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  2022-02-15 11:17 龚家贱 客户经理

  最近党中央、国务院决定，对宏观经济政策作出重大调整。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台更加有力的十项措施扩大国内需求，以促进经济平稳较快增长。其中，扩大内需已经成为当前经济工作的重中之重。把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，对于切实解决经济发展中存在的突出矛盾和问题，保持经济社会平稳较快发展，防止出现大的起落具有重要意义。
  当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施:一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。 三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象的待遇水平，增加城市和农村的低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。
  这“一揽子”提振经济的举措，着力点在于“扩大内需”，目标在于“保持经济稳定增长”。这既是应对国际经济环境不利影响、保持我国经济平稳较快增长的需要，也是解决国内经济运行中的突出矛盾、促进经济又好又快发展的需求。这是中国政府近10年来首次提出要实行“适度宽松的货币政策”，是货币政策上的一次重大转向。与此同时，财政政策也由“稳健”转为“积极”。货币和财政政策基调的双双调整标志着宏观调控开始全面转向扩张，保增长已明确成为下一阶段国内宏观调控的主要目标。
  补充影响：宏观经济有三架马车，投资，消费和出口。如今，美国金融危机导致经济萎缩，我国出口已严重受到打击，只能依靠拉动扩大内需，提高消费以保证国民经济稳定增长。但由于我国经济过多依赖出口，消费一直是跑的最慢的。所以经济形势不容乐观。我估计中国到明年10月以后经济才有可能趋于好转。美国已采取柒千亿就世计划，但收效甚微。日本等国受损严重。。
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  2022-02-15 11:14 龚崇权 客户经理

  贸易保护主义对我国经济产生了不利影响，产品不能出口，订单的违约赔付，生产的停顿，给我国经济造成巨大损失。面对贸易保护主义的肆虐，我国要积极行动应对挑战，同时捕捉有利的契机，保持国民经济平稳较快增长。
  
  （一）客观分析形势，冷静深刻反思
  
  面对金融危机下风起云涌的贸易保护主义，我们应平稳心态、正确评估、理智应对。贸易保护主义风潮给我国带来了很大负面影响，我们应及时遏制贸易保护主义风潮的蔓延，但也不必高估已经实施的贸易保护主义政策的影响规模。就美国推出的“购买美国货”条款而言，现实很多所谓的美国货，实际上是拥有“中国”等国家的“多重血统”，这无疑会成为美国实施刺激经济案的一大阻碍，其影响及威胁就会大打折扣。
  贸易保护主义的发展给我国实体经济造成损害的同时，对我国经济发展敲响了警钟，这就给了我们一次深刻反思的机会。我国经济不堪一击，主要原因是我国长期以来外贸依存度过高，产业结构不合理，分配结构不合理，保障体系不健全等问题造成的。面对暴露的问题，我们不能怨天尤人，应该趁势行动起来。重建我国的经济体系、金融体系和成熟市场，才会转危为安。
  我国还有很多有利的条件。经过几十年全球化进程，国际产业分工已明晰，发达国家的消费市场仍依赖中国等发展中国家的劳动密集型产品，这种刚性需求不会因为危机和贸易保护而锐减。我国已加入世界贸易组织，可以以WTO为契机，利用国际化趋势建立国际贸易规则。经济危机中发达国家雇佣本国工的风险导致我国部分海外就业人员失业，也使他们认识到海外就业的风险，导致人员的回流。这些都为我国经济的发展提供了良好的条件。
  
  （二）联合世界各国，共同抗击贸易保护主义
  
  在全球经济一体化的大背景下，只有世界经济的恢复发展，才能保证中国经济平稳发展。目前，贸易保护主义阻碍了世界经济的前行，贸易自由化的进程有可能减缓，我国应积极努力，并联合世界各国共同抗击贸易保护主义。恢复多哈谈判，澄清和改进多边规则，提倡适度贸易保护和双赢，促进国际经济秩序的和谐发展。
  金融危机的爆发，使中国成为世界关注的焦点，世界经济的复苏有赖于中国经济的发展。当前，中国制造在全球地位显著，中国的产业结构在不断地整合升级，中国应对贸易保护主义的行动将影响世界。为此，在反对贸易保护主义这场战斗中，中国应立场坚定，积极推进贸易自由化，坚决反对贸易保护主义，中国贸易投资促进团访欧取得丰硕成果。即是为促进全球贸易自由发展、抵制新贸易保护主义倾向树立了正面而积极的形象。同时，中国还应适时联合世界各国共同抗击贸易保护主义。只有世界各国共同努力，才能携手推进贸易自由化的进程。
  
  （三）政企共同携手，努力度过难关
  
  1、企业主动迎战贸易保护。贸易保护主义的加剧，使中国与贸易伙伴之间原本高发的贸易摩擦愈加频繁，造成国内企业严重的经济损失。在全球经济危机背景下，贸易摩擦更是关乎企业的生命。在这场应对金融危机和抗击贸易保护主义的战斗中，企业应深入了解WTO规则和贸易救济调查知识，利用法律武器自保并适当出击。企业是迎战贸易保护的主力军，还要学会借助行业协会壮大力量。今年3月，为了应对巴西鞋类反倾销案，福建省首次尝试由行业组织牵头、25家涉案企业抱团进行无损害抗辩，使应诉成效大增。正所谓团结就是力量，众家联手对外，才会有更大的机会获胜，才有希望维护出口利益。
  作为市场主体，企业应强化行业自律，有序出口，调整产业结构，并努力提升产品竞争力。贸易保护主义的蔓延。使各国设置越来越多的的贸易壁垒，中国要想破“壁”，必须依靠高质量的产品。不久前，潍坊美城食品有限公司生产的20吨熟制鸡肉面食运往德国汉堡，成为6年来中国第二批出口欧盟的深加工、高附加值鸡肉产品。在严峻的经济形势下，该批产品能顺利出口并有较高的声誉，靠的就是过硬的产品质量。高质量的产品才能打造产品的竞争力，才是企业打开国际市场的常青树，这就需要企业加强人才培养、技术储备并不断推进科技创新。
  2、政府配合发挥积极作用。经济危机下，我国不少出口企业经营困难，由于经济实力的限制，往往只好放弃应诉，这就需要政府发挥更大作用。政府除了在国际上继续呼吁自由贸易、积极扩大进口之外，更应为企业做好预警信息通报、出口风险发布、企业应诉的宣传培训和法律咨询等工作。 对于美国等对华贸易歧视性做法，我国应首先通过政府间的对话机制加大对外磋商力度，努力化解各种外部矛盾和冲突，为企业营造良好的国际环境。同时，中国的商务部产业损害调查局和公平贸易局应积极行动起来，对美国等贸易刺激计划中违背世贸组织的违规行为，我国应坚持不卑不亢的原则，给予适当反击，但要利用WTO法律体系给予合法报复。例如，在美国参议院通过的（2009年综合拨款法案》中，727条款对中国的禽肉进口继续采取歧视性做法，该条款规定“根据本法所提供的任何拨款，不得用于制订或执行任何允许美国进口中国禽肉产品的规则”。美国的这一做法违反了世贸成员间的最惠国待遇原则，对此，中国绝对不应礼让，应在适当时机给以回击。4月17日。我国政府通过常驻WTO代表团致函美方，就涉及限制进口我国禽肉产品的美国2009年综合拨款法案727条款提起了WTO争端解决项下的磋商请求。
  此外，政府还应致力于改善出口型中小企业融资环境，建立中小贷款公司，完善金融体系建设，提高出口退税率，稳定人民币汇率、加工贸易政策和海外在华投资政策等。基层政府部门应着力改善企业融资环境，减免对企业的收费，为来料加工贸易保证金提供反担保，改进政府服务，增强企业信心并改善民生，防范社会问题。整个中国的对外贸易应借势实现转型升级，化危为机。
  
  （三）开放市场深化改革，促进我国经济增长
  
  佐利克称，在全球经济出现放缓，且陷入僵局的多哈回合贸易谈判不可能在几年内达成一致的情形下，贸易保护主义情绪正在不断升温。今年前半年对于包括中国在内的世界各国将是一段极其艰难的时期；如果金融市场的信贷流量得不到恢复，那么则有可能会出现多重收缩。他指出，刺激中国经济增长将帮助提振全球经济增长。
  多年来，我国的改革开放政策促进中国经济高速增长，我国将继续保持市场开放，并不断深化经济改革。我国应调整对外贸易过于集中的模式，在巩固已有市场的基础上，把市场多元化提到战略高度，作为宏观指导和调控对外贸易的一项重要原则。对于我国经济对外依存度过高的问题，应在稳定出口的同时，加大拉动内需和开放国内市场的力度，积极扩大投资，鼓励进口，解决收入分配悬殊问题，健全社会保障体系。我国还要进一步提高贸易便利化程度，取消部分产品的自动进口许可证管理；鼓励国外企业来华参展，通过减免摊位费的方式鼓励其参加广交会等展会，提高其产品在华认知度；落实对最不发达国家的零关税待遇措施，将给予最不发达国家95%的产品零关税待遇。
  总之，在全球经济一体化的大背景下，我国受国际经济的影响很大，不可测因素很多，稍有风吹草动，就会波及我国经济的发展。在应对国际金融危机和贸易保护主义的战斗中，我国要始终把提高经济实力放在首位，只有经济实力增强，我国的政治、外交、军事力量才能增强，抗风险的能力才能提高，我国经济才能实现可持续发展，从而为全球经济的恢复和发展作出贡献。
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  2022-02-15 11:11 龚巧云 客户经理

  首先：中国外汇交易中心的最新数据显示，12月的首个交易日，人民币对美元汇率在连续两个交易日小幅下行的基础上大幅回落。12月1日人民币对美元汇率中间价报6.8505，较前一交易日走低156个基点。
  中国人民银行授权中国外汇交易中心公布，2008年12月1日银行间外汇市场美元等货币对人民币汇率的中间价为1美元兑人民币6.8505元，1欧元兑人民币8.6720元，100日元兑人民币7.1865元，1港元兑人民币0.88390元，1英镑兑人民币10.5066元。前一交易日，人民币对美元汇率中间价报6.8349。
  为应对全球经济陷入衰退，中国外贸出口面临的困境，央行可能引导人民币走弱，市场对人民币贬值的预期明显增强。
  此外，本周多个国家和经济体将相继公布利率决议。其中，由于上周欧盟公布的欧元区失业率等数据均差于预期，强化了市场对于欧洲央行将于本周大幅减息的预期。在这一背景下美元走强，人民币对美元出现大幅回落。
  在国际金融危机的影响下，我国的出口面临较大压力，也出现了很多以出口加工为主的中小企业倒闭的问题。目前我国对于出口依赖度较大，GDP有60%以上都与出口相关，人民币近期紧跟美元的走势导致相对于其他国际货币出现明显升值，这对于出口也有抑制作用。在这种背景下，央行表示不排除人民币贬值的可能，从12月1日的外汇市场表现来看，也反应了这一预期。对于发达国家而言本币贬值往往带来经济增长提高和股市的上扬，因为出口将会受到提振作用，但是对于发展中国家这一问题较为复杂。一方面我们的出口会从中获益，但另一方面，本币贬值将造成以人民币计价的资产缩水，从全球视角来看可能引发资金外流。人民币的后市走势值得密切关注，但目前来看出现持续快速贬值的走势可能行不大，12月份的中美对话即将召开，央行也表态要保持汇价基本稳定。
  第二个问题：
  还是要政府对人民的引导。
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  2022-02-15 11:05 龚小虎 客户经理

  相关资料：
  国际金融危机及我国的应对策略
  内容摘要：随着全球经济一体化趋势的日渐明显，资本的国际流动和国际资本市场对于中国经济发展的重要性日益突出，但与之相伴的金融风险也越来越大。如何应对这种挑战，趋利避害是摆在中国金融界和政府面前的一项重要课题。本文在分析金融危机成因和后果的基础上提出了一系列的应对策略。
  关键词：国际资本流动 国际金融危机 应对策略
  国际资本流动是指资本在国际范围内的不同国家或地区之间的流动，可以用国际收支平衡表的资本帐户反映，资本流动分资本流入和资本流出两种情况。国际资本流动可以采取很多形式，最常见的有国际直接投资、国际融资和国际负债三种。
  进入20世纪70年代以后，资本的国际流动日益活跃，成为许多重大经济事件背后的关键影响因素，这同国际资本市场的发展和完善有着密切关系。这些情况其实也不外乎一种非常简单的需求与供给的平衡关系。从需求角度来看，一是发达国家的老龄人口增加推动了养老金规模的逐步扩大，国际资本市场成为其投资和获取增值收益的主要场所；二是中产阶层人口增加，他们的经济实力强，对投资的需求旺盛，又理解而且愿意为获取更高投资收益而承担更高的风险，于是，其收入积蓄从传统的银行储蓄流向更高收益的股票市场，从而推动了共同基金的迅速发展；此外，世界各主要金融市场的管制从80年代中期以来逐渐放松，客观上推动了国际资本市场，特别是衍生金融产品市场的快速发展。
  国际资本市场的现状
  资本市场的组成不外乎两个方面：市场的参与者和市场上的产品。20年前，商业银行构成了整个金融市场的主体部分，而今天，尽管银行类机构仍然是清算体系的使用者和主要管理者，但是从资产规模来看已经远远低于投资类机构，如养老金和共同基金等。
  国际资本市场的参与者和产品两方面同20年前相比已经大大丰富，从组成模式来看当前的国际资本市场呈现出一种部分之间相互联系紧密的格局，也就是说网络化。在这种日益凸现的网络化趋势中，一个重要的现象引起人们的高度警惕，这就是一些传统的风险监测和管理手段受到严峻的挑战，特别是所谓的对银行8%最低资本充足比率的要求，现在看来并不“充分”，因为银行仅仅有8%的“垫底资本”并不足以抗御日益增加的资本市场风险和信用风险。后果就是：实际生产部门所面临的一些困境对银行领域的“波及效应”被网络大大放大了。另外一个因素：电子交易手段的成熟和不断更新带来了更复杂的资本流动形式和更大的市场波动性，大大提高了全球资本市场的资本流动速度。更多的资金以短期获利为目的，导致市场波动性不断增加。70年代因为石油危机导致全球发生债务危机时，如果人们对当时全球各个分割的市场之间的连锁反应(chain reaction)还有惊诧的话，那么，在21世纪，如果由于全球资本市场体系中的某一个市场发生问题而导致整个体系陷入危机，估计大家不会再惊诧了。因为全球经济和金融一体化已经是一个不争的事实，没有哪一个市场会在全球危机的状态下而再独善其身。
  导致国际资本市场资本流动加快的另一方面原因还在于进入90年代以来开始的放松管制策略的流行。各国放松金融管制造成的直接效应就是交易成本降低，跨境资本流动大幅度增加，最直接的后果之一就是全球各地市场上的金融资产价格的剧烈波动。
  对于中国而言，虽然仍然处于社会主义初级阶段，资本市场的开放程度很低而且市场规模很小，但已经能够非常明显地感觉到外部市场变化的波及效应。随着中国加入世界贸易组织和介入全球经济一体化程度的加深，资本流动壁垒和保护墙将逐步减少直到最终消失，这些波动的影响将变得更为直接和明显。所以国际资本流动可能引发的问题从现在起就应该引起我们的高度重视。
  国际金融危机及其成因
  国际资本流动和国际资本市场对推动全球经济发展，促进资本和技术在各个地区之间的合理配置做出了很大的贡献，但是随之而来的波动和因此而导致的国际金融危机的风险也日益增加。全球化、网络化和信息化的国际资本流动以全球金融市场的急剧动荡为主要特征，金融资产价格波幅之大，传播范围之广，为前所未见，这种剧烈的波动及其附带的扩散效应就是国际金融危机产生的根源。
  国际金融危机一般有3种表现形式。货币危机指一国货币在外汇市场面临大规模的抛压，从而导致该种货币的急剧贬值，或者迫使货币当局花费大量的外汇储备和大幅度提高利率以维护现行汇率；外债危机是指一国不能履约偿还到期对外债务的本金和利息，包括私人部门的债务和政府债务；银行危机是指由于对银行体系丧失信心导致个人和公司大量从银行提取存款的挤兑现象。
  国际金融危机离中国并不远。从历史上看，上个世纪末是金融危机多发时期：从最早的1992年欧洲金融危机到1994年的墨西哥金融危机，再到1997年的亚洲金融危机；最近的有2000年的南美金融危机。其中以1997年爆发的亚洲金融危机最具备国际金融危机的特点，当然破坏力也最具全球性质。
  作为现代经济的血液传导输送系统，国际资本市场的安全性和效率非常令人关注。亚洲金融危机及其触发的全球范围的市场动荡不安给世界经济造成巨大的破坏，直到今天其影响仍在继续，这足以说明国际资本流动而引发的金融危机应该引起我们的高度关注。对它的成因以及对策的研究是关系到国家乃至世界经济稳定和发展的重大问题。
  国际金融危机的成因如果简单的列举，可以归结为以下几点：经济过热导致生产过剩；贸易收支巨额逆差；外资的过度流入；缺乏弹性的汇率制度和不当的汇率水平；过早的金融开放。但是在实际中这些因素往往是综合起来起作用的。以亚洲金融危机为例子来具体分析就不难看出，是内部和外部的多种因素共同作用结果导致了金融危机的总爆发。具体的原因可以归结如下：
  经济发展过热，结构不合理，资源效益不佳。东南亚国家的经济从70年代开始相继起飞，增长很快。但长年的高速增长也积累了严重的结构问题，这些国家都注重于推动经济的新一轮的增长，忽略了对结构问题的解决。
  “地产泡沫”破裂后造成银行坏帐呆帐严重。东南亚各国在过去十几年的经济高速增长期间房地产价格暴涨，吸引银行向房地产大量投资，银行呆帐的增加大大影响了东南亚金融体系的稳定，在危机之前一些金融机构已经濒临破产。
  从外部看，其它资本市场，如日本股市的复苏和美元的持续走强，都使得一部分原来流入东南亚的外资撤离，构成了对这些亚洲国家货币的强大压力。在这种形势下,巨额国际资本的高流动性和高投机性终于搅起了这场空前的金融动荡。
  国际金融危机具有广泛和巨大的影响。以亚洲金融危机为例子，它对各国都产生了程度不同的负面影响。由于在进行向市场经济转变的过程中中国政府的调控和管理得当，那次亚洲金融危机并没有对中国造成直接影响。但是不管如何，我国仍然感受到亚洲金融危机的种种间接影响。
  我国防范未来金融危机的策略
  六年后的今天亚洲金融危机的影响已经减弱了很多，但是其余波仍未完全消除，国际经济仍然在为成功摆脱衰退回归繁荣而努力。另一方面国际资本市场的波动性和不可预测性仍然存在，地区发展的不平衡性，不同国家金融、经济乃至政治上的缺陷都可能造成下一次金融危机的爆发。对于成功抵御了亚洲金融危机直接波及的中国而言，分析其产生原因我们可以从中得到不少有益的启示。同时如何抓住机遇调整结构制订策略，防范甚至提前化解下一次金融危机也是我国金融业今后发展的重要课题。
  笔者认为，我国防范和化解未来金融危机的策略可以归结如下：
  防范金融风险的最佳途径是优化本国经济结构，强化本国经济。各次金融危机的教训表明，发展中国家只有优化国内经济结构，才能真正改善长期国际收支的状况，确实保护自身不受国际资本流动无常变化的影响。
  有计划有步骤的开放资本市场。对发展中国家来说，资本项目对外开放要慎之又慎。发展中国家追求经济快速发展，为了吸引外资流入，往往在条件不具备或者准备不充分的情况下，贸然实行资本项目的自由兑换。殊不知当允许国外资金自由流入本国时，同样也必须允许自由流出。当国际游资流入时，如果运用不当将使本国经济陷入困难，如果一有风吹草动，大量资金外流时本国将面临对外支付的困难。因此我国今后资本项目实行自由兑换应放慢步伐，慎之又慎，待条件比较充分时再实行资本项目自由兑换。
  中国的开放必须是在保证国家经济安全的条件下的开放。国家经济安全是在世界经济越来越融合的情况下很多国家必须考虑的问题。国家经济安全是指大国、小国共同地融在一个大的市场经济环境中，它们的地位是不同的，抵御越来越一体化的世界经济风浪冲击的能力也是不一样的，这种保卫自己的能力就是一国的经济安全度。经济安全的保卫需要本国一整套的系统，既要开放，又要在金融的管制、进出口资金的管理方面使本国的企业、政府和银行人员的经营能力与发达国家拉平，有在管理、经营、投资各方面和发达国家同等素质的人才、系统、制度。
  开放金融市场要做好准备和试点，应该采取谨慎的步骤和策略。即使在加入WTO的今天也要清楚认识到我国与发达国家处于不同的发展阶段，我国的情况不能与发达国家进行简单对比。发达国家在实现资本自由流动方面也经历了若干历程。发达国家的资本自由流动是与其经济发展水平、市场完善程度和金融监管水平相适应的。同时，也是金融创新和技术进步的产物。我国由于市场基础和市场规范还很不完善，金融监管水平也需要在开放中的动态博弈中逐步提高，对于资本自由流动这把双刃剑，在带来利益的同时也包藏着巨大风险，因此在目前我国不能像发达国家那样，让资本自由流动。但是资本全球化、资本自由流动是大势所趋，因此在目前我们就应该积极进行准备，有步骤地有计划地实现金融市场和金融制度的调整，为中国安全、成功的融入全球资本市场打下坚实的基础。
  为了促进经济的进一步发展，中国融入全球化市场是历史的必然。如何在这个过程中既享受国际资本市场和资本自由流动带来的种种好处，又同时防范和化解由此产生的金融危机风险就成为中国的金融界乃至政府需要关注的重大问题，它给中国金融机构、中央银行和政府都提出了许多政策上的挑战。对此，只有未雨绸缪早作准备才是应对挑战的正确策略。通过制定正确的政策措施，笔者相信中国一定能够健康、顺利地实现经济的更大发展。
  参考资料：
  1.姜波克，《国际金融新编》第三版，August, 2001
  2.胡祖六（Fred Hu），“刺激经济增长与结构改革并行不悖”,亚洲华尔街日报,1998年8月5日
  3.胡祖六(Fred Hu),“中国——亚洲的避风港”,《布隆帕格金融杂志》，1998年9月
  仅供参考，请自借鉴
  希望对您有帮助
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  2022-02-15 11:02 赵顺轩 客户经理

  2008年下半年以来，由美国次贷危机引发的华尔街金融风暴，快速席卷整个国际金融市场，演变成全球性金融危机，世界经济出现明显下滑，进而使发达国家几乎整体陷入衰退。在同世界经济联系日益紧密的条件下，我国经济受到的影响日益显现。为应对这次全球金融危机，中央迅速出台了一系列扩大内需、保持经济增长的政策和措施。2008年12月，中央经济工作会议明确提出，要把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径，把“保增长、扩内需、调结构，推动又好又快发展”作为2009年的工作重点。
  从国际国内经济形势分析看，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。只要我们措施得力，狠抓落实，就一定能够保持经济平稳较快发展。
  一、国际金融危机起因及对我国经济的影响
  2003年以来，全球经济是典型的高增长、低通胀，同时呈现的是世界经济发展不平衡。发展中国家是高储蓄、低消费;美国等发达国家是高消费、低储蓄，通过低利率政策扩张信用，靠借发展中国家的钱来过日子，在借钱的过程中扩大了进口，扩大了赤字，同时带动了其他国家的经济增长，带旺了全球的需求，而背后是全球的供需失衡。这是以美元为主导的国际货币体系内部矛盾产生的必然结果。由于没有约束美元的供给，或者说由美元供给所引起的全球货币供给过快，先是通胀，后是美国的次贷危机。由次贷危机引发美国金融危机的根源之一，就在于以金融业为代表的虚拟经济严重脱离实体经济而过度膨胀。最后把世界经济中的一系列问题全部暴露出来，引发国际金融危机。
  国际金融危机已严重影响到美、欧、日等发达国家的实体经济，对我国实体经济的影响也是存在的。由于对美欧的外贸出口约占我国对外出口的40%，现在外需减少对我们的影响已经很明显。从经济先行指标看，去年7月份以来，已连续五个月下滑，财政收入增长率下降。从货币角度来说，名义贷款增长率减去PPI后的实际贷款增长，2008年7至9月份平均增长5%，2007年同期是14%左右。这表明，我国经济下滑势头不可小视。
  二、2009年我国经济发展仍然趋好
  尽管国际金融危机对我们的影响不能小看，尽管我们的政策选择也面临着很大挑战，但只要按照中央经济工作会议提出的要求，政策调整及时、到位，2009年我国仍然有把握保持经济平稳增长的势头，有希望保持8%以上的增长。
  理由是：第一，中央经济工作会议后，将会出台更多的有利于经济稳定增长的新政策。第二，农业是基础，2008年粮食又是连续第五个大丰收，创历史纪录。这为我们保持物价基本稳定提供了比较好的物质基础。第三，尽管2008年下半年来我国财政收入逐月下降，但财政整体实力仍是比较雄厚的。还有一个因素是财政规模占GDP的比例，已到了20%，财政支出对GDP的影响度已明显上升。这意味着在目前关键时刻，当需要出台更大的刺激增长的政策时，我国财政完全可以通过一定的赤字政策来保增长。第四，我国现在仍然实行的是资本项下的有限管制。资金大进大出没那么容易，尽管最近有些钱向外流，但数量不大。而整个银行体系存贷比很低，流动性是充裕的。第五，2009年全球经济增长肯定放慢，世界银行预测，全球经济增长0.9%，发达国家是零增长或负增长。在此背景下，全球能源、大宗商品价格可能处于往下走的趋势。海外有预测，2009年我国CPI不到2%，国内专家的预测也较低。这为我们在采取宽松政策保增长中防止物价上涨和主动进行价格调整提供了空间。第六，我国仍然处于城镇化、工业化过程中，东中西差距大，且存在13亿人口这么大的消费市场，人民消费正处于快速升级阶段。所以，只要政策调整及时、到位，中国的经济增长空间还是很大的。估计到2009年下半年，我国宏观经济各种比较好的指标现象会出现。
  三、积极应对挑战，切实把握机遇
  当前，对我国经济来说，机遇与挑战并存，“危”中有“机”，关键是看我们如何抓住和利用好机遇。中央经济工作会议强调，只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，加快解决突出问题，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低程度，继续推动经济社会又好又快发展。
  一要处理好保增长与结构调整的关系。一方面，当务之急是防止经济严重下滑，确保经济增长在8%以上。另一方面，在保增长中要重点进行结构调整。此次国际金融危机爆发，在某种意义上说是好事，是机遇，使我们过去长期靠出口驱动的增长模式不能再继续了，必须进行结构调整。从我国长期发展角度考虑，经济增长必须要靠国内的大消费市场拉动。结构调整同时包括价格结构、收入分配结构、城乡结构和地区结构等，都应进行调整。现在的关键是，如何贯彻结构调整意图，这是对政府有关部门最大的挑战。
  应该鼓励政策创新和制度创新，而不是简单地扩大投资。比如，放松银根也不能简单看信贷规模。信贷规模多一点与少一点是重要，但更重要的是培育金融市场体系，市场体系结构完善了，效率提高了，即使贷款规模上不去，整个金融体系还是能适应经济的发展。当前，要防止1998至2002年松货币、紧信贷局面的重新出现。即央行货币供应放松了，商业银行可能出现“惜贷”、“慎贷”的现象。银行往往易出现与股民一样的“买涨不买跌”的行为。有关数据表明，尽管央行在放松银根，货币供应量M2和M1增长同样处于下降通道，但其中M1下降更快。因此，有关部门应运用政策引导，通过发展私募股权基金、担保公司、中小板市场门槛降低、企业债券、短期融资券等等，克服信贷市场中的“慎贷”问题。
  又如投资政策，我们可以在降低政府储蓄、扩大居民储蓄比例，推动民间投资上多动脑筋、下功夫。应考虑如何鼓励更多的民间资金进入大项目投资、进入服务领域投资，建立健全引导民间资金投资的体制机制。所以，要处理好保增长与结构调整的关系，关键是政策创新和制度创新。
  二要把握扩大内需市场的重要机遇。我国经济结构长期失衡，高储蓄，低消费。这次国际金融危机恰恰给我们提供了改变这种状况的历史性机遇。回顾改革开放30年，我们是被“逼”着解放思想，搞改革开放，想方设法谋发展。现在，面对国际金融危机的冲击，又一次“逼”着我们解放思想，采取与过去不同的发展方式，扩大内需。在这样一个历史性的机遇面前，如果处理得好，会“逼”出一个经济增长新格局，“逼”出一个大的国内消费市场。当然，这需要时间。今明两年世界经济最好的可能是在衰退中复苏。我国经济只要内需市场繁荣，仍然可以保持相对较高的增长。对此，我们要有这种认识和信心。
  三要把握参与重建国际货币体系的历史性机遇。这次国际金融危机使以美元为主导的国际货币体系60多年来积累的矛盾和问题暴露无遗，给了我们清醒的认识。2008年11月结束的世界经济首脑峰会，标志着今后的世界将开始走上重新完善和建立国际货币体系的新的历史时期。鉴于我国这30年财富的积累和在世界经济格局中地位的变化，世界迫切需要我们参与国际货币体系的重建，我们也需要参与。抓住参与国际货币体系重建的历史机遇，恰恰是我国经济今后健康发展的迫切需要。当然，我们要做好长期的准备。
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  2022-02-15 10:59 章要在 客户经理

  2009年中国经济发展趋势分析和调控对策建议
  内容摘要：2008年我国经济经受了国内外诸多不利因素的冲击，通过精心有效的宏观调控，基本保持了平稳较快发展格局，预计GDP增长10%左右，CPI上涨6.3%左右。2009年，国际经济环境更趋严峻，我国经济面临着周期性调整和结构性调整双重压力，预计2009年GDP增长9%左右，CPI上涨4%左右，全社会固定资产投资名义增长19%，社会消费品零售额名义增长16%，贸易顺差2350亿美元，同比减少约9%。建议宏观调控将“保增长、促转型”作为基本取向，实行积极的财政政策和稳健的货币政策。
  一、2008年中国经济在发展中调整
  2008年，次贷危机对世界经济的冲击超出预期，国内出现突如其来的重特大自然灾害。面对国内外一系列不利因素，党中央、国务院沉着应对、果断决策，适时调整宏观调控政策的方向、重点和力度，在严峻的国际国内环境中保持了中国经济平稳较快发展的基本面。
  1.控制物价过快上涨的政策措施取得初步成效
  无论是年初确定的“双防”方针还是年中调整的“一保一控”方针，我国始终将控制物价过快上涨作为2008年宏观调控主要目标之一，采取综合措施全面控防通货膨胀。支农惠农政策力度加强，使夏粮连续第五年增产，秋粮丰收在望，肉禽蛋等生产稳定发展，食品价格同比涨幅已经从2月份最高时的23.3%回落到8月份的10.3%，其中猪肉价格从2月份上涨63.4%回落到8月份上涨1.0%。食品价格过快上涨势头的扭转成为我国居民消费价格涨幅明显回落的主要原因。8月份，居民消费价格总水平同比上涨4.9%，涨幅比2月份高点8.7%回落了3.8个百分点，年内有望继续小幅走低，预计2008年全年居民消费价格累计上涨6.3%，物价过快上涨的趋势初步得到扭转。
  2.及时调整调控政策取向促进三大需求积极变化
  在国内外不利因素影响下，我国经济连续减速，经营困难的企业和行业不断增多，党中央、国务院及时将“防止经济由偏快转向过热”的政策取向调整为“保持经济平稳较快发展”的新目标，及时出台了多项微调措施，促进下半年三大需求出现积极变化。社会消费品零售总额增长更加强劲，1-8月累计社会消费品零售总额同比增长21.9%，增幅同比加快6.2个百分点；扣除价格因素，实际增长13.8%，增幅同比加快1.5个百分点。固定资产投资基本保持稳定增长，前8个月城镇固定资产投资84920亿元，同比增长27.4%，增幅同比加快0.7个百分点。在出口退税率提高和汇率升值放缓等多项政策利好刺激下，7、8月份当月贸易顺差同比增长3.8%和14.9%。总需求的积极变化有利于稳定经济走势，初步预计2008年国内生产总值实际增长10%左右。
  3．经济结构优化升级步伐加快
  在宏观调控政策引力和市场压力的共同作用下，经济结构调整步伐明显加快。外贸结构进一步优化，“两高一资”产品和粮食出口受到政策限制，高新技术产品和机电产品出口比重上升。从工业生产看，高能耗产品产量增速明显放缓，1-8月，生铁、粗钢、钢材、十种有色金属和水泥产量分别增长6.5%、8.3%、10.1%、13.3%和7.4%，增幅同比下降9.8个、9.4个、10.8个、11个和7.6个百分点。大规模集成电路的产量同比增幅由去年10.2%提高到今年的31.6%；大气污染防治设备产量同比增幅由去年的5.2%提高到今年的50.3%。工业结构的改善有利于减少资源消耗和污染排放，预计今年节能减排完成情况好于去年。
  当前我国经济运行中也出现许多新矛盾和新问题。价格上涨压力尚未根本缓解，企业成本上升和外需明显收缩使部分行业和企业生产经营困难加大；证券市场股指调整幅度过大和成交低迷，房地产市场观望气氛浓厚；能源资源价格形成机制改革不到位，煤电油气运短期供求矛盾十分突出；资本跨境流动使我国货币流动性过剩压力不减，但中小企业生产经营资金又十分紧张；制约农民持续增收的不利因素较多，服务业发展仍然面临诸多体制性障碍；在周期性和结构性调整双重压力下，经济下行风险加大。下图显示，2008年二季度以来，反映经济未来运行趋势的先行指数下降势头明显，表明经济趋势性下滑的风险在增大。
  对2008年我国经济发展的主要指标预测详见附表1。
  二、充分估计2009年国内外经济环境严峻性
  国际经济环境更趋严峻对我国形成较大的周期性调整压力，我国企业还面临生产要素价格上升、市场需求结构变化和节能减排等政策性导向所形成的结构性调整压力，2009年国内外经济环境中不利因素和不确定因素增多。
  1.次贷危机的恶化使世界经济复苏艰难
  次贷危机继续向纵深发展，正在严重破坏国际金融体系的运行秩序。这场金融危机到底会发展到什么程度和什么时候充满不确定性。次贷危机对实体经济的影响继续扩散，由于发达国家金融领域普遍出现信用和信心危机，企业从资本市场直接融资规模缩水，商业银行普遍的惜贷行为使工商业实体经济活动失去金融支持。美国、欧盟和日本三大经济体经济增长前景黯淡，经济全球化造成的世界各国经济周期同步性将放大次贷危机对全世界实体经济的拖累。资本市场和房地产市场资产价格大调整严重打击经济信心，使世界经济的复苏可能进一步推迟。世界经济复苏缺乏新的增长点，2009年世界经济增长率和贸易增长率将低于2008年。今年8月份以来，全球经济降温使国际油价跌幅超过30%，带动其它国际大宗商品价格不同程度的下降，近期各国通货膨胀率纷纷呈现见顶回落迹象，预计2009年随着世界经济进一步降温，通货膨胀压力较2008年减弱。
  2.国际经济低迷将进一步收缩我国外部需求
  2008年，美国经济陷入次贷危机后的低迷状态，美元对人民币大幅贬值，我国对美国出口增速大幅放缓，1-8月份仅增长10.6％。但由于人民币对欧元汇率相对稳定，1-8月份对欧盟出口仍然增长26.3%。次贷危机负面影响已经从美国向欧洲、日本和新兴国家传导，欧盟和日本二季度经济负增长；同时，8月份以后美元汇率反弹使人民币对欧元、日元升值加快，2009年我国对美、欧、日等主要经济体出口可能全面放缓，外贸顺差规模进一步缩小，净出口对经济增长的下拉影响可能比2008年更加严重，使我国2009年产能过剩矛盾更加突出。
  3.房地产开发投资降温，带动相关产业固定资产投资减速
  1-8月份，房地产开发投资增长29.1%，占固定资产投资总额的21.4%。但房地产成交量大幅萎缩，房价调整迹象明显，房地产开发商资金链紧张，市场可能由“量跌价滞”进一步发展为“量价齐跌”，初步预计，在2008年高基数的台阶上，2009年房地产开发投资增速将下滑到10%以下，房地产投资增量从6800元减少为3200亿元，这将导致固定资产投资明显减速。由于房地产是产业链较长的支柱产业，也是这一轮经济扩张的龙头产业，它的周期性调整将拖累一连串行业景气度下降，钢铁、建材等相关产业固定资产投资可能随之减速。地方政府基础设施投资资金来源主要来自土地出让金收入，今年以来各地土地出让金收入增幅明显下降将影响明年的基础设施建设规模。
  4.城乡居民收入增幅下降，保持消费需求快速增长难度加大
  2008年支撑我国经济平稳较快增长的重要支柱是居民消费的快速增长。但农民进一步增收面临许多制约因素，股市和房市调整使城镇居民财产性收入缩水，扣除物价因素后城乡居民实际收入增幅比前几年下降。“奥运景气”消失后，社会消费品零售总额增长速度可能逐步放缓。汽车、住房两大消费热点开始降温。1-7月份，商品房销售面积同比下降10.8%，增幅下降37.2个百分点。上半年汽车销量增幅回落11.4个百分点，8月份全国汽车销售环比下降5.53%，同比下降6.34%。房地产和汽车两大消费热点退潮后在短期内很难由其它消费热点替代，2009年社会消费品零售的名义增长和实际增长都可能低于2008年。
  5.成本上升与产能过剩“两碰头”，企业效益不容乐观
  2008年不得已对成品油、电力、公用事业等价格实行行政管制的负面作用越来越大，经济运行正常秩序受到较大影响。8月份火力发电仅增长1.8％，从供给方面约束了工业生产正常增长，如不及时解决这一突出矛盾，工业急剧减速将会威胁到我国经济平稳较快发展的基本面。2009年我国能源资源等要素价格形成机制改革势在必行，但在产能过剩背景下企业将面临成本上升而销售价格难以提高的重压，企业效益将大幅滑坡，财政收入形势严峻。
  三、2009年不同政策和环境组合下的经济增长情景预测
  2009年，国际经济环境复杂多变，不确定因素增多，我国宏观调控必须采取灵活有效的应对之策。我们将2009年国际经济环境分为轻微衰退、低速增长和轻微复苏三种情境，相对应地设计了三种不同力度的宏观调控政策组合，模拟预测了三种可能情景下的中国经济走势（见附表2）。
  1.中方案：平稳增长情景(GDP增长9%左右)
  美国、欧洲、日本三大经济体低速增长但没有陷入衰退，国际石油、粮食价格虽有波动但年均价水平比2008年有所下降，国内外没有比雷曼破产、汶川地震更强烈的突发事件发生；宏观调控以“保持经济平稳较快发展、促进经济结构转型升级”为首要政策目标，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，在全国范围全面实施增值税转型，并根据实际运行变化，围绕“保增长、促转型”出台一系列政策措施。发行长期建设国债2000亿元。广义货币供应量增长16%-17%，保证对普通住宅、经济适用房等房地产项目的正常贷款。
  在上述条件下，经初步测算，预计2009年国内生产总值将增长9%左右。分产业看，第一产业增速小幅回落到3%左右。第二产业受出口和投资减速影响较大，规模以上工业增加值增速由2008年的15%减速为13.5%，第二产业增速也由2008年的11.1%减速为10.2%。受金融、交通运输和房地产等服务业减速影响，预计第三产业增速比2008年低0.5个百分点。预计房地产投资增速从2008年27%骤然下降到10%左右，多数制造业投资降温；虽然有积极财政政策和灾后重建等加速因素支撑，全社会固定资产投资名义增长仍然回落7.5个百分点，预计名义增长率达到19%，城镇固定资产投资名义增长20%。社会消费品零售总额名义增幅预计达到16%左右，同比下降5个百分点。世界贸易增长放缓使我国进出口同时减速，预计全年出口和进口分别将增长14.5%和19.5%，增幅同比下降6.5个和7.5个百分点，贸易顺差约2369亿美元，同比减少9%左右。理顺资源能源和公用事业价格成为影响居民消费价格的主要因素，预计居民消费价格上涨4%左右。城镇登记失业率由4%上升4.3%左右。
  这一情景的特点是考虑国内外不利因素增多，国内宏观调控明确“保增长、促转型”的政策，财政政策和货币政策同时作出重大调整，给社会强烈的政策预期引导，防止了经济景气连续惯性下滑，为缓解产能过剩压力、加快结构调整、深化体制改革提供较为宽松的景气环境。从现在掌握的信息资源分析，2009年出现这一情景的概率预计达到60%左右。
  2、高方案：快速增长情景(GDP增长9.5%以上)
  美国、欧盟和日本经济在2009年出现复苏，世界经济实际情况好于预期，国际石油价格水平低于2008年，国内外没有影响经济发展的重大突发事件发生；同时，宏观调控政策以“保增长”为首要目标，实行“双扩张”的财政政策和货币政策，在全国范围全面实施增值税转型，中央财政发行建设国债3000亿元，广义货币供应量增长18%左右，向在建和新开工投资项目（包括房地产）提供充足的贷款。
  在上述条件下，虽然房地产投资增速由2008年的27%下降到15%左右，但新开工的基础设施、保障性住房和灾后重建投资规模较大，固定资产投资增长仍然较快，全社会固定资产投资名义增长达到24.5%。由于就业和收入状况较好，社会消费品零售总额增幅达到18%。国际经济形势好于预期使出口增长17.5%，国内保持高增长使资源性产品的进口需求保持旺盛，进口增幅也达22.5%，对外贸易顺差达到2447亿美元左右，同比减少6%。初步预计经济增长率将保持9.5%以上的速度，但居民消费价格水平也继续保持在5%左右，理顺资源能源和公用事业价格成为影响居民消费价格的主要因素。城镇登记失业率保持4%左右。
  这一情景的特点是国际经济表现好于预期和宏观调控全面扩张政策的力量重合，较好维持了经济景气，继续保持就业扩大的局面，但可能进一步加剧能源、环境压力，可能使控制通货膨胀的成效前功尽弃，不利于保持经济长期平稳较快发展。出现这一情景的概率预计在20%左右。
  3、低方案：大幅下滑情景(GDP增长8.5%以下)
  如果我国继续实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，同时美国、欧洲和日本经济轻微衰退；国内房地产投资增速下滑到5%以下，投资新开工项目明显减少，虽有灾后重建等政策性投资支撑，但全社会固定资产投资名义增长14.5%左右，增幅比上年下降12个百分点；社会消费品零售总额名义增长14%，也比上年下降8个百分点；由于国内景气下滑，进口增幅下降，出口和进口分别增长11.5%和16.5%，贸易顺差2291亿美元，同比减少12%。经济增长率可能下滑到8.5%以下。由于经济景气明显回落，物价上涨压力减弱，居民消费价格上涨3%左右。城镇登记失业率由4%上升4.5%左右。
  这一情景的特点是国际环境剧烈变化与国内政策变化的紧缩效果叠加，使经济降温过快，就业压力更加突出，金融坏帐快速浮出水面。我们认为，我国宏观调控的前瞻性、有效性在实践中不断提高，必然会根据经济运行变化适时调整政策力度，这一情景发生的概率仅为20%左右。
  四、对2009年宏观调控的对策建议
  我国仍然处于工业化、城市化双加速的发展战略机遇期，国内储蓄率较高，外汇储备充裕，基础设施投资空间充分，国内消费市场潜力较大，在科学发展观指导下进一步完善社会主义市场经济体制将有力激发国内各方面发展积极性，因此，我国经济具有应对各种困难和挑战的活力和潜力，通过适时有效的调控，我国经济定能继续保持平稳较快发展的基本面。对2009年宏观调控的主要政策建议是：
  1.以“保增长、促转型”为宏观调控的基本取向
  当前，价格上涨压力尚未根本缓解，但从国内农产品价格走势、国际大宗商品价格走势、次贷危机后国际货币流动性变化趋势和美元汇率走势等因素看，我国控制物价过快上涨有了更加有利的国内外环境，控物价的政策效果2009年将进一步显现。与此同时，次贷危机对世界各国实体经济的破坏作用不断加剧，国内一些地区和行业增长速度回落过快，经济过快下滑的风险在逐步增大。建议2009年将“保持经济平稳较快发展、促进经济结构转型升级”作为宏观调控首要政策目标。之所以要将“保增长”和“促转型”并列为首要政策目标，是因为我国当前经济运行中总量矛盾和结构矛盾同样突出，解决当前经济困难不仅需要总量政策的适度放松，更重要的是只有通过经济结构转型升级才能重构中国经济增长新活力，重获中国经济新的国际竞争力。将“保增长”和“促转型”并列为首要政策目标有利于进一步统一全党全国应对复杂形势的思想和行动，将各级政府和企业的发展积极性更好地引导到落实科学发展观上来，防止为保增长重走粗放型发展老路。
  2.实行积极的财政政策，更多发挥市场配置资源作用
  建议2009年实行积极的财政政策。不同于应对亚洲金融危机时所实行的积极财政政策，这次不仅要扩大政府建设投资，由政府配置资源来集中力量办大事，更要强调通过市场配置资源来促进经济结构转型升级。通过减税费降低企业成本和居民负担，增强企业投资和居民消费的积极性。加大对结构转型的财政支持力度，在全国全面实施增值税转型改革，以促进企业设备装备更新；建立财政科技投入稳定增长机制，加大对公益性科研机构和公益性行业科研的支持力度，支持国内重大装备制造业振兴和国家战略性产业发展。开展企业创新风险投资试点，为企业技术创新营造良好的政策环境。
  建议2009年中央长期建设国债发行规模扩大到2000亿元，重点用于灾后重建、国家重点基础设施建设项目、节能减排和结构升级等产业发展项目、支持“三农”项目等，采用银行配套贷款、吸收民间资金入股等办法，扩大国债投资带动作用。
  3.实行稳健的货币政策
  2009年我国货币流动性局面存在较大不确定性。既可能因为次贷危机进一步恶化使国内金融机构对国内经济形势和企业盈利前景预期转坏，普遍出现“惜贷”现象，同时国际“热钱”大量撤出，造成我国信贷市场、资本市场和货币市场交易量大幅萎缩，突然由流动性过剩转变为流动性不足，企业生产经营活动的资金严重短缺；也可能因为中国经济表现明显好于其他国家从而国际“热钱”继续大量流入我国，延续我国这几年一直存在的货币被动投放局面，银行体系流动性过剩。面对不确定性，实行紧缩或扩张的货币政策都不适宜，因此建议2009年实行稳健的货币政策，货币当局要根据货币流动性变化实际情况，灵活调整法定存款准备金率和存贷款利率，广义货币供应量增长率控制在16%-17%，取消信贷额度管理，重点加强信贷结构引导，在重视中小企业贷款的同时，引导资金向结构调整、自主创新、节能环保和国债项目配套倾斜，更好发挥货币政策在促转型中的独特作用。
  4.加大政府对保障性住房投资，稳定房地产市场
  前几年房地产价格上涨过快，超出了城镇居民的承受能力，出现调整实属必然。对房地产市场的调控要以改善供给结构和满足自住需求为导向，既要促进房价的理性回归，也要防范多重不利因素叠加导致市场过度调整。改善供给结构，增加廉租房、经济适用房、普通住宅的土地供应，加大保障性住房和普通住宅供给，大中型城市要扩大政府对保障性住房的投资，完善住房保障体系。金融机构应对在施房地产投资项目进行风险评估，保证对普通住宅和经济适用房等房地产项目的正常贷款，稳定房地产投资规模，保证在施房地产投资项目正常施工和竣工，防止因资金链断裂而出现大面积“烂尾楼”现象。要允许房地产上市公司和其它优质房地产公司通过企业债券市场筹集资金，鼓励房地产行业的兼并重组。前期出台的住宅交易环节税反而增加了购房人负担，应当及时取消。适当降低居民首套自住房贷款利率，取消对“第二套住房”特别贷款限制政策，吸引居民在房价回落到合理水平时踊跃入市。
  5.完善消费政策，进一步挖掘消费增长潜力
  要深化全党对扩大消费重要性的认识，未来中国经济的新增长点必然在13亿人民的消费需求，经济结构转型最重要的方面是需求结构从主要依靠外需转向主要依靠城乡居民消费升级。要从宏观收入分配环节千方百计增加城乡居民收入，建议降低居民储蓄存款利息个人所得税税率为零，提高工薪所得费用扣除标准到3000元，增加居民实际可支配收入，减轻低收入者税负。实行积极就业政策，扩大城乡就业，落实好《劳动合同法实施条例》相关政策，根据物价水平变动提高各地最低工资标准。加大对农村商贸流通体系和文化服务设施建设的投入力度，改善农村消费环境。完善消费税制度，引导居民合理消费。大力发展旅游、文化、体育等服务性消费，培育新的消费热点。
  6.完善外贸政策，帮助外向型企业渡过难关
  建议稳定人民币汇率，减弱人民币升值预期，消除次贷危机对我国出口的汇率传导机制，避免汇率成为美国转嫁危机的政策工具。次贷危机恶化后，发达国家未来的贸易壁垒会更多，贸易保护措施会更加频繁使用，中外贸易摩擦也会进一步增加。为此，中国政府和企业应有预见性地做好应对措施，务实、有效化解中外贸易可能出现的纠纷。如有必要，还可联合其他相关国家，在WTO框架下联合抵制发达国家可能出现的通过贸易保护向国际社会转嫁危机的做法。可细化劳动密集型产品的不同技术含量和附加值含量，对纺织轻工行业的鼓励类产品进一步提高出口退税率。重点支持自主品牌产品与高技术附加值产品出口，加快建立和完善自主性国际营销网络和售后服务体系；要对中小型外贸企业在资金、技术上予以一定支持，帮助企业通过技术升级渡过难关。继续严格控制粮食、化肥、钢材、煤炭和焦炭等“两高一资”产品出口。努力扩大重要资源、先进技术装备和关键零部件进口。
  7.抓住有利时机，理顺资源能源价格
  当前，国内农产品价格上涨压力逐步减轻，国际石油等大宗商品价格全面回落，为我国理顺资源能源价格、改革资源能源价格形成机制提供了有利时机。要标本兼治，以治本为主，下决心适时推出成品油价格形成机制改革，加快电价改革步伐，促进合理电价机制的形成。主要采用经济手段解决当前电煤、成品油、供热等由价格引发的供需矛盾，做好电力、煤炭、成品油、供热等供给保障工作，从供给面保障生产生活正常秩序。要进一步强化电力需求侧管理，抑制不合理需求。改革资源税费制度，完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。
  附表1： 2008年中国经济主要指标预测（亿元，%）
  指标 2007年实际 2008年1-8月 2008年预测
  绝对数 增长 绝对数 增长 绝对数 增长
  GDP 249530 11.9 130619 10.4 297767 10
  一产 28095 3.7 11800 3.5 33967 3.6
  二产 121381 13.4 67419 11.3 146054 11.1
  三产 100054 12.6 51400 10.5 117746 10.4
  规模以上工业增加值 18.5 15.7 15.0
  轻工业 16.3 13.3 12.8
  重工业 19.6 16.8 16.0
  全社会固定资产投资 137239 24.8 68402 26.3 173607 26.5
  城镇固定资产投资 117414 25.8 84920 27.4 149703 27.5
  房地产投资 25280 30.2 18430 29.1 32106 27.0
  社会消费品零售额 89210 16.8 68439.2 21.9 108658 21.8
  出口（亿美元） 12180 25.7 9377 22.4 14738 21.0
  进口（亿美元） 9558 20.8 7857 30.0 12139 27.0
  外贸顺差（亿美元） 2622 50.0 1520 -6.2 2599 -0.9
  居民消费价格指数 104.8 4.8 107.3 7.3 106.3 6.3
  工业品出厂价格指数 103.1 3.1 108.2 8.2 108.6 8.6
  原材料、燃料、动力购进价格 104.4 4.4 112.2 12.2 112.5 12.5
  注：GDP、三次产业增加值、全社会投资为上半年数据，货币、工业增加值、零售额为1-8月份数据。GDP、工业增加值为可比价格的实际增长率，其它为名义增长率。
  附表2： 2009年三种经济增长情境预测
  指标 低方案 中方案 高方案
  绝对数 增长 绝对数 增长 绝对数 增长
  GDP 335593 8.5 339006 9.0 345147 9.5
  一产 36490 2.8 36736 3.0 38144 3.2
  二产 165375 9.6 167407 10.2 171395 10.8
  三产 133728 9.4 134863 9.9 135608 10.4
  规模以上工业增加值 10.5 13.5 14.2
  轻工业 9.7 11.0 12.6
  重工业 13.1 14.0 15.0
  全社会固定资产投资 198780 14.5 206593 19.0 216141 24.5
  城镇固定资产投资 172907 15.5 179643 20.0 187877 25.5
  房地产投资 33711 5.0 35316 10.0 36921 15.0
  社会消费品零售额 123870 14.0 126043 16.0 128216 18.0
  出口 16433 11.5 16875 14.5 17317 17.5
  进口 14142 16.5 14506 19.5 14870 22.5
  外贸顺差（亿美元） 2291 -11.9 2369 -8.9 2447 -5.9
  居民消费价格指数 103.0 3.0 104.0 4.0 105.0 5.0
  工业品出厂价格指数 102.0 2.0 103.5 3.5 105.5 5.5
  原材料、燃料、动力购进价格 103.5 3.5 105.5 5.5 107.5 7.5
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  2022-02-15 10:56 连丽萍 客户经理

  今年是新中国成立60周年也是妥善应对国际金融危机冲击，推动党和国家事业实现新发展的关键一年.随着国际金融危机的爆发和迅速蔓延，国际形势正在发生着深刻而重大的变化。这种变化，不仅表现在经济上，而且还表现在政治、文化、意识\外交和军事上。国家和地区之间经济 和政治力量的彼此消长，一方面呼唤国际经济和政治秩序合理调整，促成国家和地区之间在更大范围和更高层次上展开互利合作，以使世界经济尽快摆脱金融危机的严重影响；但同时，这种态势也必然引发贸易保护主义等消极因素，经济和政治大国利用自身优势向外转嫁经济金融危机的可能性也明显加大；更值得关注的是，由于中国成为世界经济发展中的一枝独秀，国际上敌视和恐惧中国崛起的反动势力必然会利用各种手段制造事端，破坏和阻挠中国经济的发展和中国社会的和谐稳定。从国内来看，受国际金融危机冲击，我国经济和社会的发展正面临一系列困难和不确定因素。特别是外部需求明显收缩，部分行业出现产能过剩，部分企业出现经营困难，就业再就业矛盾突出，加上国内经济发展的周期性调整因素的影响，经济增长的下行压力巨大。从这个意义上讲,2009年将是进入新世纪以来我国经济上最为困难的一年。但同时也要看到，国际金融危机和国内各种因素的相互转化，又为我们提供了百年难遇的加快发展的历史机遇，国际经济政治形势的变化，为我们提高参与国际竞争的能力，增强在国际社会的话语权提供了更多空间；而我国经济健康良好的基本面和不断发展的优势因素则为我们提供了抓住机遇、发挥优势、加快发展的有利条件.面对机遇和挑战，面对国际国内复杂多变的形势，党中央、国务院见微知著，果断决策，从去年下半年开始，围绕扩大内需、促进消费、增加投资、改善民生，出台了一系列应对国际金融危机，保持我国经济平稳较快发展的政策措施，而且随着情况的变化，这些政策措施的力度还在不断加大。这些政策措施既有利于克服当前困难，又为长远发展打基础；既有利于扩大内部需求，又有利于稳定外部需求；既有利于调整结构，又有利于深化改革。随着这些政策措施的实施，我国经济发展在严重的国际金融危机冲击下保持着增长速度较快、物价涨幅回稳、结构调整见效、民生继续改善的良好态势。而从发展的趋势看，我国率先摆脱国际金融危机的影响，实现经济平稳较快发展呈现了良好的前景。在党中央、国务院的正确领导下，中国人民在应对国际金融危机中，团结一心、坚韧从容；中国企业在重重困难下，勇于抓住机遇，锐意改革创新，善于化危为机，在发展中不断整固基础，拓展空间，创新求变。这些艰苦的努力，为我国有效地应对国际金融危机影响，实现经济平稳较快发展赢得了时机，争取了主动，取得了令世人瞩目的巨大成就。同时，面对错综复杂的国际国内形势，公众和企业也热切期盼着党和政府在化危为机、加快发展，深化改革、推进和谐社会建设等各个方面展现出更大的智慧、魄力和勇气。因此，今年我们必然地要为应对国际金融危机，保持国民经济平稳较快发展担起重任。通过两会，要使党和政府的政策进一步深入人心，使之变为全党和全国人民的统一行动。党心民心的统一，政策和实际行动的统一，必将变成举国上下同舟共济共克时艰抓住机遇、促进发展的巨大力量。总之，新的形势要求我们在国际上紧紧把握住和平发展合作的时代主题；在国内发展上坚持保增长调结构扩内需促改革重民生的发展主线，以科学发展观为统领，把保持经济平稳较快发展作为当前首要任务，把党和政府的政策和民众的愿望统一起来。我们相信，今年的国家一定会不辱使命，一定会肩负起人民的重托，一定能为有效应对国际金融危机，促进国民经济平稳较快发展和社会和谐稳定谋好篇布好局。而2009年我国经济社会的发展一定会在历史上写下浓墨重彩的一笔，中国人民一定会以辉煌的业绩迎接共和国成立60周年,金融危机已导致全球经济大衰退，乐观估计，至少要在2至3年后才可能恢复。我刚从美国回来，美国许多企业由于业务萎缩而冻结招聘，波音公司要进一步裁员。作为我国第一大贸易伙伴的美国实体经济疲软，直接造成我国的出口企业面临严峻形势，首当其冲受到影响的是金融、证券投资、国际贸易、房地产、汽车等行业。此时正值大学毕业生求职的重要时期，金融危机会给大学生就业造成多大的影响，还难以预测，但目前可以初步判断，随着金融危机影响的日益扩散，首先是跨国公司和外包公司业务萎缩，会减少用人数量及其冻结招聘；其次国内为国外产业提供零部件、原材料、半成品的制造业、出口型企业也会受到影响；当然会影响到下游的原材料和能源工业影 响较大。政府救市政策出台，会刺激建筑业的需求，从而带动原材料和能源工业的恢复，但是见效果有一个滞后时间，所以正在找工作的大学生还不一定能感受到政策的效果。2009届大学毕业生需要就业的高达600多万，就业形势不容乐观.受影响较大的是财经类专业，因为企业业务萎缩，首先减少的是财经类管理人员的需求，其次是技术人员的需求.