据了解，该区人社局创新思路、多措并举，政策宣讲活动成效显著。截止目前，已经走访了10个街镇、3个社区、8个企业，开展政策知识讲座10场次、宣传咨询活动15余次，参加专场宣讲培训人数达到2000余人。

在开展社保政策知识讲座中，工作人员对于政策中专业性较强、群众理解起来比较困难的政策，以摘要解读分析的方式进行宣传，提高政策认知度。通过典型事例，根据自己身边的亲戚朋友的参保情况，对于他们当时参保的心态及领取退休金后的心情等进行现场说法，努力提升广大群众的参保自觉性。在讲座中安排咨询答疑和征求意见环节，现场解答各类疑难问题、征求群众的意见和建议，累计解答政策咨询2500余人次。

该区人社局始终坚持把深入基层宣传社保政策当作服务的一项具体内容，努力打造为民服务 零距离 ，将政策宣讲课堂开到街镇、社区、企业，并采取摆摊设点、发放宣传资料的方式，向广大群众开展政策宣传，做到宣传无 死角 。

据统计，目前累计发放宣传彩页、办事指南等资料8万余份。宣讲活动的开展，进一步加深了群众对社会保险政策法规的认识，进一步熟悉了各项业务办理流程，大大提升了服务效率与水平。

三会一课 指的是定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，定期上好党课。此制度是党的组织生活的基本制度，是健全党的组织生活、加强党员教育、严格党员管理、党支部应该长期坚持的重要制度。

近日，为进一步严肃党的组织生活，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，綦江区人社局制定工作方案，从严落实 三会一课 制度。

支部党员大会、支部委员会、党小组会分别要求每季度、每月、每两周至少召开一次，也可根据情况随时召开。全体党员非特殊情况不得请假，每名党员要认真记录并撰写心得体会，同时局督查室将学习情况进行公示并纳入职工年度考核进行管理。

党课则要求各支部，邀请上级领导、优秀党员、党组织书记任党课教员，授课要联系实际，讲求实效，并对因故未能参加党课的党员要及时补课。

5月19日，北京烈日，张三勇拎着装有各种材料的塑料袋， 一脑门子汗 ，被多个机构拒之门外，这个中年男子想知道： 能去哪儿缴社保？

在拥有众多外来人口的城市中，社会保险缴纳记录往往和生活权益密切相关。例如张三勇应该拥有最少6个月以上的社保缴纳记录，这是北京市朝阳区外来务工人员子女上学的要求之一，类似的要求，上海和深圳也都有。

然而，张三勇奔波的结果是， 社保中心、人才中心、街道办事处，所有地方的答复都是缴不了。

随着 互联网 的兴起，像张三勇一样的网约车司机、翻译、小时工等 有劳动没‘关系’ 的灵活就业人员不断增多。据51社保网CEO余清泉介绍，除了天津、长沙、广州等试点改革的城市以外，非本地户籍的灵活就业人员都不能在生活当地缴纳社会保险。

在自己的落脚城市，因为没有社保缴纳记录，张三勇的生活 困难重重 。

当社保 捆绑 生活——缴不出去的社保费

当社保记录 捆绑 生活，生平第一次，张三勇如此希望： 自己的钱能够每月被扣掉一部分 。

然而，他的社保费却无处可缴。从河南老家来北京近10年，他一直工作比较 灵活 ，从未缴纳过社会保险。因为6岁的儿子今年上学，不符合外来务工人员子女在京上学的条件，因此早在去年5月，就到所住街道的社保中心咨询，却被告知无法以个人身份缴纳社保。

这个结果让张三勇很困惑，他手里攥着2011年实施的《社会保险法》全文打印版，该法的第五十八条赫然写着： 灵活就业人员应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记 。

记者致电北京市人力资源和社会保障服务热线12333。工作人员表示，网约车司机、淘宝店主这样的灵活就业人员，按照北京市基本养老保险规定 的规定，如果是北京市户籍，可以通过所在街道的社保中心缴纳社保，但如果是非京籍的外省市人员，没有相关文件明确规定其如何缴纳社保，即无法以个人名义在北京缴纳社会保险。

从事人力资源咨询及社保代缴事务的一家公司负责人沈凡志把这些人群分为了4大类：教练、经纪人、律师等高收入的自由职业者，短期离职或被辞退的员工，全职太太以及小个体户。 其中，第四类人群因为意识淡薄或能力不足，往往要像张三勇一样遇到相关阻碍时才着急要缴纳社保。

2005年时，就曾经有相关机构预测全国灵活就业人数超过1亿。最新的有关数据是，从北京大学发布的《2015年毕业生就业质量报告》显示，灵活就业人数占到当年毕业生的20%。

看病、上学都不成——没有社保的 困难 生活

落脚北京，32岁的唐山人丁龙峰收入不错，但美好的生活被没有社保记录打乱了。

去年11月起，他辞职准备创业，社保断缴了。 之前连缴了8年社保呀。 坐在街边的花坛边上，丁龙峰不停地抽烟。因为不符合 父母双方都要连续缴纳社保 的要求，他的孩子很可能要回老家成为留守儿童， 我每天晚上都要喝四五瓶啤酒，到深夜3点多才能睡着。 他到处 求助 ，最近短短两三个月，朝阳区社保中心去了7次，朝阳区教委去了10次，朝阳区信访办去了2次。

压根儿没想到社保记录还会影响到孩子上学。 丁龙峰说，像他这种情况的家庭还有很多，为此他们还专门成立了 2016朝阳幼升小社保不合格群 。

记者看到，这个群的成员已达124人，且不时有 新人 加入。甚至有家长在群里说，回老家办 假离婚 ，希望让孩子跟随夫妻中符合条件的一方顺利入学。

没有社保 护体 ，在北京看病就医也很难。

41岁的河北衡水人李月峰和爱人在北京市安华桥附近经营了一家汽车修理店。身体不太好，想着以后要时不时出入医院，他们头一回想参加社会保险，有一张 医保卡 。今年3月，李月峰来到居住地石佛营附近的社保中心咨询，得知像她这种没有雇员的个体工商户属于灵活就业人员，无法办理社会保险缴纳。工作人员给她出了个主意： 把‘关系’挂靠在其他手续更全的大公司缴纳。

李月峰很犹豫， 这不就是等于说我在挂靠公司‘假就业’，这事儿靠谱吗？

网店、代缴公司—— 代缴社保 成商机

在这种情景下，为这类无法异地缴纳社会保险费的人群 代缴社保 ，成为商机。

记者在某互联网网购平台以 社保代缴 为关键词进行检索，发现多达1200件相关商品在售。随机点进一家排名较为靠前的店铺发现，这家位于深圳、名为 乐乐社保咨询代缴服务站 的店铺宣称， 5元代缴深圳社保，先到账、后收货、安全无忧 ，且近30天内已售454件，累计评价多达1400多条。同时，其办理险种包括 综合医疗交养老 、 综合医疗不交养老 、 住院医疗交养老 、 住院医疗不交养老 、 合作医疗交养老 、 合作医疗不交养老 等多种类型，而办理月数可以自由选择 按月交 3个月 6个月 或 12个月 。该店铺的客服人员介绍，当月参保，看门诊次月生效，大病住院要6个月以后才可以用，生育保险连续参保一年后可使用，限深圳使用。

沈凡志开玩笑说，这是社保代缴也进入了 互联网+ 。

自2013年创办以来，他的人力资源咨询公司就一直承接为个人代缴社保的业务。据他介绍，公司会与有代缴需求的客户签订一份代缴委托协议，协议中除了保险内容、缴纳基数和时间起止点以及收费标准外，最重要的是免责声明： 即客户和公司之间不是雇佣关系，不存在劳动关系事实。 而对于客户本人而言，他不仅要负担自己应该缴纳的社保费，还要承担企业缴纳的份额。协议签订后，客户的信息会被挂在某公司名下，与新入职的员工一样申请社保卡，而公司则根据保险内容每月收取100元到150元的服务费。

沈凡志告诉记者，3年以来，公司的这一业务只是靠朋友间互相传播，即便如此，目前他们已为超过5000人次提供过代缴服务， 人数最多的一次，是去年易租宝倒闭后，我们为400名失业员工及时续上了社保。

沈凡志已经有意把代缴社保发展为公司的一项主营业务， 在北京，有这项需求的人群实在是太庞大了。

跑路 、双倍工资—— 代缴 双方都有风险

临时的 病急乱投医 挂靠代缴，有时候并不能解决 社保之困 。

张三勇最终选择了把自己和爱人的社保关系挂靠在朋友的公司。夫妻俩每月社保支出要3000元，为了省钱，张三勇选择从今年1月开始缴纳社保，原本以为到6月底就能够符合 连续缴纳半年 的要求，谁知 社保缴纳截止到5月9日 的入学政策让他措手不及： 好不容易缴上了，谁知道时间又不够了。

省那一个月费用反而成了大麻烦 。

除了不解决问题，代缴社保的风险也是不言而喻的。

沈凡志坦言，这种打擦边球的社保缴纳方式，其实对双方都存在一定风险：无论是线下还是线上，代缴机构可以卷款跑路，申请缴纳人员也可以以社保缴纳记录为证，要求机构支付未签合同的双倍工资。 所以我在与客户签约时，每次最多只收取3个月的费用，并鼓励客户按月支付。这样可以尽量规避一些风险。

奔波已久，正在创业准备期的丁龙峰知道，他能选择的只有 代缴 。