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  2021-07-22 12:12 樊成钢 客户经理

  三资企业是在中国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业三类外商投资企业。三资企业是经中国有关部门批准，遵守中国有关法规规定，从事某种经营活动，由一个或一个以上的国外投资方与中国投资方共同经营或独立经营，实行独立核算、自负盈亏的经济实体。

  三资企业等同于涉外企业，都是由中外合资公司、中外合作公司、外资公司和中外股份有限公司构成。

  扩展资料：

  三资企业分为中外合资企业、中外合营企业和外资企业三种：

  1、中外合资企业：又叫中外合资经营企业。是指外国公司、企业和其他经济组织或个人，按照平等互利的原则，经中国政府批准，在中华人民共和国境内，同中国的公司、企业或其他经济组织共同投资、共同经营、共担风险、共负盈亏而从事某种经营活动的企业。它的组织形式为有限责任公司。

  2、中外合营企业：又叫中外合作经营企业，指为了扩大对外经济合作和技术交流，外国公司、企业和其他经济组织或个人按照平等互利的原则，同中华人民共和国境内的企业或其他经济组织共同举办的，按合同规定的各方投资条件，收益分配、风险责任和经营方式等进行经营的非股权式的经济组织。

  3、外资企业：又叫外商独资企业。指在中国境内设立的，全部资本由外国企业和其他经济组织或个人投资的企业（不包括外国的企业和其他经济组织在中国境内设立的分支机构）。

  参考资料：

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  2021-07-22 12:09 齐晓怡 客户经理

  通常把在中国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业三类外商投资企业统称为三资企业。
  它是经我国有关部门批准，遵守我国有关法规规定，从事某种经营活动，由一个或一个以上的国外投资方与我国投资方共同经营或独立经营，实行独立核算、自负盈亏的经济实体。
  改革开放以来，三资企业已经成为我国企业系统一个组成部分，办好三资企业，对吸引外资、引进先进技术和先进管理经验，扩大出口渠道都具有重要意义。
  1. 中外合资企业 中外合资企业，又叫中外合资经营企业。是指外国公司、企业和其他经济组织或个人，按照平等互利的原则，经中国政府批准，在中华人民共和国境内，同中国的公司、企业或其他经济组织共同投资、共同经营、共担风险、共负盈亏而从事某种经营活动的企业。它的组织形式为有限责任公司。 中外合资企业的特点是：
  （1） 合营企业按合同规定占有股份，但只有了出资证明书，不发行股票。因此，不同国外的股份公司出现控股问题，谁在公司占有的股份多，谁就控制了公司的经营管理权。
  （2） 国外规定外国投资者只能占股份49％以下，本国投资必须占51％以上。而我国的规定不同于外国。对外商合资企业的股份，只规定下限不少于25％，没有明文规定上限。
  （3） 注册资本与投资总额有一定比例要求。总投资额在300万美元以下的，注册资本要等于投资总额的70％；且注册资本在合营期限内不得减少，对全营各方的认缴资本不负还本付息责任。
  （4） 中外合资企业都是有限责任公司，其经济责任以各自出资额为限。
  （5） 国外投资者所得的利润及其合法所得，必须是外汇才能汇出，这就要求在合同中规定产品外销出口比例，在经营中强调外汇收支平衡。
  2. 中外合营企业 中外合营企业，又叫中外合作经营企业，指为了扩大对外经济合作和技术交流，外国公司、企业和其他经济组织或个人按照平等互利的原则，同中华人民共和国境内的企业或其他经济组织共同举办的，按合同规定的各方投资条件，收益分配、风险责任和经营方式等进行经营的非股权式的经济组织。合营方式可以是法人企业，也可以是为实施某一项目或共同进行某一经济活动而形成的非法人式的组织。中外合营企业一般是由中国合作者提供土地（使用权）、自然资源、劳动力或现有厂房、设备和相应的水电设施等；外国合作才提供资金，先进设备和技术、材料等。
  中外合营企业的特点是：
  （1） 中外合营双方要以法人身份签订合作经营企业合同，并按合同规定的投资方式和分配比例来分配收益。它可以是以具有法人资格的企业，也可以是不具有独立资格的合营实体。
  （2） 合作各方权利、义务必须确立在平等互利的原则基础上，在合同中要明确合作各方提供的合作条件，一般不以货币折算的投资股金，不以合作各方的投资额计股分配利润。合作各方对收益分配和风险、债务的分担，企业经营管理方式以及合作期满的清算方法等，都应在合同中规定。
  （3） 提供合作条件的合作经营企业、注册酱有三种方式：一是以外国合作者无息提供的资金、设备加上中方投入的少量的现金为注册资金；三是将双方提供的合作条件均折算为投资本金作为注册资金。目前多选择第三种方式。
  （4） 全营企业可以采取加速折旧或其他方式提前回收投资，在未满的合营期限内，仍应按原投资额对合营企业的债务承担责任。否则，还本后合营企业万一出现亏损，则无法偿还，对债权人的利益无法保证。
  3. 外资企业 外资企业，又叫外商独资企业。指在中国境内设立的，全部资本由外国企业和其他经济组织或个人投资的企业（不包括外国的企业和其他经济组织在中国境内设立的分支机构）。
  外资企业的特点是：
  （1） 外资企业是在中国注册登记，其法定地址在中国，大部分经营活动在中国境内进行。因此，凡符合中国法规关于法人条件的，可依法取得中国法人资格，受中国法律的管辖和保护。
  （2） 我国目前的外资企业仅是相对中外合资企业和中外合营企业而言，由于它的投资者不一定只有一个，可以是由几个外商建立的公司在我国境内举办外资企业，所以他不同于国际上通常讲的 "独资经营企业"。
  （3） 由于外资企业是由外商自己投资和经营，不能直接向我国企业转让技术，因此，在我国设立的外资企业必须是有利于我国国民经济发展的先进技术型企业，或产品出口型企业。
  （4） 外资企业的最主要特点是：自投资金，自主经营，自负盈亏，自享其利。
  4. 三资企业的区别:
  （1）组织形式和法律地位区别。 中外合资企业是公司形式的企业单位，属于有限公司，是中国法人，具有独立的财产权。 中外合营企业是一个合伙企业，组织形式不明确。它可以是具有中国法人资格的企业，具有独立的财产权；也可以是一个松散的经济联合体，不取得中国法人资格，没有独立的财产权。它的主要依据是双方鉴定的合同和企业的章程。 外资企业大都也是有限责任公司，企业的全部注册资本为外国投资者投入，是具有中国法人资格的企业。
  （2）投资方式区别 中外合资企业，合营各方必须都投资，投资内容包括：现金、工业产权、实物和场地使用权。这些投资一律折算为注册的币值，从而确定各自的股份。其注册资本是合营各方认缴资本的总和。 中外全营企业投资，可以采用合资经营的出资方式，也可以采用合营各方提供的合作条件（包括现金、工业产权、实物和场地使用权）。但合营各方提供的合作条件必须折算为注册的币值，因而没有可比的数量概念，也就没有股份的比例。 外资企业的出资方式是外商独自提供，其注册资本均由外国投资者投入。
  （3）分配方式和资本回收区别。 中外合资企业的盈亏分配是严格按合营各方股权比例进行的。合营过程中，只要投资比例不变，盈方比例不变，合资各方只能从企业获得的利润中回收资本。合资期满后，中方如将企业承接下来，还需支付外方投资者所分得的部分资本。 中外合营企业的盈亏是按合同规定分配的，其投资的回收往往是以提取设备折旧费方式进行的，如果采取加速折旧还本，需在合同约定合作期满后，合作企业的全部固定资产无偿归中方所有。 外资企业的利润、亏损不涉及中方，其资本的回收只能从企业的利润中获得或企业依法解散时回收。
  （4）经营方式管理方式区别 中外合资企业的管理制度是董事会领导下的总经理负责制。董事会是最高权利机构，负责经营决策下设经营管理机构，总经理负责日常管理工作。 中外合营企业如果是法人企业则管理制度与中外合资企业相同，也可以单独由中方和外商组成经营管理机构进行经营管理。中外合营企业的管理方式比较灵活。 外资企业也设董事会，但经营管理方式更加灵活
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  2021-07-22 12:06 齐春影 客户经理

  首先明确一下，三资企业不同于外国企业。
  三资企业是按照中国法律成立的企业形态，包括中外合资企业企业、中外合作企业和外资企业；而外国企业则完全是国外的组织。
  根据经济法上的属人主义和属地主义，两者在管理上有很大的区别，特别是在涉及税收、外汇管理、机制等方面。
  三资企业包括三种形态：
  中外合资企业又叫股权式合营企业，由外国投资者同中国的公司、企业或者其他类型的经济组织，双方共同投资、共同经营，按照各自出资比例分担风险、共负盈亏的企业形态；
  中外合作企业又叫契约式合营企业，由外国投资者同中国的公司、企业或者其他类型的经济组织，通过合作协议来组成的企业形式；
  外资企业又叫外商独资经营企业，由外国投资者单独投资，在中国国内设立的企业。
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  2021-07-22 12:03 赵风茹 客户经理

  指在中华人民共和国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。 统称外商投资企业。
  “三资企业”并不同于“外国企业”。外国企业，是指在中国境内设立机构、场所，从事生产、经营和虽未设立机构、场所，而有来源于中国境内所得的外国公司、企业和其他经济组织。
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  2021-07-22 12:00 赵风萍 客户经理

  三资是第三方资本的简称
  三资企业是指融入外国资本的企业
  具体包括:外商独资、中外合资、中外合作
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  2021-07-22 11:57 黄盛权 客户经理

  概念
  中外合资经营企业（以下简称合营企业），是指中国合营者与外国合营者依照中华人民共和国法律的规定，在中国境内设立的共同投资、共同经营，并按投资比例分享利润、分担风险及亏损的企业。中国合营者包括中国的公司、企业或者其他经济组织，外国合营者包括外国的公司、企业、其他经济组织和个人。
  合营企业具有以下法律特征：
  ⒈设立合营企业的法律依据是《中华人民共和国中外合资经营企业法》。
  ⒉合营企业采取有限责任公司的形式，属于股权式的合营企业。由中国合营者与外国合营者共同投资，共同经营，按投资比例分担企业的风险、盈亏。
  ⒊合营企业是在中国境内设立的，取得中国法人资格的有限责任公司。
  设立
  在中国境内允许设立的合营企业，应符合国民经济发展的要求和国内外市场的需要，并能促进中国经济的发展和科学技术水平的提高。
  合营企业的设立，一般要经过立项、洽谈签约、审批和登记注册四个阶段。
  ⒈立项。
  立项是指中国合营者向企业的主管部门呈报拟与外国合营者设立合营企业的项目建议书和初步可行性研究报告，经企业主管部门审查同意并转报审批机构审批的法律程序。
  项目建议书是中国合营者向其审批机关上报的拟与外国合营者举办合营企业的申请。项目建议书一般包括以下主要内容；①合营对象及其资信情况；②合营目的；③经营范围；④生产规模；⑤投资总额；⑥投资方式；⑦生产技术和主要设备；⑧主要原材料和燃料的供应；⑨销售市场；⑩回经济效益等。
  初步可行性研究报告的内容，主要是从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，并对项目的资金、技术、市场、效益等方面的情况作出初步的估算和建议。需要指出的是，初步可行性研究应注意外汇、资金、物资三个平衡。
  项目建议书的审批机构，是以计委为主的政府有关部门，包括行业主管部门、对外经济贸易部等。
  ⒉洽谈签约。
  洽谈签约是指中外双方合营者为投资举办合营企业，共同进行可行性研究，编制可行性研究报告，签订合同和章程的整个过程。
  项目的可行性研究是保证实现中外合资双方获得最佳经济效益的必要措施，是设立合营企业的重要环节。可行性研究报告经审批后，中外双方在此基础上进一步进行商谈、签署协议、合同、章程等正式文件。
  合营企业协议，是指合营各方对设立合营企业的某些要点和原则达成一致意见而订立的文件。
  合营企业合同，是指合营各方为设立合营企业就相互权利、义务关系达成一致意见而订立的合同。
  合营企业章程，是按照合营企业合同规定的原则、经合营各方一致同意，规定合营企业的宗旨、组织原则和经营管理方法等事项的文件。
  合营企业协议与合营企业合同有抵触时，以合营企业合同为准；不相抵触的部分，两者均有法律约束力。经合营各方同意，也可以不订立合营企业协议而只订立合营企业合同、章程。
  合营企业的协议、合同和章程一律由政府对外经贸部门负责审批，其他机构无权审批。协议、合同和章程均自审批机关批准后开始生效。
  ⒊审批。
  合营各方在共同进行可行性研究工作的基础上，签订协议、合同、章程后，由中国合营者向审批机构正式申请设立合营企业。申请时，须报送如下文件：①申请书；②中外各方共同编制的可行性研究报告；③协议、合同和章程；④董事长。副董事长及董事人选名单；⑤中国合营者的企业主管部门和合营企业所在地的人民政府对设立该合营企业签署的意见。
  国家对外经济贸易主管部门负责审查批准工作。批准后，由国家对外经济贸易主管部门发给批准证书。具备规定条件的，也可由国家对外经济贸易主管部门委托有关的省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关部、局（以下简称受托机关）审批。受托机关批准设立合营企业后，应报国家对外经济贸易主管部门备案，并由国家对外经济贸易主管部门发给批准证书。国家对外经济贸易主管部门和受托机关，统称为审批机关。
  审批机关自接到中国合营者按规定报送的全部文件之日起，3个月内决定批准或不批准。审批机关如发现前述文件有不当之处，应要求限期修改，否则不予批准。
  ⒋登记注册。
  合营企业办理开业登记，应当在收到批准证书后的30天内，由企业的组建负责人向登记主管机关提出申请。申请登记应提交下列文件：①批准证书；②协议、合同和章程的副本；③外国合营者所在国家或地区政府主管部门发给的营业执照副本或其他证件。
  合营企业由国家工商行政管理局或者国家工商行政管理局授权的地方工商行政管理局核准注册登记。登记主管机关应当在受理申请后30天内，做出核准登记或者不予核准登记的决定。
  合营企业经登记主管机关核准登记注册，领取《企业法人营业执照》后，企业即告成立，取得中国法人资格。
  三、中外合资经营企业的资本
  合营企业的资本是指合营各方对该企业的投资。
  （一）注册资本
  合营企业的注册资本，是指为设立合营企业在登记管理机构登记的资本总额，也叫法定资本，注册资本应是合营各方认缴他；出资额之和，不包括借款。注册资本一般应以人民币表示，也可用合营各方约定的外币表示。合营企业在合营期间不得减少其注册资本。注册资本是合营企业的股本，也是合营企业利润分配的基础和承担风险责任的依据。
  （二）投资总额
  投资总额，是指企业在生产经营中所投人的实际资本，其中包括股东的股金，以企业名义所作的贷款和以企业盈利所作的固定资产投资和增加的流动资金。它也被称为运营资本，是随着企业生产经营规模的不断变化而变化的。
  注册资本和投资总额可以不一致，如合营各方的出资额之和达不到投资总额，可以以合营企业的名义向银行贷款作为投资总额的一部分。因此，投资总额既包括注册资本，也可包括合营企业的借贷资金。
  （三）投资比例
  合营各方认缴的出资额在注册资本中所占份额的比例，称为投资比例。各方在合营企业中拥有股权的大小，从其占有的比例上表示。各方的投资比例在法律许可的范围内可以多少不一。
  中国在投资比例限制上，为了扩大国际经济合作和技术交流，达到吸引外资的目的，没有按一般的国际惯例规定，即国内投资额不低于51%，外来投资额不得高于49%，中国法律规定，在合营企业的注册资本中，外国合营者的比例一般不低于25%。
  对此规定，我们可以从以下几个方面理解：
  ⒈这是为增强对外商投资吸引力而作出的让步。
  ⒉为增强外商对合营企业的责任感，从而使他们能把新技术投人企业并参与经营。
  ⒊合营企业不是发行股票的股份有限公司，股东只有固定的几个，若外商投资太少，就达不到引进外资和技术的目的，也就失去了合资经营的意义。
  （四）出资方式
  合营各方都可以用下列方式出资：一是用货币出资，即用现金出资；二是用实物出资，即用建筑物、厂房、机器设备或其他物料作价出资；三是用工业产权、专有技术、场地使用权等作价出资。
  以实物、工业产权、专有技术作为出资的，其作价由合营各方按照公平合理的原则协商确定，或者聘请合营各方同意的第三者评定。
  外商以实物出资，必须同时符合以下3个条件：①合资企业生产所必不可少的；②中国不能生产，或虽能生产但价格过高，或在技术性能上和供应时间上不能保障需要的；③作价不得高于同类机器设备或其他物料当时国际市场价格。
  外商以工业产权和专有技术出资的，必须符合下列条件之一：①能生产中国急需的新产品或出口适销产品的；②能显著改进现有产品的性能、质量、提高生产效率的；③能显著节约原材料、燃料、动力的。
  中国合营者可以用场地使用权来作为企业合营期间的出资方式，如果中国合营者不以场地使用权作为出资方式，合营企业应向中国政府缴纳场地使用费。
  四、中外合资经营企业的权力机构和经营管理机构
  （一）合营企业的权力机构
  合营企业的董事会，是合营企业的最高权力机构。董事会的职权是按合营企业章程的规定，讨论决定合营企业的一切重大问题。
  董事会的人数，在合营企业合同、章程中确定，但不得少于3人。董事名额的分配，由合营各方参照出资比例协商确定，由合营各方按照分配的名额分别委派。董事的任期为4年，经合营者继续委派可以连任。
  董事长和副董事长由合营各方协商确定或由董事会选举产生。中外合营者的一方担任董事长的，由他方担任副董事长。董事长是合营企业的法定代表。董事长不能履行职责时，应授权副董事长或其他董事代表合营企业。
  董事会会议每年至少召开一次。经1/3以上的董事提议，可召开董事会临时会议，董事会会议应有2/3以上董事出席方能举行。董事会的议事规则可由合同和章程加以规定。但下列事项必须由出席董事会会议的董事一致通过方可作出决议：1．合营企业章程的修改；2．合营企业的中止、解散；3．合营企业注册资本的增加、转让；4．合营企业与其他经济组织的合并。
  （二）合营企业的经营管理机构
  合营企业的经营管理机构，负责企业的曰常经营管理工作。经营管理机构设总经理1人，副总经理若干人，其他高级管理人员若干人。总经理、副总经理由企业董事会聘请或任命，中外方人员均可担任。
  总经理执行董事会会议的各项决议，组织领导合营企业的日常经营管理工作。在董事会授权范围内，总经理对外代表合营企业，对内任免下属人员，行使董事会授予的其他职权。
  合营企业可以根据生产经营需要，自行确定其机构设置和人员编制。合营企业需要在国外和港澳地区设立分支机构（合销售机构）时，应报国家对外经济贸易主管部门批准。
  五、中外合资经营企业的解散
  （一）合营企业解散原因
  合营企业在下列情况下解散：①合营期限届满；②企业发生严重亏损，无力继续经营；③合营一方不履行协议、合同、章程规定的义务，致使企业无法继续经营；④因不可抗力遭严重损失，无法继续经营；⑤未达到经营目的，又无发展前途；⑥合同、章程规定的其他解散原因出现。
  （二）解散的程序
  除因合营期限届满以外，其他情况的解散，应经合营各方协商同意。由董事会报请审批机构批准，并向原登记主管机关登记。董事会无法一致通过解散企业决议的，可以由合营一方提起诉讼或依照仲裁协议申请仲裁，由法院判决或仲裁机构裁决。在上述第三种情况下，不履行合营企业协议、合同、章程规定的义务的一方，应对合营企业由此造成的损失负赔偿责任。
  合营企业宣告解散时，由董事会提出清算的程序、原则和清算委员会人选，报企业主管部门审核并监督清算。
  清算委员会的成员一般应在董事中选任，也可聘请在中国注册的会计师、律师担任。审批机关认为必要时，可以派人进行监督。
  清算委员会的任务是对合营企业的财产、债权、债务进行全面清查，编制资产负债表和财产目录，提出财产作价和计算依据，制定清算方案，提请董事会会议通过后执行。清算期间，清算委员会代表该企业起诉和应诉。
  清算工作结束后，由清算委员会提出清算结束报告，提请董事会会议通过后，报告原审批机关，向原登记管理机关办理注销登记手续，缴销营业执照。 经营企业
  中外合作经营企业（以下简称合作企业），是指中国合作者与外国合作者依照中华人民共和国法律的规定，在中国境内共同举办的，按照合作企业合同的约定分配收益或者产品、分担风险和损失的企业。中国合作者包括中国企业或者其他经济组织，外国合作者包括外国的企业和其他经济组织或者个人。中国于1986年颁布《中华人民共和国中外合作经营企业法》。
  中外合作企业属于“契约式”的合营企业。中外合作者的投资或者提供的合作条件，可以不折算成股份。因此，也就不存在必须按持有股份的比例分配收益或者产品、分担风险和亏损的问题。中外合作者应依法在合作经营企业合同中，约定投资或者合作条件，收益或产品的分配，风险和亏损的分担，经营管理方式和合作经营企业终止时的财产归属等事项。
  中外合作经营企业与中外合资经营企业相比，更具有灵活性，更能发挥中外合作方投资的积极性。合作企业与合营企业的区别在于：
  第一，合作企业的合作各方可以提供合作条件，而合营企业各方则必须出资。
  第二，合作企业可以按合同约定的比例进行利润分成，也可以产品分成等方式分配收益，合营企业则必须按出资比例进行利润分成。
  第三，合作企业的外国合作者可以在合作期满前先行回收其投资，合营企业外国合资者则不能先行回收其投资。
  第四，合作企业设立董事会、联合管理机构或委托他人进行管理，而合营企业的管理则必须采取董事会领导下的总经理负责制。
  第五，合作企业可以取得法人资格，有的可以办成不具有法人资格的联营企业。而合营企业都具有法人资格。
  中外合作
  中外合作经营企业法规定，国家鼓励举办产品出口的或者技术先进的生产型合作企业。产品出口企业，是指产品主要用于出口，年度外汇总收入额减除年度生产经营外汇支出额和外国投资者汇出分得利润所需外汇额以后，外汇有结余的生产型企业；先进技术企业，是指外国投资者提供先进技术，从事新产品开发，实现产品升级换代，以增加出口创汇或者替代进口的生产型企业。
  申请设立合作企业，应当将中外合作者签订的协议、合同、章程等文件报国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的部门和地方政府（以下简称审查批准机关），审查批准。审查批准机关应当自接到申请之日起45天内决定批准或者不批准。
  设立合作企业的申请批准后，应当自接到批准证书之日起30天内向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。合作企业的营业执照签发日期为该企业的成立日期。
  三、中外合作经营企业的投资和投资回收方式，以及利润分配方式
  中外合作经营企业的资本来源于两个方面：一是股东的投资；二是以合作企业的名义申请的贷款。在一般情况下，股东的投资是主要来源。企业贷款则根据企业经营需要向银行提出申请。合作企业可以向中国境内的金融机构借款，也可以在中国境外借款。中外合作者用作投资或者合作条件的借款及其担保，由各方自行解决。
  （一）投资方式
  根据中外合作经营企业法规定，中外合作者的投资或者提供的合作条件可以是现金、实物、土地使用权、工业产权、非专利技术和其他财产权利。这个规定很灵活，即合作经营各方可根据经营项目的需要，以各自拥有的条件出资。各方出资不必计算股份，可以不受股权比例的限制。
  合作经营各方非现金形式的投资或提供的合作条件，可以不折成货币，不计算为投资比例。实践中，中国合作者一般以厂房、设施、场地使用权作为投资或合作条件。合作各方以实行、工业产权等进行投资的，则必须作价，并折成具体股权。这里，其他财产权利是指公司的股份（股票）、债券或其他收益，包括对金钱的请求权。以及法律允许的经营特许权以及劳务等。
  （二）投资回收
  根据中外合作经营企业法的规定，可以在合作企业中约定外国合作者在合作期限内先行回收投资。这是中国对外国合作者的一种优惠。
  合作经营的外国投资提前回收的方式灵活多样，主要有：①从经营收人中向贷款银行还本付息，即从营业额中拿出一定数额的货币，偿还股东本人的借款或投资的本金。②以加速设备折旧方式，将拆旧费在股东中分配，使外国合作者在合作企业的投资先行回收；合作期满后全部资产归中国合作者。③分产品方式回收。企业生产出产品之后，在股东间按合同约定比例分配，股东分得的产品中，包括本金和利润。
  合作企业无论采取哪一种投资回收方式，只要合同约定外国合作者在缴纳所得税前回收投资，就必须向财政税务机关提出申请，由财政税务机关依照国家有关税收的规定审查批准。
  （三）利润分配
  中外合作经营企业法规定了合作各方分配利润的原则，即合作各方按照合作经营企业合同约定，分配收益或产品，承担风险和亏损。这说明其利润分配具有其自身的灵活性，即由合作各方在合同中约定和订明。
  目前，合作经营企业的利润分配的主要方式有以下几种：①中外合作者确定一个外商投资回收期或投资回收额，在此期限内或回收该投资额之前，规定一个固定的利润分配百分比（外方可多分），超过了这个期限或者达到了投资回收额，再按另一个比例，由中国合作者多分。②确定合作期的前几年为外商投资的回收期，在此期间内中方不分配利润，所得到的利润全部归外方，用以偿还其投资，以后各年的利润双方再按一定比例分配。③以每月营业额或每批产品销售额的一个固定百分比偿还外商投资额，提取的还本金额累计达到计划还本数时便不再提取，其余的利润双方按一定比例分配。④合作经营企业实现的利润有一个固定数额用来偿还外商投资本金，其余的由双方按一定比例分配。⑤在不影响合作经营企业正常生产的前提下，经财政税务机关批准，可以提取部分折旧费，用以补偿外国合作者的投资。不足部分，从利润中偿还。其余利润再由中外各方按确定的合理比例进行分配。
  总之，以上各种分配方式，它们都有一个共同点，都是使外国合作者的投资额能较快地和相对稳定地得到回收。这是吸引外商来中国建立合作经营企业的关键因素。当然。采取任何方式，都必须是为中国法律所允许的公平合理、平等互利的分配方式。
  合作企业的合作各方对企业的风险和亏损的分担方式也必须在合同中约定。合作各方既可以按利润分成比例、出资比例分担企业风险及亏损，也可以另行约定亏损、风险的分担比例。
  经营管理
  根据中外合作经营企业法的规定，合作企业应当设立董事会或者联合管理机构，依照合作企业合同、章程的规定，决定企业的重大问题。具备法人条件，而取得中国企业法人资格的合作企业，一般应当设立董事会作为企业的最高权力机构；而不具备法人条件，未取得中国企业法人资格的合作企业，则通常设立联合管理机构。中外合作者的一方担任董事长、联合管理机构主任的，由另一方担任副董事长、副主任。
  合作企业的经营管理可根据合同约定采取如下不同的方式：①设立董事会的，由董事会决定任命或者聘请总经理负责合作企业日常经营管理工作，并对董事会负责。②设立联合管理机构的，由联合机构决定或者聘请总经理负责日常经营管理工作。联合管理机构由合作各方代表组成，是合作企业的最高权力机构。③纪事会或联合管理机构决定委托第三方经营管理的，应由董事会或联合管理机构代表合作企业与第三方签订委托管理合同，连同第三方的资信证明文件报审查批准机关批准，并向工商行政管理机关办理变更登记手续。
  终止
  合作企业可以因中外合作者合作期满而终止，也可以依法提前终止。合作企业的合作期限由中外合作者协商，并在合作企业合同中订明。中外合作者同意延长合作期限的，应当在距合作期满180天前向审查批准机关提出申请，审查批准机关应当自接到申请之日起30天内决定批准或不批准。
  合作企业期满或者提前终止时，应当依照法定程序对资产和债权、债务进行清算；中外合作者应当依照合作企业合同的约定，确定企业财产的归属。
  外国合作者在合作期限内先行回收投资的，中外合作者应当依照有关法律规定和合作企业合同的约定，对合作企业的债务承担责任。
  合作企业期满或提前终止时，对财产的处理结束后，应当向工商行政管理机关和税务机关办理注销登记手续。 外资企业
  外资企业，历史较为悠久，是国际上广泛采用的一种直接投资形式。为了扩大对外经济合作和技术交流，促进中国国民经济的发展，中国于1986年颁布了《中华人民共和国外资企业法》。外资企业，是指依照中国法律的规定，在中国境内设立的，全部资本由外国投资者投资的企业。
  外资企业有如下几个特征：①外资企业是外国的企业、其他经济组织或个人在中国境内设立的企业、不包括外国的企业和其他经济组织在中国境内的分支机构。②外资企业不同于合营企业和合作企业，其全部资本必须是外商投资，其财产和净利润为外商投资者所有，风险和亏损亦由外商投资者独自承担。③外资企业属于中国的企业，具有中国国籍。它的经营活动受中国政府的管理一合法权益受到中国法律的保护。④外资企业的组织形式为有限责任公司。经批准也可以为其他责任形式。
  外资
  外资企业不同于中外合资经营企业和中外合作经营企业，在设立时有其特别的条件及程序。
  （一）设立的条件
  根据《中华人民共和国外资企业法》第3条规定，要设立外资企业应当符合以下条件：①必须有利于中国国民经济的发展；②采用先进的技术和设备；③产品全部出口或者大部分出口。
  其中，“有利于中国国民经济的发展”是设立外资企业的根本条件，也是各类投资企业的根本条件；“采用先进的技术和设备，产品全部出口或大部分出口”，是在具体审批外资企业设立时的重要必备条件。这两条中，只要求满足其中之一，并不要求必须同时具备两个条件。但是，为了保障国家安全和国民经济的发展，对某些行业则禁止或限制设立外资企业。例如，新闻、出版、广播、电视、对外贸易、邮电通讯等行业，目前禁止设立外资企业。
  （二）设立的程序
  外资企业没有中方投资者，所以在设立企业时，不是由中国投资者代表企业向政府申请，而是外国投资者直接或委托中国的某公司或他人代为申请。
  首先，向拟设立外资企业所在地的县级或县级以上地方人民政府提交报告。
  其次，通过拟设立外资企业所在地的县级或县级以上人民政府向审批机关呈报申请书、可行性研究报告、企业章程、投资者的法律证明文件、资信证明文件及法定代表人名单。审批机关在接到申请之日起90天内决定批准或不批准。批准的发给批准证书。
  需要说明的是，建立外资企业不同于合营企业，不论项目的投资金额的大小，申请书一律由国务院对外经济贸易主管部门或国务院授权的省、市、自治区和计划单列市、经济特区的人民政府审查批准。
  再次，设立外资企业的申请批准后，外国投资者应在30天内向工商行政管理机关提交批准证书副本及有关文件，并申请登记，领取营业执照。外资企业的营业执照签发日期，为该企业的成立之日。
  资本
  （一）资本结构
  外资企业的资本结构是多种多样的，从资本来源看，可以分为：①单独投资，即由一个国家的一个公司或个人在中国独自投资建立的外资企业。但是，其企业的资本并不一定属于一个业主所有，可以属于一个公司所有，甚至可以属于一个国家的联合企业所有。②联合投资。即由两个或两个以上的外国投资者在中国建立的外资企业。联合投资者可以是同属于一个国家，也可以属于不同的国家。
  （二）出资方式
  外国投资者在中国境内开办外资企业，可以用可自由兑换的外币，即现金出资，也可以用机器设备。工业产权。专有技术等作价出资。经审批机关批准，外国投资者可用其在中国境内举办的其他外商投资企业获得的人民币利润出资。以实物出资的，须经审批机关批准，并出具在中国登记注册的会计师事务所的估价证明；以工业产权、专有技术等作为出资的，一般不能超过企业注册资本的20%。
  外国投资者应当在审批机关核准的期限内缴付出资，逾期未缴或少缴的，工商行政管理机关有权吊销其营业执照。
  （三）注册资本
  外资企业注册资本应与其经营规模和社会经济责任相适应，而且与投资总额的比例应符合有关法律规定。外。资企业的注册资本，可以在经营期内增加或转让，但不得减少。如将其财产对外抵押、转让，须经审批机关批准，并向工商行政管理机关备案。
  四、外资企业的经营管理
  外资企业符合中国法律关于法人条件规定的，取得中国法人资格。具有法人资格的外资企业的最高权力机构一般组成董事会或理事会。董事会成员的组成及董事长的推选，政府不加干涉。但其法定代表人须向政府登记注册。总经理及其他高级管理人员的任命及聘请办法，由章程规定。
  外资企业享有财产所有权，也享有自主的经营管理权，所以不受任何机关或个人的干涉。如外资企业有自行编制生产经营计划、调配使用资金、对外贸易、土地租用、雇用职工等权利。
  根据宪法和有关外资企业法律规定，中国政府保护外资企业的合法权益，但有关机构经法律授权，可以对其进行必要的管理和监督。如，财政税务机关有权对外资企业财务、会计和纳税情况进行检查，必要时予以处罚等等。
  经营期
  （一）经营期限
  外资企业法规定，外资企业的经营期限由外国投资者自己申报，由审查批准机关批准；期满需要延长的，应当在期满180天前向审查批准机关提出申请。从已批准建立的外资企业看，经营期限最长的为50年，最短的为3年。
  （二）终止
  外资企业可能终止的原因有：①经营期限届满；②经营不善，严重亏损，外国投资者决定解散；③因自然灾害、战争等不可抗力而遭受严重损失，无法继续经营；④破产；⑤违反中国法律、法规，危害社会公共利益被依法撤销；⑥外资企业章程规定的其他解散事由已经出现。
  外资企业有上述情形之一的，都应予制止，并依照法定程序来进行。遇到前面所列①、②、③、③项所列情形终止的，具体程序如下：①应向工商行政管理机关办理注销登记手续，缴销营业执照，停止一切经营活动。②终止之日起15日内及时对外公告、通知债权人，并在终止公告发出之日起15日内，提出清算程序、原则和清算委员会人选，报审批机构审核。③按照法定程序清算。在清算完结前，外国投资者除为执行清算外，不得自行处理外资企业财产。

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  2021-07-22 11:53 黄盛松 客户经理

  一、在扩大内需的同时，采取各项政策措施，千方百计扩大出口，开拓国际市场
  1998年以来，面对亚洲金融危机冲击和国内有效需求不足，以及经济结构性矛盾突出叠加交织的困难局面，党中央、国务院总揽全局，审时度势，及时果断地实行扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。与此同时，继续扩大对外开放，成功地稳住了改革发展稳定的大局。在世界贸易和投资持续低迷、贸易保护主义日益加剧、国际商品价格走低、国际主要货币汇率大幅波动的形势下，果断采取提高出口退税率等一系列扩大出口的政策措施，对外贸易取得长足发展，确立了贸易大国地位，国际竞争力迅速提高。
  1.实施市场多元化战略，努力巩固传统市场，大力开拓新兴市场，降低国际市场风险。在经济全球化趋势加快发展的前提下，各国经济之间的关联度越来越强，一国的经济危机或变故，极有可能变成区域性或世界性的灾难。在世界政治经济不确定性因素加大、世界市场瞬息万变的形势下，党中央、国务院1992年提出了一个重要战略，即实施市场多元化战略，在积极开拓国际市场的同时，减少或避免世界不确定性可能对我国出口造成的影响。特别是1998年以来的五年间，市场多元化战略进一步推进，在巩固和发展美、日、欧等传统市场的基础上，又进一步开拓了俄罗斯、印度、非洲、拉美、中东等富有潜力的市场，同时注重加强与发展中国家的经贸关系。对美国、日本的出口，由1997年的326.9亿美元和318.2亿美元，分别增加到2002年的699.5亿美元和484.4亿美元。对俄罗斯、印度的进出口总额，由1997年的61.2亿美元和18.3亿美元，分别增加到2002年的119.3亿美元和49.4亿美元。我国进出口商品市场的多元化格局已经基本形成，1980年我国出口或进口超过1亿美元的国家和地区分别为29个，到2001年，出口或进口超过1亿美元的国家和地区分别上升为86个和67个。2002年我国出口商品国别（地区）占出口商品总额的比重分别为美国21.5％、香港18％、日本14.9％、欧盟14.8％、东盟7.2％、韩国4.8％、台湾省2％、澳大利亚1.4％、加拿大13％、其他国家和地区13％。除加拿大外，与10大贸易伙伴的贸易额均保持了两位数的增长，合计占我国对外贸易进出口总值的85.2％。
  2.实施以质取胜和科技兴贸战略，优化出口商品结构，提升出口商品的国际竞争力。20世纪80年代末，我国出口商品结构实现了第一个根本性转变，即从初级产品出口为主向制成品出口为主的转变。近10多年特别是1998年以来，政府制定了一系列政策措施，进一步优化出口商品结构。一是继续下大力量抓好机电产品出口。制定政策，把机械及设备、电器及电子产品、运输工具、仪器仪表4大类机电产品的出口退税率提高到17％，将农机的出口退税率提高到13％。鼓励机电产品出口企业增加科研投入，研究开发费年均增长幅度在10％以上按实际发生额的50％抵扣应税所得额。积极鼓励机电出口企业通过质量体系、环保及安全认证，加快培育一批具有自主知识产权和较强核心竞争力的骨干企业，扩大名牌机电产品的市场份额，促进大型成套设备、通信电子等产品出口。二是提高高新技术产品出口能力。加快高新技术产品出口基地建设，全面落实鼓励软件产业、集成电路产业发展政策。三是加大运用高新技术和先进适用技术改造传统产业的力度。抓好重要资源性、劳动密集型产品和农产品的深度开发，提升我国出口传统大宗商品的技术含量和附加值。这些政策和措施，有力地推动了以质取胜战略和科技兴贸战略的实施，大大提升了我国出口商品的国际竞争力，出口商品正在实现从粗加工、低附加值产品为主向精深加工、高附加值、高技术含量产品为主转变。机电产品连续9年成为我国第一大类出口商品，2002年机电产品出口1570.8亿美元，占全国出口总额的比重从1997年的32.5％上升到48.2％，对当年总体出口增长的贡献率为64.4％。高新技术产品成为新的出口增长点，保持了年均25％以上的增长幅度，占出口商品的比重从1997年的8.9％提高到20.8％。传统大宗商品出口增长态势明显，2002年服装出口411.9亿美元，纺织纱线织物及制品出口205.8亿美元，鞋类出口110.9亿美元，塑料制品出口60.5亿美元，玩具出口55.7亿美元，分别比1997年增长29.7％、59.7％、29.9％、23.7％、10.5％。我国现实和潜在的比较优势正在转化为竞争优势，已连续多年成为世界上纺织品、服装、鞋、钟表、自行车、缝纫机等劳动密集型产品的第一大出口国。近年来，机电产品中的移动电话、激光唱机、显示器、空调机、集装箱、光学元件、电动工具、小家电等出口也升至世界首位。彩电、摩托车等商品出口居世界第二位。
  3.深化外贸体制改革，推进经营主体和贸易方式的多元化，提高开拓国际市场能力。一是改进了市场准入办法。进一步扩大外经贸经营权，进出口经营资格逐步实现审批制向登记制转变。在对国有大中型生产企业、商业企业和科研院所进出口经营权实行登记备案制，对达到一定条件的私营企业赋予进出口经营权的基础上，进出口经营权的管理办法正在与国际接轨。目前有外经贸经营权的内资企业（包括外贸企业、外经企业、生产企业、乡镇企业、民营企业等）已从上世纪90年代初的6000多家增加到6万多家，初步形成了各种所有制企业共同参与开拓国际市场的大经贸格局。二是继续推进外贸管理体制和国有外经贸企业的改革。完成了外经贸主管部门与直属企业的脱钩，加快了政府职能转变，改革了行政审批制度，着重解决重审批、轻服务等问题。建立健全外贸运行监控体系、应对贸易摩擦的快速反应机制、国际收支预警机制和产业救济及保护机制，建立适应社会主义市场经济发展的、符合国际贸易规范的对外经济贸易体制。加大海关通关作业改革的力度，“快速通关”、“便捷通关”、“无纸通关”、“联网监管”等各项配套改革稳步推进。继续深化外汇管理体制改革，建立外汇收支信息管理体系，加快与银行、海关等部门的联网，提高外汇管理水平。为我国企业参与国际市场竞争创造更好的环境。大力推进中介组织改革，强化行业自律机制，拓展中介服务功能，充分发挥中介组织在信息、服务、协调、应诉等方面的积极作用。三是实行贸易方式多元化。我国一般贸易、加工贸易及边境贸易等其他贸易方式都保持了快速发展。2002年我国一般贸易出口占出口总额的41.8％，加工贸易出口占55.3％，边境贸易和其他贸易出口占2.9％。同时越来越多的中国商品进入跨国连锁经营网络，2002年跨国零售集团在我国采购商品达300多亿美元，占出口总额的10％以上。电子商务得到广泛应用，目前国内有40％以上的进出口企业开展电子商务，提高了进出口的速度、效益和质量。
  4.采用国际通行规则，适时推出鼓励出口的政策，调动企业扩大出口的积极性。1998年出现亚洲金融危机，当年下半年我国外贸出口出现了近20年以来的负增长，1998年出口增长率从1997年的21％骤然下降到0.5％，影响当年经济增长约2个百分点，我国应对外部环境变化的能力还比较差。为了扭转这种局面，我们在扩大内需的同时加大开拓国际市场的力度。五年间，国务院和有关部委连续出台100多个政策文件，这是改革开放以来出台政策最多的时期。一是坚持人民币不贬值，大幅度提高出口退税率。综合退税率由8.2％提高到15.2％，对生产企业自营出口全面实行免、抵、退税办法，对出口规模大、信誉好的重点出口企业优先办理出口退税。从2001年起，对1994年以前成立的“三资企业”也开始实行免、抵、退的返税政策，五年累计退税4000多亿元。二是加强对出口企业的金融服务和金融支持。积极扩大出口信贷和信用保险，运用多种信贷方式支持高新技术产品出口。为支持中小企业特别是生产经营高新技术产品的中小企业扩大出口和开拓国际市场，在中央外贸发展基金中，设立5亿元人民币专项资金，采取贴息方式给予扶助。每年按中央发展基金的10％补充该项资金。三是在国际形势多变的情况下，保持政策的连续性和稳定性，同时加强各部门的协调配合，发挥各项政策的集成作用。四是严厉打击走私、逃套汇等违法犯罪活动，整顿和规范外经贸市场秩序。这些政策对我国企业抢抓国际市场机遇，应对挑战，克服困难，都发挥了重要作用。
  上述措施，大大提升了我国企业和产品的国际竞争力，使我国总体上从对国际环境应变能力较弱转向具有越来越强的抵御国际风险的能力。2001年面对世界经济减速、主要贸易伙伴经济滑坡、国际市场持续萎缩、美国“9.11”影响的严峻外部环境，对外贸易不仅没有减速，反而比2000年的出口增长6.8％，在世界的排名从1997年的第10位越升为2002年的第4位。我国外贸的国际依存度已近50％，其中出口达到25％左右，比世界平均水平高5个百分点。世界银行资料显示，1980--2000年间，中国对全球贸易和服务增长的贡献率为6.9％，位于世界第二位（美国14.4％、日本4.7％）；对世界GDP增长的贡献率也仅次于美国，达14％（美国20.7％、日本7％）。2002年全国海关关税和进口环节税净入库2590.6亿元，从1998年以来的五年中，海关征收的税款净入库近1万亿元。国家外汇储备从1997年的1398.9亿美元，增加到2002年底的2864亿美元，居世界第2位。
  二、扩大利用外资规模，着力提高利用外资质量，增强吸收外资的综合竞争能力
  积极合理有效地利用外资，是我国对外开放政策的重要组成部分。五年来根据国际资本流动的新特点，抓住机遇，扩大利用外资规模，利用外资工作越上新台阶。
  1.引导外商投资方向，着力提高吸收外资质量。将利用外资同促进经济结构调整、产业优化升级结合起来，同开发西部和地区经济协调发展结合起来，同加快国有企业改组改造结合起来。国务院发了《关于当前进一步鼓励外商投资意见的通知》，颁布了新修订的《指导外商投资方向规定》，国家计委、国家经贸委、外经贸部联合颁发了新的《外商投资产业指导目录》，国家计委发布了《“十五”利用外资和境外投资规划》，采取各项有效措施，优化外商投资的产业结构。引导外商投向国家鼓励发展的现代农业、高新技术产业及配套产业、基础设施、基础产业、环境产业和出口创汇产业。鼓励外商引进、开发和创新技术，兴办资金技术密集型项目，设立更多先进技术型项目，发展劳动密集型的加工制造业，促进外商投资企业原材料本地化，鼓励中小企业为大型外商投资企业配套。鼓励外商投资中西部，努力为中西部地区扩大吸收外资创造条件，不断放宽对中西部地区外商投资项目的国内融资条件，加大对中西部地区产业政策倾斜的力度。促进外资投向西部地区的基础设施、矿产资源、旅游资源开发、生态环境保护、农牧业产品加工等科技项目。鼓励外商投资参与西气东输、西电东送及其配套项目的投资。鼓励在沿海已设立的外商投资企业向中西部再投资。鼓励外商参与国有企业改组改造，支持国有大中型企业通过多种方式利用外资进行资产重组，盘活存量资产，转换经营机制，提高管理水平，促进企业技术改造和升级，形成新的优势产业和企业。着力引进先进技术、现代化管理经验、现代市场运作方式和专门人才。最近几年，外商投资企业向中国转移先进技术的速度大大加快。在2001年，已有42％的外资企业使用其母公司最先进的技术，2002年以来这个比重提高到70％以上，外资企业中高新技术企业申请专利数约占全国高新技术产业申请专利总数的2／3。外商投资企业在全国机电产品和高新技术产品出口中所占的比重分别达到65％和80％，带动了我国出口商品结构的改善。
  2.逐步开放利用外资的新领域，不断扩大利用外资规模。根据改革开放的需要和我国加入世贸组织的对外承诺，结合不同行业的特点和发展水平，以服务领域的开放为重点，有步骤地推进金融、保险、证券、电信、分销、外贸、旅游、会计、律师、医疗、教育、运输、现代物流等服务领域的开放。在金融保险领域，有步骤地取消对外资银行和外资保险公司在服务对象和地域方面的限制，适时推进外资参与国内商业银行的股份制改造，鼓励有条件的各类保险公司引入外资。截至2002年10月底，外资银行在华营业性机构达181家，获准经营人民币业务的外资银行达53家，上海、深圳、天津、大连、广州、珠海、青岛、南京、武汉等城市对外资银行开放了人民币业务。在分销领域，鼓励和引导外商投资现代物流、连锁经营、电子商务，逐步增加外商投资商业零售企业的数量，允许生产型企业建立自已的销售渠道，包括专业批发、零售和维修服务体系。据调查，目前世界50家最大的零售企业，已经有70％在中国“抢滩登陆”。沃尔玛、家乐福、麦德龙、普尔斯马特、伊藤洋华堂、欧尚等跨国零售企业都加快了在中国市场的投资扩张。其他服务领域的开放也加大了步伐。目前我国实际吸收外资的行业分布为：第一产业1.9％、第二产业63.3％、第三产业34．8％（2001年为29.2％），服务业已成为外商新一轮投资的热点。对外开放领域的扩大，为外商投资企业创造了更多的商机，使外商投资规模不断扩大。1998--2002年，累计实际利用外资2261亿元，超过1979--1997年的总和。2000年全球外国直接投资（FDI）14920亿美元，2001年跌至7350亿美元，下降了51％，是30年来下降幅度最大的一年；2002年进一步下降到5340亿美元，比2001年又下降了27％。在这种情况下，我国吸收外资连续9年居发展中国家首位，2002年达到527亿美元，同比增长12.51％，首次超过美国，成为世界最有吸引力的外资目的国。2002年底，全国累计批准设立外商投资企业424196个，合同外资金额8280.60亿美元，实际使用外资金额4479.66亿美元。
  3.积极探索新的外商投资方式，不断拓宽利用外资渠道。适应国际跨国投资的新特点和新趋势，积极探索采用收购、兼并、投资基金、证券投资、风险投资等新方式吸引外资，继续鼓励和扩大外商以BOT、项目融资、基础设施经营权转让等方式在基础设施领域的投资，继续实行合作、合资、国际租赁、补偿贸易、加工装配等形式利用外资。稳步利用国际证券市场引进外资，允许外商投资企业在国内证券市场上市，推动国内企业到境外上市。鼓励中小企业采取多种形式对外合资、合作，发展配套产业，进入国际配套采购网络。选择一批已完成公司化改制或改制过程中的国有企业，特别是大型国有企业，有计划地向外资出售部分股份，除关系国家安全和经济命脉的重要企业必须由中方控股外，其他企业可以由外方控股。为了规范和推进新的投资方式，国务院有关部委先后颁布了《关于设立外商投资创业投资企业的暂行规定》、《关于上市公司涉及外商投资有关问题的若干意见》、《外商投资企业境内投资的暂行规定》、《金融资产管理公司吸收外资参与资产重组与处置的暂行规定》、《关于外商投资举办投资型公司的暂行规定》、《外资参股证券公司设立规则》等法律法规。多渠道、多形式利用外资的格局已经形成。外商投资在我国社会经济生活中发挥的作用越来越大。目前外商投资企业的出口额占我国出口总额的比重已达到52％，工业增加值占我国工业增加值的比重达25％，税收占我国税收的20％，为近2300万人提供了就业机会，占全国城镇劳动人口的10％。
  4.鼓励大型跨国公司来华投资，提高跨国公司投资比重。加大吸引跨国公司投资的力度，鼓励跨国公司向我国转移生产制造基地、研发中心、地区营运中心，加快建立国际出口采购中心，推进跨国公司把中国纳入全球的生产和采购链。鼓励跨国公司通过受让股份、买断资产等不同方式参与国有企业的改组、改造，向国有企业转让先进技术、先进管理经验。鼓励跨国公司投资改造传统农业，通过合资合作等形式建立现代化农业企业集团，提高农业产业化水平。鼓励跨国公司投资石化、化工、建材等基础产业，投资电子信息、生物工程、新材料和航空航天等高新技术产业。鼓励跨国公司投资中西部地区。在排名前500位的跨国公司中，已有400多家来华投资，设立投资性公司300家，设立研发中心已达400多家，其中设立的独立研发机构已超过150家。研发中心从针对中国市场的、改进型的、专有技术的开发，开始转向面向全球制造体系开发新产品。那些较早在中国有较大投资、在中国市场占有较高份额的跨国公司，纷纷追加在中国的投资。汽车、大型IT项目、大型石化项目、手机、制药、大规模集成电路等领域，成了跨国公司追加投资最多的领域。跨国公司根据全球战略的需要，正在进一步调整在中国的经营战略或策略，向在华投资项目系统化，投资地域集中化，投资方式多样化，投资管理体制一体化发展，世界500大公司在华投资项目达2519个。我国目前已成为世界上工业制成品的重要制造基地，2001年工业制成品出口占世界比重达7.5％。
  5.努力改善外商投资环境，提高政策透明度。特别是投资软环境有了很大改进，这是增强对外资吸引力的根本有效之举。一是对外商投资的法律法规进行了全面清理，使吸收外商投资政策符合透明度原则。对《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》及其实施细则（或实施条例）进行了修订。国务院有关部门已清理了涉外经济法规2300多件，其中废止了850件，修订了325件。地方政府也按照国务院要求进行有关清理工作。与此同时，出台和完善了一系列外商投资政策和法律法规，制定了一批服务贸易领域吸收外商的法律法规，如《外商投资电信企业管理规定》、《外商投资电影院暂行规定》、《外商投资租赁公司审批管理暂行办法》、《外商投资国际货运代理业管理规定》、《外资保险公司管理条例》等。二是加快转变政府职能。进一步简化外资审批程序，实施规范化、标准化的审批制度；简化立项、可行性研究报告、合同、章程的审批，减少随意性，减少管理层次，改进外资项目的审批办法；注意保持外商投资政策的稳定性、连续性、可预见性和可操作性，创造良好的政策环境和法律环境，统一开放、公平竞争的市场环境。三是对外资企业实行国民待遇。取消了对外商投资企业的外汇平衡条款、“当地含量”条款、出口业绩要求和企业生产计划备案条款等限制，逐步统一国内企业与外资企业的税率，取消各种歧视性政策和差别待遇，加大对外资企业的金融支持力度。保护知识产权，依法保护外商投资企业的权益。规范招商引资行为，采用现代电子技术手段，提高招商引资的实效。
  三、实施“走出去”战略，进一步拓展经济发展空间
  实施“走出去”战略，是中央在深刻分析国际国内政治经济形势的基础上做出的重大决策。在新的条件下扩大对外开放，就必须在“引进来”的同时，加快实施“走出去”开拓国际市场的战略。
  1.鼓励有条件的企业“走出去”开展跨国经营，发挥比较优势，带动我国技术、设备、商品和劳务出口。鼓励和支持各类所有制企业“走出去”在境外投资办厂，开展各种各样的经济技术合作，更多地利用国外的资源和市场，调动企业开拓国际市场的积极性和创造性。目前，我国境外投资已具有相当规模。截至2002年底，我国设立境外企业6960家，协议投资总额137.8亿美元，中方协议投资额为93.4亿美元。我国从事跨国经营的各类企业已发展到3万多家。中石油、中石化、华源、海尔、万向、远大空调、新希望、华为等一批企业在开拓国际市场上都取得了重要进展。开展境外投资的重点正从港澳、中东、北美等少数地区转移到亚太、非洲、拉美等发展中国家，投资覆盖180多个国家和地区。
  2.逐步拓宽境外投资领域，鼓励企业采取多种形式开拓市场，形成多元化的投资格局。鼓励企业从初期简单从事进出口贸易、餐饮、劳务承包拓展到投资办厂、境外加工装配、境外资源开发、对外承包工程、对外劳务合作、设立境外研发中心、建立国际营销网络、提供境外咨询服务、开展对外农业合作、卫星通讯等众多领域。通过合资、合作、控股参股、收购兼并、技术转让等多种形式进行跨国经营，涉及行业包括贸易、工业、农业、资源开发、运输、旅游、咨询、承包劳务等。特别是开发利用国外石油天然气、铁矿、森林等资源取得了积极进展。如中石油天然气总公司在海外开发的油田生产原油1623万吨，超过了国内第三大油田的产量。2001年中俄签署了从俄罗斯到中国输油管道的协议，中国将参与俄罗斯油田的开发。中信集团、吉林和黑龙江等省的森工集团也都在非洲、南美、新西兰、俄罗斯等地投资森林开发项目。
  3.推动对外承包工程和劳务合作发展，加大开拓国际工程承包市场的力度。鼓励和支持企业在境外开展对外设计咨询、工程承包和劳务合作，重点带动成套设备、技术和服务出口的总承包项目、大型工程和交“钥匙”工程，推动对外承包与劳务合作上规模、上档次。鼓励企业采取的承包方式从分包为主逐步向施工总承包和“咨询设计--采购--施工”全过程承包转变，项目经营方式逐步向项目管理、BOT等高层次发展。据原外经贸部统计，到2002年底，我国累计签订对外承包工程额1147.8亿美元，完成营业额827.2亿美元。签订对外劳务合作合同额295.2亿美元，完成营业额237.6亿美元，外派劳务273.4万人次。目前，我国已有39家企业进入美国《工程新闻记录》（ENR）杂志评选的世界最大225家国际承包商行列，11家进入国际工程咨询设计商200强。中建、港湾、中油国际、机械设备、上海建工等大型专业工程公司都已进入世界10强。
  4.完善支持企业“走出去”的各项政策措施，营造良好的外部环境。一是制定促进措施，提高企业的国际竞争能力。建立企业境外带料加工装配、对外承包工程保函风险专项资金、出口信贷及出口信用保险、中小企业国际市场开拓资金、援外合资合作基金。充分发挥商业贷款、优惠贷款、无息贷款和发展援助的作用，鼓励企业带资承包，在境外承揽大项目。允许具备条件的企业在国内外资本市场融资，利用国际商业贷款增加资本金。二是加强信息和政策服务，引导企业选择好目标市场和项目。发挥驻外经商机构、商业行会和各类中介组织的作用，为企业提供信息、法律、财务、知识产权和认证等方面的服务。加快建立信息服务网络系统，扩大信息采集渠道，向企业提供境外经营环境、政策环境、项目合作机会、合作伙伴资质等信息。三是建立保障机制，维护企业合法权益。充分运用我国在世贸组织中的权利，加强多边双边经贸磋商，减少和排除境外各种贸易壁垒。加强领事保护，制定境外企业和人员领事保护实施办法，维护我国境外企业和人员的合法权益。
  经过15年艰苦努力，我国于2001年12月11日加入世贸组织，这是党中央、国务院面对经济全球化、世界多极化和国内进一步改革开放的要求，做出的重大战略决策，推进了全方位、多层次、宽领域的对外开放，是我国改革开放进程中的一件大事，是在20多年改革开放基础上全面参与经济全球化的新起点。一年多来我国在履行承诺的同时开始运用权利，变挑战为机遇，积极参与新一轮多边贸易谈判，充分利用世界贸易组织成员的各种权利，维护自已的合法权益，原来担心的农产品、汽车和服务业，不仅没有被冲跨，反而获得了新的发展机遇，实现了平稳运行。积极运用反倾销、反补贴、保障措施、技术性标准等世贸组织规则，参与国际市场竞争，创造了更好的外部环境。国内市场按入世承诺有序开放，对外商投资领域的限制正在逐步撤除。在降低关税的同时，非关税壁垒也大为减少。加入世贸组织，使我国的对外开放进入了新的历史阶段，为国民经济发展注入了新动力，一个更加开放、更加充满经济活力和投资商机的国家正在世界崛起。