3月16日上午，国务院总理李克强召开记者会，回应了民众十分关切的股市汇市、养老金、下岗潮、医保联网、五险一金降费、群众办事无门等十大尖锐问题。相信很多人都跟小编一样，想了解养老金的问题，下面就跟着小编一起看看总理怎么说吧?

李克强强调要 练就加强监管的‘火眼金睛’ 监管股市汇市，不留监管空白。他还用 安民告示 回应养老金发放问题，承诺 老有所养 绝不会是空话。他还明确 产能要去，职工饭碗不能丢 回应下岗潮问题，并为医保联网定下明确的时间表。

中国网记者注意到，此次记者会上，记者抛出的问题个个是热点，个个都尖锐，对此，李克强均坦承回应，既不讲空话，也不回避问题。很多问题直接给出解决方案，对于有些难啃的 硬骨头 ，他也给出了解决时间表。

如何监管股市汇市?

练就 火眼金睛 进行 全覆盖 监管

记者会一开始，外媒记者抛出股市汇市问题，被李克强形容成 当头炮 。李克强说，不论是股市、债市、汇市都要推进市场化、法治化改革。当然，政府有监管责任。要实现全覆盖监管，不能留下监管空白;要增强协调性，协调要有权威，要权责一致。总之，还是要瞪大眼睛，练就一双加强监管的 火眼金睛 。

李克强强调，完善和改革金融监管，当前各有关部门和地方还是要按照已定的职能履行职责，守土有责，绝不能有任何松懈，否则可就要拿你是问了。

不管市场怎样波动，我们仍坚持发展多层次资本市场。 李克强说，金融机构还是要着力去支持实体经济，特别是小微企业的健康发展，绝不能脱实向虚。

能按时发放养老金吗?

养老金发放没问题 老有所养 不会是空话

针对有些地方贷款发放养老金，有记者问，中央是坐视不管还是准备买单?对此，李克强坦承，确实有个别地方出现养老金发放困难问题，但这是 一地之难，一时之急。 中国现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有责任、也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放，确有突出困难的，只要地方政府尽力了，中央政府是会给予补助的。

李克强向民众发安民告示：从全面长期来看，中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。李克强说，我们去年养老保险收支节余3400多亿元，累计节余34000多亿元，我们还有全国的社会保障基金储备16000亿元没有动，同时还能够划拨国有资产来充实养老基金。所以， 老有所养 不会、也绝不能是一句空话。

去产能，会有下岗潮吗?

职工饭碗不能丢 还要端上新饭碗

针对去产能过程中会不会出现下岗潮问题，李克强明确表示，产能要去，大量职工饭碗不能丢。他肯定地说，中国坚定不移地推进改革，改革和发展是不矛盾的，通过结构性改革来释放市场活力，支撑经济发展。但在这个过程中，的确产生了一些比较严重的过剩产能，主要是在重化工领域，现在我们已经选择了钢铁、煤炭这两个领域在去产能上先行突破，与此同时要避免出现大规模的下岗潮，我们有这方面的经验。

李克强说，下一步要推进去产能，必须做到产能要去，但大量职工的饭碗不能丢，而且争取让他们拿上新饭碗。对于一时尚不能够做到的，中央财政和地方财政有能力进行妥善安置。中央已经建立了1000亿元主要用于转岗安置的专项资金，如有需要还可以增加。当然，地方政府相应配套要跟上，我们需要做到的是双赢。

五险一金能降费吗?

可以阶段性地、适当下调缴存比例

李克强说，两会期间，一些代表和委员也提出来可以考虑适当地调整 五险一金 的缴存比例，党中央国务院对此事高度重视，国务院去年就工伤、失业、生育保险实际上已经下调了缴存比例。

当然， 五险一金 从总体上看还是有适当调整的空间，各地情况不同。社会保障基金是充裕的，在国家规定的统一框架下，可以给地方更多的自主权，让他们根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调 五险一金 的缴存比例是可以做的。总的是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。

医保何时全国联网?

政府下决心推进 两年内解决异地结算

加快推进医保全国联网是很多民众关心的问题，在今年的总理记者会上，李克强也给了明确答复。他指出，政府下决心要推进全国医保联网。要在今年基本解决省内就医异地直接结算的基础上，争取用两年时间，使老年人跨省异地住院费用能够直接结算，使合情合理的异地结算问题不再成为群众的痛点。当然，这需要我们各有关部门下大力气。

我们执政的目的是为什么?出发点和落脚点还是为了改善民生，就是要让群众对民生的呼声和要求，倒逼我们的发展，推动和检验我们的改革。 李克强说。

经济下行会影响全面小康?

对中国经济长期向好充满信心 给世界带来暖风

李克强肯定地告诉记者， 你让我说中国经济完不成已确定的主要经济目标，那是不可能的。 他指出，中国经济本身也在转型，但是中国经济是困难和希望并存，如果从底盘和大势来看，希望大于困难。

李克强表示，对中国经济长期向好充满信心。他说，这种信心并不是凭空的，因为我们坚信只要坚持改革开放，中国的经济就不会 硬着陆 。因为中国市场还有很大的潜力，人民群众可以说有无穷的创造力，通过推进改革，把亿万群众的勤劳和智慧的空间拓展开来，就可以顶住中国经济下行的压力。

中国经济下行压力会拖累世界经济吗?李克强明确表示，这将给世界带来的会是一股暖风。他说，我们所经过的压力测试是宝贵的经验。我相信，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，落实好新发展理念，全国人民同心协力，我们完全可以实现 十三五 良好开局，这给世界带来的会是一股暖风。

群众办事找不到门、政务公开不给力怎么办?

继续简政放权 加大政务公开力度

简政放权改革多年，但还存在群众、企业办事找不到门的感觉?对此，李克强回应称，简政放权是转变政府职能的关键，必须一以贯之，哪里遇到问题、碰到阻力就要设法去解决，这是削减部门利益的事情。今年下决心再砍掉一批审批事项，直接放给市场，即使是需要审批的也要简化手续。尤其是要推进标准的统一。没有必要的证照，今年也要砍掉一半。对那些于法无据影响群众的创业热情，甚至损害群众利益的不合理文件要坚决进行清理，该废除的废除。

我们就是要用减政府权力的‘痛’来换得企业、群众办事的‘爽’。 当然，我们放权并不是放任。李克强说，营造公平竞争环境的监管措施必须到位，还要防止任性、任意地检查。

李克强还回应了一些地方和部门对政务公开不给力问题，他强调，该公开的应该全部公开。该上网的要尽可能上网。同时还要及时回应社会关切。他说，涉及公众利益的措施，财政预算收支情况等，都应加大公开力度，让群众像扫二维码一样清清楚楚、一览无余。另外，政府权力清单要上网，权力运行也要上网，要留下痕迹，这样减少自由裁量空间。还要及时回应社会的关切。出台一些政策，群众看不懂、有疑问，就要解释。一些合理建议，该修改的就要修改。要让政策内涵透明，而且也回应民意。

农民粮价低怎么办?

高度重视 三农 问题 对农民支持力度不减

谈到目前粮食价格低，李克强表示，现在农产品主要是谷物产品的国内价格和国际市场比，像玉米、小麦、大米，几乎每吨要高600多块钱，主要还是因为我们的劳动生产率比较低。

李克强强调，我们始终高度重视 三农 问题，国家对农业扶持力度和对农民支持力度不会减。下一步还是要推动新型城镇化和农业现代化协调发展，要让农民更多的进城，增加农民收入。同时，可以推进多种形式的适度规模经营，提高农民劳动生产率，使农产品更有竞争力。当然，农业始终是一个弱势产业，中国问题的最终解决还在于根本解决农民问题。

深港通何时开通?

力争今年开通深港通

针对何时开通深港通，李克强说，我们已经开通了沪港通，积累了比较丰富的经验，而且实践表明，对两地都有好处。现在内地和香港正在密切磋商，力争今年开通深港通。

香港怎么啦?

看好香港前景 发展要靠自己努力

提及香港未来的出路，李克强表示，香港会保持长期繁荣稳定。中央政府 一国两制 、港人治港、高度自治的方针没有也不会改变。我们相信，特区政府有能力、香港民众有智慧处理香港遇到的各种复杂问题和局面。

说到香港发展，李克强说，这既是香港自身的需要，也是国家的需要。当然，香港的发展要靠自己的努力。去年香港作为发达经济体，经济增长2.4%，这不算低了。香港还可以更多的发挥自身的优势，当然也可以抓住内地发展的机遇， 只要是有利于香港长期繁荣稳定，有利于增进香港民众福祉，特区政府提出来的事，中央政府都会全力支持。我对香港的前景看好。

总理在作今年的政府工作报告时提到： 今年将继续提高退休人员基本养老金标准。 自2016年1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。这也意味着，我国退休人员养老金将迎来第12次连调。很多人发出这样的疑问：养老金12连涨：养老保险基金够不够花?下面就看看政协委员怎么说。

从2005年的700元左右提高到今年将超过2200元，在养老金连续上调的背后还有养老金结构性缺口的尴尬。

据测算，我国目前60岁以上的老年人口已达14.9%，到2020年将达到19.3%，到2050年达38.6%，而在这个过程中，劳动年龄人口的绝对数是在下降。人社部部长尹蔚民在去年两会时表示，2020年，职工养老保险的抚养比将下降到2.94：1，到2050年将下降到1.3：1，养老金的支出面临巨大的压力。

很多居民都有这样的疑惑：等我们老了之后，还有钱养老吗?

人社部近日发布的一份统计快报显示，2015年城镇职工基本养老保险基金收入是2.92万亿元，总支出是2.57万亿元，当期的结余是3000多亿元。 从全国的情况来看，养老保险基金不存在缺口，支付能力能够达到17个月。 两会之前，尹蔚民再次给出定心丸。

各地之间贫富差距大。社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2013》显示，如果没有财政补助，2012年19省份城镇职工基本养老保险基金当期 收不抵支 。其中辽宁、黑龙江缺口均超200亿元。而收大于支的12省份，广东最高，当期收支结余652.09亿。

两会期间，全国人大代表、辽宁省发改委原主任王金笛指出，他们测算在 十三五 期间辽宁养老金的缺口将达到2546亿元。

有的省能发放四五十个月，而有的省只能发放一两个月。 尹蔚民说。

为了打破这种地区之间的不平衡，2016年我国将完善养老保险制度改革方案，研究职工基础养老金全国统筹方案，养老金改革坚冰待破。

现在不宜降低养老金费率

全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长 孙洁

新京报：我国的养老金够不够?会不会出现没钱养老的情况?

孙洁：养老金缺口问题世界各个国家都有，有的国家应对得早一些，策略比较全，一进入老龄化就开始延迟退休年龄，到了法定退休年龄退休就全额领取，没到年龄退休的就领取一部分，另外还有一些国家提高缴费率，因为应对得周全、即使养老金缺口不是那么显著，但多少都会有一些支付压力。

新京报：延迟退休方案今年出台，这样能缓解养老金缺口吗?

孙洁：延迟退休是作用于在职的职工参保者，这部分人相对来说缴费金额较高，而且他已经处于社保制度中，政策执行相对较为容易。同时延迟退休还可以让参保者推迟拿到养老金的作用，同时能使基金的收入和支出两方面受益。

新京报：延迟退休争议比较大，一定程度上会影响就业，如何平稳过渡?

孙洁：这个矛盾是存在的，40、50人员有两种人，有一种劳动技能已经老化，知识结构没有更新，不能适应经济发展需要。还有一种人是经验丰富，比即将进入劳动力市场的年轻人更有优势，比如律师、医生、教师，法官，这些人员人力资源投入比较高，而且劳动经验丰富，这部分劳动力不是年轻人直接能够替代的，所以这部分人确实需要延迟退休。

延迟退休一定要看情况，要实行弹性、自愿的原则，50岁到60岁之间可以自愿延迟退休，一般来讲人力投入的这部分应该会自愿选择延迟退休。养老金支付方面要倾斜，延迟之后要增加养老金的给付，真正鼓励人们自愿延迟退休。

新京报：有不少学者和企业界代表认为，目前20%的费率偏高，企业压力很大，建议下调养老金费率。

孙洁：从社保专业角度讲，我并不主张养老金的费率下降，我国老龄化进程正在加快，养老金缴费率现在不宜下降，而应该结构性调整。

新京报：怎么进行结构调整?

孙洁：从养老保险当中划转一部分比例缴费建立老年护理保险。现在，老年人除了养老金就是医疗保险，养老金只管他退休以后的生活费，其实75岁以上的老年人是一定的失能老人，他的护理费用应该也要从社会保险中解决。

新京报：基本保险存在缺口，再划拨一部分给长期护理保险，是否可行?

孙洁：实际上都用来保险了，发在手上是养老金，用来支付护理费用时就是护理保险，都是用于退休人员的养老保障。通过长期护理保险，可以把老年护理的问题社会化，筹资社会化。

多元化退休可缓解养老金压力

全国人大代表、湖南省新化县曹家镇展望村村委会主任 杨娟娟

新京报：为什么会提出实行多元化退休的建议?

杨娟娟：主要是考虑到下一代的压力特别大，再加上现在中国养老金也存在缺口，所以我建议实行多元化退休，通过渐进式增加退休工资、渐进式逐渐减少缴纳社保基金，自主选择退休与就业的方式，缓冲目前养老金比较紧张的时段。

新京报：这个建议是如何想出来的?

杨娟娟：参考了一些发达国家的经验。比如德国在劳动力缺乏、社保基金支付压力加大的情况下，采取对65岁以前退休劳动者阶梯式地减少养老金。瑞典是在法定退休年龄内，可以选择退休和就业，也就是在规定的退休年龄前，实行部分就业、部分退休开始领取一部分养老金，其中还明确了在60岁到64岁之间提前退休领取养老金的劳动者，每月可以减少0.5%的养老金;60岁到70岁之间工作的老年人可以根据自身情况继续工作而暂时不领养老金，也可以一边领取部分养老金，一边继续工作。所以我觉得可以引入这种方式，缓解目前社保基金的支付压力，同时缓冲老龄社会给社保基金带来的收不抵支的风险。

新京报：根据你的调查，现在中国养老金的情况如何?

杨娟娟：虽然现在养老金相对简单稳定，但是随着老龄人口增加，就业压力逐渐增大，年轻人的压力就会越来越大。

据我了解，现在老年人的工作效率有的比年轻人低，工资却比年轻人多一倍以上，造成劳动力成本高。如果再延长退休年龄，就可能出现老人和小孩无人照料，甚至是老年人上班，年轻人没事做。

新京报：如果采取多元化式退休，养老金该怎么支付?

杨娟娟：首先是要增加退休机制的弹性和灵活性，达到退休年龄或工龄达到30年，或者社保基金累积到一定数额后，个人可根据自身的身体状况、家庭等情况自主选择退休或就业。

考虑到现在退休养老基本支付压力加大，可以考虑在55岁或60岁退休时，根据个人工龄、基本工资及缴纳社保的情况，按比例下调部分工资，以后每年适当按比例增加，直至65岁全额领取退休金。还可以考虑采取退休后继续缴纳社保基金的政策，以退休时缴纳社保基金金额为基数，每年逐渐减少缴纳社保基金比例，这样可增加社保基金的收入。

总而言之，我认为如今养老金紧张、年轻人养家压力大的情况下，实行这种多元化的退休方式，可以设置一个梯度式的缓冲期，也能避免渐进式延迟退休带来的负面影响。

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黑龙江样本：钱袋子紧如何缓解养老压力

今年发放养老金没有问题，但明年、后年可能会出现困难。 去年两会期间，黑龙江省长陆昊提出了黑龙江的养老难题。

在场的国务院总理李克强听了之后说： 很多退休老工人年轻时为共和国发展流过大汗，绝不能让他们年老时再流泪。 他当场承诺，对于养老金的正常缺口，国家会尽力支持。

2014年黑龙江省养老保险基金总支出为939亿元，而当期的收入为834亿元，当期的养老金缺口为105亿元，累积结余只剩270亿元。记者从黑龙江省政府了解到，2015年黑龙江的养老金略有结余，现在正在通过各种办法缓解养老金压力。

黑龙江省是老工业基地，根据统计资料，黑龙江省国有经济占比超过50%，远远高出全国平均水平，国有企业员工众多。

黑龙江老工业基地国企多，退休工人多，他们当年并没有缴纳养老金，现在每个月支取着养老金，加上这两年青壮年人口的流失，养老金池子里取的人多了交的人少了，养老金缺口问题就出来了。 黑龙江省人社厅一人士对记者说。

去年，黑龙江GDP增速5.7%，在全国排名倒数第三，下岗职工大量增加，对于未富先老的黑龙江养老问题来说雪上加霜，钱从哪里来?

而黑龙江政府的钱袋子也越来越紧，2015年财政收入1165.2亿元，下降10.4%，填补养老金缺口力不从心。

为了解决资金缺口，黑龙江省做了多种尝试。据报道，2014年，黑龙江省出台养老金缺口分摊政策，规定支出缺口部分的30%省里拿，70%是地市拿，由各地方财政分摊一部分，但是却很难执行下去，基层地市财政捉襟见肘。

哈尔滨在去年引入金融资金解决养老问题，6月起实行的困难群体助保贷款办法，符合条件的生活困难群体可通过贷款缴纳养老保险。

现在正在扩大新生劳动力的参保人员，扩面参保的人多了，养老的人就多了。我们自身努努力，然后国家的政策再扶持一下。 黑龙江省政府一人士表示。

，日前，随着广东省政府近日公布《关于贯彻落实的实施办法》新鲜出炉，全国已有27个省份公布了相关实施方案。27省份公布养老金并轨方案，养老金并轨方案细则也随之稍后公布。下面就跟着小编一起看看具体的内容吧!

按照相关政策，养老金并轨改革后，机关事业单位人员将告别 免缴费 时代，每月将缴纳本人缴费工资基数的8%作为养老保险费用。在过渡性养老金发放问题上，19地的细化方案均提出设立10年过渡期，确保 中人 的待遇不降低。

人社部社会保障研究所所长金维刚表示，2015年底之前，各省级地区都应当出台实施方案，随后组织实施。不过，并轨涉及一系列相关政策以及操作问题，各地情况存在差异，所以各地启动实施会出现一定的 时间差 。

个人缴费基数会不会提高?

个人缴费工资基数如何确定，是机关事业单位人员非常关心的问题。记者梳理各地养老金并轨实施意见，发现各省份都按照国务院决定，统一确定养老保险个人缴费为本人缴费工资的8%，但对于个人缴费工资基数的表述有所差异。

例如，山西、云南、辽宁、黑龙江等地明确，机关单位个人缴费基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(艰苦边远地区津贴、警衔津贴、海关津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)、规范后的津贴补贴(地区附加津贴)、年终一次性奖金。而上海则在实施办法中规定，个人缴费基数按本人上年度月平均收入确定。

受访专家认为，个人缴费工资基数计算方案虽然不同，但并无大的差异。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文分析说： 两种办法各有千秋，其中，分项合计的办法要简单一些，如果依据本人上年度月平均收入来确定，如果今年涨工资就会出现一个短时间内的缺口。

此外，各地还针对缴费和养老待遇的享受有一些特殊的规定。例如北京出台的《北京市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》规定，获得省部级以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员，在职时给予一次性奖励，退休时不再提高其基本退休费计发比例。

还有一些省份的方案在缴费上明确了延迟退休人员的 个性化 规定。黑龙江就明确了其参保政策：改革后按照国家有关政策和干部管理权限，经批准可适当延长退休年龄的工作人员，继续参保缴费。其中少数人员年满70周岁时仍继续工作的，个人可以选择继续缴费，也可以选择不再继续缴费。待正式办理退休手续时，按照规定计发养老待遇。

数量庞大的 中人 待遇将如何变化?

养老金并轨方案在地方落地，待遇是否会下降成了数目庞大的 中人 关心的重点。

查阅各地发布的相关文件发现，各地均明确，对 中人 实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。实行 老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡 的办法。

对改革前已退休的 老人 ，保持现有待遇并参加今后的待遇调整。对改革后参加工作的 新人 ，退休后其基本养老金按新的制度计发，由基础养老金和个人账户养老金两部分构成。

对改革前工作改革后退休的 中人 ，则在按新制度计发基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金，保持待遇水平不降低。

在以上提到的27个省份中，有19个省份明确了过渡期时间。这19个省份分别是广东、北京、云南、甘肃、陕西、天津、黑龙江、山东、福建、吉林、辽宁、江西、广西、宁夏、河南、内蒙古、重庆、安徽、浙江，这些省份均在意见中提出，对于2014年10月1日前参加工作、改革后退休的 中人 ，设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法，过渡期结束后退休的人员执行新办法。