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  2021-12-23 18:13 齐春春 客户经理

  工资普涨，重点是向基层倾斜1月19日，人社部副部长胡晓义表示，国务院已经下发了调整公务员基本工资、事业单位人员基本工资、机关事业单位离退休人员费的三个方案。具体来看，本次机关事业单位人员基本工资普涨，重点是向基层倾斜。像公务员中最低级别的事员，基本工资标准是由630元提至1320元;事业单位中最低级别的工人、专业技术人员、管理人员，基本工资标准分别由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。中小学教师、医院护士的基本工资标准提高10%。此外，不同级别的机关事业单位人员的退休费也都有提高。另外，在较大幅度提高基本工资、养老待遇的同时，公务员工资中的津贴补贴、隐性福利，以及事业单位人员工资中的绩效考核部分，都将进行严格削减、规范。津贴降下来提高基本工资占比目前公务员工资主要包括基本工资、津贴补贴和奖金等其他部分，其中占比高达70%的津贴补贴部分，基本都是处于不透明的状态。本次由人社部、财政部联合制定的调整公务员工资方案，重点就是严格规范、削减津贴补贴，把公务员工资收入中，过高的津贴补贴降下来，大幅提高基本工资占比。在规范、削减津贴补贴方面，方案除了明确要将部分津贴补贴纳入基本工资，严格遵照2013年颁布的《违规发放津贴补贴行为处分规定》外，还规定省部级正职的津贴补贴每月减少650元，相应地，事员每月减少220元。人社部专家表示，由于受职务限制，现在基层公务员、尤其是科级以下公务员享受的津贴补贴很有限，也没有获取隐性福利、灰色收入的机会。方案还提出，要建立公务员基本工资标准正常调整机制。具体的说法是，原则上，今后公务员基本工资标准将每年或每两年调整一次，主要依据是公务员和企业相当人员工资水平的调查比较结果，并综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素，来确定公务员基本工资标准的调整幅度。事业单位工资改革最新消息：事业单位薪酬改革怎么改工资该怎么调机关事业单位薪酬改革“三步走”“涨工资”不仅是待遇调整，也是机关事业单位薪酬结构调整的一次大改革，廉政建设的配套措施，更是体现国家治理能力现代化的重要方面。岁末年初，“养老并轨”与机关事业单位工资改革方案两枚“重磅炸弹”引发的“震荡波”久久不散。2016年1月19日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义透露，公务员基本工资调整、事业单位工作人员基本工资调整和机关事业单位离退休人员待遇调整的文件已经发到各单位。对此，社会公众反响不一。有的认为“养老一并轨，机关事业单位就涨钱了”﹔有的觉得国家公职人员享有各种津补贴乃至“灰色收入”，不应再“哭穷”﹔有的认为公务员工资近十年未涨，确实到了该调整的时候……“调整基本工资绝不是单纯地‘涨工资’，它只是机关事业单位工资改革的第一步，即提高基本工资比重，调整、优化工资结构。”在接受《瞭望》新闻周刊采访时，中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南表示，作为一个复杂的系统工程，机关事业单位人员工资制度改革已经取得实质性进展。“迈出这一步很艰难，而接下来也还有很多问题需要解决。”为什麽要调工资“养老并轨”是此番工资调整的最直接动因。“‘养老并轨’前，机关事业单位工作人员退休后可获得相当于退休前工资80%~90%的养老金。如果在改革前涨薪，机关事业单位退休人员与企业退休人员之间的养老金差距将进一步拉大。而并轨后，工资与退休金之间的直接联动关系被减弱，此时调整工资更为合理。”苏海南说。据苏海南介绍，按照国际通行做法，国家公职人员的工资水平大都稍高于社会平均工资，如加上福利待遇等其全部收入水平应处于社会平均收入水平“中等偏上”位置。而我国自2011、2012年起，国家公职人员平均工资开始低于国有企业平均工资，且全部公职人员与全部企业员工平均工资的差距也由以往的10%以上缩小到5%~2.6%。“可见，当前机关事业单位工作人员‘工资制度内’的工资水平低于‘中等偏上’这一定位。再结合2006年后国家一直没有调整公务员基本工资，加之通货膨胀等因素，适当提高这一群体的工资水平是有现实需求的。”苏海南说。而且养老并轨后，公务员、事业单位人员需要个人缴纳养老保险费，“为了保证拿到手的工资不降低，相应增加工资也是有必要的。”国家行政学院教授汪玉凯指出。至于公众认知与此不符，受访专家认为主要是两个因素造成的。其一，不透明的津补贴。由于基本工资常年不调，近些年一些地方自行安排增加公职人员的津补贴，个别机关仍分福利房，让公众产生公职人员收入水平高于企业同类人员的印象。其二，引人遐想的“灰色收入”。“公众对机关事业单位涨工资的不满，不是针对工资制度本身，的是对某些官员滥用职权大肆敛财、搞权钱交易等行为的愤慨。”汪玉凯认为，“随著反腐的深入，公众也会越来越理性。”当前，反腐正以前所未有的力度推进，公共部门不敢乱作为了，但也出现了“懒政”现象。“如果说八项规定‘关了偏门’，那调工资就是‘开了正门’”。中央党校教授刘春说，“公众的这些认知差异，将随著国家公职人员工资改革的深入推进、薪酬结构的优化完善、阳光工资的更加透明，逐步得到解决。”工资应该怎麽调受访专家表示，从中央的一系列部署来看，机关事业单位薪酬结构调整是分步进行的。近期推出的多项改革都与这项改革互为配套，显现出“整体推进”的改革态势。第一步，优化工资结构。“国际上，公务员的薪酬结构中均包含养老部分。而过去我国公职人员薪酬中关于养老的项目并不统一，甚至没有明确的支出比例。这不符合国家治理能力现代化的要求。”刘春说。按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴和奖金。事业单位人员工资也分三部分，基本工资、绩效工资和津贴补贴。按照工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应该是基本工资占主体，其他工资项目为补充。“据统计，目前全国公务员基本工资大约只占全部工资的30%，其余70%为各种津补贴。不合理的工资结构，不利于充分发挥基本工资的作用，也不利于加强中央对全国公务员以及事业单位工作人员工资分配关系的调控。”苏海南认为。提高基本工资比重有两个途径：一是逐步提高基本工资的标淮﹔二是将部分津贴补贴或者绩效工资纳入到基本工资中。“本次工资调整将‘两手并施’，通过津补贴和基本工资的‘此消彼长’，实现工资结构的优化。这同时也是进一步清理整顿津补贴、规范分配秩序的过程。”苏海南说。人力资源和社会保障部新闻发言人李忠也曾在新闻发布会上表示，在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标淮，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。第二步，推进与工资制度相关的其他制度建设。在这方面，多项改革已有部署。比如养老改革。“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”，是养老并轨“一个统一、五个同步”基本思路中最吸引眼球的一条。李忠表示，在推出养老保险制度改革时，适当提高基本工资标淮，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低，为顺利推进养老保险制度改革创造条件，是此轮工资调整的主要特点之一。再如人事管理制度改革。2016年12月，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，全国县以下机关将陆续实施这项改革。据本刊了解，这项改革2016年还将在地市一级试点。按照公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。“在实际情况中，职务在公务员工资中起著决定性作用。”汪玉凯指出，职务不仅影响职务工资和级别工资，同时各地规定的津补贴数额也往往与其挂钩，职级的功能被明显弱化。“创造一个当官不当官都能按照相关程序和要求晋升的‘双通道’，让那些虽未当官但承担任务重、个人能力强、所做贡献多的一般公务员，能够领取与同职级当官者差不多的工资，是此轮工资改革的任务之一。”苏海南说。事业单位亦是如此。2011年3月，中共中央、国务院下发《关于分类推进事业单位分类改革的指导意见》﹔2016年7月1日，《事业单位人事管理条例》正式施行。“事业单位分类改革稳步推进，为其人员工资调整提供了有利契机和人事制度上的法制保障。二者可谓互为配套、互相促进。”汪玉凯表示。又如，2016年底国务院常务会议部署在全国开展的机关事业单位“吃空饷”问题集中治理行动。李忠表示，没有完成这项治理不能进行养老保险制度改革和完善工资制度。“严格的编制和人事管理纪律是完善工资制度的基础。在涨工资前堵上蚕食财政资金的黑洞，能够避免国家花的钱养闲人。”国家行政学院教授丁元竹说。第三步，建立健全工资正常调整机制，实现对工资的动态管理。“多年来，机关事业单位没有形成严格的工资调整机制，近十年没有调整基本工资的做法在国际上是少有的。”汪玉凯指出。“建立健全工资正常调整机制，就是要改变工资调整无规律的现况，使公职人员工资水平根据国民经济发展、企业相当人员工资水平以及物价变动等因素及时调整。”苏海南表示。“根据预算法和公务员法，我国对公职人员的薪酬待遇实行‘动态管理原则’。根据国家公共财政收入情况和生活成本变动情况，工资可能是涨，也可能是降。”刘春说，“所以这次‘涨工资’正是‘依法事’。既然是动态管理，该调整的不调，是不守法﹔不该调的乱涨，也是违法。”调整之后还有期待每一项改革都不可能毕其功于一役。尤其是在全面深化改革的大背景下，硬骨头改革的攻坚，对于多项改革措施之间的统筹协调提出了更高要求。这也是本轮工资改革能否顺利推进的最大看点。受访专家建议，结合政府职能转变，各级编制部门应抓紧研究进一步优化政府管理流程、机构数量及其职责权限的具体方案，明确全国各地区到底应该配置多少公务人员，同时建立起人员能进能出、职务能上能下的科学机制。“这既是消除社会误解的必要措施，也可为工资改革夯实基础，还能起到精兵简政、提升队伍战斗力的作用。”苏海南说，今后还有多层次的配套改革需要陆续推进，“后续几步要跟上”。比如，合理解决基层公务员待遇问题。此次工资调整向基层倾斜的取向明显。“这几年基层公职人员队伍不稳定，流动性大，薪酬不合理或者说预期薪酬不明确，是一个主要原因。”汪玉凯表示，此轮工资改革，调整了基本工资水平，配合职务职级并行的人事管理改革，在基层能够起到进一步凝聚人心、稳定队伍的作用。据《瞭望》新闻周刊了解，2016年中央还将制定完善艰苦边远地区津贴增长机制以及地区附加津贴制度的相关文件及实施方案。再如，机关事业单位人事制度需进一步改革。“过去提拔干部只能升职，有一套考核标淮。职务和职级并行之后，这个标淮能不能简单地套用到‘升级’中呢?对此，公务员法仅有原则性规定，还需细化。”刘春说，考核评估的标淮和渠道也需要进一步创新和丰富。此外在改革的落实过程中，既要理顺机关事业单位在职人员调工资与离退休人员调待遇的关系，也要协调处理好机关事业单位退休人员与企业退休人员待遇调整之间的关系，防止引发新的矛盾。同时，还要兼顾其他人员收入水平的调整，特别是劳动密集型中小企业如何建立工资正常调整机制，以及如何进一步保障好城乡贫困居民基本生活等收入分配制度改革领域中的诸多热点问题，确保在全社会形成公平公正、积极向上的收入分配格局。
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  2021-12-23 18:05 龚巧云 客户经理

  企业单位退休和事业单位退休，退休以后的退休金会有多大差距呢？这个退休金是不能够单一的来对比，作为企业单位在职也好，作为事业单位在职也好，实际上这样是没有办法对比的，因为退休金的待遇标准，适合我们的参保年限，平均缴费指数和社会平均工资相关联的，所以什么样的一个参保条件，直接决定着我们退休金的待遇的不同。
  那么我们退休金待遇的高低跟自己参保年限平均缴费指数是直接关系的假设，我们这样的一个参保条件作为企业单位也好，作为事业单位的人员也好，他们的条件是完全一致的，我们可以假设一下，那么在这样的一个条件下，一般情况下，事业单位人员退休可以占到自己退休，之前在职期间工资待遇的70%以上90%以内，大概就是70~90%之间，这样的一个范围之内。
  企业单位退休人员，那么基本上只有自己在职期间工资待遇的40%~60%之间，所以说企业单位相比于机关事业单位人员退休金还是有一定差距的，而且再加上企业单位在职人员的这个工资待遇，并不见得有事业单位在职人员的工资待遇高，所以说就会进一步加大他们二者之间的一个差距。
  但是我们知道从二零一四年十月份以后，作为机关事业单位人员也开始参保基本养老保险，也就是说他跟企业在职职工一样同步都参保了，我们的职工养老保险，那么这样一来的话，实际上在计算方式上是完全一致的，但是没有减少这个退休金的差距，这是为什么呢一方面机关事业单位人员缴纳的这个社保的待遇比例相对是比较高的，因为机关事业单位严格的按照自己员工的一个工资，来缴纳社保的待遇，那么无形中就会提高这样的一个缴费指数，这是其中一个方面。
  另外一个方面，还有一个补充性的养老保险，那么就是我们所谓的职业年金，基本上机关事业单位都建立了自己的一个职业年金制度，所以说拥有了职业年金就相当于自己多了一部分补充养老金的待遇，那么你正常的一个养老金待遇，再加上你补充养老金的待遇，相对来讲你获得的养老金待遇实际上也并没有减少，所以说，虽然事业单位人员参加了基本养老保险，但是自己享受到养老金的待遇，没有发生明显的一个变化。
  而且从2014年10月份到2024年9月份退休的这部分事业单位人员，还能够享受10年期限的一个过渡期。那么这个过渡期内是有过渡性养老金待遇的，所以说这个养老金待遇可以说是它的一个补偿待遇，相对而言在近10年退休的机关事业单位退休人员并不会影响到自己的一个退休待遇，所以说企业单位人员的退休金和事业单位人员的退休金差距其实还是很大的。
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  2021-12-23 18:00 赵骏凯 客户经理

  目前来说，两者的差距还是比较明显的。至于为什么会这种的差距，有一定的历史原因。
  之前养老金双轨制有一定影响。在2014年之前，机关事业单位基本都不缴纳养老保险，他们的养老金都是采用原来的老办法来计发，这其中包括职务津贴、岗位津贴等等。而且基本上养老保险缴费水平较高。
  反观企业单位员工，基本上很少有企业会给员工足额缴纳养老保险，有的少缴甚至不缴。就算是缴纳了养老保险的话，也是按照最低工资标准来的。这样一系列的操作，导致他们这些人的养老金权益一再受损，所以退休后的养老金不会很高，甚至非常低。
  为了缩小差距，从2005年以来，国家对养老金一直都在加大调整力度，至今已经实现十五连涨！后来，在2014年10月1日之后实行养老金并规制，机关事业单位退休人员养老金的调整也和企业人员一样，统一按照三原则（定额、挂钩、倾斜）来进行调整，也是为了进一步缩小这种差距。
  除此之外，还有一些措施。如要求一些具备条件的企业给员工缴纳企业年金、社保（养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险）自2019年1月1日起统一交由税务部门来征收，防止企业给员工少缴社保甚至不缴的情况发生。因此，我们有理由相信，在这些措施的有力推行下，将能够享受到相对更公平的对待。
  但是我们，还是需要清晰认识到目前的差距不是一天两天造成的，把控这么多企业的社保缴费也不是一件容易的事情，需要相关部门和社会的共同努力，才能见到显著的成效。不过在2014年10月1日之后参加工作的人，在他们的职业生涯中，企业单位和事业单位的差距将有很大希望会大步缩小，让更多人公平共享经济发展的成果。
  道路是曲折的，但前途是光明的！的确就目前而言，企退人员养老金想和机关事业单位一样，还是比较困难的。因此在很多城里，也很多企业职工通过购买一些商业保险来补充保障。但是保险坑有点多。
  对此，你怎么看呢？你觉得企退人员养老金该不该跟事业单位退休人员一样？如果推行一样的养老金，你支持吗？
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  2021-12-23 17:53 堵文斌 客户经理

  近日，人社部、财政部共同印发《人力资源社会保障部财政部关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》，决定从2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。

  这是我国自2005年以来连续13年13次调整提高退休人员养老金待遇水平。待政策铺开后，预计将有8500多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益，共将惠及1亿多退休人员。

  养老金13连涨，5.5%增速安排具有可行性

  提高企业基本养老金今年并非首次。自2005年以来，我国已经连续13年13次提高退休人员的基本养老金。统计数据显示，2005年的养老金金额约为714元/月，到了2015年，养老金金额约为2200元/月，企业退休人员的总体待遇已经涨了两倍。

  稍显遗憾的是，2017年5.5%的养老金涨幅，相比从前有所下降，而且创下了近年来涨幅的新低。那么，该如何看待5.5%这一数据呢？

  中国劳动学会副会长苏海南说：“连续多年较大幅度调整基本养老金，对改善企业退休人员生活、促进社会公平发挥了积极作用，但是，如果养老金年年都保持较大幅度增长，长此下去，社保基金承受不了。今年5.5%的增幅既能够保障退休人员的实际生活水平有所提高，符合共享经济发展成果的要求，又能够适应当前经济增速下降、社保基金可持续承受能力的需要，这种增速的安排是合理可行的。”

  每年涨幅标准是测算出来的

  在2005年以及2008—2015年，有9年涨幅都在10%；2006年涨幅最大，达到23.7%。即便是在金融危机前的2007年，涨幅也在9.1%。

  这样调整涨幅是按照什么标准来确定的？养老金调整幅度的确定，需要统筹考虑保障退休人员的基本生活、分享经济发展成果和养老基金负担能力以及与在职人员工资水平关系等多项因素后做出科学合理的决策，再反复精确测算得出具体调整幅度。通常而言，养老金上调幅度不低于物价上涨、不高于在岗职工工资增长幅度，都属于合理区间。

  尽管养老金已经实现了13连涨，但是涨幅落差比较大，尤其是从2016年开始，调整幅度开始下降，2016年的调整幅度为6.5%左右，今年的调整幅度是5.5%左右。

  针对养老金连续多年高增长之后从2016年开始调整幅度下降，苏海南给出了两个原因：首先是我国经济发展速度放缓所致。由此导致财政收入增长速度、在职职工平均工资增长率、物价涨幅以及社保基金筹资增长幅度都放缓了。其次是人口老龄化快速发展所致。随着人口老龄化加快，退休人员养老金水平不断提高，养老保险基金负担不断加重。“分蛋糕必须以做大蛋糕为前提；如果蛋糕做大的速度放慢了，分配的比例也要随之下降，其中当然包括退休人员退休金的调整。”

  从经济发展速度看，2005年至2011年这7年间，我国的GDP增速都在10%以上。相应地，养老金的调整幅度也是随着经济的高速增长水涨船高，增幅多数保持在10%。虽然从2012年开始，GDP增速有所放缓（当年的GDP为7.7%，2015年GDP增速首次跌破7%为6.9%），但是在2012至2015年的4年间，基本养老金依然保持了10%的增幅。随着2016年我国GDP增长率降到6.7%，基本养老金的涨幅首次下调至6.5%。

  机关事业单位养老金比企业高出一倍，调整任重道远

  其实，此次不仅是提高企业退休人员的工资增幅，平均5.5%的增幅标准也包括机关事业单位退休人员养老金标准。这种调整方式并非首次，去年已经实现企业与机关事业单位退休人员养老金同步调整。

  企业与机关事业单位退休人员养老金之所以能够进行同步调整，跟机关事业单位改革养老金“双轨制”密切相关。

  2015年1月14日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，宣告了养老金“双轨制”的终结。

  此前，机关事业单位长期实行退休费主要与退休前工资挂钩的退休制度，退休费的调整主要跟着工资调整。“并轨”后，机关事业单位退休人员待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩。

  显然，随着“双轨制”的废除，企业和机关事业单位退休人员养老金标准同步调整机制已经覆盖了全体参保人员，机制更加合理。

  但是，另一个问题依然存在。

  苏海南一语道破：“同步调整机制虽然消除了两者在待遇调整安排上的不协调，迈出了统筹各类退休人员待遇调整的第一步，但是，当前面临的是养老金各类人员内部的合理平衡问题，比如，机关事业单位退休金和企业退休金的较大落差，城镇居民和农村居民养老金的落差等。这是当前需要重点研究并稳妥解决的问题。”

  但一般而言，机关事业单位退休人员退休金比企业退休金高，是有原因的。机关事业单位的人力资本结构中主要是白领人员，其平均人力资本水平高于以蓝领人员为主的企业，其平均退休金高一些也是正常的。但是，“比企业平均退休金明显高出一大截，甚至高出了一倍左右，对此老百姓反应很强烈，大家都觉得落差太大。”上述人士表示。

  如何缩小差距？苏海南开出了药方 ：“企业的增幅可以安排得稍微高一点，机关事业单位的增幅可以安排得稍微低一点，比如企业是5.8%，机关事业单位是4.8%；或者企业是6%机关事业单位是5%，汇总起来平均仍是5.5%。这样调整企业退休职工满意，机关事业单位的也不吃亏，因为机关事业单位各类退休人员平均退休金基数高于企业同类人员，其调整增加的退休金绝对额仍高于企业同类人员。由于双方增幅稍有不同，相信在经过一定年份周期的调整以后，就会使企业退休人员的养老金跟机关事业单位达到一个合理的差距水平。”

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  2021-12-23 17:33 龚宇飞 客户经理

  2016年，我国实现了企业和机关事业单位养老金待遇同步调整，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜，1亿多退休人员因此受益。
  提交审查的预算报告也提出，适当提高退休人员基本养老金标准，建立基本养老金合理调整机制。稳步推动基本养老金保险制度改革，提高覆盖面。
  养老金的科学管理和保值增值受到人们普通关注。人力资源和社会保障部副部长游钧表示，到2016年底，养老保险基金的投资运营已正式启动。
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  2021-12-23 17:21 樊成钢 客户经理

  养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，也就意味着在要求机关事业单位人员个人缴费的同时，应该会对这一群体的工资进行相应调整。“因此，养老金并轨后，对机关事业单位人员待遇应该没有太大影响，‘铁饭碗’的吸引力也不会减弱。”，“老人老办法”，退休的还会按照原来的计费办法，在职的养老金应该会减少，但由于“职业年金与基本养老保险制度同步建立”，职业年金会补充一部分减少的养老金。在结合各地物价和社会平均工资的基础上，为各级公务员进一步制定更明确的工资标准，严禁地方随意为公务员增发补贴。机关事业单位与企业的丧葬补助等福利标准不同，进一步拉大了待遇差距。“双轨制”也影响了人员在机关事业单位与企业之间的流动。
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  2021-12-23 17:07 连佩忠 客户经理

  与往年养老金调整相比，今年最大变化在于机关事业单位退休人员按照基本养老金调整办法调整待遇，这也是上世纪90年代企业养老保险制度改革以来，企业和机关事业单位退休人员首次同步调整养老待遇。
  业内专家认为，国务院去年初出台的关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定中明确，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整。加上目前各省养老保险“并轨”实施方案已出齐，机关事业单位退休人员统筹调整养老金时机成熟，统筹调整有利于消除两者在待遇调整安排上的不平衡。
  人社部社会保障研究所所长金维刚介绍，6.5%左右的调整幅度是指全国总体平均水平而言的，并不意味着企业和机关事业单位退休人员都按6.5%来调整，更不是每个退休人员都按6.5%增发养老金。各统筹地区具体调整幅度，还需要由各地政府出台实施方案来具体确定。