其他回答(共7条)

• 

  2021-12-23 18:20 车广伟 客户经理

  九年级思想品德复习提纲
  第1单元在社会生活中承担责任
  第1课 公平、正义——人们永恒的追求
  我们向往公平
  一、良好的合作需要公平 1、公平的含义：公平是参与社会合作的每一个人既要分担的责任，又能得到应得到的利益。2、公平对于合作的主要作用：公平是合作不可缺少的主要条件，失去公平合作就难以维持下去，更不可能成功。
  二、公平有利于社会稳定 1、社会公平的主要表现：社会为每个人的全面发展提供平等的权利和机会，并使每个人能够按照自己的劳动和贡献得到应得的利益。2、维护社会公平的重要作用：（1）能促使社会合作取得成功，有利于社会合作的不断延续。（2）能促进良好人际关系的形成，有利于社会的和谐发展。（3）能协调社会各方面的利益关系，正确处理社会矛盾，减少或避免社会冲突，有利于社会的长治久安。3、如何维护社会公平：（1）不仅要靠政府和各种社会组织的力量，而且要靠每位社会成员的努力。（2）树立社会公平意识，积极承担社会责任，学会维护自己的合法权益而又不侵害他人、集体和国家的利益等，是对每个社会成员的基本要求。
  为正义高歌
  一、分清生活中的正义和非正义行为 1、正义行为与非正义行为的区分标准：凡是有利于促进人类社会的进步与发展，有利于维护公共利益和他人正当权益的行为都是正义行为，反之就是非正义行为。2、正义制度就是人们必须遵守的规则和程序。3、制度的正义性在于它的规则和程序不是为少数人制定的，而是为所有社会成员而制定的。4、没有正义制度的支持，就难以实现真正的社会公平。5、正义行为应得到政府、社会及人们的支持和赞扬。非正义行为阻碍人类社会的进步和发展，损害公共利益和他人的正当权益，必然遭到道德的谴责或法律的制裁。
  二、做一个有正义感的人 如何做一个有正义感的人：（1）首先要有强烈的规则意识。（2）要坚持正义的标准。（3）不伤害他人，不侵犯他人的基本权利是正义的最起码要求。（4）要鄙视和制止非正义行为，机智勇敢同违法犯罪做斗争。
  第2课 在承担责任中成长
  责任对于你我他
  一、有承诺就有责任 1、承诺有口头形式和书面形式，有了承诺就有了责任。2、责任是对于一个人做或不做某些事的要求。
  二、身份不同，责任不同 1、责任随人所处的社会关系的变化而发生改变。2、认清自己各个阶段、各个方面的责任，才能扮演好自己的多种社会角色，担负起自己应当承担的责任。
  面对责任的选择
  一、承担责任意味着什么 1、承担责任有什么影响：（1）需要耗费许多时间，影响自己一的兴趣和爱好（2）要承受心理压力，耗费体力和精力，甚至可能影响健康（3）可能使自己的一些利益受到损失（4）危险和危急时刻还有可能危及到自己的声明。2、承担责任的重要意义：（1）能促使自己的成长和发展（2）有压力才会有动力，能激励自己充分发挥个人潜能，克服困难，实现自己的奋斗目标（3）才能赢得被人的信任，得到别人的支持和帮助（4）才能获得自尊和自信，增长才干，获得社会的承认和赞誉。
  二、不承担责任有什么后果 1、不承担责任、不履行义务会给个人、他人和社会都带来种种不良后果2、一个对他人和社会不负责人的人实际就是对自己不负责任，必然受到道德的谴责，失去别人的信任，得不到别人的帮助和支持，对他人或社会造成严重危害的还有受到法律制裁，遗憾终身。
  让社会投给我赞成票
  一、承担起自己的责任： 如何承担自己的责任：1、认识自己应负的各种责任，树立强烈的责任意识。2、从我、从现在，从点滴小事做起，养成负责任的习惯。3、学会在不同面前进行选择，分清责任的主次和轻重缓急，科学安排，学会统筹兼顾，履行好自己的职责。
  二、自觉守法，维护社会秩序： 1、社会公共生活需要良好秩序，道德和法律是维护良好秩序的有力武器。2、每个成员都有遵守社会公德，遵纪守法、维护社会秩序的责任。
  三、服务社会，奉献社会： 1、服务、奉献社会的最有条件做到的就是服务和建设自己所在的社区。2、积极参加社会公益活动是服务社会、奉献社会的好形式。3、积极承担社会责任不仅是道德和法律的要求，也是我们每个社会成员的内心需要。
  第2单元五星红旗我为你骄傲
  第3课腾飞的中国巨龙
  感受共和国的巨变
  一、百姓生活大变迁 （1）人们饮食讲营养，穿戴讲漂亮，住房讲宽敞，连小车也进入寻常百姓家。（2）居民的精神文化生活也日益丰富，读书看报，影视歌舞，运动健身。（3）人民生活实现由贫穷到温饱，在由温饱到总体小康的历史性跨越。
  二、综合国力显著增强 表现在： 1、日益增强的综合国力（北京申奥成功，加入世贸组织，体育健儿在奥运会上再夺佳绩）。2、我国经济快速发展，经济实力不断提升。科学技术突飞猛进。3、我国的国防和军队建设取得重大成绩，国地位日益提高。
  党是我们的领路人
  一、执政兴国图伟业 1、中国共产党的领导是建设中国特色社会主义的根本保证。2、中国共产党成为领导中国人民不断开创新事业的核心力量，根本原因是源于她的先进性，表现在：①中国共产党始终坚持“三个代表”重要思想。②中国共产党的奋斗目标：谋求民族的独立和复兴、国家的繁荣和富强、人民的解放和幸福。③中国共产党的性质：她是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。3、中国共产党为我国勾画了全面建设小康社会的宏伟蓝图。
  二、旗帜引领前进路 1、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是现代化建设必须坚持的指导思想。2、“三个代表”重要思想与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承而又与时俱进，是不断指引我们前进的旗帜。3、在新的征程中，我们必须始终高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的旗帜。
  第4课 全面共同富裕
  充满生机和活力的基本经济制度
  一、公有制为主体，多种所有制经济共同发展 1、现阶段，我国主要有国有经济、集体经济、个体经济、私营经济、外资经济和混合所有制经济等几种经济成分。2、公有制经济包括——国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有成分和集体成分。3、非公有制经济包括——个体经济、私营经济、外资经济。4、我国现阶段的基本经济制度——公有制为主体，多种所有制经济共同发展。5、公有制经济的地位：在我国国民经济中居于主体地位，是社会主义经济制度的基础，是国家引导、推动经济发展的基本力量，是实现广大人民根本利益和共同富裕的根本保证。6、非公有制经济的地位：是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是促进我国社会生产力发展的重要力量。
  二、坚持基本经济制度不动摇 1、坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的必要性：①是由我国社会性质和初级阶段的基本国情决定的。②实行这一充满生机和活力的基本经济制度，有利于促进我国生产力的快速发展。③一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。2、社会主义的根本任务是——解放和发展生产力。3、社会主义的根本目的是——实现全体人民的共同富裕。4、判断和衡量各方面工作是非得失的标准（三个有利于）：①是否有利于发展社会主义社会的生产力，②是否有利于增强社会主义国家的综合国力，③是否有利于提高人民的生活水平。
  切好“蛋糕” 共同富裕
  一、分配制度的新变化 1、我国现阶段的分配制度是——实行按劳分配为主体，多种分配形式并存的分配制度。2实行按劳分配为主体，多种分配形式并存的分配制度的好处——有利于发挥收入分配的激励机制作用，极大的调动人们的积极性和创造性，还有利于吸引人才、留住人才，充分发挥人才的作用，促进国家和社会的发展。
  二、诚实劳动 合法致富 1、共同富裕——就是允许并鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，然后带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。2、致富要靠勤劳和智慧，要通过合法正当的方式。3、我国法律保护一切合法的劳动收入和非劳动收入，打击和取缔非法收入。
  第5课 人民当家作主
  一年一度人代会
  一、阳春三月看人大 1、我国宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”。2、人民代表大会是人民行使国家权力的机关。它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。3、我国实行人民代表大会制度，由人民代表大会统一行使国家权力，国家的行政机关、审判机关、检察机关等都由人民代表大会产生，并授予他们分别行使行政权、审判权、检察权。4、政府、法院、检察院必须对同级人民代表大会负责，并接受它的监督。5、人大和政府、法院、检察院分工不同、职责不同，但它们的根本目标都是代表人民的利益、为人民服务。
  二、代表人民行使权力 1、人大代表能够代表人民意愿①人民代表由人民民主选举产生。②人民代表对人民负责。③人大代表接受人民监督。2、人民代表大会制度有力的保证了人民当家作主。3、人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和最高形式。4、青少年要热爱人民代表大会制度。
  独具特色的民族区域自治
  一、平等、团结、共同繁荣 1、我国已建立起平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。2、民族平等互助、团结合作是我们事业胜利的基本保证。
  二、民族自治地方享有自治权 1、我国在少数民族聚居的地方实行民族区域自治。2、民族区域自治是我国的一项基本民族政策、也是我国一项基本政治制度。3、民族区域自治的含义：实行民族区域自治的地方，在国家的统一领导下设立自治机关，行使自治权，依照宪法和民族区域自治法的规定，根据本地区的实际情况，自主的管理本地方、本民族内部事务。4、实行民族区域自治的优越性：妥善的解决了国家的统一和民族自治的关系，既维护了国家的统一和安全，又保障了少数民族管理本民族内部事务的自主权利，使少数民族人民真正当家作主。实践证明，民族区域自治制度有力的促进了各民族的平等、团结和共同繁荣。5、我们青少年应该怎么维护民族关系？
  第3单元关注国家的发展
  第6课 走强国富民之路
  发展是硬道理
  一、指引我们前进的“灯塔”——党的基本路线 1、党在社会主义初级阶段基本路线的内容：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。2、基本路线体现了全国各族人民的根本利益和共同愿望。3、基本路线的核心内容是——“一个中心，两个基本点”
  二、“一个中心”是关键 1、社会主义现代化建设是一一个庞大复杂的系统工程，包括经济、政治、国防、教育等，而经济建设是这个系统工程的核心工程。2、社会主义现代化建设必须以经济建设为中心，其他方面的工作都要服从并服务于经济建设。3、社会主义的根本任务是——加快经济发展，大力发展生产力。4、为什么发展是我国当前解决所有问题的关键：（1）增强综合国力、改善人民生活离不开发展。（2）充分发挥社会主义制度的优越性离不开发展。（3）保持社会稳定、实现国家长治久安离不开发展。（4）提高国际竞争力、掌握国际斗争的主动权离不开发展。（5）完成祖国统一大业、实现中华民族伟大复兴离不开发展。
  讲述春天的故事
  一、改革——社会发展的动力 1、改革的时间：党的十一届三中全会开启了改革开放的闸门。2、改革的领域：改革开放由农村到城市，由经济领域到政治、文化、科技、教育等领域。3、改革的必要性：我国的社会主义制度还不成熟、不完善，存在体制上的种种弊端，抑制了劳动者的积极性和创造性的发挥，使经济组织失去了应有的活力，阻碍了生产力的发展和人民生活水平的提高，只有通过改革才能为生产力的进一步发展扫清障碍4、改革的成绩：通过改革①完善和发展了社会主义制度 ②、给我国社会注入了生机和活力，极大地调动了广大人民群众的积极性、主动性和创造性。③使生产力得到极大的解放，国家经济得到迅速的发展。
  实际证明，改革是我国社会发展的直接动力。5、举身边的事例说明改革开放给我们带来了什么。6、我们应该如何对待改革：改革是一项前无古人的伟大创举，不可能一帆风顺，会遇到种种困难和问题，也会涉及许多人的切身利益。为了国家和社会的发展，我们每个人都应以主人翁的姿态正确对待改革道路上的困难和问题，正确对待改革给个人和家庭带来的影响，争做改革事业的拥护者、参与者和推动者。
  二、开放——现代化建设的必要条件 1、对外开放的有效方式：发展对外贸易，利用外资，引进国外先进技术，创办经济特区和经济技术开发区，到国外承包工程、办企业等。2、对外开放的两种基本途径——“引进来”和“走出去”。3、对外开放的必要性（或为什么对外开放是我们必须长期坚持的基本国策）：①当今世界是开放的世界，中国要发展必须走向世界。②我国随虽市场广阔，劳动力丰富，但资金短缺、技术和管理落后。③只有对外开放，才能利用国外的资金、技术和先进的管理经验；才能更好的利用国内国外两个市场、两种资源，才能紧跟新科技革命的发展潮流，追赶世界先进水平。4、我们应该如何对待对外开放：国内国际形势的发展，需要我们以更积极的姿态融入世界经济发展当中，不断提升对外开放水平。在对外开放的新形势下，我们青少年应树立平等、开放、参与的国际意识，全面提高自身素质，为将来参与我国的对外开放事业做好充分准备。
  第7课 走科教兴国之路
  时代的选择
  一、科教兴则国兴 1、我国实施科教兴国战略的必要性和重要性：①国家和民族的兴衰与科学技术的发展息息相关。②科学技术作为第一生产力，已成为推动经济发展的最重要的因素。③教育水平的高低决定国家的科技发展水平和创新能力，并最终决定国家的兴衰成败。2、教育在国家发展中的地位和作用：①科技的发展，关键在人才②人才的培养主要在教育③。③教育水平的高低决定国家的科技发展水平和创新能力，并最终决定国家的兴衰成败。
  二、面对竞争与差距 1我国实施科教兴国战略的必然性和紧迫性：①在新科技革命的浪潮中，我国面临日趋6激烈的国际竞争②我国科技教育取得了辉煌的成绩，但从整体上看，科技和教育水平还比较落后，与发达国家还有较大差距③我国实施科教兴国战略，是时代的正确选择。2、科教兴国战略的主要含义：就是在整个国家的发展中，要把科技和教育放在优先发展的战略地位。
  创新是关键
  一、科技创新 赶超一流 1、科技创新的重大作用和意义①创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力②科技创新是我国赶超发达国家的关键2、我国实施科技创新的重大举措：①长远的规划（重点基础研究计划、科技攻关计划、星火计划、火炬计划、973计划、863计划…）.②重要措施（加快国家创新体系建设、加快科技成果向现实生产力转化、大幅度加大科技的投入…）
  二、教育创新 人才蔚出 1、教育创新的必要性：①从科技创新与教育创新的关系来说，教育创新是科技创新的基础②只有不断进行教育创新，才能改变我国教育落后的面貌，提高民族的创新精神和创新能力。2、我国教育改革的措施：①大力发展基础教育②构建教育立交桥③实施素质教育 3、从现在做起，争当创新型人才（要转变学习方式——自主学习、合作学习、探究学习）
  第8课 走可持续发展之路
  可持续发展——我们面临的重要课题
  一、我国存在严重的人口、资源、环境问题 1、人口问题（1）人口现状的基本特点：人口基数大，新增人口多，人口素质偏低。（2）其他特点：农村人口多，人口老龄化速度加快，人口分布不平衡。（3）人口问题的负面影响：A、给资源和环境带来沉重的负担B、就业压力越来越大C、影响经济增长的速度和规模D、影响综合国力的增强和人民生活水平的提高。2、资源问题：（1）既是资源大国又是资源小国，资源相对短缺。（2）严峻性：资源相对短缺，需求量不断增加，开发不合理，利用率低，资源浪费严重。3、环境问题：（1）基本状况：总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏速度，生态赤字逐渐扩大。
  二、可持续发展是正确选择 1、我们必须走可持续发展的道路：人口、资源、环境与经济之间的关系是相互作用、相互影响的。人口增长过快，对物质资料的需求和消耗增大，造成对资源的过度消耗和环境的破坏，而资源的过度消耗和环境的破坏，又会阻碍经济的发展和人类的生存也发展。正确处理好人口、资源、环境与经济之间的关系，就要走可持续发展之路。2、必须树立科学的发展观。其内涵是以人为本的、全面的、协调的、可持续的发展观。
  我们在行动
  一、计划生育好1、计划生育是我国的一项基本国策。2、计划生育的目的：控制人口数量，提高人口素质。3计划生育的具体要求：提倡晚婚，晚育，少生，优生。4、实行计划生育利国利民，是每个公民的光荣职责，也是法律规定的公民义务。
  二、保护环境、合理利用资源 1、保护环境和合理利用资源是我国的又一项基本国策。2、为了贯彻落实这一基本国策，我国制定了保护环境和资源的一系列法律法规，采取了一系列保护环境和合理利用资源的重大措施。3、我国实施可持续发展战略已初见成效：人口过快增长的势头得到控制，资源、环境保护与生态建设步伐加快，部分地区环境质量明显改善，公民环保意识和资源意识进一步增强。4、青少年应为国家的可持续发展作出贡献：我们青少年应该树立可持续发展的观念，积极向公众宣传保护环境和合理利用资源的基本国策，从身边的点滴小事做起，培养保护环境、节约资源的习惯，为国家的可持续发展作出贡献。
  第9课 弘扬和培育民族精神
  民族精神耀中华
  一、五千年文明熔铸民族魂 1、中华民族在数千年的奋斗历程中创造了灿烂的中华文明，熔铸了伟大的民族精神。2、中国共产党进一步丰富和发展了中华民族精神。3、中华民族精神的内涵：在五千多年的发展史上，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。
  二、民族精神：中华民族的精神支撑 1、民族精神是中华民族的灵魂、是中华民族赖以生存和发展的精神支撑。2、民族精神是我国实现全面建设小康社会的奋斗目标和在国际竞争中取得有利地位的精神动力。3、我们为什么要弘扬和培育民族精神？①从经济的全球化的角度来看，弘扬和培育民族精神非常有必要。②从应对经济全球化给我们带来的挑战，在激烈的国际竞争中掌握主动的角度来看，弘扬和培育民族精神非常有必要。③从抵御西方敌对势力对我国的“西化”、“分化”的战略图谋来看，弘扬和培育民族精神非常有必要。
  高擎民族精神的火炬
  一、在文化建设中弘扬和培育民族精神 1、弘扬和培育民族精神是我国社会主义文化建设及其重要的任务。2、如何弘扬和培育民族精神：①要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三和代表”重要思想为指导。②必须充分挖掘中华民族的优秀传统文化。③必须充分汲取世界上其他民族的优秀文化营养。④要坚持与时俱进，结合时代和社会发展要求，为民族精神增添新的富有生命力的内容。
  二、火炬在我们手中 1、青少年应怎样以实际行动弘扬和培育民族精神：①要以积极的态度自觉接受民族精神的教育。②要积极参加弘扬和培育民族精神的社会实践活动。③弘扬和培育民族精神更多的是落实在日常的学习生活中。
• 

  2021-12-23 18:12 齐晓彤 客户经理

  一、改革开放为中国带来的机遇有：

  1、就国际地位而言，毫无疑问，中国现在的国际角色，和半个世纪前不可同日而语。五十多年前它是国际共产主义阵营一员，三十多年前它加入了联合国1878年邓小平启动了中国经济的改革开放，

  使得这个世界上人口最多的国家以前所未有的速度，在经济、政治、外交和军事等各方面重新融入国际社会。过去十年到十五年，中国国际地位的提升，比以往任何时候都显著。

  其主要原因，是出口产业的壮大推动了贸易的扩张。中国作为一个负责任的发展中国家对全世界的发展中国家起一个带头作用，为促进建立一种可持续发展、公平、崭新的世界经济秩序而努力。

  2、就综合国力而言，今天的中国是名符其实的东方巨龙。几十年来，在党中央的正确领导下，既把改革开放推进到新的阶段，又有效治理了通货膨胀，克服了亚洲金融危机和世界经济不景气的影响，遏制了通货紧缩的趋势，避免了经济增长的大起大落，保持了持续快速健康发展。

  2010最新统计数据表明中国GDP已经以5.75万亿美元位居世界第二。改革开放激发了各行各业的活力，使中国的生产力不断得到发展。一个个新兴城市拔地而起。一项项重大科技成果得到制造和开发。而所有的一切都需要一个稳定的前提。

  为此国家投入大量经费建设国防军事力量。改革开放以前，技术、装备落后，改革开放后恢复高考，国家有了更多的技术科技人才，自主研发，独立创新。目前我国在建设好陆海空的基础上，正自主研发导弹，航空母舰，卫星系统，宇宙飞船，现代化核力量，技术已达世界领先水平。

  3、就人民生活质量而言，改革开放以来，我国经济取得了突飞猛进的发展，国民生产总值快速增长，全体国民创造出了巨大的社会财富，与此同时，全体居民共享改革成果，生活水平迅速提高，家庭财产由无到有，由少到多，跨越了温饱、小康两个生活阶段，逐步向富裕迈进。

  同时，改革开放还极大地提高了全体国民的文化水平和文明素质。改革开放给中国人民面貌带来的历史性变化，还不仅仅是在生活水平的提高，还有精神生活和思想观念的巨大转变。

  几十年改革开放的一个最大变化就是打破了过去那种单调、统一的带有个人崇拜和违背人性的生活方式和思维模式，精神和文化生活日趋多样化，思想观念日益多元化。

  人的思想从僵化、半僵化走出来了，国家也从封闭、半封闭走向了开放和自信。精神生活和思想观念的变革调动了亿万群众的积极性和创造性，使我国的社会主义建设和改革开放出现了前所未有的突飞猛进的局面。

  二、改革开放为中国带来的挑战有：

  几十年发展的巨大成就，充分证明了改革开放之路的无比正确性。当然，任何事物都有两面性，对外开放在带来国外先进管理理念和经验的同时，也会带进一些糟粕。

  改革开放的中国是矛盾、挑战同在，风险与机遇并存的。没有一个改革是万无一失的。中国的改革开放和现代化建设在取得巨大成就的同时，也面临着不少的的困难和问题。

  1、总体来讲，中国面临的挑战，首先是制度环境问题，这是个大问题。中国很擅长工业化，所以部分地解决了这一个问题，但制度建设没有跟上，这非常必要。

  2、其次，从长远来看，我认为中国将急需面临人口方面的难题。中国现在人口相对年轻，但将迅速老化。届时，社会保障、退休、医疗成本等各种问题将日益严峻。

  3、第三个挑战是，中国需要面对人民日益增长的期望。随着对世界的了解越来越多，个人成就越来越大，人们倾向于提出更多的要求。政府需要不断地做出回应以维持社会稳定。

  扩展资料：

  改革开放存在的问题

  40年来，我国改革开放事业取得了巨大成就，同时也存在着缺乏顶层设计、谋子不谋势和不注重改善国际发展环境等问题，迫切需要加强各方面改革开放措施的系统集成。

  以开放促改革是我国改革开放的基本经验，其成功秘诀在于通过主动融入世界市场为公司治理、政府治理引入外部监督从而提高治理效率。

  但是，40多年来无论是宏观中观还是微观层面改革创造的外部监督都不是真正的外部监督，监督主体一定程度上只是治理者的化身、不是来自治理体系外部的主体，效率低下问题仍得不到根本解决，亟待全面深化改革。

  “一带一路”战略既是今后我国对外开放的总纲领，也理应成为全面深化改革的总钥匙。通过融入国际治理和开展国企的跨国产权合作，

  “一带一路”战略的实施在有效避免“西方经验”局限、防止治理本身被“短视”市场消解和坚持“四项基本原则”的同时，将为我国经济治理、国家治理、社会治理进一步引入来自治理体系之外的监督主体，

  创造强有力、更有效的外部监督，从根本上解决治理效率问题。当前，在经济新常态和改革“空转”情况下，迫切需要加强以“一带一路”战略为引领构建开放型经济新体制，全面统筹促进国内各领域改革发展特别是供给侧改革。

  国企改革

  国企改革当中出现了企业大量破产和管理人员侵吞国有资产的行为，部分国有企业被管理者收购，从而导致大量工人下岗。

  教育改革

  1998年大学扩招后，因为中国处于第二产业和以劳动密集型产业为主，市场需求大量工人，而不是大学生、技工，从而导致大量大学毕业生失业。另外改革开放后，由于中西部地区的经济实力弱，导致优秀师资大量流向东部沿海发达地区。

  住房改革

  90年代中期福利分房的取消，中国商品房市场开始高速发展。伴随1993年税制改革，中央将地方70%的税收收取，但义务教育、基建、医疗的支出还在地方，地方只能靠大量拍卖土地填补财政不足。在土地财政、银行资金大举涌入等因素下，房价暴涨。

  贫富差距

  根据英国路透社报道，中国国家统计局公布中国基尼系数2012年已达到0.474，而2008年是0.491。改革开放以来中国GDP出现爆发式增长，但是工资占GDP比重不停下降，从1985年56.18%降到2007年43.12%，连续22年下跌 。

  因为贫富差距导致众多群体性事件，例如贵州瓮安事件，湖州织里事件。

  参考资料来源：

  
  
  

• 

  2021-12-23 17:49 齐晓彦 客户经理

  党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，面向未来，向全党提出：从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。

  改革开放近30年来，我国在经济政治文化社会等各个领域、各个方面都取得了巨大进步。中国人民的面貌，社会主义中国的面貌，中国共产党的面貌发生了历史性变化，中华民族大踏步赶上时代前进潮流。

  本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期，这是党的十六大全面分析国内国际发展环境作出的重大判断。现在证明，这一判断是完全正确的。党的十七大根据国内外形势的新变化，进一步对重要战略机遇期的思想做了阐发。指出：“当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。”对这两个“前所未有”，我们要认真学习和深刻领会，更加深入地理解重要战略机遇期的思想，更加准确地把握我国发展的内外环境，更加自觉地紧紧抓住和用好这一战略机遇期。

  自上世纪90年代两极格局解体后，世界发生了巨大变化。和平与发展仍然是时代主题，但出现了3个明显的趋势，即世界格局多极化、经济全球化、科学技术突飞猛进。当今世界的变化和走向，主要是这3个趋势深入发展和相互作用的结果。从这十几年来看，和平、发展、合作已成为当今时代的主旋律，较长时期的和平国际环境可以保持。但也要看到，世界仍处在大变动、大调整之中，国际形势继续发生深刻复杂变化，充满变数。一个重要特点是，总体有利的形势在进一步发展，机遇在大大增加；但不利的因素、不稳定不确定的因素也在增多，挑战更加严峻。

  经济全球化深入发展、加速发展，其双刃剑的特性愈益显现，带来的机遇和挑战同时上升。

  现在，各国更加重视通过谈判协商解决争端，维护世界和平日益成为国际社会的普遍诉求。但国际上的安全挑战依然严峻，传统安全威胁和非传统安全威胁互相交织。霸权主义、强权政治仍是世界不得安宁的主要根源，局部冲突此起彼伏，地区热点问题错综复杂。近年来非传统安全威胁更加突出，如国际恐怖主义，能源、金融、信息等方面的安全问题，自然灾害、疫病蔓延、环境恶化、国际犯罪等跨国性问题，这些全球性的安全挑战都在上升。现在，文化对国际关系、国家安全的影响也在增加。西方某些国家采取各种手段，大肆推销其社会制度和价值观念，加剧了一些国家和地区的民族、宗教矛盾和意识形态斗争。

  国际上的这些重要变化，深刻地影响着我国当前和今后的发展；特别是当代中国同世界的关系发生了历史性变化，我们已经全面参与经济全球化进程。这两个方面的因素，决定了世界对我国的影响比以往任何时候都更为直接而广泛。这就要求我们更加积极主动地抓住难得机遇，应对严峻挑战。我们要更加努力地继续抓住国际生产要素重组和产业升级转移加快的历史性机遇，妥善应对针对我国的贸易保护主义和能源、资源、环境等方面的挑战，有效回应形形色色的“中国威胁论”；要更加广泛地开展国际合作，更好地利用各种合作机制，拓展我国的发展空间，维护自身的发展利益；要更加清醒地认识我国面临的国际安全形势，有力应对和解决各种形式的安全威胁，警惕和回击国际敌对势力利用各种手段加紧对我国在政治和意识形态等领域的渗透，等等。

  从国内看。认识国内发展环境，要从两方面着手。一个是社会主义初级阶段的基本国情；另一个是我国发展的阶段性特征。党的十七大报告对这两个方面都作了深入分析。
  党的十七大报告指出，我国取得了举世瞩目的发展成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。我们要清醒地认识这一点。初级阶段的基本国情，是我们继续推进改革、谋划发展的根本依据，不管什么时候，都不能忘记。在从新起点上向前迈进的重要时刻，更要从这一最基本的国情入手来思考问题，坚持社会主义初级阶段理论和“一个中心、两个基本点”的党的基本路线不动摇。

  党的十七大报告列举了现阶段8个方面的特征。从中可以看出，我们已经具备了非常有利的发展条件，这是主要的；但也面临许多矛盾和问题，有些新的问题带来的挑战甚至是非常严峻的。比如发展付出的能源、资源、环境的代价太大，就业、分配、社保、教育、医疗等民生问题亟待解决。这些阶段性特征，从根本上说，是“社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现”，集中反映了我国正在经历的“四个深刻”变化，即“经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化”。

  学习党的十七大报告关于我国发展的阶段性特征的重要思想，特别需要把握这一阶段的突出特点，即胡锦涛同志指出的“这是一个既有巨大发展潜力和动力又有各种困难和风险的时期，是一个既有难得机遇又有严峻挑战的时期”。能不能抓住机遇，战胜挑战，取得发展的新成果，成功地度过这个时期，关系整个社会主义现代化建设的成败。党中央所以将这一时期称之为“关键阶段”，原因就在这里。

  从当前和今后一个时期的发展趋势看，我们面对的最大机遇和挑战，就是党的十七大报告强调的两个方面。即：在国际上，主要是“我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战”；在国内，主要是“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”。解决这两个方面带来的新课题新矛盾，是我们要过的两个关口。

  我国在21世纪第二个10年发展的条件比改革开放以来任何一个时期都要好。

  一是我国的发展道路具有明显优势。经过30多年改革开放，特别是经济体制改革，同社会主义基本制度相结合的市场经济的优越性日益显现，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的优越性日益显现，这已经在全球范围引起关注，对我国当前和长远发展也是根本保障。二是我国经济实力和综合国力经过30多年改革发展大幅度增强。这为我们在当前和今后的平稳较快发展提供了重要的物质基础。三是工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。十六大以来，我国坚持走新型工业化道路，取得明显进展。城镇化率已经超过50%，这不仅对于减轻“三农”问题和就业问题的压力，而且对于我国扩大内需包括国内投资需求和消费需求将产生很大的拉动作用。四是在东北老工业基地和广大的中西部地区出现了许多新的增长点，区域经济正在形成新的功能性发展格局。五是人民生活水平不断提高，社会建设加快发展, 在改善民生的过程中民气上升。十六大以来，我国彻底取消农业税，全面实行真正意义的免费义务教育，建立覆盖城乡居民的社会保障制度，制定和实施了国家中长期的科技、教育、人才三个配套的规划纲要等。
  

  总体来说，我国有机遇，有挑战，还是机遇大于挑战，“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。”这不仅有利于制定和实施“十二五”规划，而且对于完成全面建设小康社会宏伟任务也提供了更加坚实的基础。当然，强调“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”，并不是说我们面前没有挑战。恰恰相反，中央领导同志的一系列论述都表明，我国今天面临的挑战又多又大又复杂。关键是要在挑战中看到机遇。这是共产党人的眼光、气概和认识复杂问题的科学态度。

  通过以上分析，我们对党中央关于“两个前所未有”的判断和我国的发展环境，有了更加深刻的认识。所谓“机遇前所未有”、“机遇大于挑战”，就是说我国发展的总体环境，从来没有像现在这样好过，总的看有利条件多于不利条件，因此这是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。对这一点我们要有充分认识。所谓“挑战前所未有”，就是说在今后的发展中，国内外可以预见和难以预见的风险增多，面临的各种挑战比以往任何时候都可能更加严峻，稍有不慎，就会影响全盘，绝不能掉以轻心。

  总之，面对“两个前所未有”的国内外环境，能不能抓住和用好重要战略机遇期，关键看我们工作做得怎么样。我们要更加清醒地认识国内外发展大势，把注意力更多地放在应对各种风险和挑战上，着力解决好影响我国发展的突出矛盾和问题。

  面对前所未有的机遇和挑战，从新的历史起点出发继续全面建设小康社会，最重要的就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

  改革开放近30年来，我们取得了各个方面的辉煌成就，特别是在经济建设上实现了快速发展，充分证明了中国特色社会主义的成功。今后，我们能不能在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，按照科学发展观的要求，切实解决发展中遇到的突出问题，真正实现科学发展、和谐发展、和平发展，更加充分地证明中国特色社会主义的成功，这是对我们的重大考验。改革开放初期，我们党就着眼于21世纪中叶，提出了分三步走、基本实现现代化的宏伟目标。那时，距离这个目标还十分遥远，但全党信念却非常坚定。现在，我们已经有了这样好的一个发展基础，站在这样一个新的历史起点上，这个目标离我们越来越近了，正在逐渐成为现实。我们更加充满信心，意气昂扬。但也要充分认识到，我们的道路还很长，困难还很多，千万不能懈怠。

  
  

  资料来源——

  中国共产党新闻网：

  人民网：
  

• 

  2021-12-23 17:41 黄真敏 客户经理

  党的十八大提出的全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标是：

  根据我国经济社会发展实际，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。

  1、实现经济持续健康发展。主要体现在六个方面：

  第一是转变经济发展方式取得重大进展；

  第二是在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番；

  第三是增强创新驱动发展力，使科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，进入创新型国家行列；

  第四是构建现代产业发展新体系，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，使工业化基本实现，信息化水平大幅提升；城镇化质量明显提高；农业现代化社主义新农村建设成效显著；

  第五是继续实施区域总体发展战略，充分发挥各区比较优势，区域协调发展机制基本形成；

  第六是培育开放型经济发展新优势，使对外开放水平进一步提高，我国经济竞际竞争力明显增强。

  2、人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。

  推进政治体制改革、加强政治建设，要在党的领导下发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，使民主制度更加完善、民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。

  维护国家法制统一、尊严、权威，实现依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。

  3、文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实。

  第一，社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向，必须使之深入人心；

  第二，全面提高公民道德素质是社主义道德建设的基本任务，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使公民文化素质和社会文明程度明显提高；

  第三，让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建设小康社会的重要内容，必须实现文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业；

  第四，文化越来越成为国际竞争力的重要元素，要不断增强中华文化的国际影响力，必须使中华文化走出去，迈出更大步伐。

  4、人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。

  第一，基本公共服务均等化总体实现，这是人民生活水平全面、普遍提高的重要标志；

  第二，全民受教育程度和创新人才培育水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现，这是实现人的全面发展的基础；

  第三，就业更加充分，这是民生之本得到保障的具体体现；

  第四，收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少，这是发展改革惠及全体人民的重要体现；

  第五，社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，这是实现老有所养、住有所居、病有所医的必然要求；

  第六，社会和谐稳定，这是人民安居乐业的必要前提。

  5、资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

  一要优化国土空间开发格局，使主体功能区布局基本形成；

  二要全面促进资源节约，初步建立资源循环利用体系；

  三要加大自然生态系统环境保护力度，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少；

  四要实施重大生态修复工程，实现森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。

  扩展资料：

  胡锦涛同志在十八大报告中提出，综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标。

  胡锦涛指出，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

  1、要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；

  2、完善宏观调控体系，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用；

  3、完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

  4、加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。

  5、加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。

  6、加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。

  7、加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

  参考资料来源：

  
  

• 

  2021-12-23 17:28 边华涛 客户经理

  2010重庆工商大学形势与政策标准答案 YYY
  1 我国高等教育发展还存在不少困难和问题，主要有：
  （1）拔尖创新人才培养能力较为薄弱。
  （2）高等教育持续发展条件不足不稳，我国普通高校生均预算内教育事业费2001年的时候，已经达到了7300元，后来一度跌到了5000多元，现在回到7500元左右，财政拔款不充足，是同期发达国家相近统计口径1/5，而且不同省之间相差6倍之多。
  （3）扩招后毕业生就业竞争压力较大，对高等学校学科专业结构优化及增强学生社会适应能力等提出了新的更高要求。
  （4）制约发展的体制性障碍还没有完全解决，分别体现在人才培养的模式、考试招生制度、办学体制和管理体制方面，
  2 明确了制定“十二五”规划的重大意义、战略原则和根本保证
  （1）制定“十二五”规划与全面建成小康社会相结合
  全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
  （2）转变经济发展方式与科学发展、改善民生相结合
  全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。
  ，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。 谐稳定。
  （3）文化建设与国家发展、民族振兴相结合
  全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。
  （4）改革开放与加快转变经济发展方式相结合
  全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。要实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平，优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略，积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。
  （5）加强党的建设与实现经济社会发展目标相结合
  全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。全体共产党员要坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立科学发展理念。切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。
  4．分析了当前形势和任务
  全会全面分析了当前形势和任务，强调经过全党全国共同努力，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，各项事业取得新的成绩，社会大局保持稳定。全党必须增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，抓住机遇而不可丧失机遇，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，大力发扬真抓实干精神，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，努力实现今年经济社会发展预期目标。
  3 “335”政策体系，即3年过渡，3项保留，5项纳入。
  3年过渡是指对农村居民转户后承包地、宅基地的处置，设定了3年过渡期，允许转户农民最长3年内继续保留宅基地、承包地的使用权及收益权。
  3项保留是指农村居民转户后，保留林地使用权、计划生育政策、农村各项补贴等三项农村权益。
  5项纳入是指农村居民转户后，可享受城镇的就业、社保、住房、教育、医疗政策，实现转户进城后“五件衣服”一步到位，与城镇居民享有同等待遇，真正体现“劳有所得、老有所养、住有所居、学有所教、病有所医”。
  4 两江新区战略目标：
  两年初见成效，五年形成框架、十年基本建成。到2012年，实现地区生产总值翻番，超过1500亿；到2015年，超过3000亿；到2020年，两江新区将建成功能现代、产业高端、总部聚集、生态宜居，具有国际影响力和内陆开放示范效应的新区，GDP达到6000亿元，工业销售值达到1万亿元，相当于10年再造一个重
  5
  一、 世界经济温和复苏，深层次结构性问题未根本解决
  
  但世界经济不稳定、不确定因素仍然存在，世界经济的发展走上正轨还面临许多严峻挑战：
  一是世界经济复苏很不均衡。中国、巴西、印度、俄罗斯等新兴经济体增长强劲，中国经济增长今年预计达10%；而主要发达国家中，美国虽然保持了复苏势头，但近10%的失业率居高不下；日本在中国等新兴市场需求的拉动下，出口增长，推动了经济复苏，但其财政赤字高企，债务规模接近 GDP的200%；欧元区经济总体上保持上行态势，但受到希腊等多国主权债务危机的拖累，经济复苏和调整举步维艰。总的看来，发达经济体普遍面临后危机时期的结构调整，很难快速实现稳定的增长
  二是世界经济复苏基础仍较脆弱。其一，发达国家普遍面临高财政赤字风险，这可能成为影响世界经济可持续增长的因素。目前从欧洲到美国，财政赤字和政府债务都呈现加剧的状况，一旦主权债务危机爆发，金融市场将大幅震荡，拖累经济的恢复性增长。去年以来相继发生的冰岛、西班牙、希腊和迪拜债务危机，就对世界经济的恢复带来很大冲击。
  发达国家的巨额主权债务或财政赤字、就业市场不振，新兴国家的通胀压力等问题，都反映了刺激经济政策的后遗症正在显现，世界经济复苏的基础尚不稳固。
  三是国际金融体系改革方兴未艾，但引发危机的结构性问题仍未得到根本解决。全球性经济危机的爆发，说明国际金融体系改革乃大势所趋，构建国际金融新秩序至关重要。危机后，主要国家和集团相继召开峰会，就国际金融机构改革和金融监管达成广泛共识。由于当今两大国际金融机构——国际货币基金组织和世界银行源于1944年的布雷顿森林会议，反映的是当时以欧美为主导的世界经济格局。数十年过去了，新兴市场和发展中国家在世界经济中的分量越来越重，提高发展中国家在两大机构中的发言权势在必行。在匹兹堡金融峰会上，与会国代表一致同意将基金组织和世行份额向发展中国家分别转移5％和3％。在今年4月的基金组织和世行会议上，也决定发达国家向发展中国家转移3.13个百分点的投票权重。世行这一改革进展，使发展中国家和转轨国家投票权整体超过47%。
  
  四是各国需要加紧调整和转变经济增长方式。在新的世界经济条件下，高消耗、高污染的传统工业化道路越来越难以为继，低碳经济、绿色经济成为重要发展方向，各国经济结构都面临大的调整。与此同时，全球产业转移和国际分工更趋深化，推动各国加快以科技创新来带动产业的升级。而不同经济体都面临如何处理好自身的调整问题：发达国家力图在更高起点上实现“再工业化”，即重振制造业（经历金融危机打击后，美、英等发达国家意识到，其经济过度依赖服务业，靠消费拉动经济存在的问题，欲通过重振制造业来实现经济的再平衡，切实解决就业问题和扩大内需）；新兴经济体则需要努力增强自身的发展后劲。但经济的调整和增长方式的转变是一个艰难甚至痛苦的过程，目前欧洲高福利国家的经济调整就面临强大阻力，欧美国家的失业率仍然居高不下，不少国家还出现了社会动荡，英、法等国都接连发生大规模罢工抗议活动。
  
  二、力量对比变化推动着国际体系的演变，大国关系的调整更显复杂
  经过国际金融海啸的冲击，国际力量板块正在发生新的变化。美国等一些发达国家地位下滑，中国、印度、巴西等一批新兴国家加速兴起，新旧力量的相互挤压，推动大国关系的调整呈现更加复杂的态势。
  （一）国际力量对比进一步消长变化，新兴大国整体崛起势头强劲。美国继续受金融危机和伊阿反恐战争拖累，软、硬实力都明显受挫。据统计，自9•11事件以来，美国用于反恐战争的费用已超过1万亿美元。美国近期虽然从伊拉克实现撤军，但在阿富汗仍然得维持大量投入。此外，美国国债和财政赤字不断创新高，对中国、日本主要债权国的依赖愈深。金融危机后，美国的自由主义模式遭到质疑，自信心和优越感大大受挫。欧盟、日本也是困难重重。欧洲受主权债务危机影响深重，经济的复苏缓慢，多国社会发生震荡。日本面临通货紧缩、日元升值、个人消费势头减缓等多重挑战，在亚洲的经济龙头地位已受到挑战。
  
  （二）美国等大国加紧调整对外战略。为应对金融危机后世界的变局，同时着眼于“后危机时代”的国际竞争，各大国都在对外战略和政策方面做出新的调整。
  美国奥巴马政府上台后对美国对外战略进行了大幅度调整，将其主要着力点放在：一是对外告别“布什主义”，努力修复美国的国际形象。奥巴马上台后宣布放弃全球反恐战争的提法，并于今年8月底按计划将其战斗部队撤离伊拉克。在解决国际争端方面，奥巴马政府更强调使用外交手段，不轻易对外动武，尽量通过对话等外交手段来达到美国的目标。如对僵持不下的朝鲜、伊朗问题以及巴以等问题的处理都表现出相当的灵活性。美国对外喧嚣一时的新保守主义基本偃旗息鼓。二是把重振美国经济，摆脱危机阴影放在重要地位。为此，美国特别提升了G20对话机制，两次主办G20金融峰会，推动各国采取刺激经济增长的协调行动；另一方面，为缓解国内的经济压力，继续压中国人民币升值，并采用形形色色的贸易保护主义措施，确保美国的经济利益。三是放弃单边主义，更注重推动多边外交。为应对当前一系列全球性的政治、经济、安全重大问题，美国更加注意借重各种国际力量，推行“多伙伴”外交。既巩固与其传统盟友的关系，也争取同中、俄、印等大国的合作。
  
  各大国对外战略的调整，目标均在于争取更加主动的国际地位，伴随这些调整而来的相互竞争和合作的深化，势必为各国的交往关系和世界局势增加新的变数。
  
  （三）大国关系互动更加活跃。当今各种力量对比发生明显改变，全球性问题大量凸显，任何大国都无力单独应对，这使世界各大国的相互需要明显增加，由此带来大国间的互动呈现异常活跃和复杂的态势。09以来，各大国的高层会晤、互访非常频繁，就当前国际重大问题及各方的利益关切展开对话、沟通。中美首脑在今年以来就进行了多次接触，4月华盛顿峰会、5月在北京举行的中美战略对话，6月在加拿大的G20峰会，还有下半年将进行的一系列会见。其频密程度为以往少见。在俄美之间，布什政府采取的对俄“挤压与削弱”引发的矛盾已趋于缓和，俄美双方在应对大规模杀伤性武器扩散和恐怖主义等一系列国际问题上加强了磋商与合作。虽然俄美发生间谍事件，但似乎并未影响到俄美军事领域推进交流。此外，俄欧在经济与及安全领域也在积极展开协调与合作。尤其值得关注的是，近年来新兴大国之间出现的加强协调联合的态势。被称为“金砖四国”的中、俄、印、巴领导人峰会自去年首次举行以来，今年4月再度举行，受到国际社会普遍关注。几个新兴大国基于自身的发展和国际事务中的共同关切点，开展彼此协调合作，扩大在国际事务中更大的影响力，这对推动世界多极化、国际民主化将产生深刻影响。
  
  三、地区热点此起彼伏，国际安全形势更显复杂
  当前国际和地区安全形势总体上仍然保持缓和态势，但传统与非传统安全威胁也在继续交织发展，给各国政府和国际社会带来新的挑战。虽然目前大国间发生战争的可能性不大，但因民族、宗教、恐怖主义、核扩散、陆海边界、能源、粮食、互联网纠纷、气候灾害等所引发的问题明显增加，且扩散效应更加突出，成为考验各国应对能力的重大挑战。
  一是地区热点问题此起彼伏。在亚洲，“天安号”事件引发朝鲜半岛出现新的军事紧张，不仅朝核问题六方会谈进程受阻，针对美韩进行大规模联合海上军演，朝鲜表示将“以强有力的核遏制力”来对付，使朝鲜半岛安全局势一时乌云密布，虽然目前局势有所缓解，但实现朝鲜半岛的无核化正变得更加遥远。此外，吉尔吉斯斯坦、泰国相继出现严重政局动荡，缅甸、尼泊尔等国也出现不稳定状况；紧邻我国的阿富汗、巴基斯坦反恐形势仍然严峻。在中东，以色列袭击给加沙运送人道救援物资的土耳其船队，激化了以巴以、以土矛盾，中东和平进程在各方矛盾难以缓解的情况下举步维艰。近期巴以在美国的斡旋下在华盛顿重启谈判，但由于涉及犹太人定居点、巴以相互承认及安全保障问题的障碍，和谈成果难以预期。伊拉克在今年美国实施撤军计划期间（8月完成大部分美军撤走）其安全状况一直不稳，甚至有恶化迹象。
  二是核裁军、核安全与防扩散成为国际议程中的热点问题。今年以来核问题在国际安全领域中进一步升温。美俄签署削减和限制进攻性战略武器新条约，4月首次核安全峰会在华盛顿举行，《不扩散核武器条约》第八次审议大会召开。各国对合作应对核安全问题的共识在增强，对推进国际核裁军进程的期待上升。
  
  三是世界高科技武器装备竞争趋于激烈。美国一方面倡导建立“无核武器世界”，以削弱战略对手，减少自身风险；另一方面大力发展“快速全球打击”系统等新型武器，维护美常规军事力量的绝对领先地位。美国着力提高各类作战平台的智能化水平，并正式成立网络司令部。其他军事大国也大力推行军事变革。国际军事竞争正由传统的陆海空向陆、海、空、天、网等新“战略边疆”拓展。
  四是各种非传统安全威胁有增无减。 (注：非传统安全是相对传统安全而言，传统安全主要指一国主权、领土的安全，即军事、政治、外交的安全；而非传统安全则主要指除军事、政治和外交冲突以外的其它对一国安全及国民、社会构成威胁的因素。包括生态环境、灾害疫情、粮食能源供应、网络安全、金融安全、恐怖活动等)今年的冰岛火山爆发、墨西哥湾漏油事件、俄罗斯森林大火等的跨国影响引人关注。猖獗的海盗活动严重威胁到海上运输和能源、贸易的安全，成为当今国际安全的一大顽疾。此外，近年粮食安全、水资源纠纷等问题也愈加突出。非传统安全已经是当今各国须全力应对的一大挑战。
  。
  
  一 论述题
  十二五”规划建议的基本框架和主要内容
  十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，共分十二个部分56条，具体内容如下。
  1．加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面
  主要阐述了制定“十二五”规划的客观依据（即：国内条件和国际环境）、指导思想和主要目标。包括，1—4条：(1)“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就，(2)“十二五”时期经济社会发展的国内外环境，(3)制定“十二五”规划的指导思想，(4)“十二五”时期经济社会发展主要目标。由于第三部分将全面展开阐述，在此仅介绍其特点。
  。
  2．坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展
  坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。包括5—7条：(5)加强和改善宏观调控，(6)建立扩大消费需求的长效机制，(7)调整优化投资结构。
  巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果是“十二五”时期的重要任务。要提高展。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。
  3．推进农业现代化，加快社会主义新农村建设
  在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。包括8—11条：(8)加快发展现代农业，(9)加强农村基础设施建设和公共服务，(10)拓宽农民增收渠道，(11)完善农村发展体制机制。
  坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标， 。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。 认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。
  4．发展现代产业体系，提高产业核心竞争力
  坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。包括12—17条：(12)改造提升制造业，(13)培育发展战略性新兴产业，(14)加快发展服务业，(15)加强现代能源产业和综合运输体系建设，(16)全面提高信息化水平，(17)发展海洋经济。
  
  5．促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化
  实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，逐步实现不同区域基本公共服务均等化。坚持走中国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，促进城镇化健康发展。包括18—21条：(18)实施区域发展总体战略，(19)实施主体功能区战略，(20)完善城市化布局和形态，(21)加强城镇化管理。
  
  6．加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平
  面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。包括22—26条：(22)积极应对全球气候变化，(23)大力发展循环经济，(24)加强资源节约和管理，(25)加大环境保护力度，(26)加强生态保护和防灾减灾体系建设。
  中
  7．深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家
  推动我国经济发展更多依靠科技创新驱动，必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。包括27—30条：(27)增强科技创新能力，(28)完善科技创新体制机制，(29)加快教育改革发展，(30)建设人才强国。
  
  8．加强社会建设，建立健全基本公共服务体系
  着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。
  要实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系
  9．推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力
  文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。包括37—39条：(37)提高全民族文明素质，(38)推进文化创新，(39)繁荣发展文化事业和文化产业。
  
  10．加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制
  改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，进一步调动各方面改革积极性，尊重群众首创精神，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。包括40—45条：(40)坚持和完善基本经济制度，(41)推进行政体制改革，(42)加快财税体制改革，(43)深化金融体制改革，(44)深化资源性产品价格和要素市场改革，(45)加快社会事业体制改革。
  
  11．实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平
  适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同各方利益的汇合点，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，以开放促发展、促改革、促创新。包括46—49条：(46)优化对外贸易结构，(47)提高利用外资水平，(48)加快实施“走出去”战略，(49)积极参与全球经济治理和区域合作。
  
  12．全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗
  主要阐述充分发挥党的领导核心作用和创造良好的国内外政治环境。强调党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。包括50—56条：(50)充分发挥党的领导核心作用，(51)加强社会主义政治文明建设，(52)加强国防和军队现代化建设，(53)保持香港、澳门长期繁荣稳定，(54)推进两岸关系和平发展和祖国统一大业，(55)积极创造有利的外部环境，(56)全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。
• 

  2021-12-23 17:23 赵馥洁 客户经理

  全球金融危机不会改变经济全球化趋势，相反，有可能推动经济全球化取得新突破。“十二五”时期，世界经济将从全球金融危机后的谷底逐步恢复增长。贸易投资自由化进一步推进，跨境投资将快速反弹。应对危机将刺激新一轮技术革命，国家间新技术与新兴产业的竞争将更为激烈。气候变化问题的规则化，将对全球经济增长方式与贸易投资产生深远影响。发达经济体优势地位不会改变，新兴经济体快速崛起，全球多元化发展格局进一步演变，全球治理结构处于危机后的快速调整之中。
  　 1.全球经济将重拾增长势头
  　 对大部分经济体而言，2009-2010年是本次全球金融危机后经济增长的谷底，“十二五”时期将是世界经济自谷底反弹复苏时期。历史经验表明，重大危机后，经济恢复将历时数载，恢复性增长往往伴随着局部危机，复苏过程曲折波动。“十二五”期间，预计全球经济增长速度为3%左右，低于危机爆发前2003-2007年的水平，其中发达经济体为2%左右，发展中经济体为5%左右。
  　 2.贸易投资自由化将取得新进展
  　 贸易自由化将取得新进展。多边贸易自由化进程缓慢推进，停滞多年的多哈回合有可能于“十二五”前期完成谈判。区域贸易投资自由化进一步活跃。危机后有所抬头的贸易保护主义将因此受到一定程度的遏制。随着气候问题的规则化，绿色贸易壁垒、技术性贸易壁垒对国际贸易的制约作用更加突出。随着国际分工的持续深化，国际贸易增长速度仍将高于全球经济增长。
  　 在贸易投资自由化、信息技术革命和市场竞争的多重力量共同作用下，形成了全球供应链，这是经济全球化进程中最为引人注目的现象。跨国公司研发的国际化、服务外包、高端制造业的跨境转移，为承接国提升国际分工地位提供了难得的国际机遇。这场金融危机爆发后，各国更希望吸引外资来加速走出危机，各国吸引跨国投资的竞争将更加激烈，这将有利于打破东道国的投资保护主义，进一步推动投资自由化。在日益激烈的国际市场竞争推动下，跨国公司将进一步加快在全球配置资源的步伐。全球生产供应链继续深化，向网络化方向发展，区域性生产供应链地位上升。全球跨境投资将呈现快速恢复性增长。
  　 3.新一轮技术革命方兴未艾
  　 为了尽快走出危机，以美国为首的发达国家更加积极主动地推进新一轮技术革命，力图寻找经济增长的新动力，同时抢占新技术、新产业的制高点。信息技术发展空间十分广阔，虚拟现实、云计算、物联网、智慧地球等新技术不断涌现，将革命性地改变人类的生产生活方式。新能源、低碳技术、生物医药技术可能取得突破性进展，对发展中国家而言，新技术、新产业不断涌现，既可能推动其技术进步，也可能进一步拉大与发达国家的技术差距。
  　 4.可持续发展问题影响力将突显
  　 发达国家极力通过强化温室气体减排的国际国内规则，为其新技术寻求更为广阔的市场空间。随着美国政府对全球气候变化问题政策的转变，气候问题国际规则化进程进一步加快。各国纷纷调整其生产与消费模式，低碳技术、环保产业、绿色产业将得到大力发展。“碳关税”的引入，将对全球分工与国际贸易产生新的影响。
  　 5.全球经济格局将进一步多元化
  　 金融危机为全球经济格局多元化提供了新契机。为了协力应对危机，形成了新的全球经济治理机制，G20取代G8成为全球经济治理的新平台。此次危机暴露了当今国际经济秩序的不合理与不公正，改革现有金融经济秩序正在成为共识。全球金融监管将有所加强，有利于减少资本大规模跨境流动带来的风险。美元的国际货币地位不会改变，主要货币间汇率波动可能加剧。为了得到发展中国家的配合，发达国家不得不作出妥协。新兴经济体增长速度将明显快于发达经济体，在全球经济贸易中的份额进一步提高。但是，必须看到，发达经济体仍占据当今世界经济的主导地位，其技术领先优势、全球规则主导权和全球配置资源能力的优势，在相当长时期不会发生根本性转变。
  　 二、中国对外经济关系日益复杂
  　 对中国而言，“十二五”时期外部机遇与挑战并存，金融危机后的大调整、大重组，蕴含着巨大的机遇，机遇大于挑战。中国金融稳健，财政状况良好，外汇储备丰裕，经济快速增长，市场规模巨大，产业配套齐全，基础设施良好，制造业国际竞争力较强，具有抓抢机遇的良好条件。
  　 1.中国和平发展的战略机遇期
  　 （1）经贸大国地位基本确立
  　 在未来全球经济治理的新平台G20中，中国的影响力与日俱增。尽管我国政府明确拒绝G2（中美共治）的提法，但中国国际影响力大幅上升的事实不可否认。“十二五”时期，我国将继续保持经济总量大、人均收入水平不高的基本格局，将取代日本成为世界第二大经济体，与美国的差距进一步缩小。中国将继续保持第一大出口国地位，并成为世界第一大进口国。中国大国地位基本确立，在未来国际规则调整、制定与新的全球治理机制中，将有利于我国充分发挥影响力，更好地体现我国的利益，为我国和平发展创造更好的外部环境。
  　 （2）承接高端生产要素与产业活动的战略机遇进一步显现
  　 全球金融危机的爆发，以及各国政府与跨国公司应对危机的措施，将大大推进全球供应链的调整与整合。中国同时拥有快速扩张的大市场与低成本双重优势，对全球高端生产要素与产业活动的吸引力大幅上升。我们对近500家在华外商投资企业的调查问卷结果显示，中国在跨国公司未来战略中的地位进一步提升，跨国公司不仅将继续把中国作为其面向全球市场的制造基地，而且计划大力开拓中国市场，将更多的研发活动、区域总部、先进服务业和高端制造等高附加价值的产业活动向中国转移。同时，中国对高端人才的吸引力也进一步显现。金融危机后发达国家对金融人才、技术人才的挤出效应，为我国吸引高端人才特别是海外留学人才提出了难得机遇。进一步引进高端生产要素与产业活动，将有利于增强我国的创新研发能力，提升我国国际分工地位，增强我国高端制造业与现代服务业的国际竞争力。
  　 （3）后危机时期跨国并购的机遇
  　 金融危机后，不少企业陷入资金短缺困境，中国对外投资的市场准入机会大增。大部分经济体中企业市场价值大幅缩水，资源、技术、品牌、渠道等价格下降，为中国实现低成本海外并购提供了机遇。中国经济快速增长、财政金融稳健、外汇储备丰裕，具备抓住机遇的基本条件。中国企业通过海外并购，可以主动整合外部资源与市场，低成本获取海外的资源、技术、研发能力、国际品牌与国际市场渠道，大大提升我国企业的创新能力与国际竞争力。
  　 （4）发展中国家快速推进工业化带来的机遇
  　 以印度为代表的一批发展中国家进入工业化快速推进阶段，对基础设施建设、建筑设备、工业装备等产生强劲需求，有利于我国扩大海外工程承包、增加建筑设备和成套设备等资本密集产品出口，带动我国出口增长、结构升级和出口市场多元化。
  　 2.中国对外经贸摩擦与矛盾凸显期
  　 “十二五”时期，中国对外关系日益复杂，面临着多重挑战。一是大国责任相应增加。随着我国综合国力的迅速提升，国际社会对我国承担更多国际责任的期待更多，对我国未来实力增长的影响更加敏感与警惕，我国也需要主动承担相应的国际责任，展现负责任大国的形象，营造良好的外部发展环境。国际责任范围将十分广泛，涉及政治、外交、人权、贸易、汇率、市场开放、安全、防止核扩散、非传统安全、环境保护等多个领域。在全球规则的调整过程中，如何更好地协调本国与他国利益，对我国处理国际关系的能力提出更高的要求。二是贸易摩擦仍处高发期。我国占国际市场的份额进一步提高，与贸易伙伴的矛盾将更加尖锐；我国出口产品结构升级，与发达国家的正面竞争会越来越多；“特保”与“非市场经济国家”两个歧视性条款在“十二五”时期仍将有效。三是吸引投资面临更加激烈的来自他国的竞争，需要我们进一步改善投资环境。四是气候问题对我国经济贸易发展带来新挑战。气候问题在推动我国技术进步、结构升级的同时，对我国经济贸易也会带来挑战，一方面节能减排的承诺可能挤压我发展空间；另一方面，发达国家可能采取的碳关税等边境措施，可能直接影响到我国出口竞争力，并进而影响到我国对出口型外商投资的吸引力。五是随着进一步扩大开放，防范金融风险，保障经济安全的任务更加艰巨。
  　 三、制定对外开放新战略的指导思想
  　 “十二五”期间，我国要以科学发展观为指导，准确把握后危机时期经济全球化带来的重大机遇，通过“引进来”与“走出去”的有机结合，充分利用“两个市场、两种资源”，推动经济发展方式的加速转变。
  　 第一，牢固树立抓抢后危机时期战略机遇的意识。历史经验证明，每一次全球性或区域性危机都是一次重新洗牌的战略机遇。后危机时期国际产业的大调整、大重组，蕴含着极大的战略机遇，是我国发展战略机遇期中的黄金期，必须牢固树立抓抢战略机遇的强烈意识与紧迫感，充分发挥大市场与低成本的双重优势，使国家综合实力上一个大台阶。
  　 第二，坚持对外开放基本国策不动摇。在全球化时代，只有坚持对外开放，才能发挥我国的比较优势与后发优势，利用“两个市场、两种资源”加速我国经济发展。我国外贸依存度的上升，是符合全球发展趋势的。按可比口径与国际上主要经济体相比较，我国并不存在外贸依存度过高的问题，更不会威胁国家经济安全。从美、日、德等国的历史经验看，我国未来仍将保持外贸顺差，只要将规模保持在合理范围，适度顺差是有利的。目前我国的开放格局是在九年前加入世界贸易组织时对外谈判时确定的，经过近10年的发展，中国的综合国力、产业国际竞争力和面临的突出矛盾，与十年前相比，已经发生了重大变化，对外开放已经滞后于发展的新要求。
  　 第三，按照转变发展方式的要求适时调整开放战略。对外开放战略是整体发展战略的重要组成部分，必须服从整体发展战略的要求。中央提出转变经济发展方式，这将是“十二五”期间的重要任务，对外开放战略要按照转变经济发展方式的要求，调整目标、重点与政策，充分利用全球资源来支撑我国实现发展方式的转变。
  　 第四，始终秉持互利共赢的开放理念。中国正在崛起成为一个新兴大国，“十二五”时期中国对外关系将出现很多新情况、新矛盾，我们要重新定位中国在国际社会的角色，增强互利共赢的开放理念，营造一个良好的外部环境。
  　 第五，提升我国国际分工地位与发挥劳动密集型比较优势相结合。随着我国经济发展水平的不断提高，必须着力改变我国处于全球产业价值链低端的状况，提升我国国际分工地位，这是“十二五”时期开放战略的重要任务。与此同时，必须认识到，未来10-20年内我国仍然处于就业高峰期，劳动密集型产品的出口将是我国的优势所在，也是利用国际市场缓解就业压力的必然选择，需要从战略高度重视劳动密集型出口。
  　 第六，提高开放经济的管理水平，防范风险。金融危机在全球范围的迅速扩散，再次提醒我们，开放进程中机遇与风险并存，不开放是没有出路的；开放中不注重风险管理，也将付出惨痛代价。因此，更加灵活地运用汇率、利率等经济手段，完善风险防范机制，提高开放经济的管理水平，才能在参与全球化当中趋利避害。
  　 四、对外开放新战略新思路
  　 （一）对外开放战略进入调整的关键时期
  　 自20世纪70年代末，借鉴东亚部分经济体实行出口导向发展战略的成功经验，针对外汇短缺的突出矛盾，我国实行以“出口创汇”为核心目标的对外开放战略，取得了巨大成就。
  　 我国经济发展进入了新阶段，转变发展方式成为未来经济发展战略的主要目标。经过连续多年的快速增长，中国的经济规模、综合国力已经名列世界前茅。与此同时，传统的粗放型增长模式面临着日益严重的资源环境约束，经济社会发展的不平衡、城乡区域发展的不平衡、国内部门与涉外部门发展的不平衡等矛盾日益突出。中央及时提出了科学发展观，大力推进转变经济发展方式，从主要依赖物质资源投入驱动的粗放发展方式，转变为以技术进步、劳动者素质提高、管理创新为主要推动力的集约发展新模式，以实现我国经济社会全面、协调、可持续发展。
  　 对外经济部门作为我国经济整体的重要组成部分，也存在着国际分工地位低下、贸易摩擦日益增多、服务业开放和对外投资严重滞后、开放经济管理体制与政策尚待完善等诸多问题，亟须大幅度提高对外开放的质量与水平。
  　 转变经济发展方式对对外开放战略提出了新要求。对外开放战略是经济发展战略的子战略，必须服从和服务于经济发展战略目标，随着经济发展战略从以往追求速度与规模，变化为追求效率与效益，对外开放战略必须作出根本性的调整。要提高对外开放的质量与水平，也要求我国与时俱进地调整对外开放战略。全球金融危机爆发后，进一步突显了调整对外开放战略的紧迫性。
  　 （二）对外开放新战略的总体目标
  　 “十二五”时期对外开放战略总体目标是，准确把握后危机时期的国际机遇与转变发展方式的新要求，着力引进高端生产要素与产业活动，不断增强我国产业国际竞争力，提升我国在全球供应链中的地位。大力推进“走出去”战略，培养一批有竞争力的跨国公司，利用全球资源促进经济发展方式转变。营造良好的外部环境，确保中国和平发展。提高开放经济的管理水平，完善风险防范机制，保障国家经济安全。
  　 与以往相比，对外开放新战略的内容将出现重大新转变：从追求外贸外资的规模与速度转变为讲求质量与效率；从以“引进来”为主转变为“引进来”与“走出去”并重；从以制造业开放为主要转变为制造业与服务开放并重。
• 

  2021-12-23 17:08 黄益汉 客户经理

  在全球化进程日益深化的时代背景下，对外开放是一项引领中华民族走向复兴富强的基本国策，是中国共产党在科学总结社会主义现代化建设经验和深刻认识世界发展大势的基础上做出的重大战略决策。改革开放30多年来，我国社会从封闭走向开放，对外开放战略也在实践探索中不断发展。特别是党的十六届五中全会明确提出实施互利共赢的开放战略，意味着我国对外开放由适应性、学习性开放向战略性、制度性开放转变。党的十七大又全面阐述了坚持互利共赢对外开放战略的新思维和新蓝图，党的十八大更是强调我国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，使这一战略更加完善。实施这一战略，既是对过去一系列对外开放基本方针政策的继承和发展，又显示出我国进一步扩大全方位主动开放、实现与各国长期合作的战略意志。
  一、互利共赢开放战略的历史发展
  新中国成立后一段时间，由于美苏冷战对峙和西方的敌对封锁，为了维护自身战略安全，我国采取了向苏联“一边倒”的外交政策，国家对外交流主要集中于与苏联社会主义阵营的合作。直到1970年代后期，随着世界格局和国内政局的变化，中国共产党对国内形势与国际局势的认知发生重要转变，决定实行改革开放，主动参与国际政治经济活动，互利共赢的开放战略逐渐明晰和发展。
  (一)让利吸引的初始探索阶段(1978—1991)
  1978年实行的对外开放是中国经济改革中极其重要的组成部分。随着以苏联模式为样板建立起来的统制型计划经济的弊端日益显现，这种封闭的经济体制虽然在一定程度上保护了脆弱的民族企业，但极大地阻断了中国与外部世界正常的交往与互动。在经济全球化趋势下，我国处于商品跨国流动的边缘地区，经济实力相对持续下降，而西方发达国家与新兴发展中国家(地区)顺应经济全球化的发展，通过对外开放迅速融入世界经济体系，国家(地区)经济实力快速上升，特别是“亚洲四小龙”通过外向型经济发展道路成为新兴工业化国家(地区)的经验激励着我国的对外开放决策。同时，中国共产党对国际形势与外部环境的判断也发生转变，充分认识到战争不再是世界的主要威胁，和平与发展成为当今时代的主题，①这种外部环境压力与内部认知的变化决定了我国实行改革开放势在必行。
  党的十一届三中全会是当代中国从封闭走向开放的重要里程碑。它不仅重新开启了中国面向世界的大门，开始接受科学技术、资本以及市场的思路与实践，②而且标志着中国进入了对外开放的初始探索阶段。这一时期的对外开放政策主要以让利方式吸引国外资本与先进技术，并以试点形式逐步推广扩大。
  首先，让利是吸引国外投资的重要战略选择。在对外开放之初，我国国内经济形势严峻，急需借鉴国外先进的科学技术、管理经验和资金以实现国内经济起步。但是，长期“以阶级斗争为纲”和文革的消极影响使得初步开放的中国市场既不为外部世界充分了解，也非国际投资的理想场所。国内市场封闭，经济状况落后，政治环境不透明，相关法律法规不健全，让国外投资者感觉风险巨大。①
  为了创造良好的开放大局，我国在税收、土地、利率等方面采取了一系列让利优惠措施，以此吸引国外投资和先进技术。其次，面对各种思想观念阻力，对外开放政策的制定需要极大的政治勇气与战略智慧，实施开放的过程必须小心审慎。为此，我国采取了先行设立经济特区的方式，实行试点式、由点带面的开放模式。作为国外经验与国内环境相结合的试验场地，经济特区旨在降低开放的风险与代价，不断积累有效经验，探索适合我国具体国情的开放形式。经济特区的成功实践，使我国的对外开放得以逐步扩展至全国。从对外开放的初始探索中，我国逐渐摸索出一条符合自身国情的特色发展道路，为改革开放的长远发展奠定了基础。一方面，对外开放为我国由计划经济向市场经济体制转型做好了必要准备，为国内经济起飞奠定了物质与制度基础;另一方面，让利的开放模式吸引了国外先进技术、资金与管理经验，为国内企业发展指引了方向，也满足了国内发展的需要，向国际社会显示出我国长期坚持对外开放的战略决心。
  (二)互利发展的全面开放阶段(1992—2005)
  对外开放初始探索的成功，为我国转向以互利发展为特点的全面开放奠定了基础。我国互利共赢开放战略的形成经历了三个重要节点，即1992年党的十四大确立了对外开放进入全面发展阶段，1997年中国在东亚金融危机中的表现将互利共赢战略落实到地区关系中，2001年中国加入世界贸易组织(WTO)标志着对外开放由政策性向制度化的转变。
  党的十四大提出实行社会主义市场经济体制改革，对外开放进入全面发展阶段。这一时期对外开放的主要特点为全方位、“引进来”与“走出去”并举、互利发展。首先，我国对外开放正式从经济特区试点转为建立全方位开放格局。以1992年上海浦东新区的建立为契机，我国的对外开放不断走向成熟，逐步从沿海向内陆地区扩展，形成了“经济特区—沿海开放城市—沿海经济开放区—内地中心城市—铁路公路沿线和沿江地带”的全方位开放格局。②
  其次，在“引进来”取得成功经验的基础上，我国逐步实行“走出去”的开放战略，将“走出去”与“引进来”相结合，双管齐下。“引进来”战略为我国国内经济快速发展注入了能量，促进了国内企业和市场的发展，提高了人民的生活水平和消费能力，我国企业逐步具备了探索海外市场的愿望与实力。最后，我国逐步转变以让利为主的开放模式，追求互利的开放目标。让利的开放政策使国外企业充分享受到中国对外开放所带来的经济利益，我国廉价的劳动力、丰富的自然资源、优惠的投资政策降低了企业的生产成本;我国庞大的人口基数与持续增长的居民消费能力，为企业提供了便利的出口市场，国外企业在我国的投资获得了丰厚的收益。但是，随着经济状况的改善与国内企业的发展，我国对外开放开始谋求互利目标，在继续保持国外企业享受我国开放收益的同时，越来越重视自身经济利益的实现，期望利用对外开放为国内企业开拓海外市场，开辟支持我国长期持续发展的能源与资源进口市场。
  1997年东亚金融危机给东亚国家带来了巨大灾难，使“东亚奇迹”的光环破灭。在此背景下，东亚国家的首要任务就是防止经济进一步衰退并寻求实现经济恢复与增长的路径。中国为此作出了重要贡献。首先，在东亚各国纷纷被迫允许本国货币贬值的情况下，中国政府顶住压力，坚持人民币不贬值，为阻止金融危机进一步蔓延发挥了重要作用。其次，中国的做法赢得了东亚国家的信任，对危机后东亚合作提供了关键条件。①
  东亚金融危机促进了中国与东亚国家的联系，推动了东亚合作的发展。中国负责任的态度贯彻落实了互利共赢的对外开放战略，并将这一战略从主要以双边交往为主的政策性开放领域，推向地区合作层面。
  2001年，我国正式加入WTO，标志着我国的对外开放由政策性向制度化转变，由以双边交流为主转向对国际组织的全面参与。我国开始通过调整国内经济体制，适应国际规则与规范，并利用国际多边经济组织带动国内经济制度的完善与发展。②
  对WTO规则的遵守也表明，随着实力的增强，我国开始逐步承担相应的国际责任，积极参与全球经济治理。加入WTO的过程充满了曲折与困难。我国的主要任务在于通过谈判取得WTO成员对中国市场经济地位与发展中国家身份的认可。一方面，我国实行的社会主义制度使资本主义国家对中国市场经济产生疑虑。在西方社会看来，社会主义政治制度并不是市场经济体制发展的匹配环境，国际上也没有社会主义国家实行市场经济的先例，因而我国入世谈判充满了艰辛。另一方面，国家的实力现状和现实国情决定了我国发展中国家的身份，WTO规定对发展中国家有一定的优惠措施。但是，西方国家从自身利益出发，倾向于将我国定位为发达国家，以获取更大的收益。①
  加入WTO也为我国经济发展带来了重大收益。融入WTO国际规则后，我国逐渐成为实现开放型经济转型的发展中国家。首先，我国对WTO规则的学习与适应过程，本身就是对成功经验的借鉴。WTO规则指导了我国经济改革的方向，与WTO成员的谈判也加强了国内经济制度的透明化与制度化趋势。对WTO规则的适应与学习，促进了我国对国际经济活动的参与，使得我国可以在相同规则下参与国际竞争。其次，加入WTO表明国际社会对我国经济改革成果的肯定，突显我国30多年改革开放的成功，也促使我国国际分工地位发生重大改变，由劳动密集型产业向技术密集型发展，中国市场成为世界市场的重要组成部分。最后，加入WTO也表明了我国对世界的承诺以及承担相应国际责任的态度。
  随着加入WTO，我国对外开放战略也由互利发展走向合作共赢。加入WTO不仅深化了我国与世界的相互依赖关系，我国在实现国内经济发展的同时，国际社会也从我国发展中获益，我国对外开放的互利共赢诉求更加明朗。互利共赢强调国家利益与伙伴国利益并举，谋求世界经济的共同繁荣，符合国际组织建立的初衷。因此，对外开放战略的阶段性转变，特别是从政策性开放向制度性开放的转型，标志着我国坚定不移地推进和实现世界经济的互利发展
  与合作共赢。
  (三)互利共赢开放战略的确立(2005年至今)
  30多年改革开放的成功经验，催生了互利共赢的开放战略，并于2005年被正式纳入国家发展规划。党的十六届五中全会在“十一五”规划中明确提出，实行互利共赢的开放战略，统筹国内发展和对外开放，不断提高对外开放水平，增强在扩大开放条件下促进发展的能力。②
  十六届五中全会首次以官方文件形式明确了在经济全球化背景下对外开放战略的指导方针———互利共赢。党的十七大报告指出，坚持对外开放的基本国策，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。③
  十七届五中全会在“十二五”规划中强调，实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。①党的十八大报告重申，我国将始终不渝地奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长，从而使这一战略更加成熟和完善。②
  可以说，一方面，我国对外开放的演进和深化逐渐明晰了以互利共赢为指导方针的开放战略，我国与世界的交往实践也勾画了战略实施的具体路径。首先，我国对外开放经历了从让利吸引、互利发展到合作共赢的过程。让利吸引体现出经济全球化背景下国家融入世界经济的紧迫性，反映了开放初始阶段国家对西方技术资金和成功经验的强烈需求。我国通过让利方式获得了国家发展所需的管理经验、科学技术与国外资金，为民族经济起步奠定了坚实的物质基础。但是，让利也使我国付出了巨大成本，优惠性税收、利率、土地政策使国外投资者赚取了丰厚利润。随着开放的进一步发展，我国转向以互利为主的开放模式，强调交易双方共同获益，我国将“引进来”与“走出去”相结合，既分享国家发展成果，也追求民族企业的壮大。互利发展阶段的深化使国家的对外开放顺势转向追求共赢，不仅强调双边交往的共同利益，也兼顾世界经济的繁荣与发展、国际秩序的和谐与稳定。其次，对外开放由政策试点、全方位开放转为制度性开放。对外开放初始探索阶段，国家以经济特区模式开启对外窗口，尝试与外界接触。随着政策试点的成功，开放进入全方位格局，从沿海扩展至内陆。同时，开放也由单纯的政策领域、双边模式转向制度层面、多边渠道。我国不仅关注双边经贸交流，也参与全球国际机制的建立。
  另一方面，互利共赢开放战略也是和平发展的需求。和平与发展是当今的时代主题，国际格局的多极化发展趋势、经济全球化的深化、区域合作的兴起以及国家之间相互依赖程度的加深都凸显和平与发展的重要地位。我国顺应国际形势，提出“和平发展”理念，强调随着国家实力的增强，并不谋求霸权地位，也不会改变现有国际体系。我国关注国家发展对双边关系的促进、贸易互惠的实现以及世界经济的繁荣。和平发展表明我国不仅追求国内社会稳定，还致力于创造和平的国际环境。互利共赢开放战略就是和平发展理念在对外开放领域的具体体现，它既强调改变不平等状态，追求国家之间相互平等，在相互尊重的基础上发展国际关系，也强调国家之间存在广泛的利益共同点，可以通过国际合作实现国家利益，达成互利共赢的效果。和平发展理念还强调文明之间相互借鉴、相互包容与相互尊重，肯定了不同文明可以共同存在，并通过相互学习实现互利共赢。
  二、互利共赢开放战略的理论基础
  我国互利共赢开放战略的提出具备充分的理论基础和现实条件，日益演进的经济全球化是互利共赢开放战略实施的全球背景，国际机制理论则为这一战略提供了理论基础。
  (一)互利共赢开放战略的全球背景
  全球化与互利共赢紧密相关。它促进生产要素流动加快，使世界经济日益相互依赖，一国经济若要长期稳定发展，只有融入整个世界经济体系才能实现。一方面，经济全球化趋势为对外开放创造了机遇，频繁的跨国界流动提高了市场效率并增加了财富增值量，为国家提供了参与国际经济合作的动力。①
  另一方面，经济全球化加深了国家之间的相互依赖程度，使国际利益关系复杂化、利益主体多元化，进而导致实现利益的方式多样化。②互利共赢开放战略就是顺应经济全球化的发展趋势，维护国家利益的战略选择。③
  首先，全球化促进了国家间相互依赖的增强，也为国际经济合作奠定了基础。世界政治中的相互依赖是国家之间或国际行为体之间以相互影响为特征的情形，包括敏感性和脆弱性两个方面。敏感性主要指国家对外部环境或其他国家政策变化所产生的反应，脆弱性则是面对变化进行调整所要付出的代价程度。④
  随着全球化的深化和技术变革的推动，国家之间的互动和世界经济联系日益加强，相互依赖不断加深，闭关锁国的经济政策不利于国家经济发展，对外开放成为发展的必由之路。⑤
  全球化也使得国际交往对象日益复杂化，国家之间在不同结构层面上进行博弈，既包括主权国家的交易，也涵盖国际组织内部的讨价还价。全球化背景下的博弈结构，不仅使国家深嵌于复杂的多层次经济网络中，不能轻易退出博弈，而且任何单个国家都无法承受背叛所付出的代价，合作成为国家战略的最优选项。
  其次，在全球化发展趋势下，国际组织不断增加，改变了国际交往环境。国际组织在国际合作中发挥着重要作用，是国家间的交流平台和信息传递通道，有利于降低交易成本、减少不确定性。①
  国际组织本身有一定的规范性，有特定的规则、规范和原则，国家参与的前提是遵守国际组织的规定，这就为博弈奠定了基本框架。国际组织也提供了明确的惩罚机制，对于采用背叛策略的国家有相对明确的惩罚方式，成为独立于国家的约束力量。国际组织的不断壮大，推动了国际合作的发展，为实现互利共赢提供了制度保障。再次，全球化的发展也引发了大量的全球性问题，改变了博弈的性质。全球问题的出现，使国家面临大量的共同威胁，包括恐怖主义、全球气候变化、环境污染、大规模杀伤性武器扩散、跨国犯罪等。这一系列问题的解决无法由单个国家完成，需要国家之间相互合作。同时，部分问题有其紧迫性，如果不能及时解决将带来灾难性的后果。在面对共同威胁的情况下，博弈性质发生转变，博弈双方不再是竞争对手，而成为实际意义上的合作者，向着解决全球问题的共同目标前进。尽管全球问题的出现威胁国家利益，但也促进了国际合作的实现。全球问题的存在使得合作收益远远大于妥协成本，国际合作成为面对全球问题的最优选项。
  最后，全球化促发了国家互利共赢的合作意识。在传统意义上，国际关系处于零和博弈状态，即“你的所得即为我的所失”，国际政治交往无法实现共赢。但是，全球化的发展使国际互动频繁，国家在国际交往实践中意识到共赢是可以实现的。共赢意识的产生成为转变博弈形式的重要条件，国家只有意识到合作的利益才会积极主动采取合作策略。这种国际合作不仅有利于国家自身的发展，还有助于维护稳定的国际环境，为人类可持续发展创造条件。可以说，互利共赢是全球化发展的理性选择。
  (二)互利共赢开放战略的理论基础
  国际机制理论为互利共赢开放战略的实施提供了理论基础。在全球化背景下，国家之间的交流日益频繁，国际相互依赖程度加深，国际合作的重要性突显。罗伯特·基欧汉从政策协调的意义上定义合作，将合作与单纯的共同利益区别开来。他提出，合作是政策协调过程的结果，即当一国政府遵从的政策被其他国家政府视为能够促进自己目标的相互认识时，就会发生政府间合作。②
  国际机制作为一种媒介，能够推动国家政策协调和国际合作的实现，它通过提供公共产品，确立规范行为体义务的法律框架，增强信息透明度和承诺可信性并降低交易成本，以塑造国际交往结果的预期，从而促进国际合作的实现。在一个多层国际体系中，国际机制在实质问题上促进协议达成，协调行为体预期，提高行为体得到的信息数量和质量，国际合作则帮助各国政府实现期望的融合。
  国际机制的产生需要两个条件：一是有关国家在国际特定领域存在共同利益，而且这一共同利益只能通过合作获得;二是只有国家间彼此合作的利益大于不合作时，合作才会产生。①在实施互利共赢开放战略的对外交往行为中，我国可以通过参与或建立国际机制实现国家的政策目标。加入WTO标志着我国对外开放从以双边交流为主转为对国际组织的全面参与，正式迈入了制度性阶段。我国开始通过调整国内经济体制，适应国际规则与规范，并利用国际多边经济组织促进国内经济制度的完善与发展。②
  由此，国际机制逐渐成为我国维护国家利益的重要途径和平台。一方面，参与国际机制表明我国是一个维持国际体系现状而非改变现状的国家。③加入国际机制建设进程后，机制的规则与责任推动了我国维持国际现状的意愿与能力。这种对国际现状的维持也有利于反驳西方的“中国威胁论”，为我国和平发展创造稳定的国际环境。另一方面，参与国际机制有助于实现国家利益。我国与国际机制的合作程度主要取决于合作所带来的利益与付出的代价之间的关系。
  此外，我国还以推动国际合作为目标，逐步推动建立了一系列有利于实现合作的国际机制，既有双边机制，也有地区性、全球性多边机制，涉及政治、经济、社会、文化等多个领域，包括中美战略与经济对话机制、中非合作论坛、上海合作组织、中英财经会议等等。可以说，互利共赢本来就是国家之间的互动，是理性行为体在实现自身利益最大化的过程中探索出来的交易与合作模式。在全球化背景下，任何国际合作都不再是“你死我活”的“零和博弈”，国家之间的交往可以通过相互信任、协商合作达成对双方都有利的结果，国际机制理论不仅为实施互利共赢开放战略提供了理论基础，国际机制本身也是实现互利共赢的重要途径。
  三、互利共赢开放战略的内在要求
  互利共赢就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类的共同利益。互利共赢的开放战略要求中国随着开放的扩大和自身综合实力的增强，主动承担国际责任，统筹国内改革与对外开放，兼顾本国利益与伙伴国利益，在国际社会共同利益的基础上，通过国际合作实现国家间协调发展。
  (一)互利共赢开放战略的内涵
  互利共赢开放战略包括互利与共赢两层含义。互利是国际经济交往的基础和动力，强调国际经济互动过程中资源配置的效率和“非零和博弈”状态。共赢则在互利基础上关注国际交往中利益的公平分配和双方的协调发展。如果说互利是效率问题，那么共赢则是分配问题，互利可能使双方共同受益的程度不同，而共赢正是要实现双方的协调发展。①互利共赢开放战略的关键在于国家之间交往的互利性，落脚点是实现双方共赢，②
  其对象既包括双边关系中的国家，也涵盖全球经济的繁荣与政治格局的稳定。互利与共赢并非同时实现，互利保障了持续的交往，共赢则强化了合作所带来的积极效应。在互利共赢战略下，国家更加重视长远利益，甚至在特定时期以让利形式追求长远发展。互利共赢开放战略高度重视国际经济交往中的共同利益。共同利益是国际交往与对话的前提，国际合作本身也建立在追求共同利益的基础上。这一战略强调国内市场与国际市场共同发展，国家利益与伙伴国利益共同实现，并致力于创造共同繁荣的世界经济格局。它要求各国以自身发展促进地区和世界共同发展，扩大各方利益汇合点，在实现本国发展的同时兼顾对方特别是发展中国家的正当关切。③
  互利共赢开放战略的核心内涵就是对共同利益的追求，以此实现国家战略目标。
  (二)互利共赢开放战略的要求
  互利共赢是经济全球化背景下我国主动承担国际责任的大国开放战略，是改革开放过程中协调国内改革与对外开放的统筹开放战略，也是国际交往中兼顾本国利益与伙伴国利益的互利共赢战略。这是互利共赢开放战略的内在要求。
  一是主动承担国际责任。互利共赢理念标志着我国顺应全球化发展趋势，积极参与全球经济竞争，与世界各国合作应对全球性挑战，共同实现世界经济可持续发展。随着经济迅速发展和综合实力不断增强，我国已经成为影响世界经济格局的重要大国，肩负的国际责任也日益增强。作为我国发展战略的重要组成部分，互利共赢开放战略是我国实现和谐世界与和平发展的重要经济手段，也是打破西方“中国威胁论”的政策实践，必须服务于负责任大国形象建设的需要。对此，我们不仅要积极推进地区自由贸易区建设，推动东亚区域经济合作发展，使我国开放发展的成果惠及周边地区，还要主动承担大国责任，积极参与全球经济规则制定和完善，推动贸易谈判的发展。
  二是统筹国内改革与对外开放。国内改革为对外开放奠定了基础，特别是1992年确立的社会主义市场经济体制，推动了对外开放的深化发展。同时，对外开放的深化也促进了国内经济改革，加入WTO后为履行相关承诺加速了国内经济改革进程。互利共赢战略明确强调我国在对外开放过程中要“内外联动”。内外联动突出国内经济改革与对外开放的协调均衡，对外开放的速度不能超过国内改革所能承受的限度，国内改革也应充分利用对外开放所带来的机遇与经验。这一战略要求把国家整体利益放在首位，以实现国家利益为基础，在保证国内经济改革稳定进行的前提下，发展开放型经济，以改革促开放，以开放促改革，推动实现国内与国际统筹发展。
  三是兼顾本国利益和伙伴国利益。互利共赢开放战略的主体包括三个层面：本国利益、伙伴国利益以及世界经济繁荣与政治秩序稳定。首先，国家利益是对外交往的前提，是这一战略的核心。国家作为理性行为体，其决策的依据是对收益与代价的核算，追求成本最小化和利益最大化。我国实施互利共赢开放战略主要是为了实现国家经济发展目标，营造和平与稳定的国际环境，实现国家利益。其次，伙伴国利益的实现是维系合作的关键。这一战略要求在实现本国利益的基础上，兼顾伙伴国利益，国家之间通过谈判协商与长期合作，实现共同利益。互利共赢则是稳定国际经济关系的重要手段，它强调我国经济发展得益于对外开放，在深化对外开放时也要回馈国际社会，促进世界可持续发展。最后，这一战略的外溢效应是实现世界整体收益，即全球经济体系的持续繁荣与世界政治局势的和平稳定。实践表明，中国对外开放的发展，不仅着眼于国家利益的实现，也注意平衡伙伴国收益，并以大国身份承担国际责任，积极参与全球治理。
  (三)互利共赢开放战略的意义
  互利共赢是全球化背景下我国适应历史潮流和时代要求实行对外开放的指导方针，也是实现和平发展、走向负责任大国的必然选择。坚持这一战略，对我国有效参与全球竞争、加快推进社会主义现代化建设意义重大。
  一是创新对外开放的思维方式。从最初对外开放到利用“两种资源、两个市场”，再到互利共赢，我国的对外开放战略处于不断完善之中。互利共赢是新时期我国坚持和深化对外开放的智慧结晶，是对国家“大经贸战略”、“走出去、引进来战略”、“市场多元化战略”的发展与完善，体现了我国对外开放实践中的理论创新。我国早期的对外开放着眼于抓住外部机遇，促进国内经济发展，忽视了对国际社会的责任，也引发了一系列国际问题。同时，随着经济快速发展，国家综合实力逐步提升，国际社会要求我国承担更大责任的呼声日益高涨。互利共赢充分表明我国对外开放兼顾国家利益与伙伴国利益、国内市场与国际市场、中国和平发展与国际社会稳定等双重利益。我国要成为世界性大国，进而走向世界性强国，必须长期坚持互利共赢的开放战略。①