银行内部审计如何在新常态下发挥作用
银行内部审计如何在新常态下发挥作用
连丽花
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2022-01-12 18:55
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2022-01-12 18:58最佳答案
在新常态下,基层内审计人员必须迎接新挑战,增强免疫力,服务新发展,自觉践行“三严三实”要求,用新理念、新方法、新作风、新作为主动适应、把握和引领新常态,积极推进基层内部审计工作创新开展,争取发挥新作用。
一是新常态对基层内部审计要有新认识,适应经济发展新常态。经济发展新常态是中央基于国家经济增长处于“三期叠加”阶段的正确判断,内部审计工作只有坚持与基层单位领导的决策部署同频共振,才能体现建设性,彰显时代性,内容审计工作才会更有价值。基层内容审计要主动跟进基层单位的工作中心,从审计计划上聚焦单位领导层的决策部署,从审计思路上秉承“宏观着眼、微观着手”,提升内容审计成果。当前和今后一个时期,基层内部审计人员要把思想和行动统一到中央对新常态的认识和判断上来,提高对新常态的认识,增强加快转变发展方式的自觉性,这是做好内部审计工作、适应新常态的前提。我们必须深刻认识经济发展新常态新在哪里、常在何处、有何特征,才能使我们的各项工作有的放矢、更有针对性,才能更好地发挥基层内部审计的作用。作为加强基层单位管理的推动者,基层内部审计人员面对新的形势和要求,要认真学习,深入领会,准确把握,深入研究新形势下基层内部审计工作新常态,准确把握基层内部审计定位和审计职能,加大审计力度,强化审计监督,积极发挥国家利益捍卫者、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用。
二是新常态下基层内部审计要有新思路,适应作风建设新要求。党的十八大以来,中央就加强作风建设与推进反腐败作出了系列部署,出台了系列规定。十八大以来中纪委历次全会提出,要加强反腐败的体制机制创新和制度保障,落实中央“八项规定”,持之以恒纠正“四风”,坚持以零容忍态度惩治腐败。十八大以来国务院历次廉政工作会议强调,要执行中央八项规定和国务院“约法三章”,加强“三公”经费管理,要深入推进政府职能转变,要用制度形成对权力的有效制约,要严肃财经纪律,加强内部审计监督,确保单位资金使用安全。以上规定和讲话内容,均包含“八项规定”、“四风”、“制度建设”、“惩治腐败”等一些高频词汇,这些都是大局,也是基层内部审计工作的关注点和着力点。置身时代大潮流,面对发展新常态,创新才是推动基层内部审计事业持续发展的动力之源。面对新常态,基层内部审计干部要用新的视野、新的思维来认识和把握基层内部审计工作在当前经济社会发展中的新变化、新特点,主动研究新情况、接受新观念、创新新思路。要不断创新工作思路、工作方式,努力使基层内部审计工作焕发勃勃生机。要改进审计方法,创新审计手段,科学审计方式,推进审计信息化建设,创新电子审计技术,积极探索基层内部审计监督全覆盖的措施和途径,突出对重点领域、重点行业、重点资金、重点人员等的审计监督,不断提高基层内部审计质量和水平。
三是新常态基层内部审计要有新作为,适应审计职能新定位。党的十八届四中全会《决定》从顶层设计对审计工作提出了明确要求,把审计监督从行政监督中单列出来,纳入党和国家九个方面的监督体系。国务院《意见》提出,要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用,审计作用由监督向监督与保障并重转变。国家审计是提升国家治理能力的重要力量,是实现国家治理现代化的基石和重要保障。基层内部审计的新定位,使内部审计视野更为宽广、内部审计实践更为丰富、内部审计作用空间更为广阔。主要表现为:一方面,基层内部审计的功能性在不断拓展。内部审计功能已由过去单纯的经济监督向审计治理转变,重在发挥内部审计“预防、揭示和抵御”的免疫功能,职责范围进一步扩大,基层内部审计的要求更严格,对审计评价、结果运用等都作出了详细规定。另一方面,基层内部审计的着力点更加全面。按照《意见》精神,要发挥好五项保障与三个监督作用。今后的基层内部审计工作,将在传统的监督财政财务收支真实合法性的基础上,更加关注单位及领导干部的履职尽责和依法行政情况,更加关注廉政和作风建设情况,更加注重建设性。在新常态下,基层内部审计干部要强化紧迫感、使命感、责任感,主动而为,强力而为。要进一步提高勇于担当的自觉性,在困难面前,敢闯敢试;在矛盾面前,敢抓敢管;在风险面前,敢做敢为;在关键时刻,挺身而出;将责任扛起来,将工作做起来,把“精益求精、臻于至善”作为工作态度和工作目标,不等不靠,主动作为,积极探索,勇于创新,找准基层内部审计工作的切入点和着力点,以“钉钉子”的精神强抓审计质量,用实际行动和务实作为迎接经济社会的新常态、审计监督的新挑战,真正把领导的重托、群众的期待体现在实际行动中。
四是基层内部审计要主动作为,适应内部审计创新新局面。近年来,从各级领导对内部审计创新的要求,以及全国内部审计发展的现状来看,整合社会审计与内部审计资源是大势所趋。现阶段审计力量不足是主要困难,在编制受限的情况下,基层单位要根据实际需要,积极探索购买社会审计服务,参与财务审计和政府投资等审计,同时,完善国家审计与内部审计衔接配合机制,充分发挥内部审计在审计全覆盖中的补充作用。基层内部审计的信息化迅猛发展。计算机审计成为现代审计的重要手段,近年来,各地以“金审工程”为依托,搭建大型数据分析平台,稳步开展联网审计和信息系统审计。大数据审计、联网审计成为新常态。审计质量控制和成果开发的力度更大、手段更多。在质量控制上,以全过程、全方位质量控制为特征的责任制更加强化,以集中审理为重点的内部审计工作机制更加优化,以质量监督检查为手段的项目创优和质量评议机制更加完善。在成果开发创新上,突出表现为以审计整改、责任追究等为核心的制度机制不断完善,以审计要情、审计整改督办函、审计约谈函等为载体的新工具得到有效运用。主动才能把握先机,主动才能大有作为。基层内部审计人员要深刻把握新常态下基层内门路审计工作新规律,主动适应新常态,牢固树立新思维,努力增强新本领,积极发挥新作用。
新常态下内部审计发挥作用的实现路径,归纳起来,应从以下几点着手;
(一)加强内审管理工作规范化、制度化建设。国家经济运行新常态下对基层内审工作有着更加明确的要求,基层内审如何在国家政策落实中发挥保障、监督作用的新形势,应及完善基层内部审计工作管理办法。一是要明确基层内审机构在新常态下的工作总体目标任务。基层内审机构要紧密围绕国家宏观经济政策落实、本部门单位的中心工作,扩大审计监督面、深化审计内容、规范审计程序,不断探索加大经济效益审计审计力度,深化经济责任审计,加强对本部门、本单位所管理的党政领导干部的监督,促进依法理财,依法管理,加强党风廉政建设,提高管理水平。二是要明确基层内部审计的目标任务。主要包括发展规划和年度计划、工作制度、按照有关规定和准则开展内审工作等落实情况。三是要明确基层内部审计监督的主要内容和形式。做到及时传达贯彻审计署、中国内审协会和上级管理机关的内审工作目标任务,及时总结内审工作并部署内审工作任务。制定基层内部审计业务质量考核办法,及时总结内部审计工作经验,研究基层内部审计工作发展中的问题,提出指导意见和建议,促进各基层内审机构提高审计工作水平和质量。
(二)提高对基层内部审计的思想认识,扩大影响力。提高各级领导干部对加强基层内部审计工作的重要性、紧迫性认识,增强基层单位对建立内部审计监督制度、开展基层内部审计工作的重要性认识,增强各级领导对基层内部审计工作的重视和支持。一是要注重交流互动、征求意见。积极围绕各内审机构主管部门对内审指导工作的意见和建议,做好各项工作,尤其是加强与各单位分管内审工作的负责人的沟通联系,积极组织内审工作相关工作会议,搞好基层内部审计理论研讨工作。二是要提升信息宣传力度。深入基层内审一线挖掘各内审机构的先进性经验和做法,做好基层内审先进集体、先进个人的“双先”评选表彰工作。充分借助各级审计网站、审计刊物等平台大力宣传各类典型,积极扩大工作影响,广泛动员各内审机构和内审人员参与信息宣传。
(三)完善基层内部审计管理考核机制。对基层内审机构设置及工作开展情况进行全面调查摸底,以《中华人民共和国审计法》、《中国内部审计准则》为依据,以规范化建设为目标,结合本地实际,建立各项工作目标任务考核机制,在基层内审机构建设、人员配备、工作成果、业务质量、档案管理、信息化建设等方面,采用百分制,进行量化考核。一是要重点考核基层内部审计信息化建设情况。考核各部门单位内部审计信息化建设、积极探索计算机辅助审计进程,推进计算机技术在内审工作中的应用,实现基层内部审计工作现代化,提高基层内部审计工作质量和效率。二是重点对基层内审项目进行考核评审,通过查阅档案、对照规范、找出问题、点评反馈、交流讨论等方式,指出基层内审工作中不规范行为,使基层内审人员看到项目的成绩、存在不足和今后努力方向,进一步促进基层内审工作规范管理。
(四)加大基层内部审计人员交流培训力度,提高内审人员素质。采取定期培训、交流学习的方式,在财务管理、财经法规、审计专业和计算机审计知识等方面,有计划、有重点地定期组织基层内部审计培训,不断提高基层内部审计人员业务能力,建设高素质、高水平、复合型的基层内部审计队伍,使基层内部审计人员具有与形势发展需要相适应的能力和水平。一是要做好组织基层内审人员培训、后续教育等服务工作,协助省、市内审协会举办各类培训班,及时提供咨询服务,将办公电话、联系人等基本情况及时公布到每个基层内审单位,提供必要的帮助。二是要积极搭建平台,鼓励和推动各单位内审机构加强相互交流学习,采取多种形式灵活开展讨论、内审课题理论研讨等活动,不断适应市场经济的发展规律和全球经济的发展变化,学习先进科学的审计理念,促进从财务收支审计向管理审计、绩效审计、经济责任审计和风险导向审计全面转型。
(五)强化监督检查,提高基层内审质量。开展定期内审项目质量检查,强化基层内部审计质量控制,促进完善基层内部审计质量控制体系,建立科学的基层内部审计管理机制。一是要加强基层内部审计工作计划管理。审计机关应结合基层内部审计发展实际,加强结基层内部审计工作计划管理,制定基层内部审计工作考核办法和基层内部审计优秀项目评审办法,指导基层内部审计机构根据本单位的工作目标,有计划有重点的开展内部审计工作,实现基层内部审计工作指导的制度化、规范化,确保基层内部审计质量。二是要对基层内审项目从计划管理、审计方案、审计取证、审计复核、目标考核、责任追究制度等方面加强质量控制,规范基层内部审计程序和审计行为,避免基层内部审计工作的随意性,防范内部审计风险,不断强化基层内部审计质量控制,提高基层内部审计工作质量,促进基层内部审计事业稳步发展,促使基层内部审计发挥更主动、更关键、更积极的作用。
一是新常态对基层内部审计要有新认识,适应经济发展新常态。经济发展新常态是中央基于国家经济增长处于“三期叠加”阶段的正确判断,内部审计工作只有坚持与基层单位领导的决策部署同频共振,才能体现建设性,彰显时代性,内容审计工作才会更有价值。基层内容审计要主动跟进基层单位的工作中心,从审计计划上聚焦单位领导层的决策部署,从审计思路上秉承“宏观着眼、微观着手”,提升内容审计成果。当前和今后一个时期,基层内部审计人员要把思想和行动统一到中央对新常态的认识和判断上来,提高对新常态的认识,增强加快转变发展方式的自觉性,这是做好内部审计工作、适应新常态的前提。我们必须深刻认识经济发展新常态新在哪里、常在何处、有何特征,才能使我们的各项工作有的放矢、更有针对性,才能更好地发挥基层内部审计的作用。作为加强基层单位管理的推动者,基层内部审计人员面对新的形势和要求,要认真学习,深入领会,准确把握,深入研究新形势下基层内部审计工作新常态,准确把握基层内部审计定位和审计职能,加大审计力度,强化审计监督,积极发挥国家利益捍卫者、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用。
二是新常态下基层内部审计要有新思路,适应作风建设新要求。党的十八大以来,中央就加强作风建设与推进反腐败作出了系列部署,出台了系列规定。十八大以来中纪委历次全会提出,要加强反腐败的体制机制创新和制度保障,落实中央“八项规定”,持之以恒纠正“四风”,坚持以零容忍态度惩治腐败。十八大以来国务院历次廉政工作会议强调,要执行中央八项规定和国务院“约法三章”,加强“三公”经费管理,要深入推进政府职能转变,要用制度形成对权力的有效制约,要严肃财经纪律,加强内部审计监督,确保单位资金使用安全。以上规定和讲话内容,均包含“八项规定”、“四风”、“制度建设”、“惩治腐败”等一些高频词汇,这些都是大局,也是基层内部审计工作的关注点和着力点。置身时代大潮流,面对发展新常态,创新才是推动基层内部审计事业持续发展的动力之源。面对新常态,基层内部审计干部要用新的视野、新的思维来认识和把握基层内部审计工作在当前经济社会发展中的新变化、新特点,主动研究新情况、接受新观念、创新新思路。要不断创新工作思路、工作方式,努力使基层内部审计工作焕发勃勃生机。要改进审计方法,创新审计手段,科学审计方式,推进审计信息化建设,创新电子审计技术,积极探索基层内部审计监督全覆盖的措施和途径,突出对重点领域、重点行业、重点资金、重点人员等的审计监督,不断提高基层内部审计质量和水平。
三是新常态基层内部审计要有新作为,适应审计职能新定位。党的十八届四中全会《决定》从顶层设计对审计工作提出了明确要求,把审计监督从行政监督中单列出来,纳入党和国家九个方面的监督体系。国务院《意见》提出,要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用,审计作用由监督向监督与保障并重转变。国家审计是提升国家治理能力的重要力量,是实现国家治理现代化的基石和重要保障。基层内部审计的新定位,使内部审计视野更为宽广、内部审计实践更为丰富、内部审计作用空间更为广阔。主要表现为:一方面,基层内部审计的功能性在不断拓展。内部审计功能已由过去单纯的经济监督向审计治理转变,重在发挥内部审计“预防、揭示和抵御”的免疫功能,职责范围进一步扩大,基层内部审计的要求更严格,对审计评价、结果运用等都作出了详细规定。另一方面,基层内部审计的着力点更加全面。按照《意见》精神,要发挥好五项保障与三个监督作用。今后的基层内部审计工作,将在传统的监督财政财务收支真实合法性的基础上,更加关注单位及领导干部的履职尽责和依法行政情况,更加关注廉政和作风建设情况,更加注重建设性。在新常态下,基层内部审计干部要强化紧迫感、使命感、责任感,主动而为,强力而为。要进一步提高勇于担当的自觉性,在困难面前,敢闯敢试;在矛盾面前,敢抓敢管;在风险面前,敢做敢为;在关键时刻,挺身而出;将责任扛起来,将工作做起来,把“精益求精、臻于至善”作为工作态度和工作目标,不等不靠,主动作为,积极探索,勇于创新,找准基层内部审计工作的切入点和着力点,以“钉钉子”的精神强抓审计质量,用实际行动和务实作为迎接经济社会的新常态、审计监督的新挑战,真正把领导的重托、群众的期待体现在实际行动中。
四是基层内部审计要主动作为,适应内部审计创新新局面。近年来,从各级领导对内部审计创新的要求,以及全国内部审计发展的现状来看,整合社会审计与内部审计资源是大势所趋。现阶段审计力量不足是主要困难,在编制受限的情况下,基层单位要根据实际需要,积极探索购买社会审计服务,参与财务审计和政府投资等审计,同时,完善国家审计与内部审计衔接配合机制,充分发挥内部审计在审计全覆盖中的补充作用。基层内部审计的信息化迅猛发展。计算机审计成为现代审计的重要手段,近年来,各地以“金审工程”为依托,搭建大型数据分析平台,稳步开展联网审计和信息系统审计。大数据审计、联网审计成为新常态。审计质量控制和成果开发的力度更大、手段更多。在质量控制上,以全过程、全方位质量控制为特征的责任制更加强化,以集中审理为重点的内部审计工作机制更加优化,以质量监督检查为手段的项目创优和质量评议机制更加完善。在成果开发创新上,突出表现为以审计整改、责任追究等为核心的制度机制不断完善,以审计要情、审计整改督办函、审计约谈函等为载体的新工具得到有效运用。主动才能把握先机,主动才能大有作为。基层内部审计人员要深刻把握新常态下基层内门路审计工作新规律,主动适应新常态,牢固树立新思维,努力增强新本领,积极发挥新作用。
新常态下内部审计发挥作用的实现路径,归纳起来,应从以下几点着手;
(一)加强内审管理工作规范化、制度化建设。国家经济运行新常态下对基层内审工作有着更加明确的要求,基层内审如何在国家政策落实中发挥保障、监督作用的新形势,应及完善基层内部审计工作管理办法。一是要明确基层内审机构在新常态下的工作总体目标任务。基层内审机构要紧密围绕国家宏观经济政策落实、本部门单位的中心工作,扩大审计监督面、深化审计内容、规范审计程序,不断探索加大经济效益审计审计力度,深化经济责任审计,加强对本部门、本单位所管理的党政领导干部的监督,促进依法理财,依法管理,加强党风廉政建设,提高管理水平。二是要明确基层内部审计的目标任务。主要包括发展规划和年度计划、工作制度、按照有关规定和准则开展内审工作等落实情况。三是要明确基层内部审计监督的主要内容和形式。做到及时传达贯彻审计署、中国内审协会和上级管理机关的内审工作目标任务,及时总结内审工作并部署内审工作任务。制定基层内部审计业务质量考核办法,及时总结内部审计工作经验,研究基层内部审计工作发展中的问题,提出指导意见和建议,促进各基层内审机构提高审计工作水平和质量。
(二)提高对基层内部审计的思想认识,扩大影响力。提高各级领导干部对加强基层内部审计工作的重要性、紧迫性认识,增强基层单位对建立内部审计监督制度、开展基层内部审计工作的重要性认识,增强各级领导对基层内部审计工作的重视和支持。一是要注重交流互动、征求意见。积极围绕各内审机构主管部门对内审指导工作的意见和建议,做好各项工作,尤其是加强与各单位分管内审工作的负责人的沟通联系,积极组织内审工作相关工作会议,搞好基层内部审计理论研讨工作。二是要提升信息宣传力度。深入基层内审一线挖掘各内审机构的先进性经验和做法,做好基层内审先进集体、先进个人的“双先”评选表彰工作。充分借助各级审计网站、审计刊物等平台大力宣传各类典型,积极扩大工作影响,广泛动员各内审机构和内审人员参与信息宣传。
(三)完善基层内部审计管理考核机制。对基层内审机构设置及工作开展情况进行全面调查摸底,以《中华人民共和国审计法》、《中国内部审计准则》为依据,以规范化建设为目标,结合本地实际,建立各项工作目标任务考核机制,在基层内审机构建设、人员配备、工作成果、业务质量、档案管理、信息化建设等方面,采用百分制,进行量化考核。一是要重点考核基层内部审计信息化建设情况。考核各部门单位内部审计信息化建设、积极探索计算机辅助审计进程,推进计算机技术在内审工作中的应用,实现基层内部审计工作现代化,提高基层内部审计工作质量和效率。二是重点对基层内审项目进行考核评审,通过查阅档案、对照规范、找出问题、点评反馈、交流讨论等方式,指出基层内审工作中不规范行为,使基层内审人员看到项目的成绩、存在不足和今后努力方向,进一步促进基层内审工作规范管理。
(四)加大基层内部审计人员交流培训力度,提高内审人员素质。采取定期培训、交流学习的方式,在财务管理、财经法规、审计专业和计算机审计知识等方面,有计划、有重点地定期组织基层内部审计培训,不断提高基层内部审计人员业务能力,建设高素质、高水平、复合型的基层内部审计队伍,使基层内部审计人员具有与形势发展需要相适应的能力和水平。一是要做好组织基层内审人员培训、后续教育等服务工作,协助省、市内审协会举办各类培训班,及时提供咨询服务,将办公电话、联系人等基本情况及时公布到每个基层内审单位,提供必要的帮助。二是要积极搭建平台,鼓励和推动各单位内审机构加强相互交流学习,采取多种形式灵活开展讨论、内审课题理论研讨等活动,不断适应市场经济的发展规律和全球经济的发展变化,学习先进科学的审计理念,促进从财务收支审计向管理审计、绩效审计、经济责任审计和风险导向审计全面转型。
(五)强化监督检查,提高基层内审质量。开展定期内审项目质量检查,强化基层内部审计质量控制,促进完善基层内部审计质量控制体系,建立科学的基层内部审计管理机制。一是要加强基层内部审计工作计划管理。审计机关应结合基层内部审计发展实际,加强结基层内部审计工作计划管理,制定基层内部审计工作考核办法和基层内部审计优秀项目评审办法,指导基层内部审计机构根据本单位的工作目标,有计划有重点的开展内部审计工作,实现基层内部审计工作指导的制度化、规范化,确保基层内部审计质量。二是要对基层内审项目从计划管理、审计方案、审计取证、审计复核、目标考核、责任追究制度等方面加强质量控制,规范基层内部审计程序和审计行为,避免基层内部审计工作的随意性,防范内部审计风险,不断强化基层内部审计质量控制,提高基层内部审计工作质量,促进基层内部审计事业稳步发展,促使基层内部审计发挥更主动、更关键、更积极的作用。
其他回答(共7条)
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2022-01-12 19:19 龚小艳 客户经理
充分发挥内部审计的作用,需要从以下几个方面着力。
健全内部审计体制。对于企业尤其是上市公司,目前比较理想的内部审计组织模式是:在董事会之下设立审计委员会,在行政管理系统设置内部审计机构;内部审计机构向审计委员会负责并报告工作,接受审计委员会的监督和指导,同时向总经理负责并报告工作,按照审计委员会、高管层的要求以及运营层的需求开展工作。其他性质的组织也应设置由主要行政负责人领导的内部审计机构,并保证内部审计机构的独立性和权威性。
提高组织领导者对内部审计工作的认识。组织领导者应认识到,内部审计是一种管理资源,能够为组织创造价值。应为内部审计工作创造必要条件,包括人员配备、办公条件、经费支持以及鼓励内部审计人员参加教育培训、搞好审计结果的转化运用等,保证内部审计机构独立、客观、高效地开展工作。
营造良好的内部审计环境。加强宣传教育,提高组织各部门和员工对内部审计工作的认识,在组织中形成良好的内部审计工作环境。内部审计应以实际成效赢得组织的尊重,并在开展审计监督检查活动的同时,为管理层和员工提供咨询和服务,让大家感受到内部审计工作的作用和价值。
建立健全内部审计规章制度和操作规范。中国内部审计协会已出台多项内部审计准则和内部审计指南,涵盖了内部审计的环境建设、程序方法及各类业务开展等,是内部审计工作的重要标准和指南。对于具体组织而言,由于业务性质、范围及所处行业等不同,经营管理的目标和内容也存在差异。因此,内部审计机构应结合本组织特点,按照相关法律法规和内部审计准则、指南要求,紧密围绕管理层对内部审计工作需求,制定适合本单位的内部审计规章制度和操作规范,促进内部审计工作规范有效开展。
推进内部审计的转型与发展。为了促进内部审计深入开展并与国际惯例接轨,中国内部审计协会要求大力推进内部审计的全面转型与发展。就审计内容来说,应在坚持以财务审计为基本内容的基础上,进一步拓展到以内部控制、风险管理及治理程序审计为核心内容,以风险导向审计为方向,实现财务审计与管理审计、绩效审计融合发展。就审计目标来说,应从侧重于查错防弊进一步拓展到促进组织提高经营效率、为组织创造价值,实现防弊、兴利、增值三个审计目标互促并进。
加强内部审计协会建设。充分发挥内部审计的作用,需要进一步加强内部审计协会建设,充分发挥内部审计协会的作用。一是充分发挥协会调研、总结、推广和服务作用。内部审计协会应深入了解行业现状,积极开展理论研讨、经验交流、技能培训、组织和实施国际注册内部审计师统一考试等工作,加强对内部审计机构的分类指导,推动内部审计总体水平的提高。二是充分发挥协会作为内部审计质量外部评估者的职能作用。中国内部审计协会于2012年开始实施内部审计质量外部评估。应鼓励更多的内部审计机构积极参与内部审计质量外部评估,提高内部审计工作水平。
加强内部审计法律法规建设。近几年,我国陆续出台了一些有关内部审计的法律法规,推动内部审计工作逐渐走向法制化轨道。适应内部审计发展的实际需要,应进一步完善内部审计法律法规,特别是应对其中的一些原则性规定进行细化,对内部审计的定义、实施范围、机构和人员的职责权限、审计程序方法等作出修订和补充,并适时制定专门的法律。 -
2022-01-12 19:16 齐晓彦 客户经理
一、内部审计在风险管理过程中的作用 1、内部审计在公司尚未建立风险管理的过程中,应积极向管理层提出建立风险管理过程的相关建议。如果公司尚未建立风险管理过程,内部审计人员应该提请管理层注意这种情况,并同时提出建立风险管理过程的相关建议。由于内部审计人员长期立足于本企业的具体岗位,比较熟悉公司的业务并能够随时深入到生产经营的全过程去了解掌握具体情况。审计人员只有通过周密详细的审前调查,收集到大量的第一手资料,从中发现存在风险的隐患问题,进行风险分析,才能根据重要性和成本效益原则制定出全面而且符合实际的审计工作计划。但是,管理层如果建立了风险管理过程,那么,来自于综合性风险管理过程的信息,则有助于内部审计人员更快地制定审计工作计划,提高工作效率。因此,内部审计人员可以促进风险管理过程的建立或使风险管理过程的建立成为可能。 examda.com 2、内部审计可以通过咨询服务的方式,积极协助公司风险管理过程的建立。风险管理是一个复杂的系统工程,在一个组织内部应当明确职责分工,各司其职。董事会负责制定战略目标,高层领导各负责一个方面的风险管理责任,其他管理人员由管理层分配给一部分工作,操作人员负责日常监控,而内部审计人员则负责定期评价和保证工作。如果管理层提出建立风险管理系统的要求,内部审计部门可以协助,但不能超出正常的保证和咨询范围,以免损害独立性。内部审计师可以促进、协助风险管理过程的建立,但不负风险管理的责任。 3、内部审计通过将风险管理评价作为审计工作的重点,以检查、评价风险管理过程的充分性和有效性。内部审计主要从两个方面评估风险管理过程的充分性和有效性。 (1)评价风险管理主要目标的完成情况。主要表现在评价公司以及同行业的发展情况和趋势,确定是否可能存在影响企业发展的风险;检查公司的经营战略,了解公司能够接受的风险水平;与相关管理层讨论部门的目标、存在的风险,以及管理层采取的降低风险和加强控制的活动,并评价其有效性;评价风险监控报告制度是否恰当;评价风险管理结果报告的充分性和及时性;评价管理层对风险的分析是否全面,为防止风险而采取的措施是否完善,建议是否有效;对管理层的自我评估进行实地观察、直接测试,检查自我评估所依据的信息是否准确,以及其他审计技术;评估与风险管理有关的管理薄弱环节,并与管理层、董事会、审计委员会讨论。如果他们接受的风险水平与公司风险管理战略不一致,应进行报告。 (2)评价管理层选择的风险管理方式的适当性。由于各个公司的文化氛围、管理理念和工作目标不同,风险管理的实施也有很大差别。每个公司应根据自身活动来设计风险管理过程。一般说来,规模大的、在市场筹资的公司必须用正式的定量风险管理方法;规模小的、业务不太复杂的,则可以设置非正式的风险管理委员会定期开展评价活动。内部审计人员的职责是评价公司风险管理方式与公司活动的性质是否适当。 4、内部审计应积极持续地支持并参与风险管理过程,对风险管理过程进行管理和协调。在现代企业制度下,公司全面建立了风险管理过程,内部审计因此能够担负起风险管理的职能。首先,内部审计从评价各部门的内部控制制度入手,在生产、采购、销售、财务会计、人力资源管理等各个领域查找管理漏洞,识别并防范风险,做出相关评价。其次,内部审计可以深入到企业管理的极细微的环节上查找问题,分析其合理性。内部审计人员更多的是以风险发生可能性大小为依据,深入到经营管理的各个过程,查找并防范风险。再次,内部审计在部门风险管理中还起着协调作用。不仅各部门有内部风险,而且各管理部门还有共同承担的综合风险,内部审计人员作为独立的第三方,可协调各部门共同管理企业,以防范宏观决策带来的风险。 -
2022-01-12 19:13 樊扬诗 客户经理
1 创建具有独立性、权威性的内部审计组织
内部审计在经营管理中的作用发挥必将在一定程度上影响到单位高级管理层对内部审计的重视程度,而审计范围的扩大和管理部门要求内部审计提供服务的增多,也足以说明内部审计的作用越来越为社会所认可。在1978年国际内部审计师协会制定的《内部审计实务标准》中就曾指出,内部审计活动必须保持独立性。内部审计的独立性能够保证内部审计师客观地工作。内审部门应从日常内控过程和被审计活动中分离出来,它要求在主要负责人的领带下自主执行委派任务、报告审计、评价结果,不受其他部门的干扰。只有这样,才能确保审计的客观性、公正性和权威性。
2 加强内部审计的风险管理引入和监控
内部审计与风险管理是你中有我、我中有你、相互依存、联动发展的关系。不仅各部门有内部风险,各管理部门还有共同承担的综合风险,内部审计人员作为独立第三方,可协调各部门共同管理企业,应定期与其他职能部门一起对各项业务进行分析和评价,找出高风险业务领域和风险控制点,实施科学有效的审计计划,集中力量加强控制和管理,建立起全方面、多层次、宽领域的风险防控和预警机制。保证内部审计的监督质量,依靠紧密的检查程序把风险降低至设定范围之内。
3 建立一套有效的内部审计考核激励制度
为了考核内部审计人员的业务水平,在企业中应结合自身特点制定一套工作质量考核标准,将内部审计人员的任免、升职加薪、奖惩与辞退与内部审计人员的审计业务考核紧密地结合起来,有利于激发审计人员的工作热情。同时,建立内部审计激励机制,有利于内部审计部门负责人制定本部门人员需要、人员培训和发展计划,培育良好的企业道德文化和健康的内部审计和控制文化,提高全体员工的职业操守和诚信意识,对违法行为要制定严格的惩罚规定。激励机制一般以奖励方式为主,充分发挥奖励的正面作用,传递正能量。
4 转变审计类型,重视事前、事中审计
为适应经济形势的新变化和现代管理对内部审计提出的更高要求,内部审计应把审计转型与发展放在首位,内部审计的作用不仅限于事后监督,应更多地着力于事前防御和事中控制。因此,现代审计应是事前、事中和事后紧密结合为一体的审计方式。对尚未实施的经济事项进行事前审计,对其他部门实施决策的具体管理行为进行有效的事中监控,通过审计提前对企业内部控制进行全过程、全方位的监督和评价,及时发现经营各环节存在的问题,可以降低审计成本,增强了审计的时效性,提高了审计效率,进一步发挥内部审计的作用。
5 找准自身定位
在新形势下,如何正确看待内部审计的定位,是内部审计人员和企业管理层所面临的问题。随着外部环境变化、各种风险增多、公司治理加强及内部组织重整,寻找适应自身内部审计定位是至关重要的,这样才能让人们认识内部审计,并推动内部审计作用的发挥;这就要求:第一,内部审计定位为企业内部监督管理机构,发挥监督职能发现问题,揭示公司存在的潜在风险,有针对性在提出改进企业管理水平的建议;第二,内部审计的定位,除了审计的监督、保证作用外,更拓展到审计在风险管理、控制以及使其价值增值的服务作用,确保公司高效运作和发展,顺利实现公司的目标和战略。 -
2022-01-12 19:10 齐景嘉 客户经理
摘要:长期以来,西部商业银行审计监督职能乏力,审计实效性差。主要表现在:一是审计体制有待改革,商业银行内部审计基本上属本级内设机构,独立性和权威性较差,监管乏力,尽管有的行实行了相对独立的内审体制,但对本级监管顾虑重重,影响审计结论的定性,监督力度不够。二是审计观念落后,审计风险责任意识淡薄。一方面是审计部门认为内部审计不同于外审部门,能否查出问题并不影响自身利益,相当一些行的审计部门形同虚设,监管失控;另一方面是被审部门不能正确认识内部审计的意义和作用,常常采取不支持的态度,阻碍审计监督的顺利实施。三是审计结论得不到较好的落实,虽有部门审计结论得到重视,但大多数的审计结论没有得到真正意义的落实,存在对责任人处理不力,违规问题屡查屡犯的现象,形成了潜在的风险危机,审计监督失效。 -
2022-01-12 19:07 樊扬诗 客户经理
首先,商业银行内部审计目的定位不够明确。我国商业银行内部审计部门的主要职责实际上是定位在对操作层的违规进行检查和处罚上,内审部门的工作都是停留在事后检查上,并且突击审计少,事先预告多。后续审计也是处于起步阶段,日常的监督工作还没有启动。在工作方式上存在着只检查问题并向领导反映,没有深层次分析总结问题,不能发挥内审的保健作用。由此可看出,目前我国商业银行内部审计目的定位还不够明确,仍然处于模糊状态。
其次,我国商业银行内部审计模式还不够健全。目前我国商业银行内部审计基本上是处于账项基础审计向制度基础审计过渡的阶段,以全部业务以及账目为基础,主要采用详细审计和依赖审计人员经验判断的抽样审计方法,这便使得内部审计的随意性较大,缺乏科学性,造成审计成本高、审计时间长、审计效率低下等弊端。商业银行的中间业务量大、资产负债较多、会计资料及相关信息繁杂、资金往来频繁,在这种状况下,如果商业银行内部审计仍然采用传统的审计方法是很不经济的,另一方面,审计人员把注意力过于集中在内部控制方面,过于依赖对内部控制的测试而忽略了审计风险有可能产生的其他环节,不能有效的从多渠道,如组织环境、历史方面搜集审计证据,不能突出审计的重点,不利于强化银行的风险管理。
再次,商业银行的内部审计成果运用不够。尽管在审计体制的不断改革下,审计信息更加畅通了,但审计成果的运用并未得到足够的重视。如:内审部门对审计出现的问题通常采用一对一的纠正或者处罚方式,这样缺乏对共性问题的系统性分析、考核、整改机制和研究。很多问题年年查但是年年都有,不仅浪费人力资源而且加大了审计成本;另一方面,被审的商业银行对审计中发现的问题缺乏进行整顿改革的约束机制。一般情况下,上级银行的考核主要是以量化指标为主,尚未建立起对经营管理整体考核的评价体系,这便造成了下级银行不重视内审的警示作用,甚至存在屡次查屡次犯的现象;第三,审计成果的利用不够。目前能够运用的仅限于系统内的常规现场审计项目,而对下级行自审项目中存在的风险披露不及时,敏感问题避重就轻等等人为的过滤现象缺乏准确而全面的了解,因而很难以更全面的角度通过信息的反馈作用使审计的建议得到真正落实。
三、拓宽商业银行内部审计领域的思路
首先,要树立起审计工作以人为本的思想。作为商业银行内部审计的主体,内部审计工作者是开展审计工作最直接、最具持续发展,而且最有价值的资源。为适应新形势的需要,审计人员要从长远出发,立足于未来,牢固树立起以人为本的思想,遵循人力资源开发使用的规律,合理开发、使用和配置审计工作的人力资源,以高质量高素质的人才,来保障内部审计工作的优质和高效,以稳定和充足的人才来保证商业银行内部审计工作的可持续发展。
其次,要合理配置和安排审计人员。随着商业银行内部审计体制改革的发展,审计监督性职能的加强,审计工作人员所面临的力量不足与任务繁重的矛盾、审计风险与审计职责的矛盾、审计人员日常工作与不断更新增加知识的矛盾越来越突出。要解决这些矛盾和问题就必须合理且科学地配置审计人员。实事求是、因地制宜地根据审计人员的现状,科学合理地安排审计项目,合理安排审计进度;合理调配、量才使用,结合不同审计人员的特点和专长合理地安排工作岗位;优化组合、敢于创新、打破常规,促进不同岗位的人才交流,实现审计工作者的动态管理;创造公平的竞争的环境,让尖端优秀的审计人才脱颖而出,并委以重任,加强对审计人员的培训和考核。加快审计人才的培训和成长。人才是商业银行内部审计工作能够发展的动力。无论是内部审计工作质量的提高,还是内部审计作用的发挥、内部审计人员形象的树立以及审计监督职能的履行,都在很大程度上取决于内部审计人才的开发。因此,要把人才开发纳入到长远规划,建立和健全挖掘人才,评价人才的机制,努力造就一支以商业银行内部审计专家为核心,专业知识结构合理、适应新时代发展要求的优秀内部审计队伍。
再次,要注重内部审计人才的培养。人才培养不仅有着外在的动力作用,同时也是内在动力源。人才培养是事业发展的原动力。在审计队伍的建设中可以采用人才引进、岗位交流等方式,但最重要的是要着力于内部潜力的发掘和激发,努力在现有审计人才的优化上下工夫。大力培养复合型人才,同时也要注意专业人才的培养。在这个信息大爆炸,分工合作的新时代,不仅要加强内部审计理论知识的研究,更要加强对非现场审计理论的实践和探讨。
四、结束语
随着网络经济的飞速发展,金融市场日益开放,商业银行之间的竞争更加激烈,银行的分支机构遍及各地。为适应新的发展形势,商业银行对内部审计体制进行了改革,基本思路是建立稽核监督组织体系。但是,从运行情况来看,商业银行的内部审计理念、审计范围仍然沿袭过去的做法,这些很不适应当前已经发生了变化的形势。因此随着各商业银行内部审计体制改革的不断深入发展,更新内部审计理念,进一步拓宽内部审计领域,建立和健全商业银行内部审计机制,培养更多更优秀的内部审计人才变得更加迫切。 -
2022-01-12 19:04 齐晓威 客户经理
内部审计工作要适应经济新常态,更好地发挥内部审计在事业单位内部的监督检查作用,其根本出发点还是从自身出发,建立健全内部审计队伍以及内部审计制度;提升自身的工作价值、规范审计行为,不断创新以更好的适应经济趋势的发展。同时也要创造良好的审计环境,为内部审计工作的开展创造好充分的条件,不断提升内部审计的地位和横好地发挥作用。
(一)严格审计程序,内部审计规范化
一方面行政事业单位要把内部审计的出发点、落脚点放在促发展、促效益、促管理、强内控上,另一方面明确工作重点和要求,严格执行工作程序,克服审计盲目性。行政事业单位通过“三个结合”,关注财经制度执行、内控制度执行和资金使用情况。一是,事前审计与事中、事后审计相结合,把问题解决在初始阶段;二是,微观审计与宏观结合,综合分析,找出倾向性问题及原因,提出针对性解决建议;三是,对内部审计问题坚持治标、治本,既要处理审计问题,又要究其原因,规范被审单位经济行为和管理水平,从根本上推动被审单位各项工作水平提高。
(二)加快审计工作转型,强化审计独立性
在经济新常态的影响下,行政事业单位内部之前的事后审计监督制度已经不能够满足现代行政事业单位内部经济快速发展的需求。行政事业要在内部审计的工作中还原其应有的独立性,主管部门要设立独立的内部审计机构,否则必然会 严重阻碍下属事业单位正常开展内部审计工作。要侧重突出内部审计部门的独立性要与其他部门实现“相对独立”,必须要与相关的纪检、财务以及监察部门分设,消除行政隶属关系,实现在单位负责人直接领导下,内部审计机构能够独立地行使内部审计职能,直接受行政事业主管部门内部审计机构的监督与领导,只有如此才可以理顺体制上的关系。
(三)准确定位审计职能,发挥审计的服务职能
在平常的审计工作中,审计人员在工作过程中抱着在正确中找错误的工作态度,缺少与被审计单位之间的有效沟通,以一种高高在上的态度进入审计工作,导致了审计部门与被审计单位之间形成一种相对立的关系。在经济不断发展的情况下,内部审计工作人员应保持良好的工作态度在审计过程中,与事业单位的管理层以及被审计部门管理人员进行良好的沟通,调动被审计部门人员的参与性和积极性,将审计工作定位在服务只能上,以确保审计工作的顺利进行。
(四)强化监督检查,提高基层内部审计质量
定期开展内部审计审计质量监督检查,强化基层内部审计质量标准要求,促进基层内部审计质量控制体系的建立健全,建立相对完善的基层内部审计管理制度。一是要加强基层内部审计工作计划的制定。审计部门应结合基层内部审计的实际审计工作,加强结基层内部审计工作计划管理,制定基层内部审计工作量化考察监督制度和基层内部审计优秀审计工作先进者评选办法,指导基层内部审计机构根据本单位的工作目标,有针对性的的开展内部审计工作,提高审计工作效率,实现基层内部审计工作指导的制度化、规范化,确保基层内部审计质量。二是要对基层内审项目从审计方案、审计复核、责任追究制度等方面加强质量控制,规范基层内部审计过程和审计程序,避免基层内部审计工作的不规范性,防范内部审计可能出现的各种风险,不断强提高基层内部审计工作质量,促进基层内部审计事业稳步发展,促使基层内部审计更好的发挥自身的作用。 -
2022-01-12 19:01 樊振生 客户经理
进入新世纪的第二个十年,中国经济也进入了新阶段,企业生存压力凸显,银行业也面临着利率市场化、市场准入放松、经营风险增大等诸多新挑战。面对新常态、新趋势,内部审计如何最大限度地发挥服务及增值作用,是遍布全国各地的农商银行正在探索的难题。
“内部审计+人才”
为适应新常态下审计发展的需要,亟须打造一支结构合理、专业化、复合型的审计团队。首先,要狠抓审计人员业务培训和开展后续教育,更新内审人员知识结构,提高从业人员的查证能力、协调能力、分析判断能力和创造思维能力,最大限度实现审计的价值创造功能。其次,要以人为本科学设定考核指标,加强对内审人员的考核管理。考核评价内容应与内部审计紧密结合,通过设定审计任务完成率、被审计单位满意度、审计建议采纳率、专业技能测试得分、本职工作完成质量、出勤情况等指标,确保绩效考核客观、公开、公正、公平、有序推进,达到激励员工、推进工作、提高效率的目的。
“内部审计+理念”
目前,我国农商银行内部审计正处于“财务型审计”阶段,大多数农商银行内部审计主要是“检查”型的内审理念,把工作重点放到了监督检查、纠正违规上,很少开展经济效益审计。面对新常态,内部审计亟须转型升级,进一步转变审计理念和审计定位。商业银行应制定相关制度办法,使员工对公司治理的关注从治理结构上升到公司治理的实质内容,认识到内部审计是公司治理的重要措施,充分发挥内部审计的效用。同时,内部审计应从传统的查错纠弊审计定位向为组织提供价值增值服务方向转变,大力开展咨询服务或在审计工作中凸显服务职能,全方位、多层次地进行动态审计。
“内部审计+大数据”
“大数据时代”意味着可供内部审计分析的数据规模、范围及类型将大幅增加,信息更加丰富,审计视野更加开阔,审计抽样将更加规模化、系统化、智能化,最终将扩展至全部数据,审计结果也将更具预测性,这些都给内部审计带来了机遇,同时也给内审人员带来了理解、多维度分析以及挖掘这些复杂数据的巨大挑战。内部审计可以通过最大化利用银行拥有的各类数据和外部的共享数据,使用更多的素材,提高工作效率,发掘新的风险环节。再者,运用银行已有的庞大业务数据与看似毫不相关的其他行业共享数据比对分析,将会挖掘出更多隐藏的联系,为各项决策提供依据。
“内部审计+创新”
随着金融创新,银行产品出现了爆发式的增长,各种新产品层出不穷,无形中也扩大了内部审计的范围和内容,增加了工作难度。在金融创新环境下,做好内部审计,应当树立创新意识,不仅是技术和方法上的创新,更是思维上的创新,从不同角度去看待事物,对如何应对创新风险提出新设想。此外,还应保持一定的灵活性。在审计过程中,针对不同的产品,适时调整审计重点,把握实质性风险,增强敏感性和前瞻性,及时补充审计关注事项,调整审计策略。
总之,农商银行内部审计的进步和发展需要一个持续渐进的过程,这将是有关内部审计理念机制、管理模式、技术方法的系统性、创新性建设工程,需要整体规划、有序推进。银行内审部门需要认清形势,积极应对挑战,更好地发挥内审职能,为健康发展保驾护航。
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