建立纳税信用分级奖惩机制
粱俊芳
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2021-12-23 16:32
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2021-12-23 18:09最佳答案
其他回答(共7条)
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2021-12-23 18:21 梅金莉 客户经理
纳税信用级别是指税务机关根据纳税人履行纳税义务情况,就纳税人在一定周期内的纳税信用所评定的级别。2018年,国家税务总局公告2018年第8号《关于纳税信用评价有关事项的公告》提出,新增M级。纳税信用级别由A、B、C、D四级变更为A、B、M、C、D五级,未发生《信用管理办法》第二十条所列失信行为的下列企业适用M级纳税信用:
(一)新设立企业。
(二)评价年度内无生产经营业务收入且年度评价指标得分70分以上的企业。
自2018年4月1日起施行,《信用管理办法》第十七条第二项同时废止。
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2021-12-23 18:18 齐显影 客户经理
纳税信用评价采取年度评价指标得分和直接判级两种方式。年度评价指标得分采取扣分方式。纳税人评价年度内经常性指标和非经常性指标信息齐全的,从100分起评;非经常性指标缺失的,从90分起评,直接判级适用于有严重失信行为的纳税人。
税务部门依据主观态度、遵从能力、实际结果和失信程度4个维度、近100项评价指标,对企业纳税人信用状况进行评价。评价结果由高到低分为A、B、M、C、D五级。企业招投标、贷款、申请相关业务资质等,都离不开信用这张“身份证”。纳税信用级别是指税务机关根据纳税人履行纳税义务情况,就纳税人在一定周期内的纳税信用所评定的级别。
A级:年度评价指标得分90分以上的纳税人;B级:年度评价指标得分70分以上不满90分的纳税人;C级:年度评价指标得分40分以上不满70分的纳税人;D级:年度评价指标得分不满40分的纳税人或者直接判级确定的;考评分在20分以下的,为D级。对D级纳税人,除可采取上述C类纳税人的监管措施外,主管税务机关还应当将其列为重点监控对象,强化管理。
外部信息,主要指评价年度相关部门评定的优良信用记录和不良信用记录等外部参考信息,以及从银行、工商、海关等相关部门取得的影响纳税人纳税信用评价的外部评价信息。外部参考信息只记录不参与评价,而外部评价信息当前主要有银行、工商、海关等部门4个指标,评价方式为扣11分,即如果发现纳税人在不同部门之间存在提供信息不对称的情形,则纳税人不能评价为纳税信用A级。
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2021-12-23 18:04 齐景国 客户经理
一是加强宣传力度,扩大社会效应。充分利用办税服务厅、微博等各种媒体结合税法宣传,开展纳税信用等级评定的宣传,将纳税信用等级评定的精神实质、各个等级的评定标准以及奖惩措施告知纳税人,并由专人负责宣传和解答纳税人提出的有关询问,使广大纳税人积极配合、参与、支持纳税信用评定工作,提高纳税人对纳税信用等级评定的认识。
二是领导加强重视,协调统筹安排。从全局的角度统筹规划,合理安排,把评定工作落到实处。 分管局领导亲自抓,各科室部门协作,严把重点环节。区局办税服务厅及时与市局纳税服务处进行沟通联系,对纳税信用等级评定相关权限的设置进行明确。
三是实时通报进度,落实责任到位。加强工作认识,及早制定计划,及早开展评定工作,及时通报跟进各分局进展情况。通过对纳税人提供材料进行客观分析,综合信息系统各项数据进行评分,落实信用评定工作。
四是严格纳税信用评定管理,确保信用评定公平公正。加强与国税相关部门间的沟通、协作与配合,形成齐抓共管的合力。严格按照纳税信用等级评定管理的有关要求,完善纳税信用评定指标体系和等级标准,加强评定组织,落实评定程序,结合纳税评估和税源监控工作,全面掌握纳税人的情况,确保评定过程公平、公正、公开,评定结果具有准确性、真实性和权威性。对拟评定为纳税信用A级的纳税人和评定为A级纳税人的名单对外公布,接受纳税人的监督,认真对待基层和纳税人的各种意见和反映,不断改进和完善评定工作,促进纳税信用等级评定工作质量和水平的不断提高;同时也鼓励了纳税人诚信纳税的积极性,提高A级纳税人的社会信用度,促进社会各界和纳税人提高自身纳税信用意识。
五是健全纳税信用分析制度,实现纳税信用的分类管理。根据不同的纳税信用等级,区分不同风险级别,实施分类管理。对A级纳税人,依法落实鼓励政策,提供更多纳税服务上的优惠和便利,如纳税人享受绿色通道办理涉税事宜等;对D级纳税人,则实行严格的监管措施和实施必要的处罚,增加其逃税成本,使纳税人体会到不依法纳税的高昂代价,促进纳税人向高信用等级发展,发挥纳税信用等级评定为税收工作服务的作用。 -
2021-12-23 17:53 龚子飞 客户经理
根据《国家发展改革委办公厅国家税务总局办公厅关于加强个人所得税纳税信用建设的通知》(发改办财金规〔2019〕860号)第二条规定,建立个人所得税纳税信用管理机制:
(一)全面实施个人所得税申报信用承诺制。
税务部门在个人所得税自行纳税申报表、个人所得税专项附加扣除信息表等表单中设立格式规范、标准统一的信用承诺书,纳税人需对填报信息的真实性、准确性、完整性作出守信承诺。
(二)建立健全个人所得税纳税信用记录。
全面建立自然人纳税信用信息采集、记录、查询、应用、修复、安全管理和权益维护机制,依法依规采集和评价自然人纳税信用信息,形成全国自然人纳税信用信息库,并与全国信用信息共享平台建立数据共享机制。
(三)建立自然人失信行为认定机制。
对于违反《中华人民共和国税收征管法》、《中华人民共和国个人所得税法》以及其他法律法规和规范性文件,违背诚实信用原则,存在偷税、骗税、骗抵、冒用他人身份信息、恶意举报、虚假申诉等失信行为的当事人,税务部门将其列入重点关注对象,依法依规采取行政性约束和惩戒措施。
扩展资料
为规范纳税信用管理,国家税务总局出台《纳税信用管理办法》,税务部门依据纳税人信用历史信息、税务内部信息和外部信息等内容对纳税人进行信用评价,按照信用程度设为A、B、C、D四级,A级纳税人纳税信用最高,是社会标杆,可享多种便利。
每年4月,税务机关确定上一年度纳税信用评价结果,并根据补、复评情况,对纳税人的信用等级实时调整。据统计,2015年度全国税务机关共对符合条件的892万户企业进行了纳税信用评价,评出A级纳税人70.2万户,占7.9%;B级纳税人539.7万户,占60.5%。从统计数据来看,A级纳税人稳中有升,A级纳税人较2014年度增加4.9万户,占比上升0.3个百分点。
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2021-12-23 17:38 赵颖辉 客户经理
(一)科学的税收服务观体系
要以人为本,以纳税人需求为导向,彻底更新和转变思想观念:一是由监督打击向管理服务的转变,改变以往注重对纳税人防范、检查和惩罚的观念,以服务促管理,寓管理于服务之中;二是由被动服务向主动服务的转变,淡化权力意识,积极、主动、及时地为纳税人提供优质高效、便捷经济的服务;三是将过去作为高标准的职业道德要求,转变为基本行政行为规范,并作为行政执法的重要组成部分来落实和考核;四是由片面注重形式向追求内容、形式、效果相统一的转变,通过持久和务实的工作,使纳税服务向长效发展,向实际深入。
(二)法律组织体系
提高纳税服务的法律地位。具体途径:一是考虑出台《税收基本法》,将纳税服务内容以法律的形式明晰化,明确法律责任。二是修订完善并正式出台《纳税服务工作规范》,制定纳税服务的基本内容和操作原则,并据此制定具体的服务标准、工作方式和岗位责任体系等。三是参照国际惯例,建立纳税人宪章,把纳税人的权利和税务机关应当为纳税人提供的服务以法规形式明确下来,充分保障纳税人的合法权益。四是建立纳税人参与税务决策的体制,让纳税人有机会参与并影响行政法规、规章和税务行政管理措施的制定。
(三)涉税咨询辅导体系
依托“12366纳税咨询服务中心”整合资源并对其功能进行延伸,在办税服务大厅专门设立询问服务中心,着重对纳税人进行更深层次的辅导、解答涉税疑难、提供纳税咨询;并整理咨询问题库,进行需求分析;建立税收法规公告制度,召开税收政策发布会、进行专题税收知识讲座、开展专项培训,减少纳税人的无知性不遵从;利用因特网进行有针对性的税前、税中、税后辅导,并针对不同纳税服务群体、不同优惠群体开展个性化辅导;健全各项规章制度,明确咨询服务的种类、内容、标准等,同时规定咨询工作人员的职责、权限、义务及相关责任追究办法等。
(四)纳税人洞察体系
建立纳税人洞察体系,对纳税人进行细分,使纳税服务在普遍化的基础上兼顾个性化,利用有限的资源实现更加有效的管理;建立需求分析与征纳沟通机制,研发纳税服务分析系统,通过多种形式掌握纳税人需求,及时改进纳税服务措施,疏导和化解征纳矛盾;健全纳税评估制度,及时发现、矫正和处理纳税人在履行纳税义务过程中出现的过错,提醒并督促其及时进行自我纠正,有效防止和化解征纳双方的风险,为纳税人提供深层次的帮助。
(五)纳税信用等级评定体系
进一步完善纳税信用等级评定制度,健全纳税遵从奖惩机制。将银行、工商、公安、土地、建设等相关部门信息及时导入税收征管系统,对数据进行整合、对比、分析,准确把握企业经营动态及应纳税情况。实行分类服务管理方式,对纳税信誉等级好的纳税人在管理中应以程序性服务为主,并给与一定的优惠和荣誉,促使其保持较高的纳税遵从度;对纳税信誉等级低下,特别是大额欠税企业进行公告,增强对恶意欠税行为的社会舆论监督,敦促企业提高税法遵从度。
(六)纳税服务流程和组织再造体系
借鉴流程再造理论,全面梳理现有征管制度办法,合理归并、安排流程环节的先后顺序,简化审批手续,减少审批环节,提高审批效率,降低纳税人办税成本。推行办税程序公开制度,公开各项办税程序、方法、步骤、时限以及阶段性进度,提高执法透明度。
按照纳税人需求导向原则进行组织再造,着手推进国地税机构合并。在未合并前,归并业务实施两部门联合办公。
(七)纳税成本节减体系
在优化办税程序、简并纳税人报表、推行国、地税联合办公为纳税人减负的同时,整合企业的现有的硬件资源,降低涉税系统和设备的购置成本。另外,要提高税收政策的稳定性和可操作性,降低政策的执行成本,提高纳税遵从度。
(八)税收信息化服务体系
进一步整合现有信息化软件,提高基于互联网的办税服务水平。一是推广高效、安全的网上报税系统,突破时间和地域限制,为纳税人提供 “智能化”纳税服务;二是构建征管基础信息数字化系统,通过数据分析鉴别并控制可能出现不遵从现象的纳税人,提高政策辅导决策水平;三是减少不必要的业务管理环节,依托信息技术,建立适合专业化管理、便于操作完整的岗责体系,通过信息预警、监控、协调系统,自动控制、考核纳税服务规范和服务质量;四是实现国地税、工商、银行、海关等部门间联网,加强信息交换,提高服务效率。
(九)法律救济体系
建立完善畅通的法律维权渠道。一是广泛开展税收法律宣传,充分告知纳税人应有的权利;二是鼓励纳税人建立互助、自治式的维权服务组织,代表纳税人调解税企矛盾;三是统筹涉税听证、复议、诉讼制度的衔接,加强纠纷申诉调解,使纳税人避免因进入司法程序造成的成本和环境负担。四是建立健全完善积极的错案纠正和责任追究及反馈机制,准确认定税务案件性质和责任人,并落实相应责任。
(十)考评监督体系
建立科学完善、以量化为主、可操作性强、内外结合的纳税服务考核体系。考评结果与工作人员的薪酬与晋升挂钩,从而将纳税服务变成税务机关的一项经常性和日常管理的工作。同时,建立公开的、由社会各界共同参与的外部监督评估机制,通过多种形式,畅通投诉举报渠道,使税务机关能够正确地认识自身的服务现状,及时查找问题和不足并加以改进。
(十一)人员素质保障体系
建设政治过硬、业务熟练、作风优良的高素质税务干部队伍,是做好纳税服务工作的重要保证。以提高专业素养和专业技能为重点,实施素质提升计划;推行执法责任制和过错追究制,进一步规范纳税服务行为;创造公开、平等、竞争的用人环境,按照人员的能力和素质配置岗位,建立一套干部能上能下、能进能出的管理模式。
(十二)社会化资源共同参与体系
遵循成本效益的原则,重视专业社会中介(如税务代理)和其他组织(如行业协会、纳税服务志愿者组织)为纳税人提供的税收筹划、政策咨询、法律帮助等纳税服务,鼓励企业自我服务,构成政府、社会组织、企业等主体共同参与的纳税服务体系。 -
2021-12-23 17:27 黄盛昌 客户经理
1、全面实施个人所得税申报信用承诺制,设立格式规范、标准统一的信用承诺书。
2、建立健全个人所得税纳税信用记录,全面建立自然人纳税信用信息采集、记录、查询、应用、修复、安全管理和权益维护机制,形成全国自然人纳税信用信息库,并与全国信用信息共享平台建立数据共享机制。
3、建立自然人失信行为认定机制。
扩展资料:
注意事项:
在进行信用机制建设时,可先对主动申报的纳税个人进行信用评级,随后再对整体纳税个人定期抽查进行信用评级。例如在一个地税局辖区内,其纳税个人的信用评级可在5年内实现全覆盖抽查。
在此过程中,区域管理人员应当充分利用管理资源,加快抽查效率的同时,也需保证信用评价的质量,从而避免个人不申报现象,进一步完善信用机制。
参考资料来源:
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2021-12-23 16:59 齐晗希 客户经理
在过去几年中,
税务部门在纳税信用体系建设中取得了初步成果,成功构建了分级管理的基本框架,但纳税信用体系不仅仅是简单地对企业的纳税信用等级进行评定,而是由多个相互联系、相互制约的运行机制综合而成的,主要包括信用保障机制、信用评价机制、信用管理机制、信息披露与传递机制,等等。
信用保障机制由一套完整的法律法规体系构成,其主要功能是对信用运行机制的确立和实施提供法制保障,是整个体系正常运行的前提。纳税信用管理机制是整个纳税信用体系的核心,主要由信用信息管理、失信惩罚与守信激励机制、信用风险预警机制等构成。主要作用:一是收集、管理企业日常信息,通过筛选整合形成企业纳税信用信息,为信用评价机制提供真实、可靠、全面的信息依据;二是实现税务机关对税源的实时监控,进行高效率的税源管理,增强抵御税收风险能力。评价机制目前主要以纳税信用等级评定为主,充分体现独立性、客观性、公正性、科学性、准确性和权威性,是信用体系的主要外在表现形式。信息披露与传递机制是指纳税信用体系向社会信用体系提供信用评价结果,或是与银行信用体系、社会中介部门等各方进行信息传递和交换。
纳税信用等级评定工作可以说是近几年纳税信用体系建设的中心工作。目前评价机制还存在一些问题,主要在于对企业信用信息缺乏有效掌握和利用。从整个社会信用体系进程看,要求纳税信用体系提供更加详实的信用评价结果的呼声日益高涨。笔者认为,建立科学合理的纳税信用管理机制须从以下几方面入手:
加强纳税信用体系信息化程度。信用信息管理系统是纳税信用体系运行的心脏,而纳税信用信息管理的核心是建立信用信息管理系统,该系统可以由三部分构成:一是公共征信数据库。要在现有的税务部门信息数据库和行业信用信息数据库的基础上建立公共征信数据库。二是统一的信用信息检索平台。信用信息检索平台可以由信用信息管理机构直接建立,直接管理和维护,也可以授权或委托中介机构建立、维护和管理。三是信用信息的运营和传输。既可以采用商业化开放经营,也可以采用特许经营方式由少数中介机构经营。计算机网络是信用信息管理系统运作的重要基础,是信用信息传输的主要通道。
建立纳税信用风险预警机制。信用风险预警机制是对纳税信用进行跟踪与检测,用以及时发现信用风险和处理信用风险,它是防范和控制信用风险的重要手段,是纳税信用体系不可或缺的组成部分。根据跟踪监测对象层次不同,可以分为微观机制和宏观机制,分别对单个经济主体和总体信用状况进行评价。其建立的基础环节是制定完整、科学且具较强可操作性的预警信号(指标),并设定临界值。要使这些指标真正发挥作用,关键是建立有效的分析制度、风险暴露后的紧急应对制度等。
将失信惩罚与守信激励同税收管理员制度紧密结合。失信惩罚与守信激励机制,按照作用基础的不同,可分为两类:一是依靠经济手段和道德谴责手段,在市场交易中自发地实现激励和退出。二是由政府制定政策进行制约,使政策向诚实守信的企业和消费者倾斜,间接地降低重合同守信用企业获取资本和技术的门槛。设计该机制时,应遵循一个原则,即失信的“期望成本”_定要超过失信的“期望受益”,守信的“期望受益”要大于守信的“期望成本”。
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