高温津贴调整 已经研究多年

网约车平台和司机之间到底是不是劳动关系?这个问题将涉及司机的休假、社保、工伤等问题。昨日省人社厅上线广东民声热线，有关负责人表示，目前平台跟司机之间的关系有两种情况，在国家有关网约车管理办法出台后将进一步研究落实，不会一刀切。

网约车司机可买社保

滴滴、易到、优步、神州……现在打车软件众多，普通私家车车主通过平台注册成为网约车司机，乘客支付的车费经过约车平台抽成后支付给司机。那么这个司机跟约车平台之间到底存不存在劳动关系呢?如果存在劳动关系，那么司机能否通过平台买社保呢?

对此，广东省人社厅副厅长谢树兴表示，据了解全国至少有4000万名司机从事网约车司机这个新业态的职业。据人社部门的调查了解，司机与平台主要存在两种关系，一是司机跟网约车平台直接签订劳动合同。第二种情况是司机跟平台签的一般是民事协议，情况就比较复杂。是否劳动关系将关系到如何买社保、权益怎么保障、休不休假、出现工伤如何处理等各种问题。

谢树兴说，目前来看，第二种情况不具备建立劳动关系的基本要件(主体合法性、从属性、业务性)。但不论关系如何，网约车司机都可以买社保——对于没有劳动关系的居民，可以自愿参加城乡居民养老和医疗保险。

不过，交通运输部会同多个部门在去年年底起草的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)则对平台和司机的关系有明确表述的。征求意见稿的第十八条写道：网络预约出租汽车经营者应当保证接入平台的驾驶员具有合法从业资格，与接入的驾驶员签订劳动合同……并将接入的驾驶员相关信息向服务所在地道路运输管理机构报备。

对此，谢树兴表示，对于平台与司机的关系如何建立，情况复杂、不可能一刀切。

高温补贴要综合平衡

本报早前曾报道了广东省高温津贴多年不调整的问题。谢树兴表示，对于高温津贴是否调高的问题已经研究多年，但要考虑两个方面：一是导向性，搞高温津贴是为了让企业改善劳动环境，最好是不让劳动者在高温环境下工作。二是考虑经济环境下的企业成本。需要在这两个方面找到平衡点。人社部门将考虑到各方意见，经过充分论证、按照程序提出修改的建议。

至于是否与物价水平动态挂钩的问题，谢树兴表示，这要考虑津贴的性质。高温津贴并不是工资福利，是一种劳动补偿，是为了引导企业调整劳动时间，避免劳动者在高温环境下工作。

节目还提到了建筑领域农民工遭遇欠薪后出现投诉难、立案难、调查难的问题，有农民工反映去劳监部门投诉被要求拿出确定劳动关系的证据，但他根本无法出具。

对此，广东省人社厅劳动监察局副局长欧阳可日指出，劳动者向人社部门投诉，要求用人单位支付拖欠的劳动报酬，不管有没有签订劳动合同，都应该受理。只是一些基层工作人员认为受理了案件后，举证比较难。

谢树兴就表示，建筑施工领域问题比较多，但是历年整治成效不明显。其中有两个原因，一是建筑工程层层转包，二是工程款跟工资卡混淆。对于一些地方推行的总承包人支付责任制，广东也会考虑推行。去年启动修订的《广东省工资支付条例》草案中，针对建筑领域欠薪问题，专门增加了实行用工实名制、工资支付分账管理和工资支付保证金制度的规定。谢树兴表示，目前草案正在二审阶段。 本报讯为妥善解决失地农民基本生活和长远生计问题，维护失地农民合法权益，保障建设用地有效供给，保持社会稳定，新乡经开区在全市率先制定了《失地农民社会保障工作暂行办法》 。《办法》规定，对60岁以上、18岁以下完全失地农民和18岁 ～60岁 完全失地农民，每人每月分别发放基本生活补贴300元、100元；对60岁以上、18岁以下部分失地农民和18岁 ～60岁 部分失地农民，每人每月分别发放基本生活补贴150元、50元。同时，对具有劳动能力的失地农民，由区劳动部门组织免费劳动技能培训，提升其就业能力。新乡经开区充分利用辖区企业多的优势，建立企业qq群，掌握用工需求信息，鼓励企业优先吸纳本区失地农民就业；并积极开发公益性岗位，支持失地农民自主创业，促进有就业愿望的失地农民尽快实现就业。

灵活就业人员关注的社保缴费标准正式确定。7月5日，记者从长沙市人社局了解到，2016年度长沙市灵活就业人员城镇职工基本养老保险的缴费基数确定为高、低两档：高档为4491元/月，低档为2695元/月；缴费比例为20%。

也就是说，长沙市灵活就业人员城镇职工基本养老保险可以自由选择高、低两档标准来缴纳。如果是按高档缴纳标准：4491×20%×12=10778.4元 ；按低档缴纳标准：2695×20%×12=6468元 。

此外，2016年度长沙市灵活就业人员城镇职工基本医疗保险缴费基数为2695元/月，缴费比例为5.6%，另加大病医疗互助130元/年。具体缴纳标准：2695×5.6%×12+130=1941.04元

长沙市社会保险费征缴管理中心提醒，参保人员应按以上标准，在银行绑定的代扣银行卡 中存入足够的金额，社会保险费征收部门已从2016年1月开始按以上标准征收。需查询缴费明细的市民，可登录长沙市人力资源和社会保障局官网，输入身份证或个人编码查询。

社会保险是指国家为了预防和分担年老、失业、疾病以及死亡等社会风险，实现社会安全，而强制社会多数成员参加的，具有所得重分配功能的非营利性的社会安全制度。

社会保险(SocialInsurance)是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税 形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。社会保险的主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。