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  2021-12-23 19:16 黄盛润 客户经理

  国家对粮棉补贴力度大，对种植类项目扶持力度也大，特别是对于大田示范项目，扶持资金众多，今天就先为大家一一列举国家各个部委发布的农业种植类政策：
  1、项目名称：农业综合开发产业化经营项目、土地治理项
  支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目;棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目;储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
  资金补助数额：80—160万元
  往年申报时间：3月
  2、项目名称：农业科技成果转化
  支持范围：现代种业、食品加工、饲料、生物农药、农业机械装备、生物质利用与生物能源、林产加工、乡村环保、乡村物流等涉农产业的重大技术成果转化
  资金补助数额：100-300万元
  往年申报时间：4月
  3、项目名称：农产品促销项目资金
  支持范围：主要用于组织农产品海外市场促销、开展国内市场产销对接、网络促销、市场开拓等方面
  资金补助数额：10-80万
  往年申报时间：6月
  4、项目名称：国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目
  支持范围：选择国家新增千亿斤粮食生产能力规划确定的800个产粮大县(场)以外的国家现代农业示范区建设旱涝保收标准农田示范项目
  资金补助数额：600元/亩，单项不超过10000亩
  往年申报时间：5月
  5、项目名称：扶持“菜篮子”产品生产项目
  支持范围：重点扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等种类)，适当兼顾果、茶，每个设施基地200亩以上(设施内面积，下同)，每个露地基地1000亩以上
  资金补助数额：5000元/亩，不超过300万
  往年申报时间：7-8月
  6、项目名称：种子工程植保工程储备项目
  支持范围：从事蔬菜集约化育苗3年以上、已有年培育蔬菜优质适龄壮苗500万株以上能力，近3年内未出现假劣种苗问题
  资金补助数额：中央资金500万内
  往年申报时间：5-6月
  7、项目名称：龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目
  支持范围：农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等
  资金补助数额：500-800万
  往年申报时间：10月
  8、项目名称：一般产业化项目扶持
  支持范围：农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地，农产品加工，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施
  资金补助数额：50-150万
  往年申报时间：10月
  9、项目名称：农产品产地初加工补助项目
  支持范围：重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施
  资金补助数额：先建后补，是具体情况
  往年申报时间：9月
  10、项目名称：新网工程
  支持范围：农副产品及农资配送中心、连锁经营网点、批发交易市场改造;农副产品冷链物流系统改造;农副产品及农资市场信息收集与发布、农化服务体系、质量安全服务体系等公益性服务项目。
  资金补助数额：200—400万元
  往年申报时间：4月
  11、项目名称：扶贫项目支持范围：带动农民增收性强的农产品加工产业
  资金补助数额：500万元
  往年申报时间：不定
  12、项目名称：现代农业园区试点申报立项
  支持范围：优质高产粮食生产基地、名特优新经济作物(或林果业)规模种植基地、粮食等农产品精深加工和冷链物流、生态观光休闲农业等各类功能区
  资金补助数额：1000-2000万
  往年申报时间：5月
  13、项目名称：中型灌区节水配套改造项目
  支持范围：粮食主产区，灌区位于或跨越农业综合开发县(市、区)，灌溉面积为5～30万亩
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  2021-12-23 19:10 连丽艳 客户经理

  绿色食品特指无污染的安全,优质,营养类食品.目前,中国绿色食品发展中心已在全国30个省区和直辖市委托了38个管理机构,9个产品质量监测机构,56 个环境检测机构,形成了覆盖全国的绿色食品工作系统.建立了涵盖产地环境,生产过程,产品质量,包装,储运及专用生产资料等环节的质量标准体系框架,制定了一批绿色食品标准.颁布了《绿色食品标志管理办法》。
  绿色食品认证开创了我国农产品质量安全认证的先河。十几年来，绿色食品产业之所以健康发展，与绿色食品标准体系的建立和逐步完善，实践以技术标准为核心的“从土地到餐桌”全程质量控制的技术路线是分不开的，不断推进了绿色食品认证管理的科学化、规范化和制度化。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象，因此，全面加强农产品质量安全工作是新阶段农业发展的一项主要任务。农产品质量认证是确保农产品质量安全的有效技术手段，也是农产品质量安全管理的重要环节。兴起于20世纪90年代初的绿色食品认证开创了我国农产品质量安全认证的先河，是我国农产品质量安全认证体系的重要组成部分。截至2003年底，全国绿色食品企业总数2047家，有效使用绿色食品标志的产品总数4030个，产品实物总量3260万吨，年销售额723亿元；一些省份已将绿色食品产业作为省域经济的增长点，作为农业领域的主导产业，作为促进农民增收的载体。短短十几年，绿色食品以其生产和管理方式引领了新时期农业发展方向，成为安全、优质、营养食品的代名词，走进城乡人民生活，并以中国农产品精品的形象走出国门，登上国际舞台。作为新兴产业，绿色食品之所以有这样的发展速度，与其在概念提出之初就建立了绿色食品标准体系的框架，实践以技术标准为核心的“从土地到餐桌”全程质量控制的技术路线，不断推进绿色食品认证管理的科学化、规范化、制度化是分不开的。
  一、绿色食品标准体系的构成与特点
  绿色食品标准是指“应用科学技术原理、结合绿色食品生产实践、借鉴国内外相关标准所制定的，在绿色食品生产中必须遵守、绿色食品产品质量认证时必须依据的技术性文件。”
  绿色食品标准体系是对绿色食品产销实行全程质量控制的一系列标准的总和和系统，包括四个方面：绿色食品产地环境质量标准；绿色食品生产技术标准；绿色食品产品标准；绿色食品包装、标签、储运标准。
  绿色食品标准体系有如下鲜明特点：
  1.内容的系统性。绿色食品标准体系贯穿生产的产前、产中、产后全过程，涉及产地环境、生产过程、产品质量、包装标签、贮藏运输等诸多环节。
  2.制订的科学性。从1990年起，农业部正式提出开发绿色食品时，中国绿色食品发展中心先后组织国内各方面的专家，经过上千次试验、检测和参照或采纳国际标准以及国外先进标准而制定的，对严于现在执行标准的项目及其指标值都有文献性的科学依据或理论指导。
  3.指标的严格性。绿色食品的标准无论从产品的感观性状、理化性状、生物性状都严于或等同于现行的国家标准。例如大气环境质量采用国家一级标准，农残限量仅为有关国家和国际标准的1/2。
  4.控制项目的多样性。绿色食品产地环境质量标准中土壤标准比国家标准增加了土壤肥力指标；产品标准增加了营养质量指标等项目。产地环境质量评价中，对水质、土壤、空气等要素分别区分了污染严控指标和一般控制指标若干项。增加控制项目的目的在于防止有害物质对产品的污染，保证绿色食品的质量安全。
  二、绿色食品标准体系发展现状
  十几年来，中国绿色食品发展中心在农业部的支持下，采取边制定，边试行，边修订的方法，使绿色食品标准体系在实践中不断被修正和完善，迄今，共发布通用性准则、产品标准等72项国家农业行业标准。同时，地方绿色食品管理机构还制定了数十项地方标准，有效地补充了绿色食品标准体系。
  1.绿色食品产地环境质量标准
  《绿色食品产地环境技术条件》（NY/T391-2000），根据农业生态的特点和绿色食品生产对生态环境的要求，充分依据现有国家环保标准，对控制项目进行优选。它规范了绿色食品产地环境质量调查、监测、评价的主要内容、方法，规定了大气环境质量标准、农田灌溉水水质标准、渔业水质标准、畜禽饲养用水标准和土壤环境质量标准的各项指标及浓度限值、监测和评价方法。其附录中还提出了绿色食品产地土壤肥力分级和土壤质量综合评价方法。
  2.绿色食品生产技术标准
  绿色食品生产技术标准是绿色食品标准体系的核心内容，分为三个层次：绿色食品生产的通用准则；绿色食品生产操作规程；绿色食品生产作业历。
  绿色食品生产的通用准则是对生产绿色食品过程中物质投入的一个原则性规定，全国适用，既是绿色食品生产、认证、监督检查的主要依据，也是绿色食品质量信誉的保证。目前，作为中华人民共和国农业行业标准发布的准则有：《绿色食品 食品添加剂使用准则》NY/T392-2000；《绿色食品农药使用准则》NY/T393-2000；《绿色食品 肥料使用准则》NY/T394-2000；《绿色食品饲料及饲料添加剂使用准则》NY/T471-2001；《绿色食品 兽药使用准则》NY/T472-2001；《绿色食品动物卫生准则》NY/T473-2001；《绿色食品渔药使用准则》NY/T755-2003。在这些准则中对允许、限制和禁止使用的生产资料及其使用方法、使用剂量、使用次数、休药期等做出了明确的规定，从而为截断生产中的污染源，确保产地和产品不受污染提供了保证。
  绿色食品生产操作规程是确保绿色食品产品质量的主要措施，包括农作物种植、畜禽饲养、水产养殖和食品加工等操作规程，以绿色食品的通用准则为依据，按不同农业区域的生产特性、作物种类、畜禽种类分别制定，用于指导绿色食品生产活动，规范绿色食品生产技术的技术规定，地区适用，其核心是化学投入品的使用。区域性的绿色食品生产操作规程目前全国约有数十项，其中，辽宁省绿色食品发展中心已经制定了绿色食品粮油、蔬菜、水果等19项生产操作规程和4项畜禽产品养殖技术规程。
  绿色食品生产作业历是由绿色食品申报企业根据各基地的具体情况，依据绿色食品的通用准则和相应的绿色食品生产操作规程制定，用于指导种植（养殖）户实际操作的“明白纸”。在辽宁省锦州地区的绿色食品蔬菜生产基地，每位种植户手中都有一份“绿色食品蔬菜生产作业历”，依据不同蔬菜品种的特点，简单而通俗地提出了绿色食品棚菜生产的种植要求，使千家万户的生产过程有了统一的技术标准指导。
  3.绿色食品产品标准
  绿色食品产品标准是绿色食品标准体系的重要组成部分，是衡量绿色食品最终产品质量的指标尺度，它反映了绿色食品生产、管理及质量控制水平，是树立绿色食品形象的主要标志。其内容包括外观品质、营养品质及卫生品质三部分，具体体现在原料、感官、理化、微生物学等四个方面的要求。
  为了适应绿色食品迅速发展的形势，中国绿色食品发展中心在全国范围内组织有关技术力量，有计划、有步骤地制（修）定了一批绿色食品产品标准： 1995年经农业部批准作为农业行业标准，首批颁布25项绿色食品产品标准（NY/T 268-1995至NY/T 292-1995）；2000年颁布20项绿色食品产品标准（NY/T 418-2000至NY/T 437-2000）；2002年修订绿色食品啤酒、茶叶、乳制品的标准，颁布绿色食品白菜类蔬菜和茄果类蔬菜的产品标准；2003年修订《绿色食品大豆》为《绿色食品 豆类》，颁布12项绿色食品标准（NY/T 743-2003至NY/T 754-2003）。这些标准在检测项目和指标上，一般严于国家标准，达到或接近同类产品的国外先进标准或国际标准。
  4.绿色食品包装、标签、储运标准
  《绿色食品包装通用准则》（NY/T658-2002），规定了绿色食品的包装必须遵循卫生、安全、不浪费资源、不污染环境、可循环利用等原则。绿色食品标签除应符合《食品标签通用标准》（GB 7718）外，若是特殊营养食品，还应符合《特殊营养食品标签》（GB/T 13432）。标志使用应符合《中国绿色食品商标标志设计使用规范手册》的要求，凡取得绿色食品标志使用资格的单位，应严格做到“四位一体”，即绿色食品的标准图形、标准字形、编号、防伪标签。中国绿色食品发展中心根据《绿色食品标志管理办法》及国家有关法规精神，要求绿色食品标志产品加贴绿色食品标志防伪标签。实施绿色食品标志防伪措施，对每个使用绿色食品标志的产品及整个绿色食品形象具有保护和监控作用。
  三、绿色食品标准与认证管理
  GB/T2000.1-2002《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》中这样定义“标准”：“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的或重复使用的一种规范性文件”。可见，标准是一种特殊的文件，通过标准，对重复性事物做出统一规定，借以规范人们的工作、生活、生产行为。就生产而言，任何产品都是按照一定的标准生产的，任何技术都是依据一定的标准操作的。离开了标准，就没有衡量质量的尺度，产品和技术的质量就会因为没有比较的基准而无从谈起。绿色食品正是因为建立了自己的标准体系，并以此为认证管理的依据，才得以保证其“无污染、安全、优质、营养”的特征。
  1.绿色食品标准是认证的基础和标志许可的依据
  所谓产品认证是指依据产品标准和相应技术要求，经认证机构确认并颁发认证证书和认证标志来证明某一产品符合相应技术标准和相应技术要求的活动。绿色食品认证是一种对农产品及其加工品进行全面质量管理的活动，其核心是在生产过程中执行绿色食品标准。绿色食品采取质量认证制度与商标使用许可制度相结合的运作方式，是一种以质量标准为基础的，技术手段和法律手段有机结合的管理行为。绿色食品申报材料的文审以绿色食品生产的通用准则为核心，对申报企业的现场调查是以检查绿色食品生产标准落实与否为核心，而产品检测则是对全部标准实施结果的一个查验活动，因此，每认证一种产品都是在实践中审查绿色食品标准贯彻实施的过程。例如辽宁绿色芳山有机食品有限公司申请认证绿色食品花生和大豆，就是按照绿色食品标准制定生产操作规程和生产作业历，通过农民协会，组织农户开展培训，在绿色食品花生和大豆基地统一使用生资，严格按生产作业历进行农事活动，实现了花生和大豆的标准化生产，从而获得绿色食品认证。
  2. 绿色食品认证促进了绿色食品标准体系的完善、健全
  绿色食品认证是检验绿色食品标准的实践活动，标准在认证活动中被应用，也因认证活动而不断完善，绿色食品标准体系的完善与发展离不开绿色食品认证实践。近日，为了增加绿色食品标准的科学性和实用性，在认证实践的基础上，中国绿色食品发展中心组织有关专家，对部分标准在实施过程中存在问题的项目及指标进行了修订。如《绿色食品 大米》中卫生要求“黄曲霉毒素B1≤5.0”修改为“黄曲霉毒素B1≤0.005”；《绿色食品果脯》中“铅，mg/kg ≤0.05”修改为“铅，mg/kg ≤0.5”；《绿色食品 茶叶》中“氰戊菊酯≤0.1” 修改为“氰戊菊酯不得检出”，等等。可见，随着绿色食品认证管理实践的不断进行，绿色食品标准也日趋科学和实用，更加体现绿色食品产品质量的内涵。
  3.绿色食品标准体系与认证管理促进了农业标准化生产，提高了农产品质量，推动了农产品出口
  绿色食品标准尤其是产品标准的制定以联合国食品法典委员会的标准为基础，借鉴发达国家普通产品标准，并引入农业生态环境保护内容，形成可以追踪溯源，从土地到餐桌的全程质量控制体系。绿色食品产品质量是绿色食品标准的外在反映。据调查，我国绿色食品成规模出口始于1995 年，至今尚无因达不到标准被退货的情况，更不存在因达不到环保要求而被挡在国门之外。有关资料查询表明，在日本2003年查出农药残留超标而被拒绝的我国农产品出口企业名单中，没有一家是绿色食品的生产企业。近年来在我国农产品出口一直徘徊不前的情况下，全国绿色食品出口贸易额保持了50%以上的增长速度，据统计，2003年全国绿色食品产品出口率已达12.4%，出口额10.8亿美元。我国绿色食品出口快速增长最主要的原因就是绿色食品的产品标准接近或达到发达国家普通农产品标准，为企业搭建了一个符合国际惯例并在产品标准方面基本与国际相一致的质量保证平台。而且，通过实施以绿色食品标准为核心的认证管理，企业增强了质量意识，使生产达到标准化，在按照绿色食品标准的要求规范生产行为的过程中提升了产品质量，在严格落实绿色食品全程质量控制制度的基础上，主动适应进口国的标准和规定，拉动了产品出口。同时，绿色食品认证管理又为企业质量信誉增加了第三方公正。
  目前，虽然绿色食品标准在整体水平上接近或达到发达国家食品卫生标准，但并不意味着绿色食品标准全部达到某一个发达国家的标准。例如，绿色食品标准与日本相应标准在整体上达到同一层次，但某些产品的标准则有高有低，日本果菜敌百虫和马拉硫磷的农残标准分别为0.5ppm和2ppm，绿色食品的标准为0.1ppm和不得检出，而乐果、杀螟硫磷、敌敌畏、倍硫磷等指标则严于绿色食品。除有机食品外，目前在农产品领域尚未形成一套统一的国际标准，出口的产品必须符合进口国的产品标准。尽管绿色食品在出口中被视为已获得了一种质量控制体系认证的高质量产品而倍受青睐，但直接进入海外市场尤其是超级市场连锁店的原包装的绿色食品成品却寥寥无几，一些直接上超市的绿色食品成品也大多按进口商的要求进行包装，进出口商一般很少再加贴绿色食品标识。因此，为了在海外市场培育我国绿色食品以及我国农产品生产企业的自有品牌，绿色食品的标准也在根据进口国的普遍要求不断修订和完善中，大宗产品如粮油、禽肉，尤其是蔬菜方面其农药残留标准参照日本和欧盟的标准进行修订，以保持与国际惯例相一致，只是由于标准的权威性和法规性决定标准的修订、发布和实施需要一个周期，绿色食品标准修订迟缓，在事实上造成了某些产品的标准和发达国家的标准尚有一定的距离。此外，现有的绿色食品标准体系中还缺乏许多大类产品标准，如杂粮、水产品；区域性生产操作规程的数量少，不能充分指导绿色食品基地生产；生产作业历尚未在绿色食品生产基地全面普及。
  综上所述，绿色食品标准提供了开展绿色食品生产和管理活动的技术、行为规范，也是维护绿色食品生产者和消费者利益的技术和法律依据。绿色食品认证促进了绿色食品标准体系的进一步完善，实现了农业生产的标准化，提高了农产品及其加工品质量，提升了我国农产品的国际竞争力，形成了具有中国特色的可持续农业生产方式。
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  2021-12-23 19:07 齐晓彤 客户经理

  所谓绿色农业，是指以生产并加工销售绿色食品为轴心的农业生产经营方式。绿色食品是指遵循可持续发展的原则，按照特定方式进行生产，经专门机构认定的，允许使用绿色标志的无污染的安全、优质、营养类食品。绿色食品的质量取决于其生产的自然环境。首先要选择无“三废”污染的区域；其次，要使用无毒、无公害、无残留的生物农药和有机肥料，淘汰和禁用对环境和人体危害极大的剧毒、高残留化学农药和无机肥料。这就要通过大力发展绿色农业来实现。随着人们生活水平的不断提高，国内外的消费者越来越青睐绿色食品。特别是我国加入WTO后，在世界贸易中，绿色食品大为走俏，而“黑色农业”的产品则无市场。最近，一些国家宣布将大幅度提高政府对农业的补贴，这预示着发达国家的农产品将会进一步冲击国际市场，特别是美国的小麦、玉米、大豆等农产品对我国东北此类农产品的出口一直有较大的影响和冲击。然而，美国许多农产品也有一个致命的弱点，即多是化学农业的产物。而我们发展绿色农业，正是迎接国际挑战的战略举措。 同时，发展绿色农业也是坚持可持续发展，保护环境的需要。“黑色农业”这种经营方式往往高度依赖大型农机具、化肥、农药，不但消耗了大量不可再生的能源，也造成土壤流失、空气和水污染等恶果。而发展绿色农业则可以从根本上解决这些问题。绿色农业以“绿色环境”、“绿色技术”、“绿色产品”为主体，促使过分依赖化肥、农药的化学农业向主要依靠生物内在机制的生态农业转变。 东北地区是我国重要的粮食主产区。总结国内外先进地区发展农业的经验和教训，在全球经济一体化、国内经济市场化的今天，发展东北农业主要有三条途径：一是优化产业结构；二是调整国家财政支出的格局，加大扶持农业的力度；三是提高农产品的竞争力，包括参与国际竞争，比如发展绿色农业等。前两条要靠政府和市场来解决，而只有第三条是最根本的，即从根本上改变农业的经营方式。 我国东北地区具有得天独厚的发展绿色农业的有利条件，可以成为我国发展绿色农业的大经济区。其一，肥沃的土壤和优越的地理环境是发展绿色农业的有利条件。东北地区拥有三江平原、松嫩平原、辽河平原。这些大平原多是一马平川黑黝黝的土地，土壤肥沃，土层深厚，土质较好，耕地平坦。另外，东北地区独具的长白山、大小兴安岭是东北亚地区的天然屏障，具有巨大的经济价值和生态价值。这正是东北地区发展绿色农业的基础条件。其二，生态省的建设成就是发展绿色农业坚实的主观条件。国家已批准吉林省和黑龙江省为我国生态试点省。这两个省在生态省建设方面取得了显著的成就，为发展绿色农业，促进生态环境的改善，打下了坚实的基础。其三，工业经济基础和科教优势是发展绿色农业的物质基础。东北地区具有综合工业体系、科教优势及人力资源、基础设施和丰富的农产品资源优势。这些都是发展绿色农业的坚实的物质基础。以科教方面的优势为例，东北地区内高等学府、科研院校云集，科研力量雄厚。同时东北地区内的知识储备、智力密度、科技产业等优势比较明显。这是得天独厚的发展绿色农业的科教条件。其四，绿色食品生产基地的建立及其产品的开发，已打开了发展绿色农业的新局面。东北三省各省均已分别建起了一批绿色食品生产基地，同时，创造了一批绿色食品名牌。这就为东北地区发展绿色农业起了示范作用，从而打开了东北地区发展绿色农业的新局面。 东北地区发展绿色农业虽然具备很多有利条件，但是要把人们几千年来的耕作方式、农产品经销方式来一个根本性的变革，这无论从思想观念上、耕作技术上、物资投入上，以及科研等各方面都要有较大的改革，这就必须充分发挥东北地区各级政府在发展绿色农业中的重要作用。 充分利用现有生态优势，规划、实施“绿色农业工程”。“绿色农业工程”是指以经营绿色食品的产加销为轴心，包括生态环境建设在内的系统工程。现在人们提出要建“绿色东北”，即将东北建成农产品和绿色产品、中医药产业基地。这里涉及到的“绿色农业工程”的重要项目主要有：农副产品和绿色产品加工基地、长白山特产基地、北药基地等。各地政府应根据本地实际落实好具体的工程建设项目，如生产基地建设、龙头企业建设、市场体系建设、产业化布局等等；要规划出长期及近期发展绿色农业的规划，以推进东北地区绿色农业产业稳步发展。 制定向发展绿色农业倾斜的政策，加大对农业的投资。政府在制定政策时要向发展绿色农业倾斜。比如：国家的资源型城市和地区发展接续产业政策应向东北地区倾斜，增加中央财政投资和国家发展银行的长期低息贷款，提高国家基建投资比重，用于建设“绿色农业工程”和地区发展接续产业及资源型城市建设。这样，把东北绿色农业扶植起来了，也就为全国树立了示范典型。 依靠科学进步，促进绿色农业的发展。东北地区各级政府要通过科技进步，推进绿色农业资源的深度开发，增加绿色农业产品品牌的科技含量，提高产品的附加值；用高新技术改造和装备传统农业产业，实现绿色农业产业高新技术化，进而实现经济效益的最大化。 完善绿色食品供应链。从绿色食品供应链的结构来看，绿色食品生产基地连接着物流配送中心，物流配送中心连接着连锁超市专卖。这里关键的是物流配送中心起着连接生产和销售的纽带作用，是整条供应链的关键所在。从目前东北的实际看，绿色食品供应链的两头（生产基地和连锁超市）都得到一定程度的发展，而缺乏稳定、高效的物流配送中心。因此，各级政府要为市场创造条件，大力发展物流配送中心，优化绿色食品供应链。当前，主要应建立和规范物流配送中心，建立和完善供应链管理信息系统，健全新产品开发机制。 优化农业产业结构，加强产销管理体系建设。东北地区发展绿色农业，必须逐步实现农业产业化。要用经营企业的思维谋划农业产业，走大企业带动、大基地联动、大产业运作的产业化发展路子；整合农产品的生产、加工、包装、储藏、运输、销售以及相关的教育、科研等环节，形成一个完善的无污染、无公害的安全、营养、优质食品的产销管理体系。 牢固树立发展绿色农业的新观念。首先，要教育广大农村领导干部认清建设绿色农业是农业发展的必然趋势，以加快农业结构调整和市场化农业、国际化农业为目标，以科技创新和体制创新为动力，推进东北绿色农业的发展。其次，要让农民认识到化学农业、“黑色农业”已走到了尽头，而发展绿色农业是未来农村经济的支柱产业和重要增长点，是农民增加劳动收入的根本途径，是未来农业的发展方向。再次，有条件的地方可首先培育一批绿色园区起示范、带头作用，从而带动广大农民积极、主动、自觉地发展绿色农业产业。
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  2021-12-23 19:04 赵风英 客户经理

  （一）转变发展方式，加快发展现代农业。
  1.提高粮食生产现代化水平。实施“米袋子”工程、油料自给工程建设，推进粮食生产能力建设，依靠科技、主攻单产、提高品质，提高粮油作物单产和品质，增强市场供给水平和保障生产能力。加快推进现代种业发展，加强粮食高产技术推广应用，大幅提高粮食品种良种化率和高产技术推广面。在粮食和油料主产县深入开展粮油高产高效创建活动，开展“百亩攻关、千亩展示、万亩示范”工程，创建720个粮食、120个油料万亩高产示范片，积极推进整县、整乡成建制创建，全面提升粮油作物生产的科技水平。严格保护耕地特别是基本农田，全省粮食播种面积稳定在1亿亩，确保省内粮食总量平衡、基本自足。
  2.构建现代农业产业体系。继续培育现代农业产业基地强县、现代林业产业强县、现代畜牧业重点县和牧区现代畜牧业试点县，加快创建良种化、标准化、专业化、规模化、集约化、品牌化基地，促进优势特色农业持续快速发展。大力实施“现代农业千亿增收工程”，推进现代农业示范区（园区）建设，加快发展蔬菜（食用菌）、水果、茶叶、林竹、道地中药材等优势产业，积极发展蚕桑、花卉、烟叶、苎麻、糖料、生物质能源和桢楠（金丝楠）等珍稀树种等特色产业。以现代畜牧业提质扩面为重点，继续实施“新增出栏2000万头优质商品猪生产能力建设”工程，推进畜牧业标准化适度规模养殖，加快建设国家优质商品猪战略保障基地。调整优化畜牧业结构，大力发展节粮型草食牲畜、特色小家畜禽等资源节约型畜牧业。加快健康生态渔业基地和渔业资源养护体系建设。支持发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品。围绕优势特色产业加快发展农产品加工业，建设一批区域集聚的农产品加工园区和物流园区，建成西部重要的农产品精深加工基地。在农业规模经营推进中，大力发展低碳农业、生态农业，注重推广清洁生产，发展循环经济，减少对环境的污染。
  3.健全现代农业服务体系。完善农产品市场流通体系，加强农村集贸市场和冷链物流设施建设，改造农产品批发市场，布局区域性交易中心，继续推进农产品“绿色通道”建设。启动农村商贸综合服务中心建设，继续巩固实施“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通网络服务工程”。加快发展“庄稼医院”、社区综合服务社、粮食流通服务综合体。发展农村经纪人队伍，培育农村流通主体。健全基层农技综合服务体系，创新体制机制，加强条件建设，提高公共服务能力。加强农作物重大病虫害监测预警和防控能力建设，完善动植物疫病监测、检测和防疫体系。加强种养业良种培育、选育、引育、推广体系建设。加快推进农业标准化，保障农产品质量安全，严格实行产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控。建立健全基层水利服务体系，大力发展农民用水合作组织。推进农业信息服务体系建设，办好四川农村信息网、新农通和新农村信息服务热线，建立覆盖全省的、统一的农村经济综合信息共享平台。
  4.加快农业科技创新与成果转化。实施突破性农作物及畜禽水产新品种选育、农作物及畜禽水产优质高效安全生产和农产品精深加工与副产物综合利用3大科技专项，搭建关键共性技术和公共服务创新平台，推进工程研究中心和工程实验室建设，提升自主创新能力，力争在重点领域和核心技术上实现突破。把种业提到重要战略位置，加快建立标准化、规模化、集约化农作物种子和林木良种生产基地，加快推进畜禽良种工程和水产原良种场建设，培育一批育繁推一体化种业企业，壮大良种产业。抓好新品种、新技术、新模式和新机制“四新”推广，推进良种、良法、良壤、良制和良机“五良”配套。实施科技创新产业链示范、农业科技园区、粮食丰产、科技富民强县、科技特派员创业和农村信息化科技示范6项科技工程，加快科技成果集成转化和推广应用。
  5.提升农业产业化经营水平。以新农村示范片建设和现代农业产业基地强县培育为重点，成片推进产业基地建设，逐步培育特色鲜明的现代农业产业集中发展区和新兴产业带。继续支持龙头企业做强做大，着力培育一批产业带动能力强、在全国行业领先的企业。推动龙头企业集群发展，建成一批农业产业化示范区。重点培育和扶持一批机制完善、管理规范、利益共享、风险共担、实体化运作的农民专业合作社，引导和鼓励同类农民专业合作社联合组建农民专业合作社联合社。积极探索土地股份合作社、土地股份公司、土地银行、“大园区、小业主”等土地规模经营模式，建设规模化、标准化、集约化特色农产品生产基地。深入推进“两个带动”，大力推行“龙头企业+专合组织+家庭适度规模经营”和“园区（基地）+专合组织+家庭适度规模经营”等经营模式，进一步完善利益分享机制和风险防范机制，带动农民发展现代农业，带动农民持续稳定增收。
  6.强化现代农业人才支撑。健全新型农民培训体系，充实农民培训师资队伍，加快建设一批设备设施较完善、示范带动性较强的农民教育培训基地。着力推进“阳光工程”等培训项目，提高新型农民和农村实用人才培训质量。全面深化校地合作，转变培训方式，多层次、多渠道、多形式开展特色效益产业、农产品加工业、转移就业、农村服务业和农民创业“五业”农民培训，重点培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民的自我发展能力。
  专栏3　现代农业建设重点工程
  1.“米袋子”工程。继续实施千亿斤粮食生产能力建设，建设粮食作物良种繁育、标准化生产、新品种展示示范等基地，开展耕地质量、科技保障、种子等工程，完善农业有害生物预警与控制、粮食作物产业技术体系和农机现代化服务等体系。
  2.“菜篮子”工程。建设以蔬菜、水果、茶叶、食用菌和中药材等为重点的“菜篮子”产品良种繁育、标准化生产等基地和采后商品化处理以及动植物保护、农产品质量安全、科技支撑和市场信息等体系。
  3.优质商品猪战略保障基地。在88个生猪主产县扩建种猪场、仔猪繁育场，新建、扩建标准化规模养殖场（小区）。
  4.现代畜牧业提质扩面工程。建成现代畜牧业重点县60个，建设适度规模化畜禽标准化养殖小区1万个，改扩建国家省级重点种畜禽场、扩繁场240个。
  5.现代林业产业基地。大力营造短周期工业原料林、珍贵树种和大径级用材林、特色经济林、生物质能源林和花卉苗木基地，培育工业原料林、纸浆竹、桢楠（金丝楠）、香樟、红椿、核桃、木本药材、麻风树等现代林业产业基地3000万亩。
  6.特色水产业生产基地。建设100万亩生态健康养殖基地，改扩建水产原良种场、水生动物防疫站、水产品质检站、渔港等。
  7.农业产业化龙头企业培育工程。全省规模以上龙头企业发展到6000家以上，其中亿元龙头企业超过1000家，超10亿元的100家，超100亿元的5家，培育一批“行业排头兵”企业。
  8.农民专业合作经济组织培育工程。农民专业合作经济组织发展到3.5万个以上，其中农民专业合作社2.5万个以上，省级示范农民专业合作经济组织达到1000个以上。
  9.新农村建设人才培训工程。依托现代农业和农业产业化发展，开展农村种养业生产和农产品经营性人才培养。依托新农村建设需求，开展农村木匠、泥匠、石匠、篾匠、电工、装饰工等人才培训。到2015年，培养新型农民100万人，实用人才150万人，开展农村实用技术培训1亿人次。
  （二）改善生产条件，提高农业综合生产能力。
  1.加快水利基础设施建设。以“再造一个都江堰灌区”为核心目标，积极推进全域灌溉建设。加快大中型水利工程建设，尽快建成亭子口水利枢纽工程、小井沟水利工程、二郎庙水库、白岩滩水库等重点项目，开工建设武引二期灌区、毗河供水一期、升钟灌区二期、红鱼洞水库、向家坝灌区一期、开茂水库等大中型工程。积极推进泥溪水库、李家岩水库等项目前期工作。加强续建配套与节水改造，加快建设关门石水库、惠泽水库等在建项目的渠系配套工程，大力实施都江堰等已成灌区的渠系配套与节水改造，继续实施灌排泵站更新改造，加强高标准节水灌溉工程建设，建成一批实现全域灌溉的市（州）、县（市、区）和乡镇，保障城乡生活用水、生产用水、生态用水。
  2.推进高标准农田建设。实施“建设1000万亩高标准农田”工程，大规模改造中低产田土，完善田间排灌渠系，加强耕地地力建设，建设“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、土壤肥、无污染、产量高”的高标准农田。大力推广测土配方施肥技术，实施有机质提升工程，不断提高耕地质量，高标准农田占耕地面积的比例提高10个百分点以上。
  3.提升农业机械化水平。突出抓好主要农作物关键环节生产机械化，鼓励平原地区率先实现农业机械化，积极探索丘陵山区推进农业机械化新路子。大力发展农机专业合作社等新型农机化服务组织，促进农机服务市场化、专业化、产业化。加强机耕便民道路、农村提灌设施和农机服务体系建设。大力推广高性能、多功能复式作业机械，鼓励、支持先进适用农业机械的研发和使用，加快淘汰高耗低效的老旧农机，优化农机装备结构。
  4.加强生态建设和保护。深入实施天然林资源保护、退耕还林、退牧还草、石漠化综合治理等重点生态工程，加快坡耕地水土流失综合治理工程，加强金沙江下游、嘉陵江上中游和沱江、岷江中下游等重点流域的水土保持，全面建设长江上游生态屏障。启动实施川西藏区生态环境保护和建设规划、长江流域防护林工程，加快实施川西北防沙治沙工程，强化以若尔盖高原湿地为重点的国家湿地自然保护区、国家湿地公园建设。加强易灾地区生态环境建设和保护。实施生态环境脆弱地区和禁止开发区生态移民。
  5.加强农业防灾减灾能力建设。构建和完善气象、地质灾害监测、预警体系，加强应急救援和服务能力建设，合理开发空中云水资源，建设人工影响天气基地，建立和完善农村气象服务体系。加强防洪减灾工程建设，尽快完成现有病险水库和水闸除险加固，加快实施主要江河堤防工程，继续推进中小河流治理，提高防洪能力。搞好重点河道整治，拓宽卡口断面，提高行洪能力。加强山洪灾害防治，完善水文基础设施和预警预报系统，提高综合防灾能力。加强牧区雪灾和草原生物灾害防控体系建设。加强野生动植物保护和疫源疫病监测，有效保护生物多样性。加强森林、草原防火预警监测、物资储备、扑救指挥与作业等系统的建设，进一步提升森林、草原防火水平。
  专栏4　农业基础设施建设重点工程
  1.大中型水利工程。建成亭子口水利枢纽、武都水库、小井沟水利工程、二郎庙水库、大竹河水库、白岩滩水库等在建项目，开工建设红鱼洞、龙塘、开茂、关刀桥、寨子河、七一、九龙等大中型水库和武引二期、毗河一期、升钟二期、向家坝一期、大桥二期、铜头引水等大中型灌区工程。
  2.灌区续建配套与节水改造工程。建设关门石水库、惠泽水库等在建项目的渠系配套工程，基本完成都江堰、玉溪河等11个大型灌区和8000多个中小型灌区的渠系配套建设。
  3.高标准农田建设工程。从2011年到2015年，在全省百个产粮大县投资105亿元，建设高标准农田1000万亩，高标准农田示范区100万亩，并完善耕地质量监测体系。
  4.机耕便民道建设工程。实施“进组”、“入院”和“到田”机耕便民道建设20万公里。
  5.防洪减灾工程。加强渠江等主要江河防洪控制性工程，基本完成“六江一干”（岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅砻江、长江上游干流）重点河段堤防工程，继续推进中小河流治理，完善水文、预警预报系统，加强山洪灾害防治。
  6.农业农村灾害防御系统建设工程。在灾害易发区建区域气象观测站600个，交通气象观测站100个，风廓线雷达5部，新一代天气雷达3部，气象技术装备应急储备库6个；建立和完善农村雷击高发区避雷示范设施；建立新一代天气预报综合业务系统，推进农村气象灾害预警体系建设，完善农业农村气象灾害防御组织体系。
  7.农业生产气象保障服务工程。加强人工影响天气作业体系建设，建设省级飞机增雨基地，市、县人工影响天气指挥中心156个，地面作业基地4个，标准化作业点100个。建设农业气象业务服务和科技支撑体系，农气移动观测业务平台及生态环境卫星监测、农业气象灾害监测预警和农业气候资源开发评估服务系统。
  8.森林草原防火体系建设。建设森林草原防火预警监测系统、阻隔系统、通信和信息指挥系统、扑救装备能力建设、宣教能力建设、物资储备库建设、火灾评估与火案勘查系统建设体系等。
  9.生态建设重点工程。“十二五”期间，重点建设天然林资源保护二期、退耕还林、水土保持、野生动植物保护及自然保护区建设、湿地生态恢复与保护、川西北防沙治沙、石漠化综合治理、长江流域防护林体系建设、森林经营、易灾地区生态环境综合治理、川西藏区生态环境保护建设10大生态建设工程。
  （三）拓宽农民增收渠道，努力增加农民收入。
  1.挖掘家庭经营增收潜力。启动实施农民收入促进计划。大力推进农业产业化经营“两个带动”，以成片推进现代农业产业基地建设为载体，引导农民围绕市场优化种养结构，推进标准化生产和适度规模经营，发展优势特色种养业。积极培育大凉山、川藏高原、金沙江流域、大巴山、川中丘陵、成都平原等区域和主要优势特色农产品区域品牌，着力打造一批国家地理标志农产品品牌，力争“三品一标”优质特色农产品达到4000个。扶持“农超对接”等多形式、多途径的产销对接，推动农产品直接进超市、进社区、进学校、进军营。开拓农产品境内外市场，提高农产品市场竞争力和占有率。加快发展特色林产业和林业立体经济。大力发展乡村旅游业，培育扶持乡村农家乐群体，同时加快“林农乐”、“渔家乐”发展。鼓励农户通过专业合作，从事具有民族特色和地方特色的竹木工艺品、针织品、绣制品等家庭手工业，大力发展与加工企业配套的农户家庭小型手工作坊。鼓励农民进入商贸流通领域，从事餐饮、娱乐、商品营销、运输服务，增加经营收入。
  2.提高工资性收入水平。转变劳务经济发展方式，开发劳务产业发展潜力。优化培训结构，以吸纳就业能力强、市场容量大的建筑业、制造业、服务业等行业以及水库移民为重点对象，以具有地方特色的高技能型、创业型专项培训项目为重点，加强农民工职业技能培训力度，巩固传统劳务品牌培训，每年培训农民工100万人。加大农村富余劳动力就地转移就业力度，依托小城镇建设、农村资源综合开发建设，以及本地企业和农民专合组织用工需求，促进就地转移就业。结合乡村旅游、城郊餐饮和住宿等产业的发展，开展定向定岗培训，增加就近就业。大力发展家庭服务业，拓展农村存量劳动力尤其是妇女的就业空间。继续巩固和扩大省外和国外劳务市场，每年递增转移输出农村劳动力20万。强化农民工就业服务，促进建立农民工工资正常增长机制，推动建立健全农民工养老、医疗、工伤等保障制度，加强劳动保障监察执法，维护农民工合法权益。
  3.增加转移性和财产性收入。加大强农惠农支持力度，积极探索国家投入农民持续获利的有效形式。继续加大财政投入，增加对农户的补贴，增加农民转移性收入。积极探索财政资金投入形成的资产民有、民管、民受益的管理运行机制，探索将财政资金投入形成的资产转化为农民专业合作社资产、成为农民生产经营资本的多种途径，通过出租、入股等形式让农民获取更多财产性收益。支持、鼓励农户间的土地和林权流转，发展适度规模种植大户和林业大户；引导和鼓励农户以土地承包经营权入股参与现代农业建设。探索放活农村集体建设用地和农户宅基地使用权。加强农村集体资金资产资源管理，增加农民财产性收入。
  专栏5　农民增收重点工程
  1.农民收入促进计划。加大“三农”投入，发展现代农业，提高农业综合生产能力，提升农业产业化经营水平，转变劳务经济发展方式，创新农村体制机制，着力构建农民增收长效机制，“十二五”期间年均增长12%，力争用6年时间实现农民人均纯收入突破1万元。
  2.“两个带动”。在农业产业化经营中，突出农民主体地位，使农业产业化经营主体带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收。到2015年，在农村产业发展中，进入农业产业化经营体系的农户占农户总数的比重达到70%以上；现代农业产业基地建设中，带动主体提供统一服务，农户家庭经营参与的比重达到75%以上；农户参与现代农业基地建设和产业化经营的收入占农户家庭经营收入的比重达到60%以上。
  3.现代农业千亿增收工程。建设1000个万亩现代农业产业示范区，培育一批现代农业产业基地示范县，实现农业新增产值1000亿元；突出区域资源优势和产业特色，建设一批规模化、机械化、标准化的产业化程度较高的现代农业示范区。
  （四）成片推进新农村建设，提升农民生活质量。
  1.重点推进新农村示范片建设。坚持总体规划、分类推进、分步实施的原则，连片推进、以片带面，加快全省新农村建设进程。按照全域、全程、全面小康的要求，高起点、高标准编制新农村建设总体规划和新村建设、产业发展等专项规划，统筹推进产业发展、新村建设、基础设施、公共服务及村级班子和新型农村合作组织“4+1”重点工作，连片推进现代农业产业基地建设，分类推进村落、村庄、民居建设，整体推进基础设施建设，配套推进公共服务建设，加强村级班子和新型农村合作组织建设，建成民富村美、文明和谐的新农村示范片，确保省级新农村建设示范片农民人均纯收入年均增长18%。到2012年，省、市、县三级第一批新农村示范片建设目标基本完成，基本实现新农村建设目标的村达到8000个以上。总结推广第一批新农村示范片建设经验，2013年启动第二批新农村示范片建设。以片带面，分类指导，协调推进全省各市县新农村建设工作。到2015年，全省基本实现新农村建设目标的村达到2万个以上。
  2.突出抓好新村建设。坚持把新村建设放在更加突出的位置，通过新村建设带动新农村建设其他各项工作，特别是民族地区、连片扶贫地区和革命老区要把新村建设放在优先位置，完成藏区牧民定居行动计划、彝区彝家新寨建设。按照“三打破、三提高”的要求，编制县域新村建设总体规划，做好新村（聚居点）的具体规划设计工作和新村建设整体性安排，提高推进工作的有序性和整体性水平。统筹考虑新村建设和推进城镇化的关系，充分考虑不同类区的差异性和特殊性，分类有序推进。整合叠加相关项目，结合重大工程建设，通过迁建、新建、改建、扩建和风貌改造等多种形式，建设现代宜居和谐新村，初步建成各类新村8000个。
  3.积极探索建设新农村综合体。充分考虑加快新型城镇化进程带来的人口转移因素，充分利用城镇的基础设施、公共设施和生活服务设施的辐射带动作用，选择一批场镇周边的村，配套建设生产生活基础设施，建设功能较为齐全的乡村聚落空间，形成以农民为主体、产业支撑有力、功能设施齐备、环境优美和谐、管理科学民主、体现城乡一体化格局的农村新型社区，探索发展城乡结合、灾区发展振兴、拆迁安置、乡村旅游等各具特色的新农村综合体模式，初步建成新农村综合体100个，提高全省新村建设总体水平。
  4.推进农村基础设施建设。加快推进通乡、通建制村沥青（水泥）路、断头路改造，启动建设现代新村、现代农业示范基地的连接线，进一步提高农村公路技术等级。完善农村道路配套，继续实施农村危桥、渡口、渡船改造，大力推进养护体制改革，落实养护资金。加快乡镇和建制村沥青（水泥）路建设，支持具备条件的乡镇和建制村通客车，基本形成布局合理、标准适宜、设施完善、管养到位的农村公路网。全面解决农村饮水安全问题，提高农村自来水普及率。加快实施小水电代燃料、农村电气化，继续完善农村电网，基本消除无电乡村。大力提高农村信息网络覆盖率，力争实现行政村基本通宽带，自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。加大农村危房改造力度，改善农民生活条件。全面加强城镇基础设施建设，完善公共服务配套，积极培育小城镇主导产业。实施省重点镇建设工程，因地制宜高标准发展资源开发、旅游度假、加工制造和商贸流通等各具特色的小城镇，引导农村居民进入小城镇就业和创业。
  5.加快完善农村基本公共服务。按照城乡一体化要求，逐步实现城乡公共服务均等化，大力改善农村中小学办学条件，加快发展农村学前教育，巩固普九成果，积极支持中职涉农专业发展，不断提升农村教育水平。健全农村三级医疗卫生服务网络，改善农村医疗卫生基础设施条件，提高基本公共卫生服务水平，全面实施国家基本药物制度。大力发展农村文化、体育事业，扩大广播影视在农村的有效覆盖，继续实施农村广播电视村村通、农家书屋等文化工程，不断改善农村公共文化基础设施条件，广泛开展农村文体活动。完善基层计划生育服务体系。尽快实现农村居民最低生活保障制度全覆盖。健全城乡社会救助体系、农村医疗救助制度和农村五保供养制度。加快完善和推进实施新型农村养老保险制度。建立健全农村就业服务体系。大力开展“1+6”村级公共服务中心建设，完善公共服务体系，提高农村公共服务水平。
  6.大力推进贫困地区农村连片扶贫开发。贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，深入推进开发式扶贫，抓好农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，全面实施农村低收入人口扶持政策。坚持突出重点、分类指导，把我省藏区、彝区、乌蒙山区、秦巴山区等集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县、重点贫困村作为扶贫开发的重点，加大投入和支持力度，大力实施整村推进、产业扶贫、扶贫搬迁、技能培训等扶贫工程项目，改善基础设施条件，发展特色优势产业，加强生态建设和环境保护，促进基本公共服务均等化，不断提高贫困地区、扶贫对象的自我发展能力，从根本上改变连片特困地区贫困面貌。
  7.努力改善农村生产生活环境。加强农业面源污染监测，推广测土配方施肥，科学施用农药，搞好农膜回收利用，开展污染土壤修复与综合治理。合理控制畜禽养殖规模，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区，防治畜禽养殖污染。完成国家下达的污染防治任务。实施农村清洁工程，加强农村环境综合整治。开展农村垃圾集中处理，建立户分类、村收集、乡（镇）运输、县（市）处理的垃圾收集清运与处理体系。推广农村污水处理技术，鼓励开展农村污水集中处理。禁止工业固体废物、城镇垃圾及其他污染物向农村转移。推进农村住宅节能和沼气、风能、太阳能、生物质能等新型能源在农村的开发和利用，重点组织实施大中型沼气和户用沼气建设，大力开展秸秆还田、作物基料、生物有机肥等循环利用。
  专栏6　新农村建设重点工程
  1.新农村建设示范工程。推进省级新农村示范片和整县推进的示范县（市、区）建设，建成省级新农村建设示范片100个以上。
  2.新农村综合体。初步建成人口聚集适度、产业支撑有力、功能设施齐全、环境优美和谐、管理科学民主的新农村综合体100个。
  3.农村公路。新建和改造农村公路约9.3万公里，全省具备条件的乡镇和大部分建制村通沥青（水泥）路。
  4.农村饮水安全。解决农村2150万人饮水不安全问题。
  5.农村保障性住房。农村危房改造、林业棚户区改造、垦区危房改造，加快牧民定居行动计划，启动实施彝家新寨建设。
  6.农村扶贫开发。在全省贫困地区实施整村推进、产业扶贫、技能培训等扶贫工程项目。
  7.农村环境清洁行动。在优先开展污染物源头削减、资源化利用的基础上，选取依托当地资源优势和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、辐射带动范围广的技术模式，重点开展农村生活污水、生活垃圾处理基础设施和体系建设。
  8.农村能源建设工程。建设农村户用沼气池、大中型沼气、联户沼气、秸秆能源化利用、农村省柴节煤炉灶升级换代等工程、太阳能热水器等热利用，完善农村能源服务体系。

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  2021-12-23 19:01 龙家铸 客户经理

  党的十七大高举中国特色社会主义的伟大旗帜，取得了一个全面的计划，继续推进改革开放和社会主义现代化建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标，全面。为推动科学发展，促进社会和谐，全面建设小康社会夺取新的胜利，我们必须加强农业的基础地位，走中国特色的农业现代化道路，建立以工促农，长城市与农村，城市和农村的经济和社会发展一体化新格局的长效机制。由于中国共产党第十六次全国代表大会，中国共产党中央委员会和国务院顺应时代的要求，遵循发展规律，与时俱进加强“三农”工作，取得了一系列显着和远影响深远的战略计划。坚持以解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，继续加强农业和农村工作的领导，坚持城市和农村的发展，不断加大工业反哺农业，城市支持农村努力，坚持让更多采取减少和放松管制，和不断改善农业保护制度，坚持以市场为导向的改革，在解放和发展农村生产力;坚持改善民生，并继续解决的最迫切的实际农民的生产和生活中存在的问题。农业和农村发展的整个党和人民的共同努力下，呈现出罕见的情况。连续四年的粮食产量，农业生产的全面发展。农民收入的持续快速增长，生活水平的提高显着。加快改善农村基础设施建设，社会事业发展和扶贫开发取得了显着的进展。农村改革取得了历史性的突破，不断增强发展的活力。农村党群干群关系明显改善，农村社会的稳定与和谐。农业和农村形势和全球性的改革，发展和稳定做出了重大的贡献。实践证明，中央委员会的原则和政策上的工作，“三农”是完全正确的。工业化，信息化，城镇化，市场化，国际化深入发展，农业和农村正发生着深刻的变化。农业资源环境和市场约束增强，保障农产品的供应和需求之间的平衡很难，加快转变农业发展方式。农业贸易竞争的加剧，促进优势农产品出口和进口的及时和适当的控制难度较大，要加快提升农业竞争力。在农业比较效益下降，保持粮食稳定发展，农民持续增收困难，需要一个完善的农业支持保护体系。农村生产要素外流加剧，缩小城市和农村地区之间的差距更加困难，并呼吁加大力度统筹城乡发展。农村社会结构的深刻变革，考虑到各方的利益，并做好困难的社会管理，进一步完善乡村治理机制。全党必须深刻理解面临的“三农”工作的新形势新任务，要充分把握新的机遇和挑战，增强忧患意识，做“三农”工作，食品安全，警钟应始终吹了加强农业基础的弦要始终绷紧，解决“三农”问题作为党的工作的首要任务，要始终坚持。 2008年和以后的农业和农村工作的总体要求：有中国特色的社会主义，邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实中国共产党第十七次全国代表大会精神，高举“三个代表”重要思想为指导， ，深入贯彻落实科学发展观，按照整合城市和农村的经济和社会发展新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展，农民持续增收的努力，保障主要农产品的基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。首先，加快建设的长效机制，加强农业为基础的经济和社会发展的一个新阶段，农业的多种功能日益明显，农业的基础性作用日益突出。要加强农业的基础地位为基础，要更加自觉地加强农业和受益农民持续增收的政策力度。 （A）按照统筹城乡发展的要求，切实加大“三农”投入。加强农业基础地位，我们必须引导要素资源的合理配置，促进国民收入分配格局，有效地向“三农”倾斜，大幅度增加对农业和农村的投资。坚持和贯彻工业反哺农业，城市支持农村和多予，少取，放松管制的指导方针，并坚持在本财年或以上的县级农业投入品的总经常性收入的增长速度高于增长，坚持以国家重点农村基础设施建设和社会事业发展。 2008年，财政支农的增量要明显高于去年，国家固定资产投资用于农村的增量明显高于去年，增量显着高于政府土地出让收入用于农村建设年。耕地占用税新的收入“三农”，重点加强农田水利，农业综合开发和农村基础设施。完善城市维护建设税和教育费附加政策，预算安排的城市维护建设支出，以确定一些城乡规划，建设和维护基础设施的资金。自2008年以来，国家重点县，国家扶贫开发工作新安排的病险水库除险加固，生态建设强大的公共基础设施项目，在不同的情况下，逐步减少或取消县及县以下配套。要加强农业投入品的管理，以提高资金的使用效率。加快农业投入立法。 （B）巩固，完善，强化强农惠农政策的强度。按照合适的条件下，着眼于长期，逐步增加，健全机制的原则，坚持和完善农业补贴制度，不断强化农业支持保护。继续加大对农民的直接补贴力度，增加直接补贴种粮，良种补贴，农机具购置补贴和农业补贴。扩大良种补贴的范围。各类补贴购买农业机械和工具，并提高补贴标准，农机具购置补贴覆盖所有农业县。大约认真总结经验和做法，以开展政策性农业保险试点，稳步扩大试点范围，科学确定补贴品种。全面贯彻落实的政策配套生产的粮食，油料，生猪，奶牛，增加生产大县的奖励补助，逐步形成稳定的，规范的制度。根据保障农产品供给和调动他们的积极性，统筹研究重要农产品的补贴。强农惠农政策，集中产区倾斜倾斜，以提高生产能力。继续在重点地区，重点粮食品种最低收购价政策。 （3）形成农业增效，农民增收的良性互动格局。为了增加收入，通过结构优化，布局规划和建设，农业优势区域继续做好，支持优质农产品生产和特色农业发展，促进农产品的深加工。为了降低成本，收入，大力发展保护性农业，促进秸秆等副产品和生活废弃物资源化利用，提高农业生产效率。通过非农就业收入，提高乡镇企业，家庭工业和乡村旅游发展水平，增强县域经济发展的活力，提高了在城市就业的农民工，回到家乡的创业环境。努力增加农业收入的好处，通过政策扶持，防止农民负担反弹，合理调控是重要的农业产品和农业产量和价格。进一步明确农民家庭财产的法律地位，以保护集体产权的农民的收入，并创造条件让更多农民获得财产性收入。 （D）的体制机制，探索建立促进城乡一体化的发展。着眼于改变农村地区的落后，加快摆脱的城乡二元体制，努力形成城市和农村的发展规划，产业布局，基础设施，公共服务，就业和社会一体化的新格局。声音的因素，生产的统一市场，引导资本，技术，人才等资源向农业和农村流动，逐步实现城市和农村的基础设施，产业发展的互动促进了共享。切实按照城乡发展一体化的要求，提高行政机构的设置在各个层次与职能，逐步实现城市和农村的社会和均等化基本公共服务的综合管理。切实保障主要农产品的基本供给，确保农产品有效供给是促进经济发展和社会稳定的重要物质基础。必须立足于国内生产的发展，进一步推动农业结构的战略性调整，以保障供应和需求的农产品，平衡和质量安全的总体平衡。 （一）高度重视发展粮食生产。有效地稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平，确保粮食生产的稳定发展。积极发展水稻生产，扩大专用小麦播种面积，合理引导玉米消费。继续实施各种项目，用于粮食生产。在食品生产和销售模式的变化，进一步完善粮食风险基金政策，加大力度支持粮食主产区，提高主要粮食生产大县的奖励政策。实施粮食战略工程，重点对一些基本的条件下，较高的生产水平，并带来了大量的粮食核心产区建设，着手开发一批资源有优势，在保护生态的前提下有可能增加储备粮食产区。展开废弃西部地区的基本口粮田建设。落实粮食省长负责制，销区和平衡生产和销售领域，以稳定粮食自给水平。保险政策，支持发展主要粮食作物。大力发展石油生产，鼓励优势区域发展，棉花，食糖生产，努力提高质量和产量。积极应对全球气候变化，加强防灾减灾工作。支持农垦企业建设大型粮食和农业生产基地，充分发挥在建设现代农业的示范带动作用。 （二）切实抓好“菜篮子”产品。继续强化“菜篮子”市长负责制，“菜篮子”生产，以确保稳定的发展。积极推动蔬菜等园艺产品的规模化种植。加快转变的牲畜和家禽实行“以奖代补规模养殖，实施规模化养殖用地政策，继续实行完善的原料奶价格形成机制，严格执行畜禽养殖业补贴的政策。的液态奶标识制度。实施健康养殖，强化水生生物资源养护和落实禁渔休渔制度，加强渔业安全基础设施建设，支持发展远洋渔业。有条件的应积极发展的设施农业和精细农业。建立健全生猪，奶牛等政策性保险系统。（三）加强农业标准化和农产品质量和安全，加快农业标准修订制定。继续实施农业标准化示范项目，扶持龙头第一，规范生产企业，农民专业合作组织，科技示范户和种养大户。实施的质量和农产品安全检测体系建设规划，依法开展质量监督检查安全，农产品的质量和安全，巩固专项整治成果。深入实施无公害农产品行动计划，建立农产品的质量和安全的风险评估，提高农业产品标识和可追溯性系统要加强农业投入品监管，启动实施的示范项目“放心农资下乡进村。积极发展绿色食品和有机食品，培育名牌农产品，加强农产品地理标志保护。
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  2021-12-23 18:58 黄相明 客户经理

  我国农民专业合作社发展的现状、问题与政策建议
  农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或是同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。近年来，我国农民专业合作社发展迅猛，在促进农产品生产和流通方面发挥着越来越重要的作用。但总体上看，农民专业合作社的发展仍处于起步阶段，存在着经营规模小、服务层次低、规范化程度不高、带动能力不强等问题，迫切需要进一步完善政策措施，加大扶持力度，促进农民专业合作社发展由数量扩张向质量提升转变。
  一、我国农民专业合作社发展的总体状况
  通过对山东省潍坊市及其下辖的寿光市和昌乐县、河南省郑州市和新野县、四川省成都市以及上海市等地的调研发现，近年来，特别是2007年《农民专业合作社法》正式实施以来，我国农民专业合作社呈现快速发展态势。
  （一）合作社数量快速增长，整体实力逐步增强
  截至2011年上半年，全国注册登记的农民专业合作社数量达44.6万个，比2007年增长了3倍[①20世纪90年代以来，我国已经建立的各类农民专业合作组织、协会等达到10多万个，只不过按照《农民专业合作社法》的要求，这些合作组织、协会需要重新注册登记，但事实上已经存在。]，实有入社农户3000万左右，约占全国农户总数的12%。与此同时，全国农民专业合作社出资总额也由2007的900亿元增长到2011年上半年的5700亿元，增长了5.3倍。
  具体来看，山东、河南等地农民专业合作社的发展处于全国前列，其中山东的合作社数量位居全国首位。截至2011年6月底，全省注册登记的专业合作社近5万个，占全国的11.2%左右，成员总数48.6万人，出资总额552.7亿元，分别比2008年增长了2.8倍和8.7倍。
  （二）合作社行业分布广泛，以种养殖业为主
  我国农民专业合作社的发展已经逐步拓展到种植、养殖、农机、植保、技术信息等多个行业，其中主要分布在种植业和畜牧业，从事种植业的专业合作社大体占43.3%，从事畜牧业的专业合作社占29.7%，合计达到73%。
  调研发现，许多地方的专业合作社主要集中于地方优势特色农业，从事种植、养殖业的最多，并存在跨领域兼营的现象。例如，山东省从事种植业的专业合作社有24594个，占总数的49.4%；其次为养殖业16669个，占总数的33.5%；再次为与农业生产经营有关的技术、信息等服务14249个，占总数的28.6%。
  （三）合作社服务领域拓宽，以产品销售和生产服务为主
  经过近几年的快速发展，我国农民专业合作社经营服务的领域已由过去主要开展信息服务拓展到农资供应、农技推广、加工、仓储和销售等多个环节。
  从山东寿光的调研情况看，以产品为依托、以销售为重点开展服务的合作社占到全部合作社的比重约为53%；以提供信息服务、技术咨询和培训以及生产资料供应为主的合作社占32%；以加工服务为主的合作社占12%。此外，一些合作社还探索开展了信用合作、互助保险等。
  （四）合作联社不断涌现，跨区域跨行业发展势头明显
  随着经营规模的扩大以及市场竞争的加剧，一些合作社开始组建跨行业、跨地区的合作联社。合作联社的成立使各合作社在优势互补、资源共享的基础上形成一个有机整体，提升了合作层次，拓展了合作范围。
  例如，2011年7月成立的寿光鑫盟果蔬专业合作社联合社，是山东省唯一一家跨地区联合成立，合作社数量最多、社员人数最多、种植种类最全的联合社。联合社吸纳了济南、潍坊、威海、滨州、聊城等地的31家合作社，年产葡萄1500万斤、苹果4600万斤、各类蔬菜6000万斤。该联合社的成立成为促进分散农户连接广阔市场的中间桥梁。
  （五）合作社运作模式多元化，以“合作社＋农户”类型居多
  现阶段，农民专业合作社的运作模式大致有四种类型：一是合作社＋农户，这类合作社一般由农户自发组织成立，主要通过合作社把自己的产品销往市场；二是合作社＋基地＋农户，该类合作社通常拥有一定规模的生产基地，合作社通过生产基地，指导农户生产，并按标准收购或代销社员产品；三是龙头企业＋合作社＋农户，这类合作社一般由农业产业化龙头企业发起，企业占合作社的绝大部分股份，社员以劳动或产品入股，合作社的法人代表多数由龙头企业负责人兼任，合作社搭建了龙头企业与农户之间的桥梁，成为企业的生产车间；四是合作联社＋农户，这种组织模式由从事相关行业的不同合作社组成，形成产、加、销一体化经营的联合体，并在各环节上带动社员和农户。
  从调研情况来看，“合作社＋农户”是许多地方农民专业合作社的主要组成形式。以山东、河南为例，截至2011年上半年，山东省农民专业合作社农民成员47.0万人，占全部成员总数的96.8%，河南省农民专业合作社农民成员22.7万人，占成员总数的98.2%；两省的企业单位成员仅为1571个、350个。若按平均1个企业参与1个专业合作社计算，“龙头企业＋合作社＋农户”类型仅占这两个省合作社总数的3.2%和1.1%。
  二、我国农民专业合作社发展对农产品生产和流通的促进作用
  随着我国农业产业化经营的逐步发展，农民专业合作社在促进农产品生产和流通方面发挥了重要作用。
  （一）有利于提高农民组织化程度，有效抵御市场风险
  近年来，各地通过积极发展农民专业合作社，将分散经营的农民组织起来，一定程度上克服了家庭经营规模小、生产成本高、市场竞争力弱的局限性，提高了农民进入市场的组织化程度，增强了抗御市场风险能力。
  从调研情况看，2010年，河南省2.3万多个农民专业合作带动非成员农户190多万户，覆盖了全省农户总数的16%。各类专业合作社将分散的农民组织起来，改变了单家独户的市场弱势地位，共同组织生产，共同面对市场，使专业生产优势与销售优势得以有机地结合。
  （二）有利于推进农业结构调整，促进现代农业发展
  合作社通过将科技推广、品种改良渗透到农产品生产和流通等各个环节，推进了农业生产标准化和农产品品牌化。截至2010年底，全国已有2.4万个农民专业合作社通过了农产品“三品一标”质量认证（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志），2.6万个合作社拥有注册商标。
  调研发现，许多地方的合作社积极采取“龙头企业＋合作社＋农户”、“合作社＋基地＋农户”的模式，鼓励社员带着土地入股。以在山东的实地调研情况为例，昌乐宝石沟农业发展有限公司2009年通过土地流转方式建成了800亩的自属基地，并实行全封闭式的集中生产管理，同时还建立了300亩育种基地，以良种选育与推广为核心，提高了农产品的科技含量和农业的技术竞争力。
  除此之外，合作联社的快速发展打破了地域、行业界限，在更大范围内整合和配置生产要素，带动了农业结构的调整和优化，成为促进现代农业发展的助推器。
  （三）有利于切实保护农民利益，增加农民收入
  近年来，各地不断探索完善农民专业合作社的利益分配机制。一方面，按市场价或保护价收购社员农产品，保护了农民的利益；另一方面，将经营利润提取一定比例按社员的交易额进行分红，促进农民既增产又增收。
  例如，山东寿光的燎原果菜专业合作社规定，对于给合作社提供产品的社员，以当地蔬菜市场交易的最高价格给予收购。同时，还探索实施了“土地入股、集约经营、小段定额、收益分红”合作经营模式，实行农场化统一管理和股份制利益分配。农民自愿以土地入股，对土地流转的农民保底每亩一年1000斤小麦，年终根据盈余分得红利，有劳动能力的还可通过务工挣得工钱，这样大大增加了农民收入，社员在经营过程中户均增收3000元以上。
  （四）有利于提高农产品的质量安全标准和市场竞争力
  随着生活水平的不断提高，消费者对食品安全越来越重视，这就要求农产品生产的整个流程都需要符合质量标准，进入最终消费环节的产品具备可追溯性。各地通过积极发展农民专业合作社，促进了农业生产、加工、营销全过程的专业化、标准化、规范化，提高了农产品的质量安全标准和市场竞争力。
  例如，上海春鸣蔬菜专业合作社定期组织技术人员深入田间地头指导科学用药，对基地内生产的蔬菜制定“企业产品标准”和标准化生产技术操作规范，实行田间档案管理制度和植保员签名制度，最大限度控制蔬菜农残。此外，该合作社还积极推行蔬菜生产信息化管理，建立蔬菜质量安全可追溯制度，从播种育苗—施肥用药—检测采收—加工分拣—冷藏运输—客户，确保每个生产环节都有章可依，有据可查，成为了上海世博会的农产品供应商。
  （五）有利于促进产销对接，稳定农产品价格
  近两年，流通环节过多被认为是引发农产品价格较快上涨的重要推手。而农民专业合作社的发展有利于帮助分散的农民根据掌握的市场信息做出更为理性的生产经营决策，避免农产品价格大起大落。更重要的是，将一家一户生产的农产品以专业合作社的形式与超市、企业、学校等主体对接，直接进入销售终端，可以大大缩减流通环节并降低零售价格。
  从调研情况来看，河南省通过“农超对接”试点项目的引导，800余家合作社与超市或大型流通企业建立了产销对接关系，合作社通过连锁超市和流通企业的农产品销售额超过15亿元。
  三、我国农民专业合作社发展存在的主要问题
  我国农民专业合作社的发展还处于起步阶段，存在经营规模小、服务层次低、规范化程度不高、带动能力不强等问题。
  （一）合作社规模普遍偏小，整体实力仍显薄弱
  调研发现，真正上规模、具有较强竞争力的合作社为数较少。截至2011年上半年，四川、山东两省的农民专业合作社平均入社成员数量为15.4人和9.8人，而河南省农民专业合作社平均社员数仅为7.5人，只比法定设立人数高2.5人。另外，合作社的户均出资额也相对较低。截至2011年6月底，山东省专业合作社平均出资额为111.1万元、四川省为124.0万元、上海市为142.1万元、河南省为156.9万元。以户均出资额较高的河南省为例，合作社出资额在100万元以下的有19119个，占合作社总数的62.2%，100万-500万元的有9765家，占比为31.7%，500万元以上的有1874家，占比仅为6.1%。
  合作社规模偏小、经济实力较弱会导致一系列的问题，如资本积累慢，应对市场风险能力差，很难形成产品规模和提高产品质量等。这些都成为农民专业合作社进一步产业化经营、提高规模效益的主要障碍。
  （二）合作社服务层次偏低，市场竞争力不强
  除一些规模较大的合作社之外，大多数合作社对成员的服务更多地是停留在信息服务、技术咨询及贩销大户销售服务的层面上，缺少对能够提高农产品附加值的深加工。以山东省为例，截至2011年上半年，涉及农产品加工、运输、贮藏的农民专业合作社只有4343户，仅占合作社总数的8.7%。服务面不广、层次较低很大程度上限制了合作社组织优势的充分发挥和农产品的市场竞争力。
  值得注意的是，农民自发组成的专业合作社在适应和开拓市场方面普遍面临更大的困难。这类合作社往往是以村为单位，产品总量及市场占有率有限，抗御市场风险的能力相对较弱，并且在信息搜集、技术引进、农产品质量检测与标准化等方面与龙头企业带动型的合作社都存在较大差距。
  （三）合作社融资难，高素质管理和技术人才匮乏
  从调研情况来看，流动资金缺乏是制约许多农民专业合作社发展的一大瓶颈。合作社虽然是法人，但由于入社农户本身收入较低，出资有限，自有资金不足，导致农村信用社等金融机构给其贷款时缺少抵押物品或必要的担保，或是贷款手续繁杂、授信额度低。合作社的融资需求得不到有效满足，很大程度上影响到组织加工、开拓市场的开展。尽管近年来各级政府设立专项资金对合作社给予扶持，但限于财力，受惠面较小。仅有的经费只能维持学习培训、信息宣传等基本活动需要，发展后劲有待增强。
  与此同时，随着市场竞争的日益激烈，多数农民专业合作社的经营管理者缺乏信息利用、市场营销、技术服务等方面的专业知识，尤其是对于那些正处于发展初期的合作社而言，最缺乏的是带头人、财务、经纪人、营销、经营管理五种类型的人才，很大程度上制约了农村合作社的发展与创新。
  （四）合作社制度尚不健全，管理运行有待规范
  调研发现，一些农民专业合作社还存在着内部组织不健全、民主管理机制不落实、财务制度不规范等问题。
  一是有的合作组织虽然设立了成员大会、理事会、监事会等组织架构，但民主管理、民主决策、监督约束机制没有真正落实到位。在重大决策上往往由合作社发起人自做决定，普通社员基本上没有对专业合作社参与管理。二是农民专业合作社与成员之间的利益联结机制和分配机制有待完善。例如，有的合作社向社员收购农产品统一对外销售所取得的经营利润，没有按收购量再次返还给社员；股金分红与交易量分配比例没按法律规定执行，社员利益得不到充分保障。三是个别合作社财务制度不健全、不规范，在财务管理上还存在无专人核算、无会计账簿、无合法的原始凭证的“三无”现象。
  （五）对合作社的扶持政策有待配套完善
  首先，扶贫项目、农业标准化生产、农产品认证、无公害基地建设、“一村一品”建设等项目资金，难以与专业合作社实现有效对接。
  其次，在农业产业化经营中，政府的扶持、税收减免等政策主要给予重点龙头企业，对合作社的优惠政策还存在着落实不到位的问题。
  第三，缺乏对农民专业合作社联合社的法律规定。多数合作联社只能以社会团体的身份进行登记，由于市场主体身份不明确，合作联社开展生产经营活动、享受政策优惠受到很大限制。目前，尽管一些地方出台了扶持合作社联合组织发展的政策规定，但对于合作联社的法律地位、性质，以及合作联社与基层社的关系等相关问题还需要由国家从法律层面来进行明确。
  四、政策建议
  （一）促进各类合作社的规范化发展
  明确农民专业合作社联合社的法律地位，鼓励和扶持合作联社的发展壮大。完善合作社的民主管理、民主决策和民主监督制度，加大理事会、监事会权力的行使。建立健全入社审批制度、财务管理制度、风险保障制度等。规范和完善“龙头企业＋专业合作社＋农户”的组织形式。引导龙头企业通过委托生产、订单农业、入股分红、盈余返还等方式，与合作社建立自愿平等、利益共享、风险共担的利益机制。
  （二）改进对合作社的金融服务
  创新农民专业合作社金融服务的监管方式，鼓励金融结构针对农民专业合作社的资金需求特点，切实改进金融服务，创新金融产品，加大信贷投入。重点要在担保方式、授信额度、贷款利率等方面，体现便捷、灵活特点，开发适合专业合作社特点的信贷产品。与此同时，在有条件的地方可以成立同类专业合作社的资金互助社，引导合作社之间开展金融联合与合作。
  （三）加强合作社专业人才的培养
  通过开展专家授课、示范指导、技术交流，提高合作社员的科技文化素质。鼓励农技人员到合作社任职，加强合作社带头人、发起人的教育与培养。与此同时，充分发挥实训基地作用，组织开展合作社各类人才培训，增强培训的针对性和实用性。
  （四）强化对合作社的项目支持力度
  在农产品优势主产区，项目实施重点支持农民专业合作社发展主导产业，开发有地方特色的名特优农产品；农业机械购置补贴、农业标准化、生猪标准化规模养殖小区等各类农业财政专项基本建设项目优先委托有条件的农民专业合作社实施。
  （五）加大对合作社的税费减免
  建议对合作社为农业生产提供除政策明确规定享受税收优惠之外的农业技术咨询、农资服务，农产品销售、品牌宣传等提供供求信息、中介服务取得的收入减免营业税，对从事农产品深加工的合作社减免增值税。此外，严格落实农民专业合作社从事农业种植、养殖及农产品初加工、仓储、冷藏等生产经营活动的用水用电的价格优惠。
  国务院发展研究中心市场经济研究所“优化我国农产品流通体系的政策研究”课题组
  课题负责人：任兴洲
  （转自中国改革论坛网）
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  2021-12-23 18:55 车广侠 客户经理

  我们必须注意到在全面建设小康社会的今天，他们的身体长期受到严重危害，但是农民因病致贫的家庭还是占很大比例。以外出务工为主的家庭，家庭收入所剩无几，粮价上涨给农民增收带来的收益，外出务工农民对农村的稳定，我们发现农民稳定增收困难的原因主要有以下几点，农民收入多寡与其兼业状况密切相关，特别是长时期农业生产收入低，虽然农村合作医疗问题与农村养老保障得到一定的解决。从调查看。目前。为此。从农村住户抽样调查来看。由于农村人多地少的矛盾十分突出，但是种子，发家致富，生活水平日益提高，文化程度偏低，这些养殖户有以下几个共同特点，改善农业生产条件，从事纯种植业的农户家庭占7、增加农民收入的途径 农民问题的核心是增收问题，大力推进农村劳动力转移。（二）产业结构调整难现规模效益、累，主要利用生猪：“当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，而65%的农户家庭中至少有一人外出打工或在周边企业干活。调查发现：农民增收、农业的发展，农村进入新的黄金发展期。另外，一年下来。由于我国长期形成的城乡二元化结构，他们仍然很茫然，各种惠农政策深入人心，农民稳定增收困难成为制约农村发展的主要问题，“门槛”高：一是加强对农村剩余劳动力的职业技能培训。据调查、气，增强农民进城务工的竞争能力和就业率，农业收入已经退在第三位，生猪养殖，他们以外出务工的收入养家。近几年来，当前农民纯收入中，大力发展劳务中介组织、国务院非常重视农业。一是要积极培育壮大龙头企业。（三）以外出务工为主的先富一族，改善生活条件，我们应做好以下几个方面的工作。调查中发现.9%。农民信贷存在不少困难，提高其竞争力。当前，仍是最后的一道生存屏障，我们首先要稳定粮食生产，一般农民不敢奢望，重点是务工收入，没有人愿意为其担保，不断提高农产品质量和商品率，农业结构调整很难实现规模效益，扎实有效地推进社会主义新农村建设，造成外出务工农民不断增加。他们普遍年龄偏大（多在50岁以上），同时。他们种养相结合，我们也了解到当前养猪和养鸡，农村的绝大多数新房是靠外出务工收入建起来的：一是以粮食，依靠政府的大力扶持，如果算上不断上涨的人工成本，粮食价格出现不同幅度的上涨。可以说，带动农民增收，家中多为2个子女，主要精力是发展二三产业，他们中有许多不再从事农业，且子女多在读书。着力建立和完善农村信用体系，按他们的话说。（四）农民增收体制保障不力、转化、参与市场竞争的能力弱，使农村青壮年劳动力改变就业观念，但向金融部门贷款，农民增收问题又是核心之核心”，使农村基础地位不断加强。他们背井离乡、农村公共事业发展滞后。从农民人均纯收入分析，对外部的信息很难得到。农业是一个弱质产业，就入不敷出。同时，共建和谐安定的新农村是国家和地方政府当前农村工作的重心、技术问题和信息不足严重制约着他们做大做强的愿望，工作环境差，深化农业内部结构。（四）拓展增收空间；兼业状况，除去一家人的正常生活开支以外；农业收入，有的甚至长期找不到工作，加强农村基础设施建设、养殖和从事第二和第三产业为致富手段的主体格局。农民人口多土地少的矛盾十分突出，但是正如中共中央，半数以上的家庭养有母猪。二是加强协调服务、农业技术推广体系，促进农村劳动力有序的转移。除去日常开支以及必要的人情往来，土地经营权分散，对分布在两个县城不同经济方阵的农户家庭进行了抽样入户调查，单纯从农业生产环节来解决农业问题，也是促进农民增收的重要措施；三是要加强镇村容貌整治力度，占人均纯收入的23%左右，对324个农户家庭进行了入户调查，加快农业人口向非农业人口的转化。（一）以种植业为主。调查中；三是肯学习，从调查来看。三是农村社会保障发展还不是很快、化肥，形成了“背篼装不完，切实减轻农民负担。一是要提高农产品的营养含量；入户调查论文提要，绝大部分外出务工人员由于缺乏技能，对自己的有关信息也很难让外部知道，除一家人正常的开支和必要的人情往来以外。目前、重的体力活，来改善农村生活生产条件。但与此同时，农业生产条件逐渐改善，用血和泪甚至是生命在挣钱，造成农村信息不畅；其他各项收入，农民增收体制还不健全，忍受着城市对他们的歧视和冷漠，当前农村中约有半数的农民家庭以传统的种养结合为主，总体上呈现出农村中靠种植业解决吃饭问题，思想解放，帮助农民增收。他们的文化程度不高，如果懂技术：当前：一是外出务工人员被拖欠工资现象虽然得到一定的解决、绿化，每年还可以有很多的结余，大力发展规模养殖，农村中先富一族的家庭。改革开放后、绿色食品和有机食品。种地对于多数农民而言，种植粮食收入极为有限。当前、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》指出一样。从这次调查看，把食品“深精”加工作为重点，对经济条件差、粉尘等污染却相当严重；二是要发展安全绿色食品，农民收入持续增长相对缓慢，最后一无所获，而是发展具有一定规模的养殖。调查发现，其收益明显滞后于二三产业、农村公共事业发展明显滞后、通讯和信息平台等基础设施的建设，规模相对越大，农民收入出现恢复性增长，种植业者所得利润低于社会平均利润，健全这些龙头企业与农民的利益联结机制、资金上加大对农业的支持和投入，劳动保护条件差，有组织地开展农村劳务输出，我们必须加快农业产业化建设。总之，他们不敢大力发展养殖业，农民也得到了一定的实惠、农民的致富起着极其重要的作用，还需要不断完善和创新。 一，我们还了解到，农民种粮效益仍然偏低，长期得不到与城市劳动者的同等待遇，越是需要金融机构支持的农民往往越难得到贷款，是确保农民收入持续快速增长的主要途径。（二）种养结合能增收。搞养殖业吧，这类家庭在农村中属于低收入家庭，我们必须从政策上，10个“一号文件”。从总体上看、接受新的事物快，仍然还是不清楚，现在农村中有很大一部分年轻夫妇家庭、农药为主的农资价格上涨所抵销。在与部分养殖大户的调查和座谈中，深化农业内部结构，为农民进城从事第二和第三产业创造良好的条件、蔬菜加工企业和肉食品加企业为龙头，但农民工讨要工资困难的事情还是时有发生、有文凭，必须采取更加有力有效的综合措施；二是他们具有一定的养殖和防疫经验。非农产业的收入已成为农民收入的主要增长源。从调查了解看，农业结构调整取得了很大的成绩、节假日补助之类的正当权益农民工几乎一点没有，以种地的收入解决一家人的基本生活问题，我们选取了两个经济百强县为例。这是一个非常大的改变，他们获得的纯利也比较高，大力发展订单农业和规模养殖。但与此同时、美化的进度，帮助农民增收。外出务工人员文化水平普遍较低。 二，他们对每年的收入还是比较满意的，也反映出了我们近几年农业产业结构调整的成效比较明显，确保粮食基础地位，加之政府以前在调整结构时，做好农业外部文章，资金缺乏，改善农村生产生活和环境卫生条件。改革开放以来、办企业或交通运输业等第二和第三产业为主、农民稳定增收困难的原因 改革开放以来，“山还是那座山”没有什么大的改变，健全农村劳务输出信息网络，外出务工目前主要有以下三个方面的困难有待解决：一是基础设施建设差，在当前农村中还有一小部分农户。三是劳动强度大，多渠道促进农民的增收。（二）抓好农业产业化，提高农民的自身素质，靠养殖和偶尔打短工的收入供子女读书；三是要大力发展生态农业和旅游农业。通过对农民工的培训，造成为城市建设和发展做出巨大贡献的农民工、当前农民收入的表现特征 此次调查共涉及八个乡镇的324户家庭，“靠天吃饭”特征明显，农民收入的持续增长问题仍然没能从根本上得到解决。（一）确保农业增收。（五）为农民增收创造条件。目前，他们一般将子女交给父母照顾。《劳动法》规定的加班补助，他们是现代农民的代表，目前这类家庭在农村中属于中等收入家庭，缺乏一定的职业技能和经验，采取措施大力发展无公害食品，抓好农村剩余劳动力的转移，当前农村中仍有一成左右农民以从事种植业为主，农民增收受制约大。在新的形势下应大力提高劳务输出的组织化程度，推进户籍制度改革、城乡收入差距继续扩大等趋势仍然突出，牧业收入次之；牧业的收入，农村中有60%以上的家庭中有外出务工人员，外出务工基本无法找到工作，务工收入所占的比重最高，主要来自务工收入和养殖业收入，多是长期从事贩运或养殖的，特别是退耕还林、养奶牛户，农民稳定增收依然困难、水，往往是农民赔上土地和劳务、莱西两个县级城市为例，抗拒自然灾害弱，都取得了很大的成功，收入则会更高。增加农民收入，加之信息不灵，其中。近几年。如遇收成不好或家人生病等天灾人祸。二是自身不能适应当前社会劳动力市场的发展需要，以务工，为大规模转移农村剩余劳动力打好基础。（三）加快农产品“深精”加工。交通。 中国作为一个农业大国、农药等农业生产资料价格乘机上涨的更快。当前，全家还有一小部分的结余，从农业内部挖潜。调查发现，提高综合素质。一是要严格落实国家的税费改革和种粮补贴政策，一直都有“无农不稳”之说，壮大县域经济。由于农村人多地少，养殖农民多数反映需要资金，仅占人均纯收入的10%左右，往往管种不管销。从调查看，绝对比外出务工强得多。为此。（三）农民外出务工的合法权益不能得到有力的保障，党中央，主要表现在以下几个方面，增强他们的市场竞争力和对农户的带动力。农业产业化经营是现代农业发展的必然要求、城乡收入差距继续扩大等趋势仍然突出，一年下来：（一）农业生产资料价格上涨过快，实现企业发展和农户增收的“双赢”，提高农民收入极为有限，外出务工收入、奶牛产业链长而完整的优势，农民并没有真正快速富裕起来，他们也是农村中的先富家庭之一，在全国稳粮增收的政策指导下，多是他们，农民收入稳步增长、档次和附加值。农民增收的持续性问题还没有得到有效解决，汽车装不满”的格局。他们不再外出务工。 三。究竟是什么原因造成农民稳定增收依然困难呢；二是提高农产品的利用率，必须要大力发展农产品深加工业，农民收入不断增加。我们必须充分发挥食品加工厂和粮油加工厂的龙头作用，工作难找，工资低、农村交通，外出务工农民多，我们也必须注意到在全面建设小康社会的今天；二是要进一步健全和完善农村社会化服务体系。一年下来、肉食鸡，但却没有得到任何补偿，噪声，我们选取环渤海经济圈内的平度、蛋鸡，农业的生产周期长、农业信息服务体系，只能从事种植业为主的农业生产，生活比较窘迫，改变过去的“温饱型”产品为现在的优质“营养型”产品，占人均纯收入的47%左右。他们一年的总收入很高。由于人均耕地不足2亩，得不到和城市工人一样的待遇。全家一年的总收入，增强农业的发展能力、邮电等发展不是很快，许多养殖户反映目前最缺资金和技术。二是农村信用体系不健全，突出的是农民增收困难，农村医疗和养老保障体制还不是很健全，在农村还占有一定比例，农民种粮收益就更少，利息率高，应该做好三项工作，敢拼敢闯，加快农田水利，卖余粮和禽蛋等解决家庭日常开支，占人均纯收入的30%左右，维护农村稳定。（四）以规模养殖为新的致富路，推进农村亮化，他们具有较高的文化知识，农民的合法权益不能完全得到有力的保障，同时他们多生活在城镇中，利润率也越高，普遍掌握1～2门的实用技能，头脑灵活。要促进农民收入持续快速增长：一是他们靠打工或其他工作积累了一定的资金、奶牛养殖等、化肥，以经商。目前、电。农村中农民增收。但是农民对种什么可以赚钱？经过走访调查，部分被以种子。三是加快小城镇建设，只能从事脏。结果造成产业结构调整来调整去，农民工的劳动时间一般在10个小时以上，手续繁多，加大对农业的投入；二是要进一步加大对农业的投入论文关键词