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  2021-12-23 19:04 齐斯琴 客户经理

  1、什么是社会保险？
  答：社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者在因年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度。
  2、社会保险的主要特征是什么？
  答：社会保险具有强制性、共济性和普遍性三个特征。
  3、社会保险基金的来源渠道有哪些？
  答：社会保险基金主要来源于用人单位和劳动者本人，政府给予资助并承担最终责任。
  4、社会保险的原则是什么？
  答：社会保险的原则是：权利和义务相对应的原则；公平与效率相统一原则；待遇水平与生产力发展水平相适应原则。
  5、社会保险与商业保险的联系与区别？
  答：联系:两者都是社会风险化解机制。本质区别：二者性质不同，目的不同，资金来源不同及政府承担的责任不同。
  6、什么是机关事业单位社会保险？
  答：机关事业单位社会保险是指政府在机关、事业单位范围内，经过立法，对因年老、患病、伤残、失业等原因，暂时或永久丧失劳动能力的工作人员给予物质帮助的一种社会保障制度。
  7、什么是养老保险？
  答：养老保险是指劳动者在达到法定退休年龄退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的一项社会保险制度。
  8、机关事业单位养老保险基金的筹集原则？
  答：养老保险基金由政府按照"以支定收、略有节余、适当积累"的原则统一筹集。
  9、目前我市机关事业单位养老保险统筹范围是什么？
  答：目前我市机关事业单位养老保险统筹范围包括全市各级党政机关、人大、政协、法院、检察院、人民团体、民主党派机关中的全部工作人员和各级编制部门认定的执行机关事业单位工资制度的事业单位中的全部工作人员。
  市人才开发中心存档人员（不含实行人员聘用制度的市直事业单位中的聘用人员）、原已参加机关事业单位养老保险现已改制为企业的单位职工和机关事业单位临时聘请人员从2004年1月1日起参加城镇企业职工基本养老保险。
  10、我市机关事业单位养老保险费缴纳标准是什么？
  答：单位按养老保险范围内工作人员上年度末缴费工资（以下均简称“工资”）与离退休、退职人员月离退休、退职费总额之和计提24%，机关和全额事业单位个人按在职人员上年度末工资计提3%，差额和自收自支单位个人按在职人员上年度末工资计提4%。
  11、参保单位和参保职工养老保险缴费基数是如何确定的？
  答：缴费基数的具体项目为：机关单位包括职务工资、级别工资、工龄工资、基础工资和省统一保留的津贴补贴和奖金。事业单位包括职务（等级、岗位）工资（固定部分）、津贴、奖金（活的部分）、省统一保留的津贴补贴和奖金。本人月平均工资超过全省社会平均工资300％以上的部分，不计入个人缴费基数，低于上年全省社会平均工资60%的，按60%计入个人缴费基数。
  12、缴费个人如何缴纳社会保险费？
  答：差额拨款、自收自支事业单位工作人员个人缴纳部分，由所在单位在其工资中代为扣缴，与单位缴纳部分同时向机关事业单位社保机构缴纳；财政全额拨款的机关、事业单位个人缴纳部分由机关事业单位社保机构委托财政工资统发中心从工资中代为扣缴。
  13、社会保险费能减免吗？
  答：根据《社会保险费征缴暂行条例》规定：社会保险费不得减免。
  14、对不按时缴纳养老保险基金的单位和个人如何处理？
  答：参保单位应按时向机关事业社保机构缴纳养老保险金，对逾期不缴或少缴养老保险金的，按日加收5‰的滞纳金。个别单位遇到特殊情况，不能按时缴纳的，可向机关事业社保机构提出书面申请，经批准后可以缓缴。缓缴期一般在三个月以内，最长不得超过半年。在经批准的缓缴期内，不加收滞纳金，但需按同期银行存款利率补缴基金利息。参保单位和工作人员不按规定缴纳基本养老保险金者，其间断时间或不按规定缴纳时间皆不得计算工作人员的缴费年限。
  15、社会保险费缴纳情况如何接受职工监督？
  答：社会保险经办机构应当建立缴费记录，按规定记录个人账户，并保证缴费记录完整、安全。社会保险经办机构每年向缴费个人分发一次基本养老保险个人账户对账单。缴费单位应当每年向单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况。缴费单位、缴费个人有权按照规定查询缴费记录，对社会保险费缴纳情况进行监督。
  16、社会统筹与个人帐户的含义是什么？
  答：《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出：养老保险要实行社会统筹与个人帐户相结合。个人帐户是指社会保险承办机构按照国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准GBll634—89），为每个参加基本养老保险的人员所建立的基本养老保险个人帐户。社保机构按一定比例将个人和单位缴纳的保险基金记入个人帐户上。单位缴纳的基本养老保险金除划转记入个人帐户以外的部分，作为基本养老社会统筹基金。
  17、我市养老保险个人帐户从何时开始建立？
  答：社保经办机构依据居民身份证号码，为每个参加基本养老保险的工作人员建立一个终身不变的个人帐户。我市市直差额、自收自支事业单位参保工作人员从1996年1月开始建立个人帐户。机关和全额拨款事业单位参保工作人员从1997年6月开始建立个人帐户。新参加工作的人员，自参加工作、首次缴费之月起开始建立个人帐户。
  18、个人帐户记帐比例是多少？
  具体记帐比例为：1996年1月至2001年12月，个人帐户记帐比例约为职工本人当年缴费工资基数的16%，从2002年1月开始，个人帐户记帐比例为职工本人当年缴费工资基数的11%。工作人员个人缴费全部计入个人帐户，不足部分由单位缴纳部分划入。
  19、职工调动工作办理养老保险关系时，需携带哪些资料？
  答：调出人员应凭工作调动通知、《养老保险个人帐户手册》、《人员异动表》和调入单位所在地社保经办机构的《养老保险关系接收函》到业务科办理养老保险关系转移手续。
  20、个人账户如何进行转移？
  （1）职工在同一统筹范围内流动时，只转移基本养老保险关系和个人帐户档案，不转移基金。（2）职工跨统筹范围流动时，转移基本养老保险关系和个人帐户档案。转移基金额为个人帐户中自1998年1月1日之前的个人缴费部分累计本息加上从1998年1月1日起个人缴费工资基数的11%计算的缴费额累计本息。按照湘劳社政字[2004]33号文件规定，从2004年7月起。职工养老保险关系在省内转移，一律只转基本养老保险关系和个人帐户档案，不转个人帐户资金。
  21、什么是参保人员的视同缴费年限？
  答：视同缴费年限，指实行养老保险前的有效工龄。即：参保人员的视同缴费年限，为本人自参加工作时间起至应该缴纳养老保险费时间止这一段期间内的有效工龄。
  22、缴费年限有何作用？
  答：工作人员缴费年限由实际缴费年限和视同缴费年限构成,缴费年限用于衡量职工缴费时间长短,是计发养老保险待遇的重要依据之一。
  23、缴费年限与连续工龄有何区别？
  答：缴费年限与连续工龄是两个不同的概念，不能相混淆。缴费年限是单位和职工都按规定缴纳养老保险费的累计年限，用于衡量职工缴费时间长短，是计发养老保险待遇的依据之一。连续工龄是按国家规定可累计计算的实际工作年限，用于衡量职工劳动时间长短。但由于历史原因，职工在实行社会养老保险前，按国家规定计算的连续工龄，可以视同缴费年限
  24、原未参加养老保险的人员是否要补缴养老保险金？
  答：机关事业单位的干部和在实行劳动合同制以前所招收的全民固定工人，在机关事业单位实行养老保险制度改革前未参加养老保的人员，不要补缴养老保险金，其工作年限视同缴费年限。原未参加养老保险的劳动合同制工人和从非在职人员中招收的聘用制干部，应补缴养老保险金，从其参加工作之日起补缴到单位干部职工开始整体参加养老保险的上一个月止。具体补缴标准是：（1）1993年9月30日以前参加工作的，单位缴纳部分按每人每月40元计算，一次性缴纳。（2）1993年10月1日以后参加工作的，单位缴纳部分按每人每月50元计算，一次性缴纳。
  25、国家干部和固定工人的视同缴费年限如何确定？
  答：当地政府启动机关事业单位养老保险之日起有效工龄视作缴费年限。市直差额拨款、自收自支事业单位的从本人参加工作至1995年12月期间的有效工龄为视同缴费年限；市直机关和全额拨款的事业单位的从本人参加工作至1997年5月期间的有效工龄为视同缴费年限。
  26、停薪留职人员的养老保险如何缴纳？
  答：有关停薪留职人员的养老保险问题，湘政发(1996)3号文件和潭政办发[1997]18号文件都规定，按规定办理停薪留职人员，由原单位负责扣缴。
  27、职工由企业调入机关事业单位时养老保险关系如何处理？
  答：已经参加城镇企业职工基本养老保险的企业职工调入已试行养老保险制度的机关事业单位工作时，持政府人事部门的《调动通知》办理养老保险关系和个人帐户的转移。从进入机关事业单位之月起，参加机关事业单位养老保险，单位和个人按照当地机关事业单位的缴费标准缴纳养老保险费，其原有的缴费年限（含视同缴费年限）与进入机关事业单位的缴费年限合并计算，退休时按机关事业单位养老保险制度规定的办法计发基本养老金。
  28、职工由机关事业单位调入企业时养老保险关系如何处理？
  答：职工由机关事业单位进入企业工作后，从进入之月起，参加企业职工基本养老保险。职工由实行了养老保险制度改革的机关事业单位流动到企业工作的，要转移养老保险关系和个人帐户。
  29、公务员流动到企业单位时，个人账户一次性补贴是如何规定的？
  答：由机关及参照和依照公务员制度管理的单位的工作人员进入企业并按规定参加相应的养老保险后，根据本人在机关（或单位）工作的年限给予一次性补贴，由其原所在单位通过当地社会保险经办机构转入本人的基本养老保险个人账户，所需资金由同级财政安排。补贴的标准为：本人离开机关上年度月平均基本工资×在机关工作年限×0.3%×120个月。
  30、机关事业单位工作人员在辞退、辞职、解除或终止劳动关系后，其养老保险关系如何处理？
  答：对不符合退休条件而按有关规定办理离职、辞职、辞退、辞聘手续或终止劳动合同的人员，其个人帐户的储存额暂予保留，在其找到新的工作单位后再将个人帐户的储存额予以划转，让其继续投保。在异动或中断工作前后个人帐户的储存额，可以累积计算，不间断计息。按照湘劳社发[2002]91号文件规定，机关事业单位职工辞职、解除或终止劳动关系后，自谋职业或采取灵活方式就业的，可按照湘政发[1997]43号和湘劳社发[2002]56号文件规定参加城镇企业职工基本养老保险，缴纳养老保险费。
  31、参保单位发生变更时怎样办理养老保险变更手续？
  答：参保单位出现分立或兼（合）并时，应在一个月内向机关事业社保机构办理养老保险变更手续。分立或兼（合）并前，欠缴养老保险金的，由分立或（兼）合并后的单位承担；出现破产、撤销或拍卖时，在财产清理中必须依法清偿欠缴的基本养老保险金，并为本单位已经离退休人员留足10年的养老保险金。预留的养老保险金由机关事业社保机构统一管理。
  32、国家规定的退休条件是什么？
  答：国务院文件（国发[1978]104号）规定，符合下列条件之一的，应该退休。（1）男年满六十周岁，女工人年满五十周岁，女干部年满五十五周岁，连续工龄满十年的。（2）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。（3）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。（4）不具备退休条件，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的工人，应该退职。
  33、按月领取退休金的条件是什么？
  缴费单位中凡符合法定正常退休年龄的人员，单位和个人按规定缴纳基本养老保险费年限累计满15年及其以上的，从办理退休手续的下月起按月领取基本养老保险金。
  34、我市机关事业单位养老保险统筹支付项目有哪些？
  答：按照省市有关规定，目前我市机关事业单位基本养老金统筹支付项目有：离退休（职）人员的离退休（职）费，按国家和省规定保留的津补贴23.8元（女的另加妇女卫生费）、奖金5-15元。暂未列入支付补贴项目的交通补助费、护理费及部分离休老同志享受的生活补助费仍按原渠道支付。
  35、参保单位离退休人员的养老金发放形式是怎样的？
  答：目前，市直参保单位的离退休人员养老金是由市机关事业社会保险局委托参保单位代为发放。改制事业单位离退休人员、部分离休干部养老金由社会保险经办机构委托银行直接把养老金按月存入离退休人员的个人养老金帐户（存折），离退休人员可随时支取。
  36、参保人员没有达到法定正常退休年龄已办理退休手续，养老保险如何处理？
  答：按照湘劳社发[2002]24号文件规定，在国家无新的规定之前，参加了机关事业单位养老保险的人员中，凡未达到国家法定正常退休年龄（男满60周岁，女干部满55周岁，女工人满55周岁）办理了提前退休手续的人员（不含按照和参照公务员条例提前退休的人员），在其达到法定正常退休年龄前，除国家已有规定者外，所在单位应当继续为其缴纳基本养老保险费的单位缴纳部分。缴费基数为退休人员被批准退休前的缴费工资。提前退休人员个人不再缴纳，其个人帐户也不再从单位缴费中按比例划转。其基本养老金（含按国家和省人民政府规定正常调整增加的待遇）由原单位支付，待其达到法定正常退休年龄后，转由社会保险经办机构支付。
  37、参保职工在职死亡后个人帐户如何处理？
  答：参保人员在职期间死亡的，由社会保险经办机构将其个人帐户中个人缴费部分储存额（本息之和）一次性支付给其法定继承人或指定受益人，同时终止养老保险关系。
  38、参保者退休后死亡，个人帐户上的储存额未领完怎么办？
  答：参加基本养老保险的人员，在退休后死亡，其个人帐户储存额尚未领完的，其余额中的个人缴费部分，可发给其指定的受益人或法定继承人。从单位缴费中划转记人个人的部分，归入社会统筹基金。
  39、参加养老保险的人员退休后，养老金怎样计发？
  答：工作人员凡符合国家规定的退休年龄，参保单位和工作人员个人按规定缴纳基本养老保险费年限累计满15年及其以上的。从办理退休手续后的下月起领取基本养老保险金。基本养老保险金由三部分构成：
  （1）单位和个人缴费年限均满20年（含20年）以上的，按本人退休前工资总额6O％计算的部分；满15年不满20年的，每少1年降低1个百分点。
  （2）单位和个人缴费年限均满15年，从第16年起，每增加1周年，增加本人退休前工资总额1％的退休金，但增加部分最多不超过20％。
  （3）以工作人员基本养老保险个人帐户的储存额除以应缴费月数发给的部分，实际缴费月数超过420个月的只除以420。按照这个办法，一个缴费年限在35年以上的工作人员，退休后的退休费是退休时工资总额的96％，比按现行退休费计发办法高1个百分点。
  在国家对机关事业单位养老保险制度改革方案尚未出台前，如果工作人员退休时按上述办法计发的基本养老保险全低于湘人险（1995）92号文计发的退休费数额的，仍按湘人险（1995）92号文计发。
  40、对缴费年限不满15年的参保人员，退休后的养老保险关系如何处理？
  答：参保人员达到法定正常退休年龄时，如果个人按规定缴纳基本养老保险金年限累计不满15年的，个人帐户储存额一次支付给本人，不另发基本养老金；有视同缴费年限，再按其视同缴费年限每满一年，发给两个月全省上年度职工月平均工资，同时终止基本养老保险关系。
  41、养老保险稽核的内容是什么？
  答：养老保险稽核的内容包括以下几项：（1）缴费单位向当地社会保险经办机构办理社会保险登记、变更登记或注销登记的情况；（2）缴费单位和缴费个人申报的社会保险缴费人数、缴费基数是符合国家规定；（3）缴费单位和缴费个人是否按时足额缴纳社会保险费；（4）欠缴社会保险费的单位和个人的补缴情况；（5）缴费单位向职工公布本单位缴费的情况；（6）社会保险待遇和享受的条件以及生存状况；（7）国家规定的或者劳动保障行政部门交办的其他稽核事项
  42、参保单位有违规行为如何处理？
  答：缴费单位未按规定办理社会保险登记、变更登记、注销登记，或者未按规定申报应缴纳的养老保险费数额的，社会保险经办机构责令其改正；拒不改正的，社会保险经办机构报请劳动保障行政部门依法处罚。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款。
  43、对参保个人骗取社会保险待遇的如何处理？
  答：根据《社会保险稽核办法》(劳社部令第16号)的有关规定，社会保险经办机构发现社会保险待遇领取人丧失待遇领取资格后本人或他人继续领取待遇或以其他形式骗取社会保险待遇的，社会保险经办机构立即停止待遇的支付并责令退还；拒不退还的，由劳动保障行政部门依法处理，并可对其处以500元以上1000元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
  44、如何加强养老保险基金管理？
  答：（1）机关事业单位基本养老保险基金纳入单独的机关事业单位社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位或个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。（2）机关事业单位基本养老保险基金结余应全部留存财政专户，除预留相当于1至2个月的支付费用外，主要用于购买国家债券和转存银行定期存款。任何部门和个人不得利用养老保险基金在境内外进行其它形式的直接或间接投资。（3）机关事业单位基本养老保险基金应存入国有商业银行，并按照中国人民银行规定的优惠利率计息，所得利息并入基金。（4）基本养老保险金实行内部与外部相结合的双重审计制度，并定期向参加养老保险的单位和个人代表通报养老保险基金使用情况。（5）对机关事业社保机构工作人员滥用职权、循私舞弊或玩忽职守而造成经济损失的，除追回经济损失外，由政府劳动保障主管部门对其主要负责人和直接责任人给予行政处分；触犯刑法、构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。
  事业单位从1993年开始进入养老金的。

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  2021-12-23 19:01 黄生龙 客户经理

  养老保险多省收不抵支改革18年为什么钱不够花
  核心提示：人社部将多措并举增强基金的支撑能力。继续加大社会保险扩面征缴力度；提高统筹层次，实行基础养老金全国统筹；进一步拓宽基金筹资渠道，启动实施养老保险基金投资运营。此外，还将采取加大财政补助力度、划拨国有资产充实社保基金等方式增强筹资能力。
  人社部将多措并举增强基金的支撑能力。继续加大社会保险扩面征缴力度；提高统筹层次，实行基础养老金全国统筹；进一步拓宽基金筹资渠道，启动实施养老保险基金投资运营。此外，还将采取加大财政补助力度、划拨国有资产充实社保基金等方式增强筹资能力。实施渐进式延迟退休年龄政策；发展多层次养老保险体系，推动企业年金和职业年金发展。
  新一轮养老保险改革大幕徐徐拉开。
  按照今年全国“两会”定下的时间表，职工养老保险全国统筹方案年内出台；延迟退休方案今年制定，明年上报，2017年正式推出；加之现已发布的养老金投资运营方案、机关事业单位并轨、城乡居民养老保险合并等三项方案，这五项改革构成了未来中国养老保险制度改革的框架。
  中国政法大学法和经济研究中心教授胡继晔将这一揽子改革视为继上世纪90年代以来，中国养老保险改革的新阶段。
  然而，自1997年我国正式确立统账结合的养老保险制度至今，去年出现了当期缴费收不抵支，而且按照去年1.9万亿的支出来测算，若不注入新的资金入池，以目前3.5万亿养老金存量，十几年后就会用光。
  并轨冲击
  2004年，由于当地国企改制，李莉(化名)从已工作了16年的缫丝厂下岗，进入一家民营企业再就业。她只记得当年退休时领出了一张社保单，但到自己退休时究竟能换出多少钱，她也摸不着头脑。
  李莉只是制度转型浪潮中的一个个体，但不清楚这笔账该怎么算的人绝非她一个。上世纪90年代，由于经济体制改革导致大量国企倒闭，所谓“单位”不复存在，原有依靠单位保障的制度难以为继，养老保险制度便从单位保障转为社会保障，并由此建立了我国社会统筹和个人账户相结合(简称统账结合)的制度。
  中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文在《中国通胀结合养老保险现状、问题与出路》一文中将现行制度建立的原因总结为，正是“国企改革催生了中国社保体系的诞生”。
  当时，通过个人缴费的引入，建立了养老保险三支柱模式；并通过其后1995年、1997年的两份文件，正式确立了单位缴纳20%、个人缴纳8%的统账结合制度。
  按照制度设计的预想目标，社会统筹部分是要体现公平，实行现收现付制；个人账户部分是要体现激励，实行积累制。
  “一个养老保险制度，运行了20年目标都没达到。”郑秉文在接受21世纪经济报道记者采访时评价说，因为看不见个人账户的影子，实际个人账户也变成了社会统筹的一部分。
  从某种程度上来说，由国企改革而建立的职工养老保险制度，对于后加入体系的私营企业等非国有部门，以及处于流动状态的农民工来说，适应性较弱。
  隐形缺口有多大？
  李莉在临退休之际也陷入了困惑：企业和自己已经缴纳了养老保险，大家都在说财政每年还会补贴养老保险，既然这样为什么还会不时有资金缺口这一说法？
  来自人社部公报等资料显示，自1997年统账结合制度确立以来，国家财政就开始补贴养老保险，从当年的2亿，到1999年的168亿，再到2007年的1157亿，截至2014年的这18年内，各级财政共为养老保险补贴了近2.2万亿。
  另一端，在账户的收支结余上，截至2014年末，城镇职工基本养老保险基金存量为31800亿元，城乡居民基本养老保险基金存量为3845亿元，两者共计约3.5万亿。
  总盘子似乎结余很多，但从当期收支来看，实际2014年拐点已经出现，当期养老金首现收支赤字(详见21世纪经济报道11月19日5版《养老金年度收支现赤字，不改革十几年后耗尽结余》)。这昭示着当期收支渠道已枯竭，是依靠部分存量资金运行。
  然而，更令学者们担心的是，养老金明账之外的隐形债务问题。所谓隐形债务，意味着真正的支付压力只是被延后了而已，尤其是当扩面征缴的人群进入退休阶段时，支付缺口将更加显现。
  中国社科院2014年发布的《现行统账结合模式下隐形债务预测与测算》报告显示，以2012年为基准，社会统筹账户的隐形债务为83.6万亿元，个人账户的隐形债务为2.6万亿元，合计城镇职工基本养老保险统账结合制度下的隐形债务为86.2万亿元，占2012年GDP的比率为166%。
  “不管怎样，一个事实是现有隐形债务依然很大。”上海金融与法律研究院研究员聂日明接受21世纪经济报道记者采访时说，这么大规模的缺口偿付不起的话，只会导致“大规模违约”，要么就是延迟退休，减少领取养老金年限；要么就是通胀，拿到手的退休金缩水。
  在他看来，之所以会存在隐形债务问题，一方面是待遇确定型支出所带来的新成本，简单理解就是不管当期收入结余多少，但养老金支付还是要以即期社会平均工资为发放基准。这也就带来了退休金支付单位金额上的增加；此外，由于人口老龄化所带来的领取养老金人数增加，相应领取水平和领取人数双双增长，无疑加大了总体支付压力。
  而在聂日明看来，另一个更深层次问题，则是1997年制度转轨时的历史遗留成本，拖到了现在。
  企业员工在制度转轨前，养老保险采用现收现付模式，单位和个人都未曾缴纳养老保险，当从企业支付养老金向统账结合模式转变的过程中，并未补偿这部分钱。
  国家一度试图解决基本养老保险个人账户空账问题，先后在13个省市试点做实个人账户，但是效果甚微。
  多措并举筹资金
  原本寄望历史转轨成本会随着时间推移而逐渐缩减，然而，随着新进入养老保险体系缴费人群增速放缓，目前来看，隐形缺口在不断膨胀。
  这一点在省份结余上更为明显。财政部2009年全国社会保险基金决算报告显示，当年在扣除财政补贴后，企业职工基本养老保险基金当年收支出现赤字的省份为13个；转眼到2014年，赤字省份增至22个。这意味着，全国近七成省份已出现亏空预警。
  在聂日明看来，之所以资金吃紧问题现在越来越严重，很重要的原因是我们错过了改革时机。
  按照胡继晔的分析，从1997年一直到现在，养老保险都处于扩大征缴面的过程，现在基本覆盖了劳动人口。
  扩面意味着当期养老保险收入的来源增加。尤其是对于尚未消化转制成本的城镇职工养老保险体系而言，在2002年-2011年内，参保人数基本每年以5%的增速在增加；同时相应的当期结余每年也都稳定在以10%的速度增长，其中在这10年中更是有6个年头结余增速在30%以上。
  “在社保黄金(1055.90,-14.10,-1.32%)期，有源源不断的缴费人进来，这为养老保险提供了稳定的收益；而且当时正处于‘入世’中国经济高速发展阶段，国企效益也很好，恰是改革的好时机。”聂日明说。
  他认为，反观现在，过去10年带动职工参保人数快速增长的农民工，现在进城速度已开始放缓。
  近日，人社部新闻发言人李忠回应渐进式延迟退休年龄和部分省份养老金发放问题时表示，2014年以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调，基金支出增加；人口老龄化效应逐步显现，参保人员中退休人数增速高于缴费人数；部分地区抚养比较高，负担较重。
  在浙江大学教授、中国社会保障学会副会长何文炯看来，要按照公平的原则和“抑峰填谷”的思路，严格控制高保障人群的基本养老金标准，稳定中保障人群的基本养老金标准，提高低保障人群的基本养老金标准，并正确引导社会公众形成理性的预期。
  据悉，人社部将多措并举增强基金的支撑能力。继续加大社会保险扩面征缴力度；提高统筹层次，实行基础养老金全国统筹；进一步拓宽基金筹资渠道，启动实施养老保险基金投资运营。
  此外，还将采取加大财政补助力度、划拨国有资产充实社保基金等方式增强筹资能力。实施渐进式延迟退休年龄政策；发展多层次养老保险体系，推动企业年金和职业年金发展。
  相关新闻：养老金滚存结余超3万亿仍心里没底财政补贴超2万亿
  日前，财政部公布了2014年全国社会保险基金决算数据。总体上看，全国社会保险基金滚存结余超过5万亿元，“家底”还是很厚实。
  然而，数据的公布却引发了社会热议，特别是对企业职工基本养老保险基金收支情况表示担忧，甚至有媒体惊呼“养老金收不抵支缺口很大”。那么，养老金收支情况究竟怎样？到底存在不存在资金“缺口”？百姓未来养老有没有保障？
  养老金待遇连年提高和人口老龄化正在使中国养老保险制度“隐形债务”加速显性化。
  由于养老保险基金统筹层次非常低，虽然成立了省级调剂金制度，但对于一些欠发达地区，尤其是劳动力输出地区，养老金支出的压力非常大，必须靠财政转移支付才能“保发放”。本报近日报道了这一情况之后，引发了民众对于财政增速下滑之下养老金问题的关注。
  剔除财政补贴，养老保险支出高于收入，未来将存在缺口
  全国社会保险基金预算主要包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等基金，也就是人们常说的“五险”。其中，企业职工基本养老保险基金是“大头”，资金量占到整个社保基金的六成左右。
  先来看看企业职工基本养老保险基金的相关数据：
  2014年，本年收入23273亿元，比上年增长11.9%。其中，基本养老保险费收入18726亿元，比上年增长10.1%。本年支出19797亿元，比上年增长18.6%。其中，基本养老金支出19045亿元，比上年增长18.4%。本年收支结余3476亿元，年末滚存结余30376亿元。
  “算大账的话，去年养老保险基金总收入是2.3万亿元，支出不到2万亿元，收支相抵还有结余。”财政部财科所副所长白景明分析，当年的结余有3476亿元，加上往年滚存的结余，总的剩余资金超过3万亿元，养老金发放应该不成问题。
  既然养老金年年有结余，而且“余钱”高达3万多亿元。为啥社会上还会屡屡传出养老金“收不抵支、缺口很大”？
  实际上，分歧出在“细账”上。有观点认为，虽然去年养老保险总收入是2.3万亿元，但如果剔除其中的财政补贴部分，保险费纯收入是1.8万亿元，支出却是1.9万亿元，明显“收不抵支”。再有，收入的增速是11.9%，支出的增速是18.4%，这么下去“余钱”会越来越少，终有一天养老金会出现缺口。
  “同一个问题，放在不同的时间段或特定条件下考量很可能得出不同的结论。”白景明认为，目前养老保险基金的资金来源，主要是由单位缴费、个人缴费和财政安排的部分资金构成的。这三部分收入加起来，肯定是“收大于支”。现阶段，人们不必过度担心资金问题。
  支出因素增多，现阶段不能靠提高缴费实现收支平衡，要推进全国统筹
  数据显示，“十二五”时期，企业职工基本养老保险基金支出年均增长18.6%，收入年均增长12%，支出比收入增幅高出6.6个百分点。支出增长比例均明显高于收入增长比例，意味着钱流进来得慢、流出去得快，即使加上财政补贴，也难以实现自我循环。
  造成养老金收支不平衡的原因是什么？“主要是养老金支出的因素在增多，养老金的征缴却并没有提高。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文分析，我们的社会养老保险制度建立于上世纪90年代，在此之前企业和职工并没有养老保险缴费，但这些职工进入新的养老保险体系后，退休是要从里面领取养老金的。随着这部分“老人”逐步进入退休年龄，领取养老金人数增多，未缴费造成的缺口开始显现。还有，这些年保障水平明显提高，企业职工基本养老金月平均水平2015年达到2200多元，是2010年的1.7倍，这块支出也在增长。
  “我国养老保险的法定费率，是企业缴纳工资收入的20%、职工缴纳8%，合计达28%，在世界上也属于较高水平，通过上调费率来平衡收支不现实。而且，上一代人未缴费造成的‘窟窿’，全部由下一代人来弥补的话，会造成在职职工缴费负担过重，出现代际间不公平。”郑秉文表示。
  看来，靠提高缴费来覆盖支出达到收支平衡，在现阶段还难以实现，财政补贴或其资金支持是必要的。在一些地方，出现养老金缴费不足时，为“保发放”都是由财政“兜底”，把差的钱补上。但这样的“兜底”只能救一时的急，长期来看风险更大。因为养老金每年缴费多少、领取多少、需要财政补多少，没有一个精确的测算。差多少补多少、走一步算一步，不但让财政难以“兜底”，也让公众心里“没底”。
  财政部部长楼继伟表示，社会保险与个人利益密切相关，政策设计要综合考虑人口结构的变化，需要往后想50年或者更长的时间。养老保险必须坚持精算平衡，不能把缺口完全留给公共财政，实际上是留给其他纳税人，否则不仅不公平，也带来公共财政不可持续。
  养老金收支不平衡，在地方政府的“账面”上表现得更为明显。人社部发布的《中国社会保险发展年度报告2014》披露，2014年河北、黑龙江、宁夏三省区的企业职工养老保险金支出大于收入，收支平衡压力加大。而在广东、山东、北京、浙江、江苏等省市，养老金累计结余则超过了1000亿元。
  郑秉文表示，在没有实现全国统筹的条件下，每年的结余都沉淀在发达地区，欠发达地区收不抵支，这让欠发达地区的财政承受更大压力。
  “基础养老金全国统筹，是实现收支平衡的主要途径之一，应当加快推进。”郑秉文认为，按照目前的管理体制，养老保险基金分布在省、市、县三级，其中市县两级统筹单位有1000多个。统筹层次太低，这在全世界都是罕见的。它带来很多弊端，比如养老金区域分化严重，劳动力跨地区流动困难，局部保障风险加大等。
  13年财政补贴养老金超2万亿
  人社部新闻发言人李忠20日在回应部分省份养老金发放问题时表示，2014年以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调，基金支出增加；人口老龄化效应逐步显现，参保人员中退休人数增速高于缴费人数；部分地区抚养比较高，负担较重。
  记者查阅历年统计公报得知，自2002年至2014年，各级财政补贴基本养老保险基金已经超过了2万亿元，其中中央财政占主要部分。
  李忠表示，从养老保险基金收入支出情况看，今年前10个月，全国基金总收入超过总支出2100多亿元，绝大多数省份基金累计结余额都超过8个月以上的基金支付额，基金运行总体平稳，能够确保当期养老保险待遇支付。
  李忠在20日表示，目前养老保险基金筹资渠道中，财政补助是一个重要的方面。对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份，国家将继续加大中央财政补助力度。
  自1995年“统账结合”的养老金制度地方试行、1997年全国统一实行以来，政府一直试图用维持高费率和设立过渡性养老金这两种“体制内消化”的方法来偿还转制成本。从目前养老金收支不平衡的趋势来看，留给这种办法的空间已经不多了。
  虽然全国有22个省份当期征缴收入不足以支付当期支出，但不会直接影响到养老金的当期发放，其原因在于财政补助是养老金的法定筹资渠道，征缴收入必须加上各级财政补助，养老金的收支才能保持平衡。
  人社部从2002年开始在年度的统计公报中单列各级财政对城镇职工基本养老保险基金补助情况。统计公报显示，2002年中央财政补助为408.2亿，到2014年，各级财政补贴基本养老保险基金已经达到3548亿元。
  根据统计公报公布的数据计算，从2002到2014年这13年间，各级财政的补助养老金金额达到了20748亿元。
  从补助金额增长的情况来看，从400亿元到2000亿元用了9年，2011年突破2000亿（2272亿元）后，2013年就突破了3000亿元（3019亿元元）。根据财政部公布的《2015年全国社会保险基金预算情况》，今年预算的财政补助为3671.2亿元。
  从财政补贴的结构来看，中央财政是绝对主力。根据人社部社会保险事业管理中心今年7月公布的《中国社会保险年度发展报告》（下称《报告》），2009年以来，中央财政占整个企业养老保险基金总收入比重保持在12％～13%，地方财政占比为1%到3%。
  从报告公布的数据来看，与中央财政补助大幅增加不同，地方财政对养老金的补助呈现小幅下降的趋势，2009年为318亿元，2014年降为282亿元。
  报告显示，2014年，企业养老保险地方补助为282亿元，占总收入1.2%，地方财政投入在10亿元以上的有重庆、上海、辽宁、天津、江苏、湖北、湖南七个省份。
  财政部部长楼继伟近日表示，下一步要丰富社会保险基金收入来源渠道，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，此外，还要划转部分国有资本充实社保基金。
  从“暗补”到“明债明还”
  “统账结合”制度建立之初，这种应对转型成本的方式被称为“体制内消化”。
  一位参与制度设计的人士称，当初选择“统账结合”制度模式时曾经充分考虑过转制成本的问题，并提出三种偿还模式：一是完全由财政负担；二是划拨部分国有资产；三是体制消化。鉴于当时的财政状况不佳，划拨国有资产在操作上缺乏手段，最终选择了第三种方式，通过高费率来增加基金收入和过渡性养老金对个人空账进行补偿。
  从目前养老保险基金运行的情况来看，这种“体制内消化”的模式已经遭遇了前所未有的困难。
  早在2008年，在国家有关部门支持下，中国人民大学教授郑功成与全国200多位专家教授和200多位各级官员共同参与完成了《中国社会保障改革与发展战略》（下称《战略》）。当时，他们已经提出，转制成本是制约我国基本养老保险改革与健康发展的瓶颈。
  《战略》称，在确保养老金发放的前提下，转制成本没有显性化，但却给国家财政带来了长期的隐形压力，虽然现阶段各级财政对养老保险基金有一定程度的补贴，客观上化解了一部分转制成本，但没有在性质和目的上给予明确，是一种“暗补”而不是“明补”。
  中国人民大学公共管理教授李珍认为，虽然财政从2000年就开始由少到多补贴养老保险制度，但是转制成本已然是一笔糊涂账，没有人说得清这笔补贴是不是足够履行政府的义务。
  李珍建议，应尽快明确政府对经济体制转型引起的养老成本的责任，计算政府责任总量并建立偿付的机制，“明债明还”。
  《战略》建议，尽快明确财政资金对消化转制成本的责任，使财政补助从暗补变为明补，同时利用国有资产收益来拓宽化解渠道。（完）（国搜财经综合21世纪经济报道、第一财经日报、人民日报等）

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  2021-12-23 18:58 赵飞行 客户经理

  截至去年底，我国60岁以上的老年人口突破了2.3亿，其中65岁以上的老年人口突破1.5亿，占总人口比重已经达到10.8%。看到这组数字，你是不是立刻想到养老问题！

  老龄化日益加剧，咱爸咱妈的养老有保障吗？如何保障所有老年人老有所养？

  日前，人社部召开第三季度新闻发布会，透露了一个重大消息，养老保险制度明年有重大调整！具体是啥？一起来看！

  明年实行养老保险中央调剂制度

  十九大报告提出，要“尽快实现养老保险全国统筹”。这不仅意味着时间要求，也是一个重大政策信号。

  对于养老保险全国统筹的进展，人社部新闻发言人卢爱红透露，就目前情况看，全国各地已经基本实现了省级统筹，为全国统筹奠定了良好的基础。

  卢爱红说，人社部会同有关部门，正在加快研究推进养老保险全国统筹工作，准备明年迈出第一步，先实行基本养老保险基金中央调剂制度，均衡地区之间由于人口结构特别是人口的流动导致的抚养比差异过大带来的养老保险负担，调剂余缺，进一步在全国范围发挥养老保险互助共济作用，促进养老保险制度的可持续发展。

  事实上，我国很早就做出了基本养老保险全国统筹的制度安排，先省级统等，后全国统筹。

  2010年10月，我国首部《社会保险法》获人大通过，2011年7月，正式生效实施，该法第一次明确提出，基本养老保险基金实行省级统筹，逐步实行全国统筹。随后，每年的重要会议和场合几乎都会提及“推进基础养老保险全国统筹”等相关内容。

  2017年3月，国务院《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》中明确指出：“在推进各项相关改革工作的基础上，研究制订基本养老保险基金中央调剂制度方案。”作为养老保险全国统筹的过渡性政策，养老金中央调剂金制度被正式提上议程。

  1800亿元养老金到账开始投资

  据卢爱红介绍，三季度，基本养老保险基金投资稳步开展，北京、安徽等9个省（区、市）政府与社保基金理事会签署委托投资合同，合同总金额4300亿元，其中1800亿元资金已经到账并开始投资。职业年金基金归集户管理暂行办法出台实施。同时，截至10月31日，在全国所有省级异地就医结算系统、所有统筹地区均已接入国家异地就医结算系统的基础上，全国跨省定点医疗机构增加到7688家，备案人数达到181万人。截至9月底，社会保障卡持卡人数达到10.45亿人。

  下一步，将稳步推进城乡居民医疗保险制度整合。深入实施基本医疗保险支付方式改革。推动工伤保险基金省级统筹，落实完善工伤保险待遇调整和确定机制的政策措施。巩固大病保险制度，完善对贫困人口实施更加精准支付的政策。研究制定城乡居民养老基金投资运营和职业年金基金管理相关政策。

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  2021-12-23 18:55 赵骥万 客户经理

  基本养老保险参保人数为10.07亿人，失业保险参保人数为2.18亿人，工伤保险参保人数为2.67亿人。人力资源和社会保障部2021年第一季度新闻发布会上表示。三个社会保障基金收支总量1.6万亿元，支出总量1.46万亿元，累计结余6.4万亿元。目前，社会保障基金运行总体稳定，各省启动养老保险基金委托投资，累计投入1.07万亿元。人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红表示，人力资源和社会保障部将落实新政策，调整年金基金投资范围，规范基金运行和管理，继续加强基金风险防控。

  人力资源和社会保障部发布的数据还显示，截至3月底，全国社保卡持卡人13.4亿人，已发放电子社保卡4.6亿张。社会保障水平稳步提高。调整退休人员基本养老金，总体调整水平为2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%。失业保险覆盖面扩大政策继续实施。1 - 3月，共发放失业保险金182亿元，临时价格补贴3.8亿元。符合条件的17.16万名重点海域离退休渔民全部参加基本养老保险，10.59万名离退休渔民得到养老保险补助。到3月底,基本养老基金投资稳步发展,各省有开始委托投资,合同金额1.25万亿元,收到1.07万亿元,Lu Aihong说,人力资源和社会保障部的发言人,在例行新闻发布会上。全省企业职工基本养老保险基金实行统一收付模式，稳步推进企业职工基本养老保险基金全国统筹。以铁矿石、螺纹钢为代表的“黑色”金属期货价格大幅上涨。4月26日，主要铁矿石合约2109涨至1166元/吨，最高涨幅超过6%，同日收盘涨4.33%，再次创近期新高;螺纹钢主合约2110，热轧盘主合约2110上涨逾4%，并触及近期高点。

  从相关主合同的整体走势来看，热盘管价格较年初上涨了30%左右，铁矿石、螺纹钢价格均上涨了20%以上。“1元处置”的全资子公司汉邦高科技受到质疑。深交所就年度报告向汉邦高科技发出询价函，要求核实并说明湖南全通智能科技有限公司(“湖南全通”)与北京银河伟业数字科技有限公司(“银河伟业”)合同纠纷案件的具体情况，以及被查封的资产是否已经解除。对湖南全通和银河巨的生产经营、财务状况和偿债能力的影响。值得注意的是，汉邦科技此前已将其全资子公司银河伟大的100%股权以1元的价格转让给湖南全通。截至周二收盘，汉邦科技跌2.18%，至7.62元。

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  2021-12-23 18:52 齐晓娟 客户经理

  截至10月底，全国共有17个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度10.4%。同时，1-9月全国城镇新增就业1097万人，同比增加30万人，基本完成全年目标任务。三季度末，全国城镇登记失业率为3.95%，为2008年金融危机以来最低点。

  14个省份提高城乡居民基础养老金标准

  据介绍，截至9月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为9.05亿人、11.29亿人、1.86亿人、2.24亿人、1.90亿人。1-9月，五项基金总收入为4.7万亿元，同比增长37.7%，总支出为4.02万亿元，同比增长34%。

  从2017年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，增加的养老金已经基本发放到位。制定实施提高失业保险金标准的政策措施。14个省份提高城乡居民基础养老金标准。

  9省份1800亿基本养老保险基金到账开始投资

  基本养老保险基金投资稳步开展，北京、安徽等9个省(区、市)政府与社保基金理事会签署委托投资合同，合同总金额4300亿元，其中1800亿元资金已经到账并开始投资。职业年金基金归集户管理暂行办法出台实施。

  跨省异地就医直接结算工作取得突破性进展，截至10月31日，在全国所有省级异地就医结算系统、所有统筹地区均已接入国家异地就医结算系统的基础上，全国跨省定点医疗机构增加到7688家，备案人数达到181万人。截至9月底，社会保障卡持卡人数达到10.45亿人。

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  2021-12-23 18:46 辛培兵 客户经理

  据报道，4月27日，人社部负责人表示，基本养老保险基金投资运营稳步推进，截至3月底，3066.5亿元资金已经到账并开始投资。

  报道称，人社部透露，截至3月底，北京、山西、上海等12个省(区、市)政府与社保基金理事会签署委托投资合同，合同总金额4750亿元，其中3066.5亿元资金已经到账并开始投资。

  对于下一步工作安排，人社部表示，要加强基金投资和监督管理。进一步做好社保基金风险防控工作。分类推进基本养老保险基金投资运营，推动各省(区、市)全面启动城乡居民养老保险基金委托投资。

  此外，人社部还将落实职业年金基金管理暂行办法，推动职业年金基金规范有序投资运营。稳步推进划转国有资本充实社保基金。

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  2021-12-23 18:43 黄盛权 客户经理

  人社部和财政部日前印发《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》意见要求，各地要按照《国务院关于印发基本养老保险基金投资管理办法的通知》要求和规定，开展城乡居民基本养老保险基金委托投资，实现基金保值增值，提高个人账户养老金水平和基金支付能力。

  这意味着，继城镇职工基本养老保险基金开始投资运营后，城乡居民基本养老保险基金也将开始投资。那么，城乡居民基本养老保险基金现在有多少钱呢？人社部的数据显示，截至2016年底，城乡居民基本养老保险基金累计结余5385亿元。

  专家张盈华表示，城乡居民基本养老保险基金委托投资，告别了以非常低的利率存在银行的这种 “长钱短存”的方式，可以通过多元化投资获取更好收益，确保“长钱”实现保值增值，从而提高参保人员的待遇，激励参保人多缴费、长缴费。