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  2021-03-17 07:11 龚家跃 客户经理

  农村的养老问题已经摆上国家的议事日程，各级政府和村民委员会积极探索适合农村的养老模式。我国广大的农村地区，除了以传统的家庭养老为主体的基本模式之外，正积极探索土地养老、社会保险养老、乡镇（村）集中养老、消费养老等多种模式，形成了农村养老体系。
  1．家庭养老模式。是中华民族绵延了几千年的优良传统，以儒家文化的“孝”道为主旨，把赡养老人的义务变成了每一个中华儿女的内在责任和自主意识，成为其人格的一部分。由于我国广大农村的社会经济发展水平低下，实施其他养老模式的条件尚不普遍具备，因此，目前家庭养老仍是我国农村养老的最主要模式。这种以亲情为基础的家庭养老，在提供老人生活照顾和精神慰藉方面，是其他养老方式无可替代的。
  2．土地养老模式。是农民以土地使用权被置换为条件，换取养老保险和生活费用的一种养老方式。土地养老模式的实施，要根据城镇统一规划或新农村建设规划，在依法、自愿的基础上，主要有农民宅基地与城镇房产置换和土地承包经营权与社会保障置换方式。已经在全国各地实施失地农民的养老保险政策，就是土地养老的典型模式。
  3．社会保险模式。民政部于1992年出台的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》（以下简称《方案》），为“农村社会保险”开了先河。在《方案》中，提出了个人、集体、国家三方共同付费，由社会统筹解决农村养老问题的新思路。保险基金以农民个人缴纳为主，集体补助为辅，周家予以政策扶持，实行储备积累的模式，并根据积累的资金总额和预期的平均领取年限领取养老金。2009年，国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见>（国发[2009]32号），建立了个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村养老制度，符合政策的农村60岁以上老人可以按月领取养老金。
  4．乡镇（村）养老模式。是以乡镇村为单位集中养老，主要有三种方式：(1)在集体经济实力比较雄厚的乡村或乡镇企业，仿照城镇企事业单位的做法，给农村老年人发放养老金；(2)对于五保户、生活无法自理的贫困户等老人，由乡镇集中养老；(3)以村为单位，建设老人公寓，集老人生活、娱乐于一体。
  5．消费养老模式。是新近崛起的一种养老模式，其核心是消费者在购买企业的产品后，企业把消费者的消费视为对企业的投资，并按一定的时间间隔，把该企业的利润按一定的比例返还给消费者。这样消费者不仅关心自己所购买商品的数量和质量，也关心购买后所带来的利益，为养老保险提供一个广阔的巨大资金来源，在不增加消费者负担的情况下，逐步为消费者积攒一笔可观的养老资金，从而解决许多与养老有关的难题。
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  2021-03-17 07:08 龚岩琳 客户经理

  随着我国老龄化人口规模的快速膨胀，养老问题是事关公平与稳定的重大社会问题。如不立即着手解决老年人的养老问题，将无法集中高效使用有限的社会优质劳动力资源，直接影响到国民经济的可持续发展。会给政府带来沉重的负担，严重影响社会的发展与进步。
  家庭养老、机构养老和社区居家养老是我国目前三种基本的养老模式。家庭养老是传统的养老模式；养老院养老是社会化的养老模式；社区居家养老是一种兼顾家庭和社会的养老模式。
  家庭养老
  中国是崇信儒家文化的国家，长期以来形成了“家庭养老”的传统模式，养儿防老、家长的主导地位、几代同堂等传统观念根深蒂固。选择家庭养老的人们，他们生活在家庭中，感到“熟悉”和“自由”，经济上也比较划算，从社会的角度考虑，家庭养老的社会硬件设施成本几乎为零。 但家庭养老在新形势下的脆弱性显示出其历史的局限性。现代社会的人际竞争加剧，生活节奏加快，工作负担加重，致使家庭养老的人力成本剧增，一般家庭难以承受，赡养者疲惫不堪；加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等问题的出现，家庭养老这一传统养老方式必将随家庭结构的变化而逐步向社会养老过渡。
  机构养老
  机构养老是指由专门的养老机构（包括福利院、养老院、托老所、老年公寓、临终关怀医院等等）将老人集中起来，进行全方位的照顾。正规的养老机构，其日常管理均要严格。机构养老是我国重要的养老模式之一，但不能满足众多其他需求的老年人群需要。 以北京为例，北京目前共有养老机构340家左右,其中民办的养老机构约有100家。这些养老机构可以分为三类：国家创办的国营养老机构，乡镇、社区、村、街道办的集体所有养老机构，以及企事业单位或个人所创办的民办养老机构。在这些机构中，进入公立养老院的难度也是人所共知，北京市第一、第四、第五养老院的入住率常年为100%，目前有1600多人在排队等候入住，城八区的公立养老院入住率也都在98%左右。而民办养老院的床位已有近12000张，但平均入住率只有2/3。市民政局相关负责人表示，更多老人趋向于公立养老院，是出于对“国字头”的传统信任感，但在其他城市，状况有所不同，各方面条件优越的养老机构，入住率较高。
  社区居家养老
  社区居家养老的基本做法是：在城市各个社区建立养老护理服务中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服务中心提供的营养和医疗护理以及心理咨询，并由服务中心派出经过训练的养老护理员按约定定时到老人家中为老人提供做饭、清扫、整理房间等家务服务和陪护老人、倾听老人诉说的亲情服务。所以，有人说：社区居家养老是一个无围墙的养老院。开展居家养老服务相对于机构养老，更为适应我国老年人的生活习惯和心理特征、满足老年人的心理需求、有助于他们安度晚年，也更为符合中国实际，符合大城市中心城区发展的社区为老服务的新路子。
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  2021-03-17 07:02 符翩翩 客户经理

  家庭养老
  随着老龄化的日益突出，政府对养老问题高度重视 ，利好政策频频出台。巨大的市场体量也刺激着国外养老企业进驻中国市场，国内资本及民间力量不甘落后，也纷纷抢入。从2014年开始，各种养老模式纷纷涌现，今天，我们就分析一下目前国内都有哪些养老模式。
  （一）家庭养老
  是指由家人（配偶、子女、亲属等）为老人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等。家庭养老的优点在于老人可以在自己生活习惯的家中，由自己熟悉的人来帮助，完成养老。不足是家属的照护技能不专业、适老设施不足、照护经验欠缺、风险意识淡薄等。
  （二）机构养老
  是指养老院、托老所、福利中心等综合性服务机构，为老人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等服务。机构养老的优点在于老年人可以集中居住，便于管理和服务。同时在机构养老可以享受较为先进的设备器材、专业的护理条件、自由的活动范围、居住灵活、配套齐全的生活设施。
  （三）居家养老与社会服务相结合
  通过政府购买服务，企业负责运营，是一种居家养老服务提升模式。老人住在家中，由社会来提供养老服务。通过信息平台整合社会资源，根据老年人居住、需求等情况，打造综合服务型、护理康复型、嵌入照护型等各类功能型照料中心，为老年人提供流动健康服务车、紧急救援、家政服务指派、体检康复、送餐到家、上门家政等功能服务。能够充分整合利用家庭、社区资源，使养老成本大大降低。不过在医护的及时性上可能会存在延时，比如老人在家摔倒请求救护的这种情况就会有个延时性，如果家中有介护或者半介护的老人。小编不建议这种养老方式。
  中国养老现有模式分析
  （四）居家养老和社区服务相结合
  很多老人养老并不想离开家，所以居家养老通常是指在社区建立一个支持家庭养老的社会化服务体系，由社区服务人员提供居家养老的服务，而不是由家庭成员所提供。提供“三助”“两托”“两咨询”服务：助餐、助理、助医；日托及全托服务；法律咨询和心理咨询等。符合政府养老产业政策，最主要是符合大部分老人“养老不离家”的思想。
  （五）居家养老
  同大多数国家一样，我国现在以居家养老为主。但是，我国家庭规模小型化和“4－2－1”结构家庭日益增多，传统意义上的居家养老模式发生重大变化，需更多借助于社区服务和专业化养老服务机构。其中，长期照料、精神慰藉、临终关怀等老年护理服务蕴涵着巨大的社会需求。但是现在的家庭结构给年轻人的赡养老人增加了负担，居家养老越来越成为一个问题。
  （六）旅居式养老
  以天气气候条件和身体状况为前提，在外地短期租住旅游。一边旅游一边养老，这种条件下可以享受到优美的环境，独特的气候条件，愉悦身心，达到怡情养性、延年益寿的目的。不过服务对象有限制，应为自理老人，身体条件不好者不可行；成本较高。
  （七）抱团式养老
  几个文化水平相仿、性格相投、志同道合的老年人在一起共同租住、生活、娱乐，相互帮助、照顾、交流、学习，每个人承担一定的家务。该方式凸显了老年人对集体互助养老方式的期望和对精神慰藉的需求，在一定程度上能解决空巢老人的心理问题。但是这种模式适合健康活力老人参加，不适合半自理或不自理的老人；大家住在一起，难免会面临日常家务负担、金钱支出的分担、彼此人际关系等等问题。而且国家没有相关规范和要求
  中国养老现有模式分析
  社区养老
  中国养老现有模式分析
  机构养老
  以上就是目前我国现有的几种常见养老模式，还有候鸟养老、医养结合养老、以房养老等模式，以后会做详细介绍。
  我是北京吕海东，做最专业的养老服务，我一直在路上，喜欢我的分享，请添加关注，一起探讨中国养老。
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  2021-03-17 06:59 龙展航 客户经理

  还是缴纳养老保险比较靠谱吧，其余的都不太放心。
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  2021-03-17 06:56 龚家贱 客户经理

  是否承认矛盾的存在以及矛盾在联系和发展中的根本因素，是唯物主义辩证法和形而上学的根本区别。 
  

  矛盾的含义即对立统一。两个方面的对立统一关系。
  统一性，又叫做同一性。是指矛盾的两个方面互相依存，不能分离；共存于一个统一体内；在一定条件下可以互相转化。
  对立性，又叫做抗争性、对抗性。是指矛盾双方不断对抗，此消彼长的关系。
  矛盾具有普遍性、多样性、不平衡性等性质。

  国外是先富后老，我国是未富先老。老年人退休后二十年平均需要一百万的退休金，但是又有多少人能支付得起这笔费用呢？这就是矛盾，但是我们又不得不面对每个人衰老的问题。

  父母的养老问题已无形地穿插在我们的脑海里。养老不仅是每个家庭日常谈论问题，更是我们国家亟待解决的社会问题。

  首先，改善人口结构，实行三十年的计划生

  我国正在跨入深度老龄化!

  1老年人的定义是什么?

  图1:2010-2025年我国老年人口数量

  (数据来源:《2019-2025中国人口老龄化市场研究及发展趋势研究报告》)

  按照国际规定，65周岁以上的人确定为老年人;我国《老年人权益保障法》第2条规定老年人的年龄起点标准是60周岁，即凡年满60周岁的中华人民共和国公民都属于老年人。根据图一可知，近年来我国老年人口数量逐年增多，预计2025年我国老年人口数量增至3亿人。

  2什么是人口老龄化?

  图2:2000-2050年中国65岁及以上老年人口比例

  (数据来源:《2019-2025中国人口老龄化市场研究及发展趋势研究报告》)

  按照国际通行划分标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%时，意味着进入老龄化;达到14%，为深度老龄化;超过20%，则进入超老龄化社会。由图二可知，目前我国已进入老龄化阶段，2020年我国65岁及以上老年人口比例达11.70%，即将步入深度老龄化，预计2040年我国65岁及以上老年人口比例超过20%，进入超老龄化社会。

  3已有六省发出警告提前跨入深度老龄化

  图3:六省份65岁及以上老年人口比例(数据来源:公开数据整理)

  根据各省份人口统计数据，我们可知我国人口老龄化发展速度快，上海市、辽宁省、山东省、四川省、江苏省和重庆市六省已提前跨入深度老龄化社会，我国人口红利正削弱减退，未富先老成为了我国养老的一个典型现象。

  罗马不是一天建成的，人口老龄化的形成也不是一蹴而就的，那么究竟是什么因素在加速我国老龄化的发展?

  新生儿出生率低是社会老龄化原因之一!

  图4:新生儿出生率(数据来源:公开数据整理)

  根据出生率排行榜，我们可知，与2017年相比，全国人口出生率仅为10.94‰，下降1.49‰，2018年各省新生儿出生率也均呈下降趋势，这在一定程度上促使老年人口占比增加，人口老龄化程度加重。另外，我国推行计划生育以后，人口增长幅度减弱，独生子女家庭数量增加，家庭规模趋于小型化，这在加速社会老龄化的同时也带来了养老困境。

  其次，医疗水平的改善也是社会人口老龄化的原因之一。自1978年改革开放以来，我国经济迅猛发展，人民生活水平不断提升，社会医疗水平也在逐步改善，国民健康水平得到了稳步提升，国民人均预期寿命从1981年的67.77岁上升到2015年的76.34岁。

  养老模式多元化

  随着我国老年人口的递增，国民人均寿命不断延长，养老问题日益严峻。针对人口流动活跃，独生子女养老负担重等社会问题，养老模式也由传统单一的家庭养老衍生出了机构养老、社区养老等模式。

  1家庭养老

  中国有句俗话:养儿防老。在传统观念的影响下，家庭养老是我国老年人的主要养老方式。家庭养老，就是老人在家中接受儿女子孙的赡养和服侍。在这种模式下，子女既能减轻经济压力，老人也能感受家庭的温暖，安享晚年。

  2机构养老

  刘辉的研究论文《我国老龄化社会养老模式探究》指出，机构养老是由养老院、福利院、老年公寓等养老事务执行机构为老年人提供系统化、标准化的养老服务的模式。与家庭养老相比，机构养老是一种通过付费方式获得起居照顾服务的养老模式。当前我国的养老机构分为公立机构和私立机构。在社会经济水平的提升，家庭生活条件的改善，人民思想观念的解放等因素影响下，越来越多的家庭开始接受并尝试这种养老模式。

  3社区居家养老

  关于社区居家养老，范南等人在《中国老年人养老模式的研究进展》(2019)是这样描述的:它是由政府牵头, 依托社区, 依靠专业化服务, 以家庭为核心, 为居住在家的老年人提供相关养老服务的。这种养老方式借助家庭和社区街道政府的通力合作，一方面减轻了子女养老产生的经济、人力、时间等方面的负担, 另一方面也能满足大多数老年人居家养老的要求。

  将养老事业进行到底

  1养老政策

  养老问题与社会、国家的发展紧密联系。近年来，面对我国日益突出的养老困境，政府积极制定养老工作规划，数舆君通过文献资料搜集整合，梳理了2013年以来颁布的养老政策。

  图5:2013-2018年我国养老政策(数据来源:文献资料)

  由图可知，我国政府心系民生，结合我国社会发展背景，不断深化养老政策，推进养老问题的解决。另外，2017年党的十九大报告中也指出要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。今年两会工作中政府也提到要继续提高退休人员养老保险金，这表示养老金迎来15年连涨。总的来讲，对于养老问题，国家十分重视，也在积极寻找解决出路。

  2养老产业

  人口老龄化作为世界性问题，在给各国发展带来阻碍的同时，也推出了一项新的就业项目--养老产业。因此，在养老问题上，我国除积极颁布养老政策外，也学习美国、日本等发达国家鼓励发展养老产业。

  图6:养老产业发展脉络图(信息来源:社交媒体)

  伴随着养老产业的完善发展，养老服务要求的提升，目前我国养老产业涵盖种类丰富。据《智能养老蓝皮书:中国智能养老产业发展报告(2018)》介绍，“十三五”时期我国将形成具有新时代特色的智能养老产业体系，并呈现“创新、整合、应用、共享”的新趋势。

  人口老龄化是社会发展过程不可避免的问题，养老问题的解决是一个循序渐进的过程。尽管当前我国养老还存在诸多问题，但数舆君相信在政府领导和市场协调的共同努力下，“老有所养”的美好愿望终将实现。

  育应该终止，甚至要向国外一样出台鼓励生育的措施，不然以现在的趋势，晚婚晚育甚至不愿意生育的人越来越多，最终的结果就是下一代甚至下两三代的人口严重不足，剩下的都是老年人，那时才是国家的灾难。其次，国家财政连年增长，社保投入却不增长，补充养老金是势在必行的。第三，国家应该统一养老金制度，实行平等、统一的标准，将公务员和普通人员的标准统一，维护社会的公平、公正、公平原则。第四，在国家养老金投入没有增长之前，不能连年提高退休人员养老金标准，不然的话一直都会是亏空。第五，国家对个人应该大规模的减税，提高个人可支配收入。第六，养老参保应该是自愿原则，国家不应该抢劫个人帐户的资金来源，公司为个人交的部分应该还回个人帐户，维护政府信誉。
  

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  2021-03-17 06:53 龚安静 客户经理

  1.养老

  现在我国已经逐渐进入一种人口老龄化的阶段，养老这一问题也被提上日程，变成我国社会和政府需要解决的一个热点问题。我国现有的养老模式中，居家养老是一种普遍性比较高的模式，但是这种模式存在许多的问题，近几年，随着互联网，信息的发展，各种各样不同的养老模式也步入中国市场。随着中国社会老龄化的加快，养老的服务市场也在不断完善，而养老模式也越来越多，可以供人们选择。

  2.养老模式

  现在，在人们认知里最普遍的三种养老方式是居家养老，社区养老和机构养老。居家养老就是老人在自己家中养老，可以选择护工，保姆等上门服务人员的帮助;社区养老是在社区建立一个统一的养老服务，让老人在社区中体会到关爱，关怀，有服务或者援助等;而机构养老就是普通的养老院了，在成体系的机构中养老。

  随着现在国外的许多养老模式流入中国，中国市场上也出现了许多新型的养老模式。例如，以房养老，候鸟式养老，旅居养老，互助式养老，搭伙养老等。

  3.候鸟式养老模式

  我认为在当代的生活中候鸟式养老更具有发展前景。因为现在有很多的城市老人，或者是退休的时候，身体依旧很好，不愿意步入老年生活，他们更适合去旅游，实现自己年轻的愿望等，这种养老模式也叫旅居养老。旅居养老还设有全国的各个服务基地，如果老人成为基地的会员后，可以根据自己的想法选择目的地，一边养老一边旅游。这种养老方式更加的充满乐趣，没有剥夺老年人的自由，也可以让他们有新的生活，但是这种方式对老年人的资金有一定的要求和消耗。

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  2021-03-17 06:50 齐新海 客户经理

  朱尧耿 王欢：中国人口老龄化的发展趋势及对策研究
  人口老龄化是当今世界人口发展的趋势，这种人口年龄结构的变化正在广泛而深刻地影响着人类社会生活的各个方面，人口老龄化已经日益成为世界各国关注的重大人口问题。
  中国作为世界上最大的发展中国家，在“未富”的背景下迎来了人口的老龄化，必将对经济社会发展带来深刻的变化。
  一、我国人口老龄化的现状
  中国是世界上老年人口最多、增长最快的国家。1980年以来，我国60岁以上的老年人口以年均3%的速度持续增长。 “五普”结果表明，65岁及以上人口达到8811万人，占总人口的6.96%①。我国已经进入了人口老龄化社会。
  据有关专家预测（中方案），到2050年我国65岁以上老年人口将达到3.2亿以上，约占我国总人口的1/5，占世界老年人口的1/4②。与此同时，我国老年人口中的高龄化趋势也日益明显，预计到2040年80岁以上人口将达到0.56亿。
  值得注意的是，虽然农村地区的平均生育水平高于城市，但是，由于大量青壮年人口由农村流向城市，当前农村老龄化比重为7.35%，城镇为6.30%③，农村的人口老龄化比城市地区更为严重。
  我国老年人口高龄化的趋势也十分引人注目。目前，我国高龄老年人口以每年5.4%的速度增长，据专家估计，到2020年将达到2780万④。
  中国迅速发展的人口老龄化，主要是二十世纪五、六十年代出生人口过多和人口预期寿命大幅度提高的结果。发达国家进入老龄社会时一般在1万美元以上，而我们目前人均GNP不足1000美元。
  与西方发达国家相比，中国的老龄化速度快，具有突发性，超前于工业化和现代化，这必将给我国经济和社会发展带来严峻的挑战。
  目前中国的人口预期寿命和死亡率已接近发达国家水平，生育率已经达到更替水平以下。随着20世纪中期出生高峰的人口陆续进入老年，可以预见，21世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期。
  二、老龄人口生活所面临的主要困难
  （一）城市老人希望由社会福利机构集中收养的愿望日趋强烈，但当前福利机构的数量仍难以满足老人的需要。
  据民政部公布的一项调查表明⑤：我国目前有国家举办的社会福利机构2816家，床位数22万张，收养了17万多人；有集体举办的福利机构3700家，床位数87万多张，收养了66万多人。两者合计共有公办福利机构4万多家，床位数109万多张，收养了83万多人。
  这与我国数以亿计的福利服务对象（老年人口1.3亿多，还有数百万的孤残儿童和“三无”残疾人）相比，集中收养的床位数只占0.7%多一点，而集中收养的人数则不足0.6%，与发达国家一般集中收养人数占5－7%的比例相差甚远。
  （二）老年人健康状况不容乐观。老年人口同非老年人口相比，在生理上会出现一些与年龄相关的特征。随着年龄的不断增长，生理机能日趋衰退，抵抗能力不断降低，健康状况下降。
  据国家卫生部门1994年统计，“我国城市65岁以上的老年人患病率为60.2%，城市总人口患病率为23.7%，老年人口患病率高出总人口的1.54倍。农村老年人患病率22.6%，农村总人口患病率7.4%，老年人比总人口患病率高出2.1倍。⑥”
  这些都表明，一个社会的老年人越多，其患病的可能性及由此产生的医疗服务需求将越大。特别是在农村，老年人口享有公费医疗的比例相当低，我国庞大的农村老年人群将对相对匮乏的农村卫生资源产生巨大压力。
  （三）老年人生存环境亟待改善。对大多数的老人而言，现在正是他们安度晚年，享受天伦之乐的时候，然而对无法安度晚年的老人来说，老年阶段却是他们人生最后的苦难期。
  部分老年人面临着四种侵害：一是身体侵害。部分老年人由于行动不便，并且得不到子女的照顾，生活十分艰难。有时发生以暴力打骂老人，遗弃老人，更有甚至杀害老人。
  二是精神侵害。社会上一些年轻人对老年人不礼让、不尊重，甚至欺侮，造成对老人的精神损害。
  三是社会侵害。随着年龄的增加，老人们的分辨能力也在下降，一些社会上的人就对他们擅加欺骗，卖低劣产品给老人，在法律、民事上蒙骗老人。
  四是物质侵害。子女和亲属强占住房、争夺财产事例在各地多有发生。由于社会经济的发展和低保的实施，物质侵害老人问题中有所缓解，但仍不容忽视。
  （四）养老基金严重不足。由于退休人员增加和待遇水平提高等原因，我国养老保险基金支出每年不断增加，致使部分地区当期收支缺口逐年扩大。2000年，全国只有3790.7万人领取了离退休金，2001年只有3381万人领取了养老保险金⑦。
  目前养老金当期收支的缺口，主要依靠中央财政转移支付解决。但有关专家指出，随着我国老年人口的继续攀升，养老保险工作任务将更加繁重。要继续确保养老金的按时足额发放，仅仅依靠基金征缴和财政补助不够，必须进一步拓展养老基金的筹措渠道。
  （五）我国人口老龄化给社会经济带来一定影响:
  一是老龄人口的增长会改变人口的抚养比，被抚养人口的增加必将加重劳动人口的负担。
  二是伴随人口老龄化而产生的劳动力年龄结构的老化，必将影响到劳动生产率的提高。
  三是人口老龄化使用于老年社会保障的费用大量增加，给政府带来沉重的负担。
  四是人口老龄化要求调整现有的产业结构，以满足老年人口对物质和精神文化特殊的需要。
  五是人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化，使家庭养老功能不断弱化。
  三、对策与建议
  家庭养老、集体供养和社会救济是我国农村养老的三种主要形式。目前，家庭养老仍然是农村养老保障的主要形式。家庭养老实际上是以个人终身劳动积累为基础，在家庭内部进行代际交换的“反哺式”养老；集体供养主要是对鳏寡孤独老人实行具有救济性质的“五保”，包括分散和集中供养。社会养老包括农村社会养老保险、计划生育养老保险和少数地方实行的农民退休金制度。
  现阶段，我国发生的一系列与农民养老密切相关的重大社会变迁，使传统养老模式面临严峻挑战，老年人口的不断增加，对中国社会现有的保障体系提出了更高的要求。
  解决我国人口老龄化问题的关键在于，抓住未来20年人口抚养负担轻、劳动力资源丰富的有利时机，促进经济和社会的全面发展，建立健全覆盖全社会的社会保障体系，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
  （一）高度重视和密切关注人口老龄化问题，并将解决老龄问题纳入国民经济和社会发展总体战略。1997年6月召开的西方七国首脑丹佛会议提出了积极老龄化（active aging）的主张。1999年5月，欧盟通过了老龄政策公报，即，“建立不分年龄的欧盟??促进繁荣和代际和谐”。
  积极老龄化战略的基本内容是通过各种方式为老年人参与社会创造条件，以期老年人能更好的适应老龄化社会的发展变化。倡导积极老龄化战略，需要各级政府和老龄工作协调机构按照政府主导、社会参与、全民关怀的老龄事业发展方针，以及“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，贯彻落实《老年人权益保障法》和地方老年法规，制定不同时期的老龄事业发展规划和相关，切实采取措施，保护亿万老年人的合法权益，提高了他们的生活质量和生活水平。
  （二）广泛动员社会力量兴办社会化养老事业。社会化养老主要包括：一是投资主体多元化。要改变过去主要靠国家和集体投入这种单一的投资渠道，形成国家、集体、企业、个人多渠道投资，多种所有制养老机构共同发展的局面。
  二是服务对象公众化。过去福利机构只面对“三无”老人、“五保”老人，今后要面对全社会的老年人。
  三是服务形式多样化。过去对“三无”老人基本是供养，今后要有多种形式的服务，特别是通过上门、包护、日托等各种社区服务的方式为家庭提供支持。
  四是服务队伍实现专业人员和志愿者相结合。
  （三）推动医疗卫生机构积极为老年人提供卫生服务。要大力发展社区卫生服务，把老年卫生服务列为社区卫生服务的重要内容，纳入社区发展规划；大力发展社区卫生保健服务体系。通过体制改革、机构改造、资源重组等多种形式，引导基层医疗卫生机构转型为社区服务中心，将病房改造成多种形式的为老年人提供生活、保健、医疗等服务的场所；拓宽筹资渠道，加大对社区卫生的投入，不断提高老年卫生保健的经济保障水平；开展多种形式的老年卫生保健服务，拓展老年医疗、护理、保健、康复等服务领域，加大对大病和重病导致生活困难的老年人的帮困力度。
  （四）增加经费投入。要缓解今后日益严重的养老金支付压力，必须实行“两条腿走路”的办法，一方面，进一步扩大养老保险覆盖范围，加强基金征缴增加基金收入，发挥养老保险资金的主渠道作用；另一方面继续调整财政支出结构，应逐步提高社会保障支出占财政总支出的比重。同时，进一步研究采取发行彩票等方法充实社会保障基金。
  （五）加强老年福利服务体系建设。要加强老年福利服务设施建设，营造有利的居家养老支持环境。要制定落实各种优待政策，如对百岁以上的老人，每人每月发给长寿补贴；老年人持户籍所在市的《老年人优待证》，可在省内其他地区享受当地除公用交通工具以外的各项优待服务；城镇老年人不承担社会性集资和其他社会性劳务负担，农村老年人不承担义务工、不缴纳各种集资费；对涉老案件，各级法院要优先受理、优先审理，老年人因合法权益受侵害提出诉讼，交纳诉讼费确有困难的，可以缓交或减免，需要律师帮助又无力支付费用的，可以获得法律援助等。同时，在全民中进行敬老、养老、助老的道德教育，树立良好的社会风尚。 （作者：王欢，法学硕士，浙江大学法学院，助教。朱尧耿：文学硕士，国家人口计生委办公厅研究室，主任科员。）