击检查，主要对值班守库、三人当班两人临柜和复核等内控制度执行、责任书和联防协议的签订、安全设施、监控和110报警设备的管理及使用等情况进行检查。晚间还要通过远程监控对各网点值班人员到位情况、110 布、撤防情况进行检查。三是加大节日检查力度。坚持重大节日前后安全重点检查制度，在各大节日前后一定要加大安全检查力度，确保节日期间安全工作正常开展。四是加大处罚追究力度。检查中力求达到“五不放手”即：应查未查的人和事不放手，责任不清的不放手，原因不明的不放手，责任人得不到处理的不放手，干部职工得不到教育的不放手，通过立体式、全方位的安全检查体系，努力使县级农村信用合作联社的安全保卫工作逐步走上制度化、经常化、规范化的轨道。对检查中存在的问题，严格按照内部规章制度，对相关单位和相关责任人严肃处理，决不能姑息迁就，对待安全工作没有“小事”、没有“好人”、没有“商量”、没有“退路”。对检查出的问题、隐患整改不及时，或整改不力的，要从重处罚。真正形成农村信用社上下人人重视安全，逢会必讲安全，事事考虑安全，下基层必查安全的良好氛围。
三、狠抓源头，层层夯实安全防范基础
一切好的工作必须要有好的制度作保证，好的制度必须规范执行才能发挥出最大的效益。严格按照好的程序运行，才能避免失误与风险。
一是强化“制防”开展整章建制。县级联社过这么一两年，就应该认真对照公安部、人总行、银监部门以及省级联社近期新出台的规章制度和相关文件，对过时的制度和办法进行清理，并结合县级联社自身实际，及时进行修改、补充和完善，形成自己的安全保卫规章制度和考核细则，真正做到有“法”可依，违“法”必究。
二是强化“人防”开展教育培训。一直以来“人防”总是排在“物防”和“技防”的前面，俗话说以人为本、事在人为……安全防范意识，应是金融单位员工的本能意识，也是职业素养和岗位的要求，金融单位特别是一线员工一进入工作岗位就应立即警觉起来，意识到随时都有可能遭遇抢劫、盗窃、诈骗，甚至人身伤害，这是职业性质所决定　的，警惕性时时刻刻都不得有丝毫放松。要想提高员工的安全防范意识，必然要通过对员工的安全防范教育培训这一最根本的途径来解决，这绝不是“无病呻吟”，而是增加员工安全防范意识，提高安全防范能力所必须的措施。如果没有必要的安全防范教育培训，员工缺乏应有的安全防范意识以及自我防卫常识、技能，很容易遭到犯罪分子的伤害。结合实际，强化员工必要的安全防范教育培训，就显得尤为重要。第一，要搞好专业培训。县级联社每年必须组织一到两期的安全员培训班，加强对兼职安全员的技能培训，重点是数字网络监控、CK110报警设备和系统的正常维护，以及110联网报警系统操作步骤及处警流程，使他们都能掌握正确的操作方法；还要加强规章制度培训，重点对省级《农村信用社安全保卫工作规定》、《农村信用社工作人员违反安全保卫规章制度处理的规定》、《农村信用合作社系统经济违法犯罪案件中涉及工作人员行政处分的暂行规定》和本单位《安全保卫工作基本制度》等有关内容进行培训。第二，要搞好专题教育。开展一些发生在农信社的大案、要案“安全警示日”、“案件分析通报会”等系列活动。同时要求各基层信用社每月必须安排一次以上的安全教育活动，重点加强对职工进行职业道德教育、形势教育、法纪教育和安全防范意识教育，进一步增强爱岗敬业、遵纪守法意识和敌情观念。第三，要搞好重点教育。可利用各专业部门业务培训的机会，安排专项操作规程安全防范教育，突出对会计、出纳及信贷等重点岗位人员进行经常性教育和培训，增强其安全防范能力，安全操作规程，往往都是实践经验的总结，甚至来自血的教训，只有严格执行才能保障安全。对重点岗位的重点人要做好政治思想工作，通过群众座谈和家访等形式，了解职工的家庭情况、生活情况和经济收入等情况，帮助职工解决一些实际困难，掌握职工的思想动态，及时化解职工日常工作和生活中的矛盾。
四、狠抓整治，层层筑牢安全保障防线
安全防范设施，是金融单位不可缺少的防范屏障。网点、金库、运钞车符合公安部门及人总行的达标要求，全辖的物防、技防设施时刻处于良好状态，才是那些劫匪、窃贼们的“克星”。因此，抓好“三项整治”工作，至关重要。尽管这项工作需要投入大量的资金，农村信用社各级领导必须舍得“花钱买平安”。否则，各项工作搞得再好，取得的利润业绩再多，一起安全事故或案件的发生，所有的辛勤劳动，都将被全盘否定“一票否决”。无论哪个领导者都不希望出现“100－1＝0”的结果。
一是强化“技防整治”。技防整治往往投入比一般的物防投入花费要多得多。近些年来，各金融单位领导在技防设施建设方面的确是“舍得花钱买平安”的，实践证明,技防设施不但是有效防范案件发生的科技屏障，而且还能为公安部门快速侦破案件和调查取证发挥积极的作用。简单的讲金融“技防”设施主要包括：金融单位营业网点、金库的CK110联网报警系统和视频监控系统以及运钞车GPS全球定位系统。
其中：CK110联网报警系统的入侵探测器不能仅局限于过去的营业间和金库内安装，还要延伸安装到营业厅；随着犯罪分子作案手段的变化，110入侵探测器也不能局限于过去红外线单一检测功能，而必须要具备红外、微波、防遮掩这3种鉴别探测功能的“三鉴”入侵探测器。据了解，目前这种“三鉴”入侵探测器就连科技极为发达的美国同类产品质量，都不如以色列“ROKONET”诺科耐特公司的产品稳定；此外，金库或枪支弹药库内除了安装“三鉴”入侵探测器外，还应安装智能防震动探测器。金融单位所辖营业网点、金库的视频监控系统必须24小时不间断地进行录像监控，并能让各网点110报警系统与监控联动报警和信息异地备份，县级联社可以实时查看各网点的营业情况、安全情况和周边环境，形成全方位、多层次、立体式、高科技的安全防控网络，若能实现视频、音频电视电话会议功能更佳。运钞车必须安装GPS全球定位系统。当然，目前GPS全球定位系统种类之泛多，有GPS全球定位导航系统、雷达测速系统，我们这里主要指金融单位运钞车上安装的GPS全球卫星定位系统，该系统目前主要通过中国电信网络有短信查询和适时查询运钞车位置及实施断油功能之分，个人认为适时查询运钞车所处位置并且具备断随时油功能较好。
二是强化“物防整治”。按公安部、人总行营业场所和金库区的安全标准，本着“节约、实用、达标”的原则，对辖内网点逐一检查登记。对已列入装潢改造计划的网点整治要确保安全设施一步到位，对少数网点个别部位不达标的先作好统计，然后再统筹计划进行专项整治，最终使全辖网点、金库的安装视频监控率、防弹玻璃率、联动互锁门率、营业间和值班室独立卫生设施率以及制式运钞车率均能达到100%，所有网点均能领取公安部门重新核发的“安全防范设施合格证”。
当然，如何抓好农村信用社安全保卫工作是个大课题，也不是哪个人能三言两语就能说得清道得明的。我们大家应该清醒地知道，随着犯罪分子侵袭金融机构的手段不断变化，金融安全防范工作的要求和标准也越来越高，金融安全形势依然十分严峻，金融安全防范工作一项长期而又艰巨的系统工程，只靠个别人或少数人的力量和努力是远远不够的，必须依靠全体信合人的合力扎扎实实地去做好这项工作。我们坚信在人总行、银监部门的关心下、省联社的正确领导下和公安部门的精心指导下，广大信合人一定能够为农村信用社各项工作再上新台阶，筑起一道坚实的安全屏障。