此次全球金融危机后我国宏观货币政策的回顾与...
此次全球金融危机后我国宏观货币政策的回顾与总结
齐晓姝
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2022-02-04 09:44
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2022-02-04 09:53最佳答案
中国目前实施宽松的货币政策是正确的,但也存在货币供应过度宽松、信贷过度膨胀、资产价格上涨等问题。今后还需要控制货币供应量过度增长并加强对银行的审慎监管。
应对国际金融危机中国货币政策
文·李庆云
2008年9月,为了应对国际金融危机的严重冲击,中国货币政策转为适度宽松。2009年年初,国务院提出全年M2增长17%左右、新增贷款5万亿元以上,相对于预期8%的GDP增长率和4%的CPI指标,仍是一个适度宽松的货币政策。中国货币政策这一转向是正确的,有力配合了政府的积极财政政策,对经济企稳和回升的作用明显,但在实施中也存在一些问题,值得深入讨论。
本文分两大部分:第一部分讨论国外应对金融危机的经验,以作为中国货币政策的借鉴。第二部分为对中国货币政策的讨论,包括描述货币政策调节机制和经验,进行评价并提出对策建议。
应对金融危机货币政策的国际经验
国际经验
(1)M.弗里德曼对1929~1933年大萧条的讨论
2008年,国内翻译出版了M·弗里德曼和安娜·施瓦茨合著的《美国货币史》的节选本,英文名为The Great Contraction,1929~1933,应译作“大紧缩”(指货币供应量),但中译名为“大衰退”。中译版书名的改动意在吸引人们的眼球,却有失去作者的原意和警示之虞!这里不做讨论。
弗里德曼和施瓦茨将大萧条期间的美国货币政策变化分成四个阶段,其中三个阶段里实行了紧缩的政策,一个阶段里实行宽松的政策。第一个阶段是从1928年春到1929年10月。1927年年底,美国经济周期刚刚到达谷底,物价还在下滑,没有任何通货膨胀的苗头。但是,美联储由于担忧股市投机的进一步加剧,采取提高贴现率的对策打压投机,导致物价的进一步下滑和经济活动的萎缩。第二个阶段是1931年9月英镑危机之后的货币紧缩阶段。国外势力的黄金挤兑行为引发了美联储积极而迅速的行动,极短时间内急速提高贴现率,导致大批商业银行的破产和工业产出及物价的下跌。第三个阶段属于货币宽松阶段,始自1932年4月,国会向美联储施以重压,要求后者放松货币政策。美联储迫不得已向市场注入流动性,使经济显露复苏的迹象。当美联储1932年7月终止这一政策后,经济便重陷困境。第四个阶段是1933年1~3月银行业大休假期间。总统还未就任,未来政策很不确定,银行倒闭和美联储应对黄金挤兑措施导致货币存量进一步下降,引起经济最严重的下滑。
弗里德曼和施瓦茨的研究显示,从1929年8月的经济顶峰到1933年3月的经济谷底,美国货币存量下降了1/3,相应的便是1929~1933的经济大萧条。“这些经历以悲剧性的方式反证了货币要素的重要性”,也凸显了货币政策取向的关键作用。
(2)“格林斯潘的泡沫”
艾伦·格林斯潘执掌美联储近19年。作为权力极大的美联储主席,他曾长期饱受赞誉,有人说他也许是有史以来最伟大的央行行长。他手舞利率权杖,俨然就是金融救世主,是执掌货币政策之神!
然而,历史是无情的。次贷危机把格林斯潘赶下了神坛。威廉·弗莱肯施泰恩在《格林斯潘的泡沫》一书中指出,格林斯潘错就错在始终选择极低的利率,并且在面对由此产生的乱局时,仍然用极低的利率来解决问题。结果是,他用世界上最大的房地产泡沫挽救世界上最大的股市泡沫。即在股市泡沫破裂时,用低利率刺激住房信贷,造成次贷危机,引发1929~1933美国经济大萧条以来最为严重、波及全球的国际金融危机。
以上两段经验告诉我们,如何运用货币政策,特别是货币政策的取向、时机、力度的选择,都至关重要。如果美联储在1929~1933年间不过度紧缩货币,格林斯潘不在2001年1月9日~2003年6月27日连续13次降息,将美联储基准利率从6.5%下调到1%,美国的货币史和经济史可能都要改写!
克鲁格曼的评论:传统货币政策失灵
讨论应对金融危机货币政策的国际经验时,绝不能忽略诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家保罗·克鲁格曼。克鲁格曼不仅是新国际贸易理论的开创者,也是国际金融危机理论家,更是一位有良知的经济学者。他是现代国际金融危机第一代理论的始创人,也是二代、三代理论代表人物,还是眼光尖厉的评论家。我们见识过他对东亚经济模式弊病的深刻论点,对日本经济泡沫的独到分析,他对金融投机和对冲基金的严厉抨击,以及对美国政策的无情批判。限于本文论题,我在此只讨论他对货币政策的评论。
克鲁格曼认为,在应对本次国际金融危机中,美国的货币政策陷入日本式陷阱,货币政策对实体经济的刺激作用完全丧失。
美联储传统的调控机制主要包括两个方面:一是调控目标利率,主要采取(与商业银行)买卖美国短期国库券的方式;二是向银行直接放贷。但在此次金融危机应对中,传统货币调控机制失灵。
首先,金融危机前夕,2007年9月21日,联邦基金利率从5.25%大幅下调至4.75%,此后又经过10次降息,于2008年12月19日下调至0.25%,目前仍一直保持在这一水平上。乍看之下,好像美国是实行零利率政策,实际上克鲁格曼指出,那些没有得到最高信用评级的企业所支付的实际短期贷款利率,要比危机前还要高。如评级为BAA级的公司债券利率超过9%,而危机前只有6.5%。依此类推,虽然美联储尽力降低利率,但那些影响消费与投资决策的利率都上升了,或至少没有降低。其原因在于美联储调整的是联邦基金利率,该利率调控的是银行间市场的隔夜拆借利率,而不是金融机构对客户的存贷款利率。
其次,在此次金融危机前,存款机构从美联储获得的总借款额接近于零;金融危机后,美联储向金融机构直接贷款,数量已很可观,但所起的作用不大。其原因主要有两方面:一是替代效应,私人金融机构减少信贷,抵消了政府的注资,同时居民储蓄增加;二是规模效应,相对于基础货币,信贷市场规模要大得多,前者只有8000亿美元,而后者超过50万亿美元,政府向银行注资能够撬动的信贷作用有限。
尽管此次金融危机中,美国的货币政策也出现了新的转变,即向企业直接注资,如三大汽车公司,但囿于美国的政治和经济模式,作用也很有限。
从克鲁格曼的评论中,我还能感到,在不同的政治和经济模式中,货币政策的调控机制和作用都有重大差别。但总的说来,尽管货币政策对实体经济有重要刺激作用,更要紧的还是在于为经济增长和发展提供一个稳定的货币环境。
克鲁格曼认为,萧条经济学的回归在应对国际金融危机中有更重要作用。他指出,在所有经济危机中,关键的问题都是如何创造充足的需求。这当然主要依靠财政政策了,但不在本文的讨论范围。
对中国货币政策的讨论
中国货币政策调节机制的特点
与前面所述的美国货币政策机制分析相比,中国货币政策调节机制自身的特点也很明显。
(1)利率调节
与美联储调控目标利率(联邦基金利率)不同,中国人民银行直接调控的是金融机构对客户的法定存贷款利率,这也是中国不能实行零利率的主要原因。上一个经济周期以来的利率调控见表1。
(2)存款准备金率
与利率调整相比,中国货币当局调控存款准备金率的动作更为频繁。历次的存款准备金率调整见表2。
中国人民银行调整存款准备金率的频率为什么这么高,是一个十分有趣和值得研究的课题。从直觉来说,可能与中国流动性过度宽裕有关。
(3)央行对冲操作(公开市场交易)
2003年4月22日,中国人民银行正式通过公开市场操作发行了金额50亿元、期限为6个月的中央银行票据,央票逐步成为货币政策日常操作的重要工具。从现有的季度数据来看,2008年中期至年底,央行明显加大央票的持有量。但随着金融机构货币创造的能力急剧加强、存贷款超速增长和流动性的过度充裕,央行的票据持有量明显回落,央行收缩流动性的意图显露无遗。
(4)金融机构的信贷机制
与发达国家相比,我国金融机构的信贷机制还不成熟,主要表现为:金融机构风险意识差、风险管理能力不强;由于存在“利率软约束”,利率在资源配置中的作用受到很大限制,对投资和消费影响明显偏弱;政府、特别是地方政府的行政干预很强,对金融机构的信贷创造有重要影响。在这样的大环境下,当流动性充足乃至过度时,金融机构的贷款冲动很强,容易导致信贷的过度膨胀。
2、中国货币政策经验
(1)货币供应量变动(最近一个经济周期)
一般认为,1999年至今,我国处于一个宏观经济周期中。我们来看这个经济周期中的主要宏观经济数据GDP、M2与CPI的变化情况(见表3)。
从表3可以看出,在1999~2008年间,GDP、M2和CPI的增长相对比较平稳,其中GDP增长率2007年最高达到13%,1999年最低为7.1%;M2增长率2003年最高,为19.6%,2000年最低,为13.99%;M2-GDP增长率之差2003年最大,为9.58%,2007年最小为3.74%。2009年的经济特征与前10年存在较大差异:相比之下,2009年GDP增长率处于最低水平,同时M2处于最高水平,二者之差也急升至20%左右,远高于前10年的水平。
(2)近期存贷款变动
从表4中可以看出,我国金融机构本外币存款从2008年10月开始增长加快,2009年1月起,本外币贷款增速迅速上升;2009年6月起,贷款增速超过存款增速。但存贷差总体上一直呈现扩大趋势。可以说,中国的流动性并不缺,甚至是十分充裕。
(3)货币政策取向
回顾最近一个经济周期内我国的货币政策:1999年由于亚洲金融危机的影响,经济增长进入低点(1999年GDP增长7.1%),物价下降(1999~2002年间每年CPI为负)。此阶段的货币政策表现为2次下调利率(1999年6月10日,2002年2月21日)、1次下调存款准备金率(1999年8%→6%)。
2002年后我国经济增长加速(2002年GDP增长9.1%,2003年增长10%),物价上涨明显(2003年CPI为3.2%)。2003年起货币政策调整为以反通胀为主,2007年货币政策从紧,6次上调利率,10次上调存款准备金率,2008年为反通货膨胀,5次上调准备金率。
2008年下半年货币政策再次调整,2008年7月转为“一保一控”,9月转为适度宽松货币政策,5次下调利率,4次下调存款准备金率。
对我国货币政策的评价
(1)政策取向合理
综观近一个经济周期的货币政策表现,其政策取向是合理的,调整是积极的,有一定的前瞻性。2008年下半年的货币政策转向是正确的。
(2)有力地保障了经济增长和调整
2003~2008年货币政策反通货膨胀的基调是对的,避免了经济过热。2008年下半年货币政策的转向对于应对此次危机的影响是有力的,配合了积极的财政政策,对经济的企稳和回升所起的作用明显。
一些问题值得关注
(1)货币供应过度宽松
2009年以来,货币供应量明显过度增长,前三季度分别为25.51%、28.46%和29.31%,与当初适度宽松的货币政策初衷严重背离。中国GDP增长率在2007年达到近一个经济周期的最高值13%,当年的货币供应量增速仅为16.74%,之前两年的货币供应量的增速也只分别为17.57%和15.68%。比较可以发现,明明原本17%左右的M2增长率可支撑13%的GDP增长率,当前28%的M2增长率却仅支撑约8%的GDP增速,中间大部分过度增长的被经济学界称为“失踪的货币”都去了哪里?
过度的货币供应还表现在存贷款差的快速扩大上。从2008年中开始,存贷款差便持续扩大。2008年1月,存贷差为115783.62亿元,到2009年9月,就攀升至184012.09亿元,增加了68228.47亿元。大量过剩的货币会进一步加剧金融机构的贷款冲动,为将来的货币供应过度增长埋下隐忧。
(2)信贷过度膨胀
与存款超速增长相一致,2009年以来的贷款也超速增长,增速从3月份起超过20个百分点,从6月份起超过30个百分点,6月之后的增速还超过存款的增速(参见图1)。根据前几年的经验,全年的信贷增量将达10万亿元,大大超过年初定下的指标。不仅如此,信贷结构也存在很大问题,主要是中长期贷款占比过高,对产业结构调整作用不大。由于市场机制不成熟,大量信贷流向重复建设的领域,进一步恶化产能过剩。
(3)资产价格上涨应引起高度关注
超常的货币供应和信贷增长不仅会引起通胀预期,还直接冲击资产价格,尤其是推动房价快速上涨(参见图2)。房价2008年1月从高位下落,年底同比出现负增长,本应有更深的合理调整,但在多种因素的推动下,房价2009年1月环比出现上升,6月同比变成正增长,并且不断加速上涨。
综观房价上涨态势,发现有几个特点。其一是上涨过快。尽管统计资料告诉人们,11月全国70个大中城市房价同比上涨5.7%,但实际涨幅可能大大高于统计数据。对于特大城市来说,房价变动简直可以用飞涨来形容。其二是房价上涨由一线城市向二线城市推进,几乎是全国涨声一片。其三是房价上涨非理性非常明显,其推动力量主要是投资和投机购房。一方面是开发商、投资和投机者大发其财,地方政府大收卖地钱;另一方面是老百姓对超高房价很无奈,只能是望房兴叹,绝大多数城市人买不起房,更不用说农民工了,年青人买房主要靠夫妻双方父母来支持,三个家庭供一套房已成为购房的社会常态。房地产成为社会上收入再分配工具,它进一步加剧收入分配不公。依靠这种模式的房地产来推动GDP增长是不公平、不健康、不可持续的GDP增长,当房价涨不上去的时候、当投资和投机者对房价继续上涨预期改变时,金融危机就不远了。
房价这种非理性上涨的原因固然很多,但最重要原因是地方政府的保障性住房建设不到位。香港一半人口住公屋,比香港穷得多的大陆怎么能主要靠买房解决居住问题呢?那种一厢情愿的基本市场化住房模式怎么能够获得成功,怎么能不推助房价上涨而又难以持续呢?政府应该反思!是政府负起责任,改变这种不公平、不健康的住房模式的时候了!
政策建议
根据上述分析,我认为政府应当实行严格意义上的适度宽松货币政策。这一政策主要应把握好以下两点:
其一是控制货币供应量过度增长。考虑到流动性过度充裕的现状,央行应通过提高存款准备金率和公开市场操作收回过多的货币,使下一年的货币供应增长指标有一个合理的基数。为了使民间充裕的资金有出路,应采取得力措施,如大型金融机构和大型投资项目对民间资本开放,政府应给民间资本一定的参股比例。政府同时应加大直接融资,容许财政情况好的地方政府发行市镇债券,同时加大企业债券的发行。
其二是加强对银行的审慎监管,抑制金融机构的贷款冲动。长期来说,应加快推动利率市场化改革,消除利率软约束,发挥利率在信贷配置中的有效作用。近期来看,要从资本充足率、拨备覆盖率和信贷风险管理等方面加强监管。
应对国际金融危机中国货币政策
文·李庆云
2008年9月,为了应对国际金融危机的严重冲击,中国货币政策转为适度宽松。2009年年初,国务院提出全年M2增长17%左右、新增贷款5万亿元以上,相对于预期8%的GDP增长率和4%的CPI指标,仍是一个适度宽松的货币政策。中国货币政策这一转向是正确的,有力配合了政府的积极财政政策,对经济企稳和回升的作用明显,但在实施中也存在一些问题,值得深入讨论。
本文分两大部分:第一部分讨论国外应对金融危机的经验,以作为中国货币政策的借鉴。第二部分为对中国货币政策的讨论,包括描述货币政策调节机制和经验,进行评价并提出对策建议。
应对金融危机货币政策的国际经验
国际经验
(1)M.弗里德曼对1929~1933年大萧条的讨论
2008年,国内翻译出版了M·弗里德曼和安娜·施瓦茨合著的《美国货币史》的节选本,英文名为The Great Contraction,1929~1933,应译作“大紧缩”(指货币供应量),但中译名为“大衰退”。中译版书名的改动意在吸引人们的眼球,却有失去作者的原意和警示之虞!这里不做讨论。
弗里德曼和施瓦茨将大萧条期间的美国货币政策变化分成四个阶段,其中三个阶段里实行了紧缩的政策,一个阶段里实行宽松的政策。第一个阶段是从1928年春到1929年10月。1927年年底,美国经济周期刚刚到达谷底,物价还在下滑,没有任何通货膨胀的苗头。但是,美联储由于担忧股市投机的进一步加剧,采取提高贴现率的对策打压投机,导致物价的进一步下滑和经济活动的萎缩。第二个阶段是1931年9月英镑危机之后的货币紧缩阶段。国外势力的黄金挤兑行为引发了美联储积极而迅速的行动,极短时间内急速提高贴现率,导致大批商业银行的破产和工业产出及物价的下跌。第三个阶段属于货币宽松阶段,始自1932年4月,国会向美联储施以重压,要求后者放松货币政策。美联储迫不得已向市场注入流动性,使经济显露复苏的迹象。当美联储1932年7月终止这一政策后,经济便重陷困境。第四个阶段是1933年1~3月银行业大休假期间。总统还未就任,未来政策很不确定,银行倒闭和美联储应对黄金挤兑措施导致货币存量进一步下降,引起经济最严重的下滑。
弗里德曼和施瓦茨的研究显示,从1929年8月的经济顶峰到1933年3月的经济谷底,美国货币存量下降了1/3,相应的便是1929~1933的经济大萧条。“这些经历以悲剧性的方式反证了货币要素的重要性”,也凸显了货币政策取向的关键作用。
(2)“格林斯潘的泡沫”
艾伦·格林斯潘执掌美联储近19年。作为权力极大的美联储主席,他曾长期饱受赞誉,有人说他也许是有史以来最伟大的央行行长。他手舞利率权杖,俨然就是金融救世主,是执掌货币政策之神!
然而,历史是无情的。次贷危机把格林斯潘赶下了神坛。威廉·弗莱肯施泰恩在《格林斯潘的泡沫》一书中指出,格林斯潘错就错在始终选择极低的利率,并且在面对由此产生的乱局时,仍然用极低的利率来解决问题。结果是,他用世界上最大的房地产泡沫挽救世界上最大的股市泡沫。即在股市泡沫破裂时,用低利率刺激住房信贷,造成次贷危机,引发1929~1933美国经济大萧条以来最为严重、波及全球的国际金融危机。
以上两段经验告诉我们,如何运用货币政策,特别是货币政策的取向、时机、力度的选择,都至关重要。如果美联储在1929~1933年间不过度紧缩货币,格林斯潘不在2001年1月9日~2003年6月27日连续13次降息,将美联储基准利率从6.5%下调到1%,美国的货币史和经济史可能都要改写!
克鲁格曼的评论:传统货币政策失灵
讨论应对金融危机货币政策的国际经验时,绝不能忽略诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家保罗·克鲁格曼。克鲁格曼不仅是新国际贸易理论的开创者,也是国际金融危机理论家,更是一位有良知的经济学者。他是现代国际金融危机第一代理论的始创人,也是二代、三代理论代表人物,还是眼光尖厉的评论家。我们见识过他对东亚经济模式弊病的深刻论点,对日本经济泡沫的独到分析,他对金融投机和对冲基金的严厉抨击,以及对美国政策的无情批判。限于本文论题,我在此只讨论他对货币政策的评论。
克鲁格曼认为,在应对本次国际金融危机中,美国的货币政策陷入日本式陷阱,货币政策对实体经济的刺激作用完全丧失。
美联储传统的调控机制主要包括两个方面:一是调控目标利率,主要采取(与商业银行)买卖美国短期国库券的方式;二是向银行直接放贷。但在此次金融危机应对中,传统货币调控机制失灵。
首先,金融危机前夕,2007年9月21日,联邦基金利率从5.25%大幅下调至4.75%,此后又经过10次降息,于2008年12月19日下调至0.25%,目前仍一直保持在这一水平上。乍看之下,好像美国是实行零利率政策,实际上克鲁格曼指出,那些没有得到最高信用评级的企业所支付的实际短期贷款利率,要比危机前还要高。如评级为BAA级的公司债券利率超过9%,而危机前只有6.5%。依此类推,虽然美联储尽力降低利率,但那些影响消费与投资决策的利率都上升了,或至少没有降低。其原因在于美联储调整的是联邦基金利率,该利率调控的是银行间市场的隔夜拆借利率,而不是金融机构对客户的存贷款利率。
其次,在此次金融危机前,存款机构从美联储获得的总借款额接近于零;金融危机后,美联储向金融机构直接贷款,数量已很可观,但所起的作用不大。其原因主要有两方面:一是替代效应,私人金融机构减少信贷,抵消了政府的注资,同时居民储蓄增加;二是规模效应,相对于基础货币,信贷市场规模要大得多,前者只有8000亿美元,而后者超过50万亿美元,政府向银行注资能够撬动的信贷作用有限。
尽管此次金融危机中,美国的货币政策也出现了新的转变,即向企业直接注资,如三大汽车公司,但囿于美国的政治和经济模式,作用也很有限。
从克鲁格曼的评论中,我还能感到,在不同的政治和经济模式中,货币政策的调控机制和作用都有重大差别。但总的说来,尽管货币政策对实体经济有重要刺激作用,更要紧的还是在于为经济增长和发展提供一个稳定的货币环境。
克鲁格曼认为,萧条经济学的回归在应对国际金融危机中有更重要作用。他指出,在所有经济危机中,关键的问题都是如何创造充足的需求。这当然主要依靠财政政策了,但不在本文的讨论范围。
对中国货币政策的讨论
中国货币政策调节机制的特点
与前面所述的美国货币政策机制分析相比,中国货币政策调节机制自身的特点也很明显。
(1)利率调节
与美联储调控目标利率(联邦基金利率)不同,中国人民银行直接调控的是金融机构对客户的法定存贷款利率,这也是中国不能实行零利率的主要原因。上一个经济周期以来的利率调控见表1。
(2)存款准备金率
与利率调整相比,中国货币当局调控存款准备金率的动作更为频繁。历次的存款准备金率调整见表2。
中国人民银行调整存款准备金率的频率为什么这么高,是一个十分有趣和值得研究的课题。从直觉来说,可能与中国流动性过度宽裕有关。
(3)央行对冲操作(公开市场交易)
2003年4月22日,中国人民银行正式通过公开市场操作发行了金额50亿元、期限为6个月的中央银行票据,央票逐步成为货币政策日常操作的重要工具。从现有的季度数据来看,2008年中期至年底,央行明显加大央票的持有量。但随着金融机构货币创造的能力急剧加强、存贷款超速增长和流动性的过度充裕,央行的票据持有量明显回落,央行收缩流动性的意图显露无遗。
(4)金融机构的信贷机制
与发达国家相比,我国金融机构的信贷机制还不成熟,主要表现为:金融机构风险意识差、风险管理能力不强;由于存在“利率软约束”,利率在资源配置中的作用受到很大限制,对投资和消费影响明显偏弱;政府、特别是地方政府的行政干预很强,对金融机构的信贷创造有重要影响。在这样的大环境下,当流动性充足乃至过度时,金融机构的贷款冲动很强,容易导致信贷的过度膨胀。
2、中国货币政策经验
(1)货币供应量变动(最近一个经济周期)
一般认为,1999年至今,我国处于一个宏观经济周期中。我们来看这个经济周期中的主要宏观经济数据GDP、M2与CPI的变化情况(见表3)。
从表3可以看出,在1999~2008年间,GDP、M2和CPI的增长相对比较平稳,其中GDP增长率2007年最高达到13%,1999年最低为7.1%;M2增长率2003年最高,为19.6%,2000年最低,为13.99%;M2-GDP增长率之差2003年最大,为9.58%,2007年最小为3.74%。2009年的经济特征与前10年存在较大差异:相比之下,2009年GDP增长率处于最低水平,同时M2处于最高水平,二者之差也急升至20%左右,远高于前10年的水平。
(2)近期存贷款变动
从表4中可以看出,我国金融机构本外币存款从2008年10月开始增长加快,2009年1月起,本外币贷款增速迅速上升;2009年6月起,贷款增速超过存款增速。但存贷差总体上一直呈现扩大趋势。可以说,中国的流动性并不缺,甚至是十分充裕。
(3)货币政策取向
回顾最近一个经济周期内我国的货币政策:1999年由于亚洲金融危机的影响,经济增长进入低点(1999年GDP增长7.1%),物价下降(1999~2002年间每年CPI为负)。此阶段的货币政策表现为2次下调利率(1999年6月10日,2002年2月21日)、1次下调存款准备金率(1999年8%→6%)。
2002年后我国经济增长加速(2002年GDP增长9.1%,2003年增长10%),物价上涨明显(2003年CPI为3.2%)。2003年起货币政策调整为以反通胀为主,2007年货币政策从紧,6次上调利率,10次上调存款准备金率,2008年为反通货膨胀,5次上调准备金率。
2008年下半年货币政策再次调整,2008年7月转为“一保一控”,9月转为适度宽松货币政策,5次下调利率,4次下调存款准备金率。
对我国货币政策的评价
(1)政策取向合理
综观近一个经济周期的货币政策表现,其政策取向是合理的,调整是积极的,有一定的前瞻性。2008年下半年的货币政策转向是正确的。
(2)有力地保障了经济增长和调整
2003~2008年货币政策反通货膨胀的基调是对的,避免了经济过热。2008年下半年货币政策的转向对于应对此次危机的影响是有力的,配合了积极的财政政策,对经济的企稳和回升所起的作用明显。
一些问题值得关注
(1)货币供应过度宽松
2009年以来,货币供应量明显过度增长,前三季度分别为25.51%、28.46%和29.31%,与当初适度宽松的货币政策初衷严重背离。中国GDP增长率在2007年达到近一个经济周期的最高值13%,当年的货币供应量增速仅为16.74%,之前两年的货币供应量的增速也只分别为17.57%和15.68%。比较可以发现,明明原本17%左右的M2增长率可支撑13%的GDP增长率,当前28%的M2增长率却仅支撑约8%的GDP增速,中间大部分过度增长的被经济学界称为“失踪的货币”都去了哪里?
过度的货币供应还表现在存贷款差的快速扩大上。从2008年中开始,存贷款差便持续扩大。2008年1月,存贷差为115783.62亿元,到2009年9月,就攀升至184012.09亿元,增加了68228.47亿元。大量过剩的货币会进一步加剧金融机构的贷款冲动,为将来的货币供应过度增长埋下隐忧。
(2)信贷过度膨胀
与存款超速增长相一致,2009年以来的贷款也超速增长,增速从3月份起超过20个百分点,从6月份起超过30个百分点,6月之后的增速还超过存款的增速(参见图1)。根据前几年的经验,全年的信贷增量将达10万亿元,大大超过年初定下的指标。不仅如此,信贷结构也存在很大问题,主要是中长期贷款占比过高,对产业结构调整作用不大。由于市场机制不成熟,大量信贷流向重复建设的领域,进一步恶化产能过剩。
(3)资产价格上涨应引起高度关注
超常的货币供应和信贷增长不仅会引起通胀预期,还直接冲击资产价格,尤其是推动房价快速上涨(参见图2)。房价2008年1月从高位下落,年底同比出现负增长,本应有更深的合理调整,但在多种因素的推动下,房价2009年1月环比出现上升,6月同比变成正增长,并且不断加速上涨。
综观房价上涨态势,发现有几个特点。其一是上涨过快。尽管统计资料告诉人们,11月全国70个大中城市房价同比上涨5.7%,但实际涨幅可能大大高于统计数据。对于特大城市来说,房价变动简直可以用飞涨来形容。其二是房价上涨由一线城市向二线城市推进,几乎是全国涨声一片。其三是房价上涨非理性非常明显,其推动力量主要是投资和投机购房。一方面是开发商、投资和投机者大发其财,地方政府大收卖地钱;另一方面是老百姓对超高房价很无奈,只能是望房兴叹,绝大多数城市人买不起房,更不用说农民工了,年青人买房主要靠夫妻双方父母来支持,三个家庭供一套房已成为购房的社会常态。房地产成为社会上收入再分配工具,它进一步加剧收入分配不公。依靠这种模式的房地产来推动GDP增长是不公平、不健康、不可持续的GDP增长,当房价涨不上去的时候、当投资和投机者对房价继续上涨预期改变时,金融危机就不远了。
房价这种非理性上涨的原因固然很多,但最重要原因是地方政府的保障性住房建设不到位。香港一半人口住公屋,比香港穷得多的大陆怎么能主要靠买房解决居住问题呢?那种一厢情愿的基本市场化住房模式怎么能够获得成功,怎么能不推助房价上涨而又难以持续呢?政府应该反思!是政府负起责任,改变这种不公平、不健康的住房模式的时候了!
政策建议
根据上述分析,我认为政府应当实行严格意义上的适度宽松货币政策。这一政策主要应把握好以下两点:
其一是控制货币供应量过度增长。考虑到流动性过度充裕的现状,央行应通过提高存款准备金率和公开市场操作收回过多的货币,使下一年的货币供应增长指标有一个合理的基数。为了使民间充裕的资金有出路,应采取得力措施,如大型金融机构和大型投资项目对民间资本开放,政府应给民间资本一定的参股比例。政府同时应加大直接融资,容许财政情况好的地方政府发行市镇债券,同时加大企业债券的发行。
其二是加强对银行的审慎监管,抑制金融机构的贷款冲动。长期来说,应加快推动利率市场化改革,消除利率软约束,发挥利率在信贷配置中的有效作用。近期来看,要从资本充足率、拨备覆盖率和信贷风险管理等方面加强监管。
其他回答(共7条)
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2022-02-04 10:08 赵风英 客户经理
肇始于美国次贷危机的经济危机已经持续了一段时间,我国经济较高的外贸依存度(78年为9.80%,04年为70.01% ,07年为71% ),无论是金融领域还是实体经济都不可能独善其身。因此,从大众舆论一直讨论中国政府是否会“救市”,到从9月开始的一系列经济政策,包括货币政策和财政政策,拉开了宏观调控干预经济危机的序幕。从出台的这些政策来看,国家应对这次经济危机采取的是灵活审慎的宏观经济政策,积极的财政政策,适当宽松的货币政策。
一。积极的财政政策。
国务院决定对财政政策做出重大调整,实行积极的财政政策,“这是继1998年我国为应对亚洲金融危机实施积极的财政政策之后,再次转向实施积极的财政政策。1998年,由于受到亚洲金融危机的影响,我国国内出现了有效需求不足和通货紧缩趋势明显的问题,经济增长乏力。在这种情况下,我国政府果断决定实施积极的财政政策,不仅有效抵御了亚洲金融危机的冲击,而且推动了经济结构调整和持续快速增长。2004年以来,我国经济开始走出通货紧缩的阴影,呈现出加速发展的态势。但也出现了部分行业和地区投资增长过快等问题,通胀压力不断加大。在这种情况下,政府又一次相机抉择,从2005年起将积极的财政政策转向稳健的财政政策。”
二。适当宽松的货币政策。
这次也是中国10多年来货币政策中首次使用“宽松”的说法。适当宽松的货币政策意在增加货币供给,在继续稳定价格总水平的同时,要在促进经济增长方面发挥更加积极的作用。1998年在我国实行积极的财政政策的同时,实行稳健的货币政策。2007年下半年,针对经济中呈现的物价上涨过快、投资信贷高增等现象,货币政策由“稳健”转为“从紧”。如今,货币政策转为“适当宽松”,意味在货币供给取向上进行重大转变。 从历史上看,货币政策的变化,始终与一国宏观经济形势紧密相连。当前我国货币政策的转向,凸显了国家促进经济增长的决心。
“这次调整是在传递国家提振经济的信号。”清华大学经济管理学院中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为,国内经济已经出现了增速下滑的苗头,提出适度宽松的货币政策是应对之策。
自去年以来,我国GDP增速连续5个季度出现回落,沿海地区的一些工厂经营困难;同时,外需减弱使我国出口面临新的压力。
央行有关负责人接受记者采访时也表示,当前落实适度宽松的货币政策,就是要确保货币信贷稳定增长及金融体系流动性充足,促进经济平稳较快增长,支持扩大内需,维护币值稳定和金融稳定,加大金融对经济增长的支持力度。适度宽松的货币政策,一方面会对促进经济增长起到拉动作用,另一方面也会为将来经济健康发展打下坚实基础。
“在‘宽松’前加上‘适度’二字,就是要强调信贷放松的规模不是全面放松,而是有保有压、有所选择。”张斌认为,“将更加注重经济增长的质量和效益。”
三。具体政策实施(以时间为序)
1.9月15日中国人民银行决定下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率:从2008年9月25日起,除工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外,其他存款类金融机构人民币存款准备金率下调1个百分点,汶川地震重灾区地方法人金融机构存款准备金率下调2个百分点。
简评:本来随着近年来的一次次加息,央行加息的空间已经不断缩小。然而却在今年年初开始,CPI指数开始疯狂上涨,让金融部门陷入到两难境地,如果通过加息来抑制通胀,则会导致中小企业经营困难和股市走低,而降息则会纵容CPI高涨。无奈之下,只能停止调整银行利率,而是改用提高存款准备金率来实现抑制通货膨胀的效果。
就在CPI指数连续四个月下降后,更重要的是8月CPI指数下降到4.9%。在8月份CPI指数刚刚公布几天后,央行就突然宣布降息,这次情形基本跟往常一样,央行政策跟着CPI指数进行调整。突然降息不仅是为了打破民众对于银行利率向上调整的预期,这跟最近沿海地区出现的众多中小企业资金紧张、经营困难有很大关系。
央行结束加息周期,进入政策调整期,无疑对楼市是一个利好的消息。这是央行自2004年10月29日以来首次下调贷款基准利率,也是央行9年以来首次下调存款准备金率。在近几年,随着银行利率的一步步向上调整,国内居民购房的贷款需求也逐步被抑制了。关于下半年的银行加息预期不断,如果央行再次加息,无疑给正在处于低迷的楼市更大的冲击。
虽然这次央行降息主要是给中小企业解困,但也从另一个层面说明了,通货膨胀已经得到合理有效控制,未来银行利率和存款准备金率将会处于一个相对稳定时期,短期内不会再进行重大调整,至少不会继续再向上调整。因为国家金融政策一般不会在短时期内进行上下调整,除非是国内通货膨胀恶化。金融环境的宽松将给目前的楼市发展带来活力。
普通居民对于银行加息的疑虑消除之后,在各楼盘纷纷推出特价和优惠价格情况下,居住贷款需求有可能得到释放,推动国内房地产市场逐步走出低迷,进入健康发展时期。
2. 证券交易印花税征收方式调整为单边征税。 18日,经国务院批准,财政部、国家税务总局决定,从2008年9月19日起,调整证券(股票)交易印花税征收方式,将现行的对买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据按千分之一的税率对双方当事人征收证券(股票)交易印花税,调整为单边征税,即对买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据的出让方按千分之一的税率征收证券(股票)交易印花税,对受让方不再征税。
简评:减少股票交易成本可能短期内增加交易量,但是受国际股市受挫,持续低迷的这种本质上金融风险,仿佛有些指标不治本,正如摩根大通经济学家龚方雄预计,“鉴于全球性危机已严重冲击投资信心,18日中国调整印花税的决定可能无力振奋中长期股市。” 可能会像过去一些人批评“布票”、“粮票”,现在批评户籍制度一样,取消了它们难道就解决了问题了吗?关键是应该使得附着在它们上面的权利义务的剥离。单边印花税的实施对短期可能会对股市产生利好现象。
2. 支持央企增持或回购上市公司股份。国资委主任李荣融18日也表示,国资委一贯强调国有企业尤其是中央企业要成为推动资本市场稳定发展的积极力量。在目前股市低迷的时候,国资委支持中央企业增持或回购上市公司股份。
3. 汇金宣布将在二级市场自主购入工、中、建三行股票。为确保国家对工、中、建三行等国有重点金融机构的控股地位,支持国有重点金融机构稳健经营发展,稳定国有商业银行股价,中央汇金公司将在二级市场自主购入工、中、建三行股票,并从即日起开始有关市场操作。
简评:国家增持股票、向国企(大型企业)注资无论是在任何意识形态的国家都是无可厚非,也曾经有人批评美国救市是搞社会主义,且不谈国家用公众税收拯救企业的合理性,单就国家调控市场经济的工具而言,大型企业盛衰尤其关乎基本民生的领域,国家对其扶持也是情理之中。但是在其发展逐渐成熟的时候更应该增强自身的风险预警机制和抵御风险完善缺陷的免疫力。
4. 10月5日,中国人民银行宣布同意中国银行间市场交易商协会从10月6日起继续接受非金融企业中期票据发行的注册。
简评:重启中期票据发行将有助于部分大型企业获取流动资金,缓解其融资困境,不排除将资金用于增持上市公司股份。同时,由于中期票据发行有一定门槛限制,因此对于中小企业的融资帮助有限。
5.10月5日证监会表示,将于近期启动证券公司融资融券业务试点工作。
简评:有人称之为“买空卖空”的套现,证券公司融资困难在股市低迷的此刻尤其困难,推行这项业务既能扩大收益也能扩大损失。证券公司融资融券业务试点的推出是我国资本市场改革发展的一项重要措施也为当前的证券市场注入新的活力,对促进我国资本市场稳定发展与改革创新具有积极的意义。
6. 10月8日,国务院决定自2008年10月9日起,对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。
同日,中国人民银行决定:从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点;从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点,其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。
简评:对于这两项相互矛盾的措施引起了一些人的误解,免征利息税明显会增加个人储蓄,并且会成为个人所得的避税港,并且当前通货膨胀调控得当,没有必要进一步采取措施。下调准备金率也明显是对股市利好的政策,因此可见国家对这两项措施同时出台目的不同,无意冲突。
7. 10月21日, 财政部、国家税务总局联合发出《关于提高部分商品出口退税率的通知》,提高3486项商品的出口退税率。
简评:此次政策调整主要为了应对目前中国经济增长放缓面临的挑战,尤其是出口增速的放缓,通过减轻出口企业经营压力,促进出口企业自我发展,提高应对风险能力。
此次大规模调整商品出口退税率再次凸显了中国政府“保增长”的宏观调控意图,也是继近期增加商业银行信贷规模、实施新的外汇管理条例和两次下调“双率”之后的又一次重大调控举措。
今年以来,受国际金融动荡、全球经济减速影响,中国经济增长放缓趋势明显,中国国家统计局最新数字显示,今年前三季度中国经济增长率为9.9%,这一增速比上年同期回落了2.3个百分点。
通过提高劳动密集型产品的出口退税率,将有助于增强企业抵御市场风险的能力,支持中小企业克服经营困难健康发展,从而促进城乡劳动力就业。此外,通过提高高技术含量、高附加值商品的出口退税率,将有利于引导企业优化出口产品结构、加快产业升级的步伐。
8. 10月22日,财政部宣布,从11月1日起,对个人首次购买90平方米及以下普通住房的,契税税率暂统一下调到1% ,对个人销售或购买住房暂免征印花税,对个人销售住房暂免征土地增值税。金融机构对居民首次购买普通自住房和改善性普通自住房提供贷款,其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍,最低首付款比例调整为20% 。同时下调个人住房公积金贷款利率,各档次利率分别下调0.27个百分点。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。
简评:明显的鼓励买房提振房市的措施,对于政府拯救房地产市场一直以来观点不一,包括美国收购“两房”很多人认为这是对房地产商的保护。房价虚高,产生泡沫是众所周知的,以北京为例,首都房价确实该长,但是明显不能一直扶摇直上。0.7倍的基准利率经过测算便知会出现“存贷倒挂”现象,当然这或许这是形式上的口号,用以提振大众信心是主要目的。鼓励购房的这些措施的出台让人也不得不产生悬念:这不会造成中国的“次贷危机”吧?房价不降,不改变“土地”财政等根基性的顽疾,成效显著的背后或许是一些人谋得了灰色收入和搭了政府便车,占了政策的便宜。
9. 10月29日,央行宣布,从10月30日起下调金融机构人民币存贷款基准利率,其中,一年期存贷款基准利率分别下调0.27个百分点。
简评:一个月内两次降息,足以见到政府在这次经济危机中审慎的宏观经济政策,防止调控过火,和刚灭了火又去救水的现象。不过这样添油战术的效果往往不会特别明显。
10. 11月4日,央行表示,对商业银行信贷规模不再加以硬约束。
简评:有人说危机危机,既是危险又是机遇。金融危机对中国金融体制改革来说也是机遇。目前中国金融资产、企业、操作过于国有化,防范风险的能力和市场竞争力提高到了小巷当中,适当放手金融商业市场的管束也是金融市场完善的措施,当然也有人认为正是中国金融的相对封闭保护了金融领域(比如97年亚洲金融危机),但是金融资本全球一体化加快,中国参与国际金融的程度要求了我们金融市场的改革迫在眉睫。
11. 11月5日,国务院召开常务会议,研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。
简评:这是财政政策的一个大手笔,基本投资4万亿,拉动地方和各方投资十几万亿,可能让西方国家看得瞠目结舌,也有一些国家赞叹中国集中力量办大事的力度,但是我们自己应该头脑清醒。投资促进经济不错,应该注意的是一要严防腐败,二是要防止政策失误,投资偏离方向。这些投资主要是基础工程和民生方面,直接促进消费的并不多,主要集中在增加农民收入,看好农村市场,扩大内需目标指向农村也成为这次“土改”题中之义,没有实际增收何来消费?李昌平教授曾经说过“有人测算最近十几年以来农民实际收入增加不超过9%(扣除通胀因素)” 因此,这次大手笔改善民生轮也该轮到农村了。
12.推进增值税转型。国务院常务会议批准了财政部、国家税务总局提交的增值税转型改革方案,决定自2009年1月1日起,在全国范围内实施增值税转型改革。
简评:增值税制的一大优点是能够避免生产专业化过程中的重复征税问题。小规模纳税人征收率水平的大幅下调,将减轻中小企业税收负担,为中小企业提供一个更加有利的发展环境。面对中小企业目前的关闭困境,不管是像有些人说的那样6.7万家还是像一些领导辟谣说的那样,出口困难和劳动力密集型企业生存都遇到了麻烦。一些人提出的借这次危机正好促进制造业转型,但是大量劳动力就业问题不得不在我们的考虑之列。吴敬琏先生也提出了中国制造业转型的障碍 。此外,财政部和国家税务总局还将通过调高增值税、营业税起征点等政策在税收上进一步鼓励中小企业的发展。当然实施消费型增值税也会造成财政收入的减少,据统计会大约减少税收2000亿元,有人质疑这会不会给4万亿的支出造成后力不足,时机选择不对。
13. 11月5日,发改委表示,明年我国将较大幅度提高粮食最低收购价格和良种、农机具和农资补贴,较大幅度提高支持农业生产和农村发展的投入。
简评:从十七届三中全会一路过来,可以看到中央支农决心,记得******总理到人民大学看望学生的时候说:“不了解三农问题的中国领导者不是称职的”
中国农村发展严重滞后,城乡二元结构在多方面阻碍了社会发展,真正到了不改不行了。
14.11月10日,******部署落实中央政策措施的七项工作。
1、加大投资力度和优化投资结构
2、着力扩大消费需求特别是居民消费需求
3、促进房地产市场平稳健康发展
4、努力保持出口稳定增长
5、着力提高企业素质和市场竞争力
6、认真做好金融财政工作
7、推进关键环节和重点领域改革
15.11月12日,国务院常务会议研究决定四项实施措施:
措施1 核准审批固定资产投资项目 ,措施2 提高3770项产品出口退税率
措施3 确定灾区重建基金具体方案 ,措施4 加强支持林业生态恢复重建 。
16.11月19日工业和信息化部:出台十项措施,应对工业增速下行压力。
财政部:自2009年1月1日起,在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费,将为企业和社会减轻负担约190亿元,财政安排中小企业专项资金共51.1亿元。人力资源与社会保障部:从2009年1月1日起,调整企业退休人员基本养老金,调整的水平按照当地08年企业退休人员人均基本养老金的10%左右确定。国土资源部:从2009年起国家逐步适当提高征地补偿标准。
17.11月26日,中国人民银行决定下调人民币存贷款基准利率和金融机构存款准备金率:从2008年11月27日起,下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点,其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。同时,下调中央银行再贷款、再贴现等利率。从2008年12月5日起,下调工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等大型存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点,下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率2个百分点。同时,继续对汶川地震灾区和农村金融机构执行优惠的存款准备金率。
简评:之所以综合这几项措施一起,是因为或许一些并不简单是为了应对这次经济危机所采取的,但是或多或少都会对经济复苏和发展产生影响。同时通过这些政策可以发现应对这次经济危机货币政策应用的较97年金融危机要多,财政、货币政策形成组合拳,更为自如。尤其是中小企业问题、农村发展问题等都是基于长期发展目标的,而不是简单的经济危机问题。
目前来看,经济危机还没有接近尾声,正如成思危所言:“中国无力英雄救美”,他预测本次金融危机2至3年内就会过去,从2011年开始将迎来世界经济的复苏。 至于中国的这些宏观经济政策效果如何,有些已见成效,走出经济危机还要各方努力。
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2022-02-04 10:05 黄生龙 客户经理
从宏观经济学角度谈金融危机,
在始于美国的金融危机加剧和蔓延的过程中,中国经济依然表现良好,在世界经济中的影响力不断增大。这主要表现在中国对世界经济增长的贡献日益提高,有能力与美国、日本和德国角逐贸易规模和GDP规模的世界排名,以及外汇储备和美国国债持有额居世界首位等。
2009年世界经济增长的约一半将由中国贡献
受始发于美国的金融危机影响,继2008年以后,2009年的世界经济增速也将不可避免地放慢。据国际货币基金组织(IMF)11月公布的世界经济展望(修改后的猜测)显示,2009年日本、美国和欧盟都将陷入负增长,世界经济增长率也将由2008年的3.7%降至2.2%。虽然中国经济增长速度将继续放慢,但估计2009年也能够维持8.5%的较高增长水平。加之按照购买力平价(PPP)计算,中国的GDP规模已经相当于世界的12.0%,因此,中国对世界经济增长的贡献度将达1.02%(8.5%×12.0%),约相当于全球经济增长率(2.2%)的一半,远远高于印度和俄罗斯等主要新兴国家(图表1)。
表1 主要国家和地区对世界经济增长率的贡献度 (出处)根据IMF, World Economic Outlook Update, November 6, 2008绘制。
世界第一的出口大国和世界第三的GDP大国
2007年中国出口达1.22万亿美元,排名德国(1.33万亿美元)之后居世界第二位,但是进入2008年以后中国继续保持年20%的增长,7月以后已经超过了德国(图2)。
与此同时,根据国际货币基金组织(IMF)报告,2007年中国GDP规模为3.25万亿美元,居美国(13.84万亿美元)、日本(4.38万亿美元)和德国(3.32万亿美元)之后,排名世界第四位,而且与德国的差距非常小。2008年,由于中国增长率预计超过9%,远远高于德国1.7%的增长率,加之中国通货膨胀率高于德国以及人民币对欧元升值,因此,GDP规模将稳超德国,越居世界第三位。
图2 超过德国成为世界第一的中国出口规模 (出处)根据德国联邦统计局和中国商务部公布的数据绘制。
世界第一的外汇储备和美国国债持有额
中国的外汇储备规模在2006年2月超过日本,位居世界第一,此后一直不断增加,2008年9月已经达到1.9万亿美元。假如算上已划转给中国投资有限责任公司的2000亿美元,那么其规模更大。其中相当一部分投资于以美国国债为中心的美元资产。实际上,据美国官方统计,2008年9月,中国持有的美国国债余额已达5850亿美元,首次超过了日本的持有额(图3)。
图3 超过日本的中国外汇储备和美国国债持有余额 (注)年末数值,2008年为9月的数字。
(出处)根据U.S. Department of the Treasury和中国国家外汇治理局公布的数据绘制。
美国为稳定金融和实施经济对策,今后需要巨额财政支出,而为了筹措这些资金,就必须大量增发国债。中国是否继续一如既往地以美国国债为中心进行投资,成为左右美国利率和美元汇率的主要因素,变得日益重要。
由地区大国走向全球经济大国
这样,经过此次源于美国的金融危机以后,世界经济格局将发生巨大变化。在此,我们不妨回顾一下。1997年7月以泰铢贬值为开端,包括日本在内的近邻各国货币急剧贬值,陷入严重的金融危机,但中国通过扩大财政支出,保持了7%的增长速度,1997-1998年的亚洲金融危机成为了中国作为地区经济大国崛起的象征性事件。在10年后的此次国际金融危机中,震源地的美国以及欧盟和日本等发达地区经济遭受沉重打击。在此情况下,假如中国成功保持高速增长,其作为全球大国的地位必将变得不可动摇。 -
2022-02-04 10:02 贾麒麟 客户经理
调查目的:浅析当前世界危机爆发的原因及对我国的影响,由此展望我国当前的历史任务及工作重点时间:2009年5月18日地点:网上对象:网友,曹妃甸钢厂 08年爆发了自1929-1933年以来最严重的一次世界金融危机,在美国华尔街爆发之后迅速蔓延全球,几乎无一国可以独善其身。这次经济危机的直接原因是美国人借钱过度消费和超前消费造成的恶果。在过去几年里,美国借中国、日本的钱给美国人消费;借未来的钱维持现在的消费,造成虚假繁荣。由于美国人过度消费和超前消费导致石油、煤炭、矿石、钢铁等原材料价格疯涨,造成经济生产不堪重负,最终导致资金链断裂、虚假泡沫破灭先由次贷危机、房地产信贷危机、金融危机直到全球金融危机的爆发金融危机的根源是美国的中央银行(美联储)长期利用实行低利率政策刺激投资和消费造成虚假的经济繁荣;世界金融体系存在致命的缺陷,美国等发达国家的金融货币政策的制定权掌握在金融寡头的手中;美国等发达国家的金融资本为了控制世界,为了掠夺财富和资源,蓄谋已久,恶意操纵经济周期,兴风作浪,浑水摸鱼,趁火打劫。还有一个原因是,布什总统穷兵黩武,发动伊拉克战争,造成巨额的财政赤字,不得不靠举债过日子。试想,一个人如果长期借债,无力偿还,又大吃大喝,疯狂消费,能不陷入经济危机吗?美元体系的这次危机虽有其自身的原因,但也少不了两个外因,一是金融被严格管制的国家—中国,握了其大量的债权,使之惯用的游戏失灵。二是,没被其打倒的欧元,分流了世界对美国的依靠.以下是一篇网友发表的日志:这次经济危机已经肆虐到全球众多角落数月了它对你产生了什么影响呢?有空的话,不妨思考一下.就我而言,从以下几个小事可以看出它的破坏性:1.有国航金卡贵宾资格,竟已愈4个月未曾公费乘坐过飞机一次2.市内打车费环比下降40%3.信用卡自开卡使用四年以来,于今年3年份创下了历史最低的消费纪录4.跳槽的蠢蠢欲动变成了勤奋地工作5.银行利息带来的损失,比例超过40%(没细算.查查去年至今的存款利息降幅就知道了.)6.每年四月份的一次公司提薪机会,今年被冻结.奖金数量极有可能会被调低.7.工作在摩托罗拉,Flextronics的众多朋友失去了工作.8.两次去日本的计划被取消以下是新京报的报道:“曹妃甸项目正在调试中,预计6月末投产。”5月18日,首钢董事长朱继民在首钢月季园赏花会上告诉记者。据了解,首钢曹妃甸项目原定2008年10月18日投产,而金融危机的突然来袭,让投产一拖再拖。对于曹妃甸项目推迟投产,朱继民解释:“市场环境是一方面原因;另一方面,曹妃甸没有老钢厂的依托,有一定风险。” 目前首钢保持着400万吨的产能,近日由于建筑钢材价格回升,以生产长材为主的首钢老厂从中受益,所受经济危机冲击减轻。但首钢曹妃甸项目的生产对象属于技术含量较高的热轧、冷轧产品,主要产品包括石油管线、造船、汽车、家电用钢,这正是目前钢材市场上价格下滑得最厉害、出口数量锐减的产品种类。朱继民说,转型是大势所趋,但在目前的经济形势下,曹妃甸一旦投产,将面临诸多无法控制的未知因素,需慎重考量。由于钢铁严重供过于求,工信部近日出台了“限产令”,朱继民对此表示,曹妃甸属于先进生产水平,不受“限产令”影响。 市场的“未知因素”让首钢并购国内其他钢铁企业的步伐也为之放缓。在3月举行的“两会”期间,朱继民以“首钢、长钢双方已进入尽职调查阶段”来回应重组事宜,据当时媒体报道,双方谈判已接近尾声,预计最快5月,山西长冶钢铁即可改换门号。但昨日朱继民告诉记者,与长钢的重组仍处于“前期调查中”。“我们要综合考量产能需求、复合产业发展需要来决定下一步。” 据了解,根据原有计划,首钢将出资购买长钢58.29%的股份,其余41%国资公司将无偿划拨给首钢集团。由此可以看出经济危机对我国也产生了一定的影响,但相对于其它国家而言并不那么严重。这场危机对我国经济的影响主要体现在三个方面,也就是对外金融投资、对外贸易和国内的金融市场这三个方面。我国实体经济整体还没有明显感受到金融风暴的影响。目前我国经济继续保持高速增长,在迈向国际政治经济环境中稳中求进,力求把金融危机对我国带来的影响降到最低的程度,中央已经采取了一系列正确有效的措施,保持我国经济金融的安全。我们要积极应对,调整宏观经济政策,把宏观调控的重点放在保经济增长,采取积极的财政政策和弹性的货币政策,增加公共财政支出,培育内需的潜力,灵活调整货币政策,做好外汇资产的保全工作,扩大低风险信贷,降低高风险的信贷,争取在与国际合作应对金融海啸的同时改善我国经济增长方式、扩大对国际金融经济的影响,为国际的发展作出贡献。此次经济危机必将导致世界经济格局的又一次调整,面对这次经济格局的重大调整,会给我国带来什么样的机遇呢?首先:这次经济格局的调整,为中国赶超世界强国经济,缩短了一定量的时间,相比较来说有利于中国。因为这次调整主要是针对前期受益于该货币体系的国家,包括以中国为代表的新新经济体只是受影响,并不是调整的主要对象。第二:目前,人们对美国问题的反思和厌恶的的对象,恰恰是中国蓄势待发的强项。中国和美国就像对着镜子相向的两个经济体一样,人们现在厌恶的对象都是中国的强项。比如美国的低储蓄—中国高储蓄、美国债券太发达—中国债券才起步、美国负债累累—中国是净债权、美国流动性不足—中国流动性过剩,美国金融创新过度—中国金融创新才起步等等,中国这样的经济体,对惊魂未定国际资本来说,无疑是一片乐土。第三:没有哪个国家,拥有象中国这样庞大的、尚有很大开发潜力的内需市场。在如今世界经济一片惨淡的背景下,能有如此强大的经济纵深,能为经济注入强大活力的内需市场,显得尤为珍贵。改革开放以来,由于一直坚持出口导向型的发展方向,大大压缩了对我国内需市场的开发,还不及发达经济体一半的规模。目前国内的内需市场一片萧条,在出口因为经济危机大大受阻,国内投资年年过度的情况下,中国也唯有起动内需这一条阳光大道了。所以在近期一段时间,发动内需,解决过去被严重滞后的农村、农业、农民的三农问题,将会被放在发动内需的突破口上。如果能象林业改革一样,把农民的土地、田庄,房屋也让其自由流转,这将是一块多么宠大的市场,又会给经济注入多大活力。加上发动内需,必需解决长期以来悬而未决的社会保障问题。打消群众的顾虑,使群众敢消费,并让群众口袋里有钱,把这近年来我国经济发展的成果,让利于民。这些措施,又将给经济注入多大的活力!所以,可以预见的将来这个世界上没有哪个经济体会有中国这般具有活力。也唯有中国,将会担当起让世界渡过此次危机,稳步增长的引擎!!! -
2022-02-04 09:59 齐明松 客户经理
该题目无非就是运用宏观经济学理论,考虑财政政策和货币政策。应对金融危机。
财政政策的涵义和如何采取,紧缩的还是扩张的。货币政策政府现如今如何制定的。
针对这两种政策的相互作用,以及达到的效果,来应对全球性的金融危机. -
2022-02-04 09:56 黄睿多 客户经理
国际金融危机下我国宏观经济走势与政策调整
匡贤明
2008年11月1~2日,中国(海南)改革发展研究院与德国技术合作公司举办了第64次中国改革国际论坛“中国改革的下一步:变化与选择”。来自国内外近400位专家学者参加了本次论坛,论坛就国际金融危机下我国宏观经济走势与政策调整进行专题讨论。
一、充分估计国际金融危机的严重性,宏观政策既要注重短期的“保增长”,又要注重中长期转变经济发展方式
与会专家指出,当前的国际金融危机将对世界经济格局产生深远影响,尤其是对以美元为单一主导的世界货币体系和世界自由贸易体系产生重大冲击。
这场危机是一场系统性的危机。有专家指出,有三个因素导致此次危机:(1)当前的世界金融体系是一个由不受约束的美元所主导的体系;(2)美国经济体系出现问题和内伤,核心问题是过低的储蓄率,向全世界借债来支持高消费水平;(3)美国货币当局在长时期内用扩张性的货币政策支持美国经济的发展,放松金融监管。1929年大萧条以来出现的几次危机,一般是资本市场、信贷市场和货币市场三者中的某一类型。但这次危机在短时期内连续穿透了三个,形成了三重危机叠加并且波动实体经济的局面,由此导致了巨大的损失。华尔街五大投资银行或倒闭,或被收购,或被迫转型。目前初步估计全球在这场金融危机中损失高达上万亿美元。虽然出现这场危机起源于美国次贷,但次贷危机只是表象,更深层次的原因在于各国发展的不平衡以及世界金融体系的制度性缺陷(如全球化监管的缺失)。
不能低估这次国际金融危机对我国宏观经济的冲击。与会专家认为,从政策调整的角度看,宁可把危机估计得更为充分,做最坏的打算。有专家指出, “覆巢之下安有完卵”,这次国际金融危机对我国经济的冲击要大于1997年的亚洲金融风暴,宏观经济将面临比较严峻的形势。从短期看,最直接的影响就是世界经济衰退将减少对中国出口商品的需求;中国的美元资产投资暴露于风险之中,中国政府及中国商业银行持有大量衍生债券。此外,中国的银行业体系也会可能受到国际金融危机的影响。从长期看,国际金融危机对我国造成影响可能包括各国贸易保护带来的危害、企业从国际资本市场融资困难加大;FDI减少等。有专家指出,我国将面临着“双周期”的重叠:一是国际金融危机导致的全球经济下滑周期;一个是我国过去几年宏观调控形成的经济回调形势。因此,两个周期重叠,将使我国宏观经济形势更加严峻。
宏观政策调整不仅要保“增长速度”,更重要的是保“有效率的增长”。与会专家指出,国内外宏观经济形势决定了当前必须把“保增长”作为工作的重点。但新阶段保增长不是简单地保所谓的8%、10%等增长速度,而是保持一个有效率的增长。如果单纯为了增长而增长,还有可能出现过去粗放型增长的恶性循环。从历史看,用扩张性的货币政策,在不改变经济发展方式的情况下,再用大量的投资去保增长速度,造成的后续问题更难解决。因此,更重要的是,要在保增长中推进结构调整,推动经济发展方式的转变。也有专家提出,“低成本、高增长”的时代已经过去,未来几年我国出现滞胀的风险在加大,要把“防滞胀,保增长”作为宏观经济的重点。
二、“保增长”要在宏观经济稳定的关键环节采取强有力的政策
与会专家就稳定资本市场、房地产行业健康发展、促进中小企业发展、扩大内需等关键领域形成了较多的共识,认为应当在这些环节采取更有针对性、更有力度的政策。
尽快恢复资本市场信心,防止虚拟经济危机向实体经济蔓延。有的专家指出,资本市场稳定在保增长中的地位越来越突出。一方面,我国股市涉及1亿多个家庭财富状况,一年来股市大幅缩水对国内消费产生巨大的负面影响极大;另一方面,资本市场的大起大落,不利于企业融资,进而影响到企业投资。因此,在国际金融危机背景下,保持资本市场平稳有序发展至关重要。有专家指出,当前资本市场发展的主要问题是信心问题,金融危机的本质也是信任危机。因此,政府需要出台多项强有力、综合性的政策措施,比如进一步降低利率、发挥汇金公司入市、国有企业回购股票等,建立防范信任危机的机制,全力维护资本市场稳定。也有的专家提出,我国未来资本市场发展,需要反思华尔街模式,防止虚拟经济与实体经济的脱节。资本市场要回归到中介服务这个最基本的层面上,重点发展与实体经济关系密切的主板、三板、企业债、公司债等,要防止太虚拟化的发展模式。
实施兼顾各方利益的房地产新政。有专家指出,房地产行业关联性很大,房地产业投资下降,还会影响装修等几十个行业。为此,应当重点避免房地产行业投资锐减。专家们对房地产价格问题有不同的看法,一种观点认为,房价过快下降并不能促进消费,还会拖累银行业,要防止房地产价格大幅回落。另一种观点认为,保房地产行业健康发展不能等同于保房价,也要看到过高房价不利于满足居民住房需求。与会专家提出了房地产行业发展多方面的政策建议,其核心是兼顾房地产行业的各方利益。(1)兼顾贫困群众利益,加大政府廉租房的供应力度。这是解决贫困人口居住问题的有效途径,也是许多国家通行的做法;同时鼓励有条件的单位兴建体宿舍。有专家提出,要少建甚至不建经济适用房。实践中的经济适用房容易走形变样,很难满足真正需要房的中低收入才。(2)保持房地产行业的平稳发展。要尽快改革当前的地方土地财政制度,进一步出台稳定房地产行业的政策。有专家认为,甚至政府可以直接购买商品房,然后低价出售给中低收入阶层。(3)防范银行风险。有专家认为,房地产企业与银行的关系密切,需要防止由于房地企业销售回款困难导致的银行坏帐。
以稳定就业为目标,加大对中小企业的政策扶持力度。与会专家指出,这次危机影响最大的是民营经济和中小企业。中小企业与就业、尤其是农民工的就业问题直接相关。因此,保增长要把扶持中小企业发展作为政策调整的重点。有专家指出,近几个月沿海地区的中小企业面临的融资难的形势表明,需要放松相关的信贷政策,解决中小企业流动资金短缺问题。此外,有专家还建议,宏观上应当考虑适当放慢人民币升值速度;地方政府也需要出台一些具体措施,帮助企业渡过困境。有专家指出,在财税政策上支持民营经济和中小企业发展方面的空间很大,应切实减少民营经济和中小企业税负。(1)可以对一些行业进一步提高出口退税率;(2)尽快在全国范围内推进增值税转型;(3)大幅度增加用于支持中小企业信用担保的资金。
以刺激内需为目标,实行积极的社会政策。有专家指出,进入新阶段,内需不足、特别是国内消费需求不足已经成为我国经济发展方式转变中的突出矛盾。在这个特定背景下,实施积极的社会政策,对扩大内需、确保经济增长有重要意义。有专家提出,要加快推进公共服务城乡一体化进程,以有效拉动农村消费;有专家认为,推进资源要素价格改革是一个基本趋势,但在这个进程中,要采取有效措施,缓解中低收入阶层由此受到的影响。例如,在粮食价格改革进程中,要对城市贫困群众提供粮食补助。有专家认为,要尽快社会安全网,在企业破产的过程中,一定要有社会安全网,使得员工下岗失业以后有基本生活保障。
三、实现“标本兼治”,重要的在于把宏观政策与改革结合起来,推动经济发展方式转变
与会专家指出,我国宏观经济的问题,是多年来改革不到位、经济发展方式转变滞后所积累起来的。即使没有这次国际金融危机,这些问题早晚也会暴露出来。与会专家主张,要在实施强有力宏观政策的同时,深化各项改革,实现“标本兼治”。
宏观政策要“多管齐下”, 要及时到位、要强有力。有专家通过回顾过去一段时间的宏观经济政策指出,要保持短期内经济增长势头,在市场危机中政府必须站出来恢复并保持市场信心。如果克守政府不干预的教条,会出现市场崩盘的可能。也有专家认为,面对国内外经济形势,我们拥有许多有利条件,例如充足的储蓄率、巨额的外汇储备等,这些条件有可能使我国改变经济周期,遏制住经济下滑的趋势。(1)从保持经济增长出发,加快货币政策调理的力度,把就业问题纳入到货币政策目标中,实施宽松的货币政策,向市场注入流动性。(2)借鉴1998年经验,果断地实施积极的财政政策。例如,提高个税起征点,加大财政在基本公共服务领域的支出力度,启动农村消费市场。(3)构建有效的安全网,比如金融安全网包括三个重要方面,监管机构、中央银行和存款保险机构。目前我国前两个机构已经建立,还要建立存款保险机构,防范金融风险。
加快改革,探索一条经济发展方式转变的新路。有专家指出,“九五”以来,我国就提出了要转变经济发展方式,但十多年来未有实质性进展。这次国际金融危机进一步凸显了我国发展方式转变滞后的困境。有专家指出,转变经济发展方式可以从四个方面着手。(1)抓住城市化的势头,帮助进城务工农民成为新市民。(2)促进制造业的“服务化”,以期提高附加价值。(3)培育具有国际竞争力的拳头产业。(4)发展服务业,特别是具有高知识含量的现代服务业。许多专家强调,转变经济发展方式,关键不在于企业,而在于约束政府这只“有形之手”。政府在经济发展中的越位,掌控大量资源配置权力,使经济发展方式难以实质性转变。例如,土地在很大程度上由政府配置;资源要素的市场化程度还很低,这些是转变经济发展方式最大的障碍。由此,要探索一条转变经济发展方式的新路,主要的办法就是坚持推进市场化改革,实现经济运行机制由政府主导向市场主导的转变。
重新审视政府与市场的关系,发挥政府在政策调整与改革中强有力的作用。与会专家指出,这次国际金融危机使我们开始重新审视政府与市场的关系:一方面,面对国际金融危机的冲击,人们期待政府在政策调整和改革中扮演更为积极主动的角色;另一方面还必须明确,政府有效作用的发挥,应建立在市场在资源配置中基础性作用的前提下。(1)充分发挥政府在稳定市场预期中的有效作用。在市场出现危机时,政府必须出台强有力的政策,稳定市场,尽快使市场机制正常运行。危机状态下的政府作用与常态下“政府干预”有本质的不同。(2)强化政府在市场监管中的作用。从经济持续稳定增长和市场经济的健康发展来看,政府能不能独立于各利益主体有效地行使监管职能,对维护市场秩序,恢复市场信心意义重大。这次“三鹿”事件充分暴露了政府监管的漏洞。(3)进一步发挥政府在公共产品供给、解决“外部性”中的有效作用。我国发展阶段的变化对政府解决“外部性”问题提出新的要求。面对资源环境的巨大压力,政府既需要在重大环境治理工程中加大投资,又需要建立完善生态环境保护的相关制度;面对公共需求增长的巨大压力,需要政府切实承担起基本公共服务供给的主导作用和最终责任。 -
2022-02-04 09:50 齐晓彬 客户经理
美国金融危机影响中国,中国的货币政策应当发挥积极调解内外均衡的作用。
1、基本概念
美国此次金融危机原先被称为次贷危机,缘起于信贷市场,后来波及到整个金融业以及全美,很快又影响了世界其他国家。
我国的货币政策是由人民银行在国务院领导下制定的。我国货币政策的目标是维持物价稳定以促进经济增长。
2、后金融危机时代,我国货币政策的作用
金融危机几年来,有些国家泥足深陷,甚至欧债危机到现在都没有彻底解决,全球多个国家经济不景气,中国也受到影响。
我国货币政策独立性很强,美国金融危机会影响到中国,但是我国制定货币政策主要立足于我国的经济金融状况,同是考虑国际经济金融状况。
危机后,我国多次调整货币政策,有时放松,有时收紧,当经济指标不景气时,就采取放松的货币政策,刺激经济;但是当CPI(通货膨胀率)上升过快时,又会采取紧缩货币政策,给经济降温。2015年底的降息政策是为了刺激经济。 -
2022-02-04 09:47 龚小荣 客户经理
楼主,这是我自己总结整理的,你看看
金融危机下,我国十大宏观调控政策出台与运用
当前全球经济危机环境下,我国经济正处在一个短期面临经济快速下滑的风险,长期面临经济由外向型向内需型转变、非均衡发展向协调可持续发展转型的巨大压力。为了防范经济景气指数持续下滑,也为经济发展方式的转型创造有利的条件,最近政府各部门高强度、高密度地出台了大量的宏观调控政策。概括起来,可以从十个方面去解读这些措施,包括财政政策、货币政策、投资政策、消费政策、外贸政策 、价格政策、农村政策、就业政策、区域政策、经济改革政策。一一阐述如下:
一、财政政策:
由“稳健”转为“积极”
2009年财政政策将由“稳健”转为“积极”,重点要以扩大消费需求为核心,以加快改革为重点,综合运用各种财政手段,配合金融政策和其他手段,来改善经济结构和拉动经济增长。
二、货币政策:
从紧缩向适度宽松转变
财政政策和货币政策是国家调控宏观经济最重要的两大政策工具,在宏观经济面临不利的外部环境和较大滑坡风险情况下,国家决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。就适度宽松货币政策的内涵而言,实际上是适度放松银根,降低融资成本,为企业提供较为宽松的融资环境,以此来促进企业的生产经营活动
三、投资政策:
总量扩张与结构优化并重
目前中央政府推出了总额达4万亿元的投资计划,各地方政府计划投资额合计也超过了18万亿元,实行扩张性的投资政策将是明年政策的主基调,同时注重投资结构的调整和优化。投资政策趋向将坚持既有利于促进经济增长,又有利于推动结构调整;既有利于拉动当前经济增长,又有利于增强经济发展后劲;既有效扩大投资,又积极拉动消费。
四、消费政策:
增收、减负双管齐下
对我国这样一个人口众多、内需庞大的发展中大国而言,经济增长更应立足于扩大国内需求,尤其是在全球经济发展放缓的大背景下。而扩大居民消费需求则应当成为内需扩张的重点,因为投资需求最终还是需要依靠居民消费来支撑和拉动的。扩大消费一方面要想方设法增加城乡居民收入,使居民“有钱消费”,另一方面应当努力改善消费环境,积极拓展新的消费热点,使居民“有处消费”。
五、外贸政策:
促进出口平稳增长
美国次贷危机引起的全球经济衰退和外部需求下降,对我国外贸进出口带来的负面影响日益显现,我国出口增长逐步放缓,未来外部需求仍存在不确定性,我国的外贸出口形势仍很严峻。从稳定经济增长的角度说,尽管面对外需不足的局面,我国还要采取措施稳定出口增长,避免下滑势头过快。
六、价格政策:
逐步扩大由市场定价的商品和服务范围
我国绝大部分商品已经形成了市场定价,政府主要是进行有效的价格监管,防止价格欺诈和市场失灵;对于部分关系国计民生和老百姓切身利益的商品,目前仍然实行政府定价制度,如部分资源性产品、公共品、垄断企业产品等。此外,在特殊时期,政府为维持社会经济稳定,可能会实行暂时性的价格管制。
七、农村政策:
促农民增收以激活农村内需
我国扩大内需最大潜力在农村。长期以来,我国城乡“二元格局”拉大了城乡居民之间的收入差距,2007年我国城乡居民收入比已扩大到3.33∶1,绝对差距达到9646元。农民的收入远远低于城市居民,消费需求很难得到满足。只有激活7亿农民的消费需求,我国内需才能真正地、持久地得以扩大。
八、就业政策:
以创业促进就业
第三季度以来,企业用工需求出现明显下滑,农民工返乡正逐渐增加;预计2009年失业率将继续上升,就业形势将更加严峻。就业问题一直是中国经济发展过程中不可忽视的大问题,就业矛盾如果进一步恶化,不仅对经济发展不利,而且将对社会稳定产生深刻影响。创业是最积极、最主动的就业,它不仅能解决劳动者的自身就业,还能通过带动就业产生倍增效应。
九、区域政策:
促进区域协调发展
尽管近两年来,中西部经济发展相对较快,但是相对于东部经济发达地区,中西部地区抗风险能力较弱,应对经济社会矛盾回旋余地较小,金融危机造成的冲击可能会更大。政府要充分发挥宏观调控政策和区域政策在促进区域协调发展中的积极作用,在制定实施宏观调控和区域政策时,要充分发挥区域比较优势,体现区域差异性。
十、经济改革政策:
清理不利于内需扩大的政策和制度障碍
我国经济改革将围绕“扩大内需”这个重点,以“增收、减负、调结构”为主线,清理投资、消费、外贸、民生等领域不利于内需扩大的政策障碍,大力支持自主创新和节能减排,从制度上保障经济的平稳较快增长,推进经济结构优化。
为扩大内需的重点,及时出台强农惠农政策,千方百计促进农民持续增收。
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