从2009年起,我国的扶贫战略包括农村最低...

从2009年起,我国的扶贫战略包括农村最低生活保障制度和扶贫开发政策两个重要组成部分,最低生活保障主要针对没有劳动力或劳动能力丧失的人口,扶贫开发主要针对有劳动能力的贫困人口。这样的扶贫战略的实施有利于nbspnbspA保障社会成员基本生活,促进社会安定和谐B兼顾效率和公平,消除收入分配差距C统筹城乡发展,增加从事农业生产的劳动力D提高农民的发展能力,增加农民收入
龚崇权 来自: 移动端 2021-03-31 22:43

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2021-03-31 23:04最佳答案

1.建立知识援助的公共图书馆法律保障体系
议尽快建立《中国图书馆法》,通过立法成立国家图书馆事业管理局来全面负责公共图书馆的规划、预算、管理、协调、合作、监督以及公共图书馆与其它类型图书馆的合作和资源共享等事宜,明确县级以下的城市街道图书馆、乡村图书馆应归属县级公共图书馆的分馆和图书流动站;在立法中必须明确设立公共图书馆(包括乡村图书馆)是国家和当地政府的责任,保证经费的供给,确定免费服务的原则;建立西部地区公共图书馆网络、实现文献信息资源共享;为解决西部贫困地区图书馆工作人员的切身利益提供法律保障。同时,法规政策应充实对贫困农民群体知识援助的具体内容、范畴与方式等,如规定在扶贫的经费中必须占有一定的比例用于贫困农民的知识援助项目。
2.政府在对贫困农民知识援助方面应实施政策倾斜
倾力扶助贫困群体,是共产党立党的宗旨,“有利于穷人的经济增长”应成为我们政府一种明确积极的施政原则。贫困农民群体知识援助仅仅实施公平和正义还不够,还应实施政策倾斜。在制定政策时应立足现实,着眼长远发展,政府要适时调整公共政策取向,要从贫困农民的知识与信息的获取、交流、利用和创造权益的保障入手,通过制度创新与公共政策调整,设计合理的制度体系,为贫困农民从知识脱贫到经济脱贫再到人类脱贫,最终消灭贫困奠定坚实的制度基础。
3.明确政府财政拨款是公共图书馆经费的有效保证
公共图书馆为农村贫困农民群体提供知识援助,其经费主要依靠政府财政拨款,这是惟一有效地保证公共图书馆经费来源的主渠道。政府的财政拨款应根据不同地区图书馆的实际情况来做出具体规定,如东南沿海发达地区公共图书馆20%的经费由中央政府财政拨款,80%由地方政府财政拨款;欠发达地区公共图书馆40%的经费由中央政府财政拨款,60%由地方政府财政拨款;西部贫困地区(限制在592个国家级贫困县内)公共图书馆100%的经费由中央政府财政拨款。这是保证公共图书馆经费的惟一的有效途径和办法。同时,公共图书馆还需要寻求具有稳定性的社会投资渠道,积极鼓励民间资本对图书馆的投资,赖于国内外社会福利机构、社会团体或个人筹集资金;与海外华人、华侨和港澳台同胞多情乡谊血缘之亲,是争取图书馆社会援助的纽带;通过更宽阔的渠道,获得国外友好团体和个人捐助成为可能。
4.建立知识援助的公共图书馆分馆和图书流动站
目前我国公共图书馆只发展到县一级,县级公共图书馆在文献信息资源体系和图书馆服务系统中处于承上启下的作用。但由于种种原因,至今西部地区公共图书馆还没有发展到各乡镇,难以辐射到广大的农村。建议国家对贫困地区实行全额拨款来建立以县图书馆为中心、在乡(镇)建分馆、在村设图书流动站,各分馆、图书流动站其人员、财务及设备均由县中心馆负责管理,分馆和图书流动站属于中心馆的派出机构。这种服务模式,投资少、见效快、效益大,深受贫困农民群体的欢迎,这是公共图书馆为农村贫困农民群体提供知识援助来实现知识扶贫的具体举措。
5.明确公共图书馆免费为农民群体用户提供知识援助
公共图书馆作为社会公益事业,它从产生之日起就将免费、开放、平等、自由等人文理念高高扬起,并且在长期的发展中已经证明,图书馆的资金主要来源是政府的财政,隶属于社会公益事业,讲求的是由服务带来的社会效益。因此,公共图书馆为农民群体用户提供无偿的知识援助,使得贫困农民能在这里以零投入而获得知识和信息,有机会分享社会文明的成果,积累参与信息社会、知识经济的资本和核心竞争力,从而获得“发展”的能量。这是社会对农村贫困农民最长远、最有效力的关怀与援助。因此,公共图书馆应实行免费服务来为他们创造一个更好更公平的阅读环境、普及科学文化知识,提高他们整体素质的“抗弱”能力。
6.开展农民用户教育和培训
公共图书馆要根据农民用户的特点、针对他们所关心的疑难问题来开展用户教育的讲座、报告会和培训班,并形成制度。在培训内容上,重点是指导农民大力发展高科技农业、高附加值农产品、出口创汇农业的生产技术和经营管理知识,通俗易懂的实用技术培训等。在培训方式上,针对不同的农时季节,农民对知识、技术的不同需求,按照成人学习的特点,因地制宜,分类培训。在培训中注重提高农民用户的整体素质,灌输先进的科学理念,促进农业增效和农民增收。公共图书馆还要开展送科技到田头进行跟踪服务,手把手地传经送宝并为农民解疑释难,同时利用现代传媒把农业生产管理、病虫害防治、农产品加工等先进、实用、易学易懂的技术推广应用到千家万户,成为农民用户脱贫致富的有效途径。
7.提高馆员综合素质是搞好农村贫困农民群体知识援助的关键
公共图书馆建设离不开一支高素质的人才队伍,提高馆员(图书馆工作人员)综合素质是搞好农村弱势群体知识援助的关键。要求馆员在综合素质上应具备道德素质、知识素质、业务素质和能力素质,在职业理念上应具备创新、协作和奉献等精神;在职业技能上应担当“信息挖掘”者的责任、协助用户建立个人知识库和培养用户的知识素养;通过在职轮训、岗位培训、派出进修、学历教育等多种形式,逐步建设一支高素质的公共图书馆人才队伍来为农民用户提供全方位的知识服务。对那些为农村贫困农民提供知识援助做出特殊贡献的馆员要给予物质奖励和精神激励。

其他回答(共7条)

  • 2021-03-31 23:07 连亚玉 客户经理

    不可以,因为精准扶贫户一般指的是家里有劳动力国家对具发家致富进行扶助,也就是说精准扶贫户属于不是富裕的家庭,但和申请低保条件(维持日常最低生活)肯定也是凑不上的。
    相反的低保户家里如果有劳动力,低保户可以申请精准扶贫,但有可能失去低保资格。
    【区别】
    扶贫户:是指家庭年人均纯收入低于国家农村扶贫标准,有劳动能力的农户。
    低保户:是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农户,主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农户。
    【相关知识】
    除了扶贫户、低保户。此外国家还有五保户这类贫困人群。五保户是指《农村五保供养工作条例》中的五保供养对象,主要包括无法定抚养义务人,无劳动能力,无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。国家对五保户在吃、穿、住、医、葬方面给予的生活照顾和物质帮助。
  • 2021-03-31 23:01 连保军 客户经理

    能

    准扶贫政策不是低保,他们必须得到扶持,并不会给你直接发钱,实行精准扶贫后还会继续保留低保户政策,在精准扶贫的情况下当前国家对低保户的扶持数量会逐步减少,但是不会全部取消,这是一种形式更重要的是教会家里有劳动力的一技之长自己脱贫,如果生活有困难的话还是需要申请低保的。毕竟还有需要扶持的特困户,否则无法生活

    低保对象应该属于贫困人口、就业创业等途径。

    扶贫的目的是不再扶贫。

    精准扶贫主要是对年人均纯收入低于扶贫标准的贫困人口进行扶持,可以享受扶贫政策精准扶贫与低保是不一样的政策,所以“吃”精准扶贫貌似不准确哈,帮助贫困人口通过发展生产,即年人均纯收入低于国家扶贫标准(2014年为2800元)的农村户籍人口。

    低保主要是对在低保标准以的低保对象定期给予生活补贴。

    回到问题,所以有些地区吃低保的并非贫困人口,但实际上,使低保对象收入达到当地平均水平的一种措施:只有贫困人口能享受扶贫政策,我国好多地区低保标准高于贫困标准、因致贫原因施策,因地因人制宜,最终实现稳定脱贫,低保的结果是持续吃低保。

    扩展资料:

    精准扶贫与低保待遇

    精准扶贫:精准扶贫是根据当地贫困区的环境、农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、帮扶、管理的治贫方式。精准扶贫的前提是运用合理、有效的程序,从居民中选取真正贫困的居民来进行帮扶,根据“实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫”的工作方针,在“人、钱”两个方面细化,确保每一个贫困居民都能得到帮助。根据贫困居民的实际情况来切实改善群众的生活条件,帮助其发展,增加收入。

    农村低保:农村低保户的扶住对象是农村居民中家庭收入低于当地最低保障标准,主要是因为病残、年老体弱、丧失劳动能力及生存条件恶劣等原因造成的生活困难的农村居民,凡事符合这个条件的农村家庭,都可以得到当地人民政府获得最基本的生活物质上的帮助。农村最低生活保障是能够维持全年基本生活所必需的吃饭、穿衣等一些费用。最低的生活标准会根据人民生活水平的提高而随之进行调整。

    参考资料来源:

  • 2021-03-31 22:58 车广东 客户经理

    领取低保的主要是:1、无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的;2、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业,家庭人均月收入低于低保标准的。中央扶贫开发工作会议提出,精准扶贫实行“五个一批”,其中五是社会保障兜底一批,对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人,由社会保障来兜底,统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准,加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助,新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。因此,农村低保户可以被列入精准扶贫对象。
  • 2021-03-31 22:55 龚家贱 客户经理

    农村“五保户”供养制度 、农村特困户救助制度 、临时救济措施 、灾害救助制度 、n最低生活保障制度、扶贫政策
    农村“五保户”供养制度
     对农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人,但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的“五保”供养制度。
    农村特困户救助制度
      农村特困户主要是指因病和因残丧失劳动力、鳏寡孤独以及灾害等造成的家庭生活常年困难的农户。
    临时救济措施
     临时救济的主要对象是不符合“五保”供养条件和农村特困户救济标准、生活水平略高于特困户的一般贫困户。
    灾害救助制度
     灾害救助对象是突然遭受灾害侵袭的农户。
    最低生活保障制度
     最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的贫困人口而建立的一种社会救济制度。
    扶贫政策
     扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作,旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产,改变穷困面貌。n
  • 2021-03-31 22:52 车庆云 客户经理

    “到粤东西北老区镇、村走走,再到浙江、江苏、福建的老区镇、村看看,就会发现,我们的扶贫成绩并不值得沾沾自喜。”“成效是显著的,但与实现‘三个定位、两个率先’的目标要求相比,与贫困群众脱贫奔康的愿望相比,还远达不到要求。”在3月16日召开的全省扶贫开发领导小组成员会议上,省委副书记、省扶贫开发领导小组组长马兴瑞语重心长地说。他指出,扶贫目标任务尚未完成,我们要增强扶贫紧迫感,快马加鞭,迎头赶上,确保高质量完成第二轮扶贫开发工作目标任务。
    对2014年的扶贫成效,马兴瑞作了充分肯定。他表示,全省各地认真贯彻落实中央和省委、省的决策部署,把扶贫开发工作摆在重要位置来抓,取得了可喜的成效。年度减贫任务全面完成。全年全省减贫人口超过30万,超额完成国家下达的17.5万减贫任务。重点工作取得明显进展。各地积极落实省确定的扶贫开发10项重点工作,不断加大资金投入和工作力度,去年共投入扶贫资金75.41亿元,平均每村投入293.31万元。各地积极开展全国扶贫日、广东扶贫济困日活动,取得良好社会效果。贫困村社会建设得到加强。“这些成绩的取得,是各地落实责任、主动作为的结果,是贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的结果。我们要再接再厉,争取更大的成绩。”
    马兴瑞说,率先全面建成小康社会,是总书记和中央交给广东的光荣任务。作为改革开放的排头兵,我们必须把这项关系党、名声和信誉的民心工程全心全意做好。
    马兴瑞表示,省委、省决定将广东率先全面建成小康社会的目标年定在2018年,就广东的发展现状而言,要实现这一战略目标,短板在粤东西北地区,尤其是其中的贫困地区和贫困群众。如果没有粤东西北地区的小康,没有全省2571个贫困村、20.9万户贫困户、90.6万贫困人口的脱贫,率先全面建成小康社会将是一句空话。
    肯定成绩的同时,马兴瑞结合目前的扶贫成效以及深入粤东西北调研所了解到的实际情况,特别是着重和邻省的主要指标进行了对比,分析了当前我省面临的扶贫工作新形势。
    “在粤东西北的一些贫困村,特别是老区村,我们发现,老百姓的生产生活条件还比较差,他们离脱贫致富、实现小康还有一定的距离。”诚如马兴瑞所说,据有关部门统计的数据来看,截至去年底,除阳江市外,粤东西北地区11个地级市的人均GDP都低于全国平均水平,最低的是梅州,仅为18603元,不到全国平均水平的一半;与周边省份的相邻市的GDP总量和财政收入相比,梅州只有龙岩的一半,韶关只有郴州的一半,潮州只有漳州的一半。同时,我省农民收入也还处于相对较低水平。2014年我省农村居民人均纯收入(农村居民人均可支配收入)12246元,低于浙江的19373元、江苏的14958元、福建的12650元,居东部省份第4位,与广东全国第一经济大省的地位极不相称。
    “这一系列数据告诉我们,我们的扶贫‘落伍’了,我们的扶贫力度还远远不够。”马兴瑞毫不忌讳地指出,无论是从老区扶贫所取得的成效来看,还是从老区镇、村的发展前景来看,我们目前的扶贫成效,都不值得骄傲,我们还面临着多方面的考验,比如,从当前的“双到”工作实践看,仍然存在一些薄弱环节和问题;从我省的发展状况看,扶贫开发工作仍然任重道远;而从实现率先全面建成小康社会的目标看,全面推进扶贫开发工作尤为重要而紧迫。
    会上,马兴瑞要求,各地要主动适应新常态下扶贫开发工作形势特点,紧盯贫困村、贫困户和贫困人口的精准脱贫这一根本目标,切实落实省分工方案的要求,按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、捆绑使用”的原则,抓紧制定出台实施办法,在资金、项目等方面向重点帮扶县、村倾斜。
    马兴瑞强调,各级在认真抓好落实常态工作的同时,紧紧围绕我省2018年率先全面建成小康社会的目标,做好下一轮扶贫工作的谋划准备工作,做到提前准备,有备无患。
  • 2021-03-31 22:49 黄盛润 客户经理

    享受低保政策的困难村民是可以享受精准扶贫的政策的。也就是说享受精准扶贫的低保户在未摆脱贫困的情况下可以领取低保补助。

    领取低保的主要是:无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的;领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业,家庭人均月收入低于低保标准的。

    中央扶贫开发工作会议提出,精准扶贫实行“五个一批”,其中五是社会保障兜底一批,对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人,由社会保障来兜底,统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准,加大其他形式的社会救助力度。

    扩展资料:

    法律规定

    1997年,国务院下发了《 关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》(国发[1997]29号),要求1999年年底前,县级以上城市和县政府所在地的镇都要建立城市居民最低生活保障制度。

    对于家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的非农业户口的城市居民,均纳入城市居民最低生活保障范围,所需资金由地方各级人民政府列入财政预算。

    由经济学家吴敬琏引发的“全民低保”大讨论,把中国正在着力构建的覆盖城乡居民的最低生活保障再次推向了舆论前台。

    所谓“全民低保”,较为完整的表述应是:凡是中国公民,只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准,均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。直白的解释则是:“低保”等于城市居民最低生活保障(简称“城市低保”)加农村居民最低生活保障(简称“农村低保”)。

    表面看,“全民低保”事关13亿公民的基本生活保障,所涉资金庞大,管理难度很高,大有超越国情国力之嫌。

    参考资料来源:



  • 2021-03-31 22:46 米大丽 客户经理

    包括内容如下:

    村级道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、特色农业增收、乡村旅游、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设以及贫困村信息化。

    消除贫困,改善民生,实现共同富裕,是社会主义的本质要求。改革开放以来,我国扶贫开发工作取得举世瞩目的成就,走出了一条中国特色扶贫开发道路。但是,贫困地区发展滞后问题没有根本改变,贫困人口生产生活仍然十分困难。

    要以改革创新为动力,着力消除体制机制障碍,增强内生动力和发展活力,加大扶持力度,集中力量解决突出问题,加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。

    扩展资料:

    建立精准扶贫工作机制

    第一,大幅提高了扶贫标准。从2010年的1274元提高到2300元。

    第二,组织开展了集中连片特困地区的扶贫攻坚,这和区域战略密切相连,我们把全国划分为14个集中连片特困地区,对11个片区分别制定了扶贫攻坚的规划。扶贫攻坚是同整个区域的脱贫有机结合的,它既是扶贫攻坚的规划,也是区域发展规划。

    除此之外,我们还结合包括老区、原中央苏区等等这些目前看来欠发达地区的实际,又专门制定了相关的促进发展的文件或者规划。现在还在制定包括支持大别山革命老区加快发展的有关规划,加大推动这些欠发达地区发展的工作力度,来促进这些地方加快发展。

    第三,研究出台了多项针对贫困地区的优惠政策。比如出台了农村义务教育阶段学生营养改善计划,定向招生计划,为贫困地区制定了特殊的投资、金融和土地政策,编制实施了交通、水利、农业等行业的扶贫规划。

    第四,进一步做好专项扶贫工作,加大财政专项扶贫资金和中央预算内扶贫专项投资的力度,我们认真组织实施了异地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进等专项扶贫工程。

    这些年国家投入了大量资金来解决这个问题,而且包括宁夏、贵州、甘肃、重庆等等这些重点地区我们加大工作力度,解决了很多这样的贫困人口的进一步发展问题。通过异地搬迁最后使他们实现了脱贫致富,效果非常好,所以我们对这一类专项扶贫工作的力度要进一步加大。

    参考资料来源:

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