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保监会对股东准入、万能险和险资举牌都说了什么

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转载来源:融360、卡宝宝、我爱卡、希财网时间：2018-01-29

2月22日，保监会主席项俊波携陈文辉、黄洪、梁涛三位副主席在国务院举行新闻发布会。

“绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。”防风险、严监管的金融监管基调下，保险行业将在2017年迎来系列监管措施。

防风险之外，对险资股东准入、万能险和险资举牌等搅动房地产风云的热点话题，四位负责人也相应给出回复。

不容保险被金融大鳄所借道

项俊波：要把防控风险放到更加重要的位置。重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。

在保险市场就必须遵守保险监管的规矩，就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任，容不得你挑战监管的底线、破坏行业的形象、损害群众的利益，否则我们就要坚决把它驱逐出保险行业。

对恪守正确理念、长期经营稳健的公司，重点在“进”，鼓励和支持其加大创新力度，运用新业态、新技术服务经济社会发展；

对成立时间短、处于成长阶段的公司，重点在“稳”，注重引导其遵循行业发展规律，步入科学发展的正轨；

对激进发展、盲目扩张以及挑战监管底线的极个别公司，重点在“严”，保持高压态势，坚决控制其无序扩张、激进投资，消除风险隐患。

万能险本身并没有问题

黄洪：近年来由于受少数保险公司举牌的影响，万能险广受社会的热议，万能险也成为各种媒体的热评词，一个金融产品能够在这么长的时间广泛地受到热议，恐怕在我们国家的金融发展史上也不多见。

对万能险，我有四句话：

第一句话，万能险是一个成熟的产品，万能险本身并没有问题。#p#分页标题#e#

万能险进入我国是2000年，总体是快速稳定的发展趋势。到2016年，我们国家的万能险占总保费的份额是31.4%。

第二句话，我国已初步建立了一套比较完善的万能险的监管制度，我们的监管标准高于欧美国家，我们的监管要求也比欧美国家要严一些。

第三句话，我们国家万能险业务发展平稳健康，也存在着一些问题，但风险总体可控。总体来看发展是健康平稳的，风险是可控的，但是我们少数保险公司在万能险经营中确实存在这样和那样的问题，归为几类问题：

一是少数保险公司万能险业务一险独大，而且期限普遍偏短。这个问题有可能导致的风险点就是业务的大起大落，公司经营的不稳定性。

二是短期负债配长期资产，形成资产负债错配，这有可能给公司经营带来现金流承压的风险隐患。

第四句话，对万能险业务监管，我们采取的监管政策取得了比较明显的成效。下一步，我们将根据市场的发展情况，及时开展对这些监管政策、措施的评估，调整完善充实万能险及其他寿险产品的监管政策，推动万能险健康、快速、稳定发展。

高度关注保险公司举牌行为

陈文辉：保监会高度关注保险公司的举牌行为，采取了一系列强化监管和防范风险的措施。包括我们多次召开行业会议，提示有关风险。也包括出台信息披露、压力测试等政策措施，用信息披露的办法加强社会监督；再如开展资产配置审慎性监管，加强资产负债匹配监管。

今年1月份，保监会印发了关于进一步加强保险资金股票投资监管有关事项的通知。这个通知其实从酝酿到今年1月份出台，时间也不短了。

通知有针对性地规范了保险资金股票投资、重大股票投资和收购行为，涉及举牌的需要在信息披露要求基础上进行事后报告。重大股票投资要事后备案，明确禁止与非保险一致行动人共同收购上市公司。

我们的保险资金要为我的保险主业服务、为被保险人服务，而不能为它的股东服务、为业外一致行动人服务，用制度引导保险资金做友好的投资者。从目前来看，上述政策取得了比较好的效果，达到了预期的目的。#p#分页标题#e#

建立股东准入的负面清单管理制度

梁涛：当前，随着投资主体多样化，在激发市场活力的同时，也给保险公司股权管理和公司治理带来更大的挑战，少数保险公司的虚假注资、一股独大、治理失衡现象不同程度的存在。同时，公司治理真正实现“形似”到“神至”需要很长的路要走。去年以来，保监会坚持问题导向，已经采取了或者准备采取一系列措施，不断加大对公司治理的力度。

第一是全面开展保险公司法人机构治理现场评估工作，这项工作现在已经开始启动。

我们重点围绕股权的真实性、“三会一层”的运作有效性、内部控制，特别是关联交易管理的可靠性等关键环节，对131家中资法人机构和51加外资法人机构进行全面评估，全面摸底保险公司的治理风险底数。

第二是持续完善监管制度。

一是修订保险公司股权管理办法。我们拟通过对股权实施分类监管，规定各类资本的持股比例上限，单一股东持股比例不超过1/3，建立股东准入的负面清单管理制度，提高准入门槛。强化穿透式监管，有效遏制股权管理中的违规行为。

二是制定保险公司章程指引，对公司章程中的必备条款提出明确要求，督促公司规范三会一层的组织架构，决策授权机制和运行程序，明确公司治理机制失灵情况下的处置程序，充分发挥章程在公司治理中的基本法作用，促进公司治理从本源制度上更加规范、严谨、有效。

加快重点领域责任保险发展

项俊波：推动保险业更好地服务经济社会发展。

一方面，更好地发挥风险保障的核心功能，推动保险业服务脱贫攻坚战略，全力做好大病扶贫、农险扶贫、产业扶贫；服务实体经济发展，支持“三去一降一补”，加快科技与保险结合创新试点；服务国家和社会治理体系建设，加快重点领域责任保险发展，推动商业保险积极参与多层次养老和医疗保障体系建设。

另一方面，更好地发挥保险资金的长期投资优势，引导保险资金坚持价值投资、长期投资、稳健投资原则，不断加大对实体经济和国家重大战略的资金支持力度。#p#分页标题#e#

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