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  2021-12-23 13:19 梅金荣 客户经理

  投资担保公司是为中小企业融资担保以赚取利润差价而赢利的中介性公司。共分小、中、大型三种。在中国私人性质的融资性企业只有担保公司和典当行两种行业。那么，投资担保公司的运作模式有哪些？
  信用担保：以政府出资为主建立的中小企业信用投资担保机构是中小企业信用担保体系的核心，为政府间接支持中小企业发展的政策性扶持机构，不以盈利为主要目的。占全部担保机构的90%.互助担保：企业间互助投资担保机构以会员企业为主要服务对象，不以盈利为主要目的。占全部投资担保机构的5%左右。
  商业担保：商业投资担保公司以盈利为目的，同时兼营投资等其他商业业务，从事的中小企业直接担保业务只是其业务之一。占全部担保机构的5%左右。
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  2021-12-23 13:14 齐晓彬 客户经理

  目录　 一、民间融资1、企业向员工借贷。2、企业向特定非员工借贷。3、企业向非金融企业借贷。4、让与担保5、网络借贷(p2p)6、融资性贸易7、托管式加盟企业因股东出资而成立，企业的日常运营离不开现金流，企业的发展壮大亦离不开资金的支持，故融资行为贯彻企业始终。现总结企业融资的方式如下，以供读者参考。本文将企业融资区分为民间融资、类金融机构融资、金融机构融资三类：

  一、民间融资

  看点011、企业向员工借贷法律依据：《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十二条：法人或者其他组织在本单位内部通过借款形式向职工筹集资金，用于本单位生产、经营，且不存在合同法第五十二条、本规定第十四条规定的情形，当事人主张民间借贷合同有效的，人民法院应予支持。法律风险：《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条：未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。

  看点022、企业向特定非员工借贷法律依据：《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第一条本规定所称的民间借贷，是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为。法律风险：《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条：违反国家金融管理法律规定，向社会公众(包括单位和个人)吸收资金的行为，同时具备下列四个条件的，除刑法另有规定的以外，应当认定为刑法第一百七十六条规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”。看点03

  3、企业向非金融企业借贷法律依据：《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十一条法人之间、其他组织之间以及它们相互之间为生产、经营需要订立的民间借贷合同，除存在合同法第五十二条、本规定第十四条规定的情形外，当事人主张民间借贷合同有效的，人民法院应予支持。看点044、让与担保让与担保，指债务人或第三人为担保债务人之债务，将担保标的物之财产权转移于担保权人;而使担保权人在不超过担保之目的范围内，取得担保标的物之财产权，于债务清偿后，标的物应返还于债务人或第三人，债务不履行时，担保权人得就该标的物受偿之非典型担保。法律风险：《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十四条当事人以签订买卖合同作为民间借贷合同的担保，借款到期后借款人不能还款，出借人请求履行买卖合同的，人民法院应当按照民间借贷法律关系审理，并向当事人释明变更诉讼请求。当事人拒绝变更的，人民法院裁定驳回起诉。按照民间借贷法律关系审理作出的判决生效后，借款人不履行生效判决确定的金钱债务，出借人可以申请拍卖买卖合同标的物，以偿还债务。就拍卖所得的价款与应偿还借款本息之间的差额，借款人或者出借人有权主张返还或补偿。看点055、网络借贷(p2p)p2p借贷与网络借贷相结合的互联网金融(ITFIN)服务网站。p2p借贷是peer to peer lending的缩写，peer是个人的意思。网络借贷指的是借贷过程中，资料与资金、合同、手续等全部通过网络实现，它是随着互联网的发展和民间借贷的兴起而发展起来的一种新的金融模式，这也是未来金融服务的发展趋势。p2p 网络借贷平台分为两个产品一个是投资理财，一个是贷款，都是在网上实现的。法律风险：《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十二条借贷双方通过网络贷款平台形成借贷关系，网络贷款平台的提供者仅提供媒介服务，当事人请求其承担担保责任的，人民法院不予支持。网络贷款平台的提供者通过网页、广告或者其他媒介明示或者有其他证据证明其为借贷提供担保，出借人请求网络贷款平台的提供者承担担保责任的，人民法院应予支持。看点066、融资性贸易融资性贸易业务不涉及银行方，有着一定隐蔽性，具有贸易合同主体存在关联关系或同属于同一实际控制人、贸易合同签约时间接近、标的物为同批货物且不发生位移、合同收益固定、中间贸易商不承担转售交易风险等显著特征，是以签订货物购销合同之名掩盖企业间借贷之实质业务。而贸易融资是银行短期融资产品，是以企业真实商品贸易为背景，基于商品贸易中的应收账款、预付账款、存货等资产的短期融资业务，具有合法性，受法律保护。法律风险：公司之间以签订买卖合同为名，进行企业间借贷融资，违反《合同法》第52条第(3)项“以合法形式掩盖非法目的”的规定，认定买卖合同无效。看点077、托管式加盟不同于标准商业特许关系(加盟)，投资人以自己名义按照融资方的要求出资租赁营业场所并负担租金后，投资人再向融资人交纳购货款及装修款。整个商铺的进货、运营、财务、人员均不用出资方管理，融资方会在约定日期向出资方返还利润。

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  2021-12-23 13:07 龚峰毅 客户经理

  根据国家政策法规规定，融资性担保公司在提供给客户担保贷款的同时，需要设立相应的反担保物，也就是抵押或质押。一般的担保公司，给你说的是能够低息提供小额贷款，这样的情况说白了是银行跟担保公司合伙提高银贷业务量的一种手段，银行要收很高的利息的。找担保公司小额贷款这样的事情还是不要做。国家于1993年从国外引进担保这种金融手段主要是为了促进企业发展、金融业的发展和金融结构的完善。中企信用融资担保公司是北京市金融局批准成立的一家全国性融资担保公司，能够在全国范围内为各中小企业提供融资担保，针对的客户群是资信不足但需要进行融资的企业，贷款额度基本在1000万以上，且需要根据国家法律和银行规定提供相应抵押物，签反担保协议以及很多个人无限连带责任书。你要是个人贷款的话，找中企信用融资担保公司是没有用的。没有经营项目、没有反担保物，公司没有意向跟你合作，银行也不会放款。小额贷款的一般找一些小的投资公司就行了，这些公司不会骗人的，他们在成立之初就需要当地金融局、工商部门的批复、银行的授信，而且时刻都处于中国人民银行系统的监控之下。要是有问题，人民银行会出告示并暂停其业务的。
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  2021-12-23 12:56 龚巧丽 客户经理

  我就在一家担保公司，以自己的体会给你说一下吧！
  要说正规的担保公司，当然是以担保业务为盈利模式，担保费用一般是1-3个点，现在国家政策上也很是支持担保公司，国发行也会给予一定的无息贷款，地方政府也会以政府牵头的形式给予融资，但现在的主要问题是银行准入很困难，所以大部分的担保公司的担保业务成了附属，而把股东的钱都作为民间借贷放出去收取高额利息了。
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  2021-12-23 12:53 齐文瑞 客户经理

  担保投资行业的从业人员，需要全国担保行业从业人员从业资格证书。
  全国投资担保行业从业人员从业资格认证暂行办法有关规定:
  第七条 资格标准：凡年满18周岁、具有大专以上文化程度完全民事行为能力的公民，通过资格考试都可以申请全国担保行业从业人员从业资格证书。
  第八条 资格考试：根据资格认证办公室和北京大学投资担保学院编撰的“投资担保行业从业人员资格认证考试大纲”的考试科目。考题形式为单选、多选、判断和论述。总分为100分、合格线为60分。考试成绩有效期为2年。
  第九条 考试组织：资格考试的组织和实施由全国担保委投资担保行业从业人员资格认证委员会认证办公室负责；考试大纲的编写、组织、命题、业务培训及继续教育委托北京大学投资担保学院负责。
  第十条 资格审核：凡参加资格认证考试并取得合格成绩者，由认证委员会颁发全国投资担保行业从业人员从业资格考试成绩合格证明单。成绩合格者可通过如下方式申请获得投资担保行业从业人员从业资格证书：
  1、直接向认证委员会认证办公室提交考试成绩合格证明单，并提供由所在担保机构出具的从业期限和无违规记录证明。
  2、向当地投资担保主管部门提交考试成绩合格证明单，并提供由所在担保机构出具的从业期限和无违规记录证明。
  3、无从业经验但已取得大学本科学历且有当地担保机构推荐或实习证明。
  第十一条 证书颁发：投资担保行业从业人员从业资格证书由认证委员会颁发并在全国担保委官方网站上公示，该证书在全国投资担保行业内有效。
  第十二条 继续教育：持证人员每年必须接受十六个学时的继续教育，资格认证证书管理系统将对持证人员参加继续教育的情况进行记录。
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  2021-12-23 12:49 齐晓平 客户经理

  从数据看解决中小企业融资难的政策定位 作者：李德 来源：当代金融家 2010-06-09 13:30:49 我国现行统计中尚没有民营经济指标，但普遍认为，民营经济的典型部分应是中小企业和私营企业。目前，我国中小企业不断发展壮大，已成为我国国民经济和社会发展的重要力量。据统计，截至2009年9月末，按现行中小企业划分标准测算，中小企业达1023.1万户,超过企业总户数的90%,其中,第一产业23万户,占2.3%；第二产业294.5万户,占28.8%；第三产业705.6万户,占68.9%。目前，中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右,缴税额为国家税收总额的50%左右，提供了近80%的城镇就业岗位。
  一、从数据看中小企业融资难之实情
  我国民营经济发展取得明显成效，但在改革和发展中仍然面临较多困难和融资问题。
  一是中小企业融资难的问题仍很突出。中小企业贷款覆盖率和融资规模比重仍然较低。近年来，我国中小企业贷款比重有了明显提高，但仍然难以满足快速发展的中小企业生产性需求。中小企业在资本市场上公开发行股票及债券融资的门槛较高。截至2009年11月20日,共有501家企业在银行间市场发行非金融企业债务融资工具(短期融资券\中期票据)共23852.15亿元，独立发债企业中仅有8家中小企业，发行规模仅为2.65亿元。
  二是中小企业的融资成本较高。据调查，50%以上的大企业贷款利率实行下浮，而小企业综合融资成本一般是基准利率的23倍。民间融资成本更高。据一些大的担保公司反映，目前年息一般在20%30%。中小企业的融资手续繁琐，时间长。
  三是当银根紧缩时，中小企业融资更加困难。国际金融危机爆发后，中小企业受到严重冲击，亏损、停产和半停产企业增多，经济效益大幅下降。2009年12月是中小企业最困难时期，规模以上工业中小企业完成总产值43656亿元，同比增长5.9%，比上年同期回落22.9个百分点；实现利润1601亿元，同比下降19.3%，增速较上年回落52.3个百分点；随着宏观政策调整和应对金融危机一揽子计划的实施，中小企业开始出现企稳回升的态势。
  四是不同地区、不同行业中小企业融资很不平衡。如中西部地区比不上东部地区，制造、饮食、零售等传统企业比不上科技型企业。
  五是中小企业融资难的问题比较复杂。2008年世行对45个国家的调查结果显示，小企业的不良贷款率比大企业高出约1倍。小企业资产负债率高，资本实力弱，受经济周期和行业政策影响波动大。据人民银行5000户工业企业调查资料显示，小企业资产负债率分别比大、中型企业高8.3和8.8个百分点。小企业贷款具有“短、小、频、急”等特点，传统的大企业模式很难适应小企业需求。小企业单笔融资金额小，难以从资本市场融资。
  二、从数据看官方对缓解中小企业融资难的政策力度
  近年来，我国金融部门全面贯彻落实国务院关于支持中小企业发展的精神， 努力做好中小企业金融服务工作，取得显著成效。
  (1 )改善对中小企业的金融服务。中央银行根据形势变化，及时、适度、灵活调整货币政策操作，综合运用多种货币政策工具，引导货币信贷合理增长，为中小企业发展营造了良好的金融宏观环境。目前除城市信用社、农村信用社外，其他金融机构贷款利率上限均已放开。利率市场化提高了金融机构贷款定价能力，增强了其向中小企业贷款的动力。商业银行设立中小企业金融服务专营机构，放宽金融机构中小企业贷款呆账核算条件，落实中小企业贷款税前全额拨备损失准备金政策。放宽了对劳动密集型中小企业的小额担保贷款政策，制定了金融支持服务外包产业发展的政策，为中小企业的发展提供了有利的政策环境。不断扩大征信系统对中小企业的覆盖范围和信息内容，改善融资环境。截至2010年2月底，征信系统共完善与商业银行不存在信贷关系的中小企业档案201.1万份；累计已有10万户中小企业获得银行贷款,贷款余额1.8万亿元。积极推动多层次中小企业担保体系，逐步构建政府引导型、企业互助担保和商业性担保相结合，担保机构、再担保和担保基金相结合的多元化的中小企业担保体系。
  (2)加快中小金融机构的发展。2006年12月21日，银监会印发《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》。截至2009年末，全国共组建以县(市)为单位的统一法人农村信用社2054家、农村商业银行43家、农村合作银行195家、截至2009年末已有172家新型农村金融机构开业，其中村镇银行148家、贷款公司8家、农村资金互助社16家。
  (3 )加大对中小企业信贷投放的力度。近年来，明确提出小企业信贷投放增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年的目标。截至2010年2月末，金融机构中小企业人民币贷款余额15.2万亿元，同比增长27.7%，比大型企业贷款同比增速高10.9个百分点。其中,小企业贷款余额6.2万亿元，同比增长32.7%。2010年12月，中小企业贷款新增8139亿元，占企业新增贷款59.2%；其中，小企业贷款新增3258亿元，占企业新增贷款23.7%。
  (4 )不断拓宽中小企业融资渠道。加大中小企业融资产品创新，探索发展中小企业多元化融资方式。积极推动动产、应收账款、仓单、股权和知识产权等无形资产质押方式，积极开展专利权和商标专用权质押贷款试点。2004年5月推出中小企业板以来，为306家成长性较好的中小企业上市融资1203亿元。截至2009年末，A股上市公司中，中小企业板块公司327家，总市值16872.55亿元，流通市值7503.57亿元。2009年10月31日创业板市场正式启动。截至2009年末，共有36家公司在创业板上市，累计筹资204亿元；市价总值1610.08亿元；流通市值298.97亿元。同时，推进中小企业发行短期融资券和集合债券等，启动了中小企业集合票据试点和区域性中小企业产权交易市场试点等工作。截至2010年3月末，指导发行了6.96亿元中小企业贷款资产证券化产品和3.35亿元中小企业短期融资券。
  三、找准缓解中小企业融资难的发力点
  1.加快建立适合中小企业信贷特点的体制机制
  金融机构进一步做实小企业服务专营机构，如小企业信贷中心、小企业事业部等。建立和完善适应小企业的信贷技术。建立专门面向小企业的信用评级体系、业绩考核机制等；更强调财务之外的企业主素质、从事经营的时间长短等非典型信息。大力总结推广“人品、产品、押品”，“电表、水表、报关表”等非传统的信贷技术。充分发挥城市商业银行等小银行的作用，从机构审批、产品审批等方面，引导和鼓励小银行增加小企业服务网点和产品。
  继续推进企业征信体系建设，进一步完善企业数据库和未贷款中小企业信用档案库，完善信息服务功能。引导商业银行建立适合中小企业特点的信用评价体系，积极推进以未贷款中小企业为服务对象的中小企业信用体系建设。
  2.加快适合中小企业需求的金融产品创新
  目前，已经有越来越多的银行意识到，中小企业贷款不仅给自已能带来稳定的业务，而且可以改善盈利结构。通过扩大中小企业贷款的投放，以提高风险溢价的方法提高盈利水平已普遍成为商业银行适应竞争形势、加速战略转型的重要举措。在实践中，各家银行已行动起来，从产品研发、评级和审批、管理机制等多方面入手，着力创新，开始了在中小企业业务上的“精耕细作”。
  一是加大中小企业融资产品创新。探索发展中小企业多元化融资方式。大力支持金融机构创新信贷产品，完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法，缓解小企业贷款抵押不足的矛盾。鼓励金融机构发展适合小企业特点的信托融资、租赁融资、债券融资，以及以信托和租赁为基础的理财产品。创新低碳金融产品。以绿色信贷为起点，探索研究推行碳权质押融资贷款以及与碳排放权挂钩的理财产品，同时探索研究发行绿色债券、绿色基金，吸收稳定的中长期资金，投入到资金需求量大、综合效益好的低碳经济项目中。
  二是积极推进银行金融产品创新。目前，各家银行以市场为导向，以客户为中心，开发一批小企业融资“拳头”产品、特色产品，如建设银行的“速贷通”、交通银行的“展业通”、招商银行的“专业市场贷”等。华夏银行近期推出了两款新产品——“接力贷”和“增值贷”。“接力贷”是银行尝试与资产管理公司合作，在贷款发放给借款人之后，当信贷资产满足约定的转让条件时，将贷款转让给资产管理公司，成功地实现信贷风险转移。这款产品的特点是降低融资成本，有效实现风险转移。“增值贷”是银行对已有信贷业务关系的优质小企业客户，在其主贷，也就是已取得贷款期间内，为解决其临时资金短缺而提供的贷款增值服务。例如，在主贷发放一段时间之后，根据借款人的信用状况，按主贷金额的一定比例给借款人再发放一部分贷款。这样做的最大好处是与主贷一同申请增值贷的，不需重复提供资料，审批程序大大简化，在实践中获得了中小企业客户的一致欢迎。
  三是加强银行与其他金融机构的合作。银行在加大产品创新的同时，也加强与其他金融机构的合作，为中小企业提供优质服务。例如，浦发银行与安邦财产保险股份有限公司进行了企业短期贷款履约保证保险合作，通过客户资源共享和互荐、产品创新和整合，共同为中小企业提供集融资和保险于一身的全面金融服务。
  3.创新中小企业直接融资方式
  继续推进适合中小企业资金需求的多层次直接融资市场体系建设。创新小企业股权、债权等直接融资方式。以满足不同类型、不同成长阶段的中小企业融资需求。如风险投资基金的发展，对风险较高、成长潜力大的科技小企业提供了巨大的融资支持。
  一是进一步拓宽股权融资渠道。在建设好中小板、创业板市场的同时，探索发展场外市场(0TC)和针对中小企业的产业投资基金。进一步规范各类产权交易市场，开展区域性产权交易市场试点，为各类中小企业的产权、股权、债券等登记、交易提供服务平台。鼓励外资以参股、并购方式参与国内企业改组改造和兼并重组。支持A股上市公司引入境内外战略投资者。
  二是大力发展中小企业债券市场。稳步扩大中小企业短期融资券发行规模。适当降低小企业集合债券和短期融资券的发行门槛。推动更多中小企业依据自身特点灵活运用集合票据进行融资。稳步推进中小企业贷款资产证券化试点。
  4.大力发展中介组织
  积极发展担保、信托、融资租赁、信用评级等中介组织。充公发挥它们在挖掘信息、分担风险等方面的优势，帮助缓解小企业融资信息不对称、风险分担能力弱等问题。
  一是建立多层次担保机构。借鉴德国、美国等国的做法，设立全国性、区域性、社区性等多层次小企业提保机构。做大做强商业性担保机构，加大信用担保等模式创新力度。
  二是积极发挥其他机构的作用。充分发挥信托公司、融资租赁公司、信用评级机构等在中小企业融资中的作用。如融资租赁在20世纪70年代至80年代成为英国小企业设备融资的主要方式之一。
  5.加大境内企业开拓国际市场的金融支持
  一是推动进出口收付汇核销制度改革。为重点产业中有竞争力的企业开展对外贸易提供进出口收付汇服务便利。进一步简化贸易信贷登记管理、程序和方式，便利重点产业企业出口和先进技术进口。鼓励金融机构灵活运用票据贴现、押汇贷款、对外担保等方式，缓解重点产业出口企业资金周转困难。
  二是加紧推动跨境贸易人民币结算试点。完善相关配套措施，分散“走出去”企业的汇率风险，提高海外金融服务能力。进一步扩大跨境贸易人民币结算试点范围，增加试点企业数量。在全国范围内全面开展跨境贸易人民币结算，并在有效监管的基础上稳步推进跨境投融资的便利化。增加出口信贷资金投放，支持国内企业承揽国外重大工程，带动船舶、冶金设备、装备制造成套设备和施工机械出口。
  (作者为中国人民银行研究局研究员、经济学博士)
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  2021-12-23 12:43 齐晓威 客户经理

  一、河南投资担保业迅速发展的原因是什么？
  2009-2010年，我省担保公司出现暴发式增长，达到1640家。担保业迅速发展的原因是什么呢？业内人士几乎异口同声：有市场，有需求。
  1、缓解中小企业融资难问题
  中小企业融资难到什么程度，看看疯狂的高利贷市场就知道了。“珠三角中小企业的融资成本一般在5分（指月息、下同）以上，长三角也没有低于4分的，不少中小企业陷入不融资等于坐以待毙，而若融资，无疑饮鸩止渴的困局。”（2011年7月28日大河报《百亿担保资金“转”路彷徨》）。我省民间投资担保的利率，平均月息1.5分，在国家对民间借贷的法定利率范围以内，在一定程度上缓解了中小企业融资难的问题。
  2、为民间资本开辟一条相对稳定的投资渠道。
  看看中国老百姓眼前的投资市场。银行：一年期定期存款年利率3.5%，而物价水平指数（CPI）一度高达6.5%，老百姓“享受”负利率的待遇已经很久了，银行的服务收费项目又日益增多。股市：2011年8月8日，“中国股市市值损失最大时接近1.3万亿元，相当于全国13亿老百姓，每人一天损失1000元人民币！”（2011年8月9日大河报《恐慌蔓延全球，股市遭遇“黑色周一”》）。期货、外汇、黄金：凡涉及“保证金”交易的投资，都可以让您血本无归。保险：保险产品的功能本来是防范风险，现在却被扭曲为“理财产品”误导客户，营销员的口头语是：“比银行利息高！”正是通过这些所谓的“投资”渠道，老百姓的钱源源不断流进少数人的口袋，造成贫富差距不断扩大。
  2007年，国内某著名保险公司董事长兼首席执行官年薪6616万元，舆论哗然。“创业板超募1000亿元以上”，“创造出近千个亿万富翁，却无法为中国的创业家们提供实现梦想的资金之源。”（大河报《创业板龙种变跳蚤的三大原因》）“普通投资者则被深深套牢。”（大河报《资本市场不能成为造富机器》）
  民间投资担保相对稳定。收益虽高但不超过法律规定，且有一定风险，应在情理之中。
  3、缓解青年人就业难问题
  据大河报消息，我省担保从业人员3.5万人。据我所知，许多大型河南投资担保还为员工办理了社会保险。担保公司员工绝大部分是大学生，他们训练有素，热情礼貌，非常可爱！
  4、民间投资担保公司老板能赚到钱
  担保公司老板是担保业发展的核心力量，他们许多都是事业有成的民营企业家。开公司就是为了赚钱，赔钱的生意谁会来做？
  5、规范民间借贷市场
  各地传来的消息表明：民间借贷市场高利贷猖獗，月息6分、7分甚至1毛以上！老板“跑路”是被高利贷逼出来的，不是合法民间投资担保逼出来的。合法民间投资担保的利率，依法不超过银行贷款利率的四倍。实际上是对民间借贷市场的规范。合法的民间投资担保越发展，高利贷的市场空间越缩小。
  6、缩小社会贫富差距
  民间投资担保，投资的多为穷人，其中以老年人居多，他们攒了一辈子的养老钱，十几万、几十万，希望有一个安全、收益高的投资渠道。借钱的多为富人，他们是身家百万、千万、亿万的民营企业家，以较高成本借款以维持企业正常运转。两者各取所需，实际上缩小了贫富差距。
  民间投资担保顺应经济发展的需要，利国利民，这是它得以迅速发展的根本原因。
  二、政府“整顿”担保业的指向是什么？
  2010年12月03日大河报《河南担保业要规范发展》一文透露“记者从省工信厅中小企业服务局获悉，从2010年12月1日起，到2012年3月31日，全省将暂停担保机构的设立，备案工作。”2010年12月10日大河报《河南担保“洗牌”声声急》一文再透露：“省工信厅对担保机构规范整顿情况重新确认的最后期限是2011年年底。”
  话是这么说，直到2011年6月11日，省工信厅才公示“初审合格”的全省246家担保机构名单，其中郑州地区104家。名单中大部分不为人所知，业内人士说，他们是专做银保的。后来又发现，名单中还有在2010年12月1日以后拿到备案证、甚至营业执照的。原来政府是可以说了不算的，政府的公信力瞬间崩塌！
  省工信厅还宣布了“融资性担保机构资格认定”的五项条件。其中第3条：去年以来与银行开展有融资性担保业务1亿元以上或银行授信1亿元以上。我心里直犯嘀咕：这哪里是资格认定呀！没有资格就敢做1亿元银保业务。这不是鼓励非法经营吗？
  2011年7月28日大河报发表文章《百亿担保资金“转”路彷徨》，副题“通过这次整顿，约1300家担保公司将被洗掉，淘汰率近80%。”文章说：融资性担保公司将以“银保”为核心业务。大批担保公司转型的方向有两个，“一是回归实业领域”，就是退出担保业。“转型的另一个方向，则是与担保领域相关的私募股权投资基金。”我还注意到：自2012年6月10日（工信厅公布初审合格名单的前1天）起，大河报关于私募的文章突然多起来。
  到2011年9月，终于有担保公司拿到经营许可证，签发日期是2011年8月8日。接着，几十家担保公司在媒体上，以广告形式公布“承诺书”。9月15日，大河报《河南担保业高调“承诺”的背后》一文说：“省工信厅要求首批初审通过获经营许可证的担保公司，在媒体上按照上述内容公开承诺，模板也是工信厅提供的。”“原来担保公司主营的民间担保理财类业务肯定不能做了”。“和银行合作是下一步的主要方向。”业内人士说，拿到经营许可证的公司，已经被省工信厅明确告知不准做民间投资担保业务，工信厅还在这些公司内部装了摄像头。
  到此才明白：政府“整顿”担保业的指向，原来就是封杀民间投资担保！原以为政府要整顿高利贷、非法集资，结果未见整它们一根毫毛，倒先把合法的民间投资担保整死了。
  三、民间投资担保的法律依据是什么？
  民间投资担保的法律依据是《中华人民共和国担保法》。1995年6月30日《担保法》由全国人大常委会通过，同日中华人民共和国主席江泽民颁布主席令，1995年10月1日施行。那时还没有担保公司，但担保这一民事行为早已存在，并且有国家专门法律保护。
  《担保法》第七条：“具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或公民，可以做为保证人。”最高人民法院《关于适用中华人民共和国担保法若干问题的解释》第十五条：“担保法第七条规定的其他组织包括：（1）依法登记领取营业执照的独资企业，合伙企业。”这些规定已经为“依法登记领取营业执照的”担保公司的担保资格提供了法律依据。政府企图用“备案证”、“许可证”剥夺担保公司合法担保资格的行为，都是非法、无效的。
  《担保法》第三条：“担保活动应遵循平等、自愿、公平、诚实信用原则。”第十一条：“任何单位和个人不得强令银行等金融机构或者企业为他人提供保证；银行等金融机构或者企业对强令其为他人提供保证的行为，有权拒绝。”政府以经营许可证相要挟，强令担保公司为银行担保或者获得银行授信1亿元，强令担保公司在媒体上做“承诺书”，是粗暴干涉企业经营自主权的非法行为，担保公司有权拒绝！
  《担保法》第二十一条：“保证担保的范围包括主债权及利息、违约金，损害赔偿金和实现债权的费用。”为担保公司的业务范围提供了法律依据。1991年8月13日，最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第六条：“民间借贷的利率可以适当高于银行的利率……但是最高不得超过银行同类贷款利率的四倍。超出此限度时，超出部分的利息不予保护。”这一规定为合法民间借贷与高利贷划清了界线。《担保法》第五条：“担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。”根据这一规定，担保公司为合法民间借贷合同提供担保，同样是有效的、受法律保护的。政府封杀合法民间投资担保的行为，则是非法、无效的。
  必须说明：在我国，经人大常委会通过并且由行政首长签署才能成为法律。政府部门制定的规章，不得与法律相违背、冲突，否则就是非法、无效的。法律不仅老百姓要遵守，政府更应该遵守。
  四、融资性担保公司的主业是什么？
  2011年06月21日国办发（2011）30号文件《关于促进融资性担保行业规范发展的意见》：
  （三）融资性担保机构要按照安全性、流动性、收益性原则，坚持以融资性担保业务为核心主业……
  （四）鼓励县域内融资性担保机构加强对中小企业和“三农”的融资性担保业务，积极鼓励民间资本和外资依法进入融资性担保行业……
  （七）要督促银行业金融机构加强与融资性担保机构合作……构建平等、互利、共赢的合作模式。
  这份文件没有一句规定担保公司只能向银行“融资”，不准向民间融资。担保行业本来就是在民间投资担保的基础上发展起来的。“融资性”三个字，就是为了与官办担保公司的“政策性”相区别。民保、银保，都是主业。担保公司做多少民保、多少银保，属于企业经营自主权，由企业自主决定，政府无权干涉。如果政府强令担保公司只能做银保，不准做民保，不仅违法，而且违规。
  五、民间投资担保的发展会导致银行关门吗？
  这可能是政府担心的一个问题，也可能是政府要封杀民间投资担保的一个原因。然而这样的情形是不可能发生的。
  1、民间借贷不可能取代银行借贷
  民间借贷仅仅是对银行借贷的补充，它不可能取代银行借贷。融资客户是在银行借不到钱才去找民间借贷的。谁都知道银行贷款利率低，如果在银行能借到钱，谁会去找民间借贷呢？银行应该利用自身优势，为客户提供高效，方便、快捷的服务，与担保业开展良性竞争。不能寄望于政府封杀民间投资担保（某些保险业人士也有这种心态），维持自身金融垄断地位。
  2、担保业务的资金来源是有限的
  截止2011年8月，我国人民币存款余额78.67万元。说这些钱都会去做投资担保，那只能是笑话。首先，做民间投资担保的只能是居民存款，而居民存款只占人民币存款总额的一部分。居民存款可以做投资担保的，只能是一部分“闲钱”。由于投资担保的风险性，并不是所有人都会去做。担保业鱼龙混杂，未必人人都能看得清楚。综合这些因素，实际流入民间投资担保的钱是有限的。
  3、担保业务的市场也是有限的
  民间投资担保的融资客户，仅限于生产性的民营中小企业。而且并非每一个融资客户上门都能拿到钱，只有优质中小企业才能拿到钱。这是因为担保公司几乎都是民营企业，面对巨额代偿风险，对融资客户的筛选非常严格，淘汰率十有七八。市场经济就是优胜劣汰，只有这样才能保持民营经济的健康、良性、持续发展。
  4、担保业务流程离不开银行
  首先，担保公司的注册资本金都是存在银行的。其次，投、融资客户之间的资金来往是通过银行的。再次，融资客户的资金周转也是通过银行的，与银行贷款客户一样。
  总之，政府的担心是不必要的。
  六、担保业和私募股权投资有关系吗？
  两者没有任何关系。把它们扯到一块的首先是媒体，其中似乎还有政府的影子（参见本文第二部分第四段）。
  2011年07月15日大河报《投资，和“私募”一起奔跑》，对私募做了客观、全面的说明，要点摘录如下：
  募集方式：“私募最大的特点就是不公开”，“其实就是指非公开宣传的，私下向特定投资者募集资金”。
  “合伙”私募：“专业管理机构或人士担任普通合伙人，负责合伙企业的经营管理”，“每年按照基金总额的一定比例收取管理费，”对预定收益的超额部分“按比例分成”，例如20%。“出资人担任有限合伙人，可依据合伙协议享受合伙收益。”
  收益来源：“对未上市企业进行权益性投资，”“最后通过该企业的上市、并购、管理层回购等方式，出售所持股权从而获得收益。”
  风险：“并不是每一个投资项目都能如期成功退出。”“私募基金可能会为企业的烂摊子接盘。”原因：“一是投资管理人的职业能力和道德风险，二是投资项目的风险，”被投资企业可能“出现业绩下滑、停工甚至破产。”
  哪些人的“游戏”：“私募本身就是面向特定群体募集的，并不是所有老百姓都能参与的投资方式。”以“鼎辉”（私募基金名称）为例，“单个投资要求达到3000万元。“合伙私募”投资人数要求不超过50人。”
  与非法集资的区别：“根据我国最高法院对于非法集资活动判定”，“私募基金的募集活动和非法集资活动主要有两个界定，一个是募集资金的对象，私募是针对特定对象”，“非法集资的特征是只要拿钱，谁都可以。”“二是人数的限制，……对于有限合伙企业私募来说，人数不能超过50个。而非法集资是只要有人拿钱，参与的人越多越好。”“还有一个要特别注意的是：有无保底或收益承诺。私募基金没有保底或收益承诺，而保底或收益承诺则是非法集资赖以生存的唯一法宝。”
  读完此文，我的结论是：1、私募不是咱老百姓的游戏。2、私募一旦“越界”会有非法集资的嫌疑。3、把担保公司和老百姓导向私募，有“诱良为娼”之险！
  七、封杀民间投资担保的后果是什么？
  1、加剧中小企业融资难问题
  封杀民间投资担保，等于切断民间资本与民营经济联系的合法渠道。民间投资担保的兴起，本来就是为弥补银行贷款的不足。封杀民间投资担保以后，大家又都挤到银行排队贷款，融资难加剧可想而知。2011年6月30日，大河报《河南担保备战银保》一文，转述业内人士的话说：“自上次上调存款准备金率后，银行贷款异常紧张，甚至批准的房贷由于没有额度，都迟迟难以放款。在目前银根紧缩的背景下，担保公司从银行融资难上加难。”因为借不到钱，“跳楼”的老板会更多。
  2、高利贷，非法集资更加泛滥
  合法的民间投资担保渠道被堵死以后，民间资金流向哪里呢？流回银行等着被CPI吃掉？资本的逐利性使其流向高利贷、非法集资的可能性更大一些。在高利贷的威逼下，“跳楼”的老板会更多。在非法集资的诱惑下，上当的老百姓也会更多。事实上，在大河报推出系列“私募”文章以后，暗地里以“私募”名义非法集资骗钱的事也多起来。
  3、数万青年重新失业
  担保公司是在民间投资担保的基础上发展起来的。民间投资担保不让做了，民间融资当然也不需要人了，担保公司必然大量裁员。专做银保，大量担保公司难以生存，只有关门大吉。数万优秀青年怀着破碎的梦想，将重新流落街头，踏上艰难求职路。
  4、民营担保公司难以生存
  2011年7月4日大河报《河南担保备战银保》一文，转述业内人士的话说：“与通胀背景下汹涌澎湃追求高收益的民间资本相比，银保融资不仅存在速度问题，更重要的是将影响公司业务规模，而这，势必影响担保公司的利润额。”开公司赚不到钱，结果只有关门。
  政府要担保公司专做银保，实际上是把银行的风险转嫁给担保公司。2011年9月14日，大河报消息：福建安溪民间借贷崩盘，一村主任欠债3亿多元出逃，安溪工商银行涉及5000多万元。这5000多万元如果由一家民营担保公司担保，这家担保公司恐怕也会应声而倒。
  在这种情况下，大批担保公司将退出历史舞台（或者被政府赶出历史舞台），只剩下几家政府出资的所谓“政策性”担保公司“笑傲江湖”。封杀民间投资担保，不是发展，而是毁灭担保行业！
  八、老百姓对政府的期望是什么？
  答案只有一句话：支持合法投资担保，打击高利贷、非法集资。
  1、什么是合法投资担保、高利贷、非法集资
  合法投资担保：是依法登记领取营业执照的担保公司，对合法借贷合同的债权人提供担保的行为，包括民间借贷担保，银行借贷担保。
  高利贷：机构或个人用自有资金或者募集资金，以超过银行同类贷款利率四倍以上利率发放贷款的行为。受害者多为民营企业老板。
  非法集资：2010年12月22日，最高人民法院“关于非法集资司法解释”第一条：“违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为。”虚假融资实质是用欺骗手段吸收资金。受害者多为老百姓。
  2、合法投资担保与高利贷、非法集资的区别
  与高利贷的区别：利率是否超过银行同类贷款利率的四倍。四倍以下为合法投资担保，四倍以上为高利贷。
  与非法集资的区别：是否吸收资金。担保公司只能为借贷合同的债权人提供担保，不能吸收资金。吸收资金则为非法集资。
  不法分子故意混淆两者区别，是为了欺骗老百姓，获取非法利益。政府如果混淆两者区别，拳头就可能打错地方。
  3、怎样支持合法投资担保
  2至4日，温家宝总理赴温州调研民间借贷情况。他强调：支持和发展中小企业具有全局和战略性的重要意义。要加强对民间借贷的监管，引导其阳光化、规范化发展，发挥其积极作用。$2，国务院常务会议出台支持中小企业发展的诸多政策措施。金融支持（6）：“在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。要按照市场原则进行，减少行政干预。”
  合法民间投资担保，就是民间借贷的阳光化、规范化发展，期望省政府立即停止封杀做法，拆除摄像头。政府发放的1640多本担保公司营业执照，就是对担保公司担保资格的认定。是具有法律效力的。“备案证”、“许可证”重复资格认定，法律上自相矛盾，实际上行不通。除了滋生腐败，没有任何意义。
  河南省政府关于担保公司注册资本金的规定是正确的，因为它可以增强担保公司抗风险能力，期望政府尽快落实。对于注册资本金达到政府要求的担保公司，应尽快换发新的营业执照，以利担保公司正常开展业务。未达要求，限期达成；超过期限的，停止新业务，待老业务结束，由工商部门吊销营业执照。
  4、怎样打击高利贷、非法集资
  这里指打着担保公司旗号，从事高利贷、非法集资的现象。
  河南省工信厅做为担保业的主管机关，主要职责是制订政策。省工信厅应把主要精力，转移到尽快制订一部担保业监管细则上。监管细则要对担保公司设立、撤销条件，注资要求，代偿准备金率，高利贷、非法集资的界定，各种违法违规行为的处罚（警告、限期整改、罚款、停业整顿、吊销营业执照），分别做出明确规定。制订这部监管细则要广泛听取社会各界和担保机构的意见，切忌“闭门造车”
  各级工商部门是实施这部监管细则的执行机关。工商部门要根据这部监管细则的规定，核发、吊销营业执照，查处各种违法违规活动。要鼓励群众举报，举报属实有奖。
  对于高利贷，一经查实，立即停业整顿，予以处罚，直至吊销营业执照。利息超出国家规定部分，融资者可以拒付。对暴力追债者，公安机关介入依法严惩。对于非法集资，一经查实，公安机关立即介入，控制公司负责人，责令退还投资者本金，吊销营业执照，追究法律责任。严禁超限额担保（注资1亿，单项担保余额超千万），一经查实，给予处罚。政府果真这样做了，不信天下不太平！
  腐败和不作为，是某些政府监管部门存在的两个最严重的问题。政府在担保监管问题上将如何动作，全省人民将拭目以待！
  九、作者声明
  民间投资担保这一形式，是河南人民（具体就是河南邦成担保公司）顺应经济发展的需要，在中华人民共和国担保法及相关法律基础上的一个创新，是河南人民的骄傲。希望河南省政府在担保业的整顿上，也能为全国做出典范。
  由于是新生事物，不论政府、媒体、民众，对担保业还存在一些模糊认识。为了对政府决策提供参考，与社会各界进行交流，我将把本文寄送有关政府首长，分送各大担保公司，并发到互联网上。欢迎各界传阅、转发、下载，欢迎批评指教！
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