经济社会发展是 富庶美丽文明的现代化国际城市 的永恒主题。加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区，是时代赋予我们的崇高使命。将奋斗目标变成美好现实，需要我们学习贯彻十八届六中全会精神，按照市第十二次党代会的部署，振奋精神，真抓实干，开拓创新，将改革发展成果惠及提高群众生活质量和改善民生福祉上。站在新的历史起点，我市把 着力鼓励创新创业 和 提高社会保障水平 作为经济社会发展的两颗重要棋子布局，努力实现民生保障新跨越。

市第十二次党代会提出，着力鼓励创新创业，深入实施创新驱动发展战略，建设国家自主创新示范区，完善创新创业机制，构建创新创业人才高地，营造良好创新创业环境，壮大发展新动能，使创新成为培育内生发展动力的主要生成点。在高新区，在大连生态科技创新城，记者在采访创业者时，感受到的是满满的干劲和希望。他们说，创新创业是大连人民固有的魄力与智慧， 闯关东 给大连这片土地带来了人口、智慧和拼搏精神。近年来，我市创新创业大潮风起云涌，创新创业者在这片土地上找到了自己的奋斗支点。2011年以来，全市实现创业就业166778人，扶持创业带头人14766人，带动就业99601人。2012年7月，国务院授予我市 全国创业先进城市 称号。《人民日报》等中央级媒体近年来持续强烈关注大连创新创业发展。

为贯彻落实市第十二次党代会精神，市人社局专门召开党委中心组扩大会议。广大干部职工认为，面对新形势和新任务，必须把人社工作摆到全市发展大局和市委、市政府中心工作中去审视、去思考、去谋划。按照 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局要求，深入贯彻 五大发展理念 ，创新突破、主动作为，抓住就业促进、社会保障、人才发展等工作重点，努力实现民生保障新跨越。今后，在创新创业工作中，市人社局将实施创业带动就业的扶持政策，健全完善就业创业服务支持体系，大力开展创业培训实训工作，持续营造创业就业的良好社会氛围。深入实施人才优先发展战略，持续推进人才政策创新，深入实施重点人才项目，提升人才公共服务水平，打造集聚人才、培育人才和成就人才的政策环境和发展平台。释放 5+22 人才创新政策红利，创新引进海外高层次人才政策、本地高层次人才薪酬补贴办法、柔性引才办法，集聚更多海内外人才为我所用。

市第十二次党代会提出，着力保障和改善民生，坚持民生优先战略，持续增加城乡居民收入，提高社会保障水平，大力发展社会事业，使发展成果更多更公平惠及广大群众，加快建设经济社会发展的先行区。市人社局提供这样一组数据： 十二五 期间，我市医疗保险覆盖范围逐步由制度全覆盖向人群全覆盖转变，参保人数由2011年的434万增加到2015年末的506.7万，增幅16.75%。全民医保体系在我市基本建立，医疗保障体系日趋完善。在养老方面，大连坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，不断完善养老保险政策体系，扩大养老保险覆盖范围，逐步提高企业退休人员待遇水平。目前，全市所有政策类型的养老保险参保人数达424.02万，人人享有基本社会保障的目标基本实现。

改善民生只有起点没有终点。在今后的社会保障工作中，大连将不断扩大社会保险覆盖范围，提高各项社会保险待遇水平，防范基金支付运营风险，实现民生保障新跨越；努力实现制度更加公平、管理更加规范、待遇稳步提升工作目标，让参保者有更多的获得感；推进企业职工退休审批下移工作，提升服务效率和水平；适时启动机关事业单位养老保险制度改革；认真做好退休人员基本养老金调整工作。