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  2021-02-11 15:59 龚孝雄 客户经理

  国家人力资源和社会保障部主管 国务院新闻办公室批准 中国劳动保障报社主办 站内搜索：
  2009年6月22日 星期一
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  加快健全社会保障体系 构建社会主义和谐社会
  新闻来源： 本报 作者： 谢文 发布时间： 2007-3-14
  “十一五”时期是我国全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的重要时期，也是完善社会保障体系的关键时期。为加快健全社会保障体系，促进构建社会主义和谐社会，《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006年-2010年）》（以下简称《纲要》），从健全完善制度政策体系、建设高效便捷社会保险管理服务体系、完善严密基金监督体系、全面构建社会保障理论研究体系四方面加以着力，对这个时期社会保障工作的目标远景、工作任务进行了规化。
  一、健全完善制度政策体系
  社会保障的出发点和最终目的，就是在规定的时间、规定的地点、按照规定的标准，把社会保障待遇支付给规定的人，而目前能够享受社会保障制度的人群范围还不够广泛。伴随着工业化、城镇化进程加快，有2到3亿农民转为居民，城镇化率提高到60%，解决大量进城务工人员、被征地农民、农村老年人口的养老、医疗问题成为当务之急，需要相应的社会保障制度作出安排。为此，《纲要》提出了建立比较完善的社会保障制度政策体系的发展目标，积极扩大社会保险覆盖范围，实现保障方式多层次，基本制度有机衔接，保证城镇各类就业人员老有所养、病有所医、伤有所补，育有所贴、失有所得。
  为了实现目标需要完成的工作任务简而言之可以概括为“一个推进、两个完善、三个加快及三个建立”。即：推进失业、工伤、生育保险制度建设；完善企业职工基本养老保险制度，强化保险基金统筹部分征缴，逐步做实个人账户，积极推进省级统筹，条件具备时实行基本养老金基础部分全国统筹。完善城镇职工基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险，发展社会医疗救助；加快机关事业单位养老保险制度改革，加快推进新型农村合作医疗，加快建立适应农民工特点的社会保障制度；逐步建立农村最低生活保障制度，有条件的地方探索建立多种形式的农村养老保险制度，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。
  健全完善社会保障制度政策的重要标志之一是社会保障法制化程度的提高。《纲要》明确要加强劳动保障法制建设。“十一五”时期，为了健全完善社会保障制度政策体系，劳动保障部门必须加强社会保障法制建设，为立法机构献计献策，推动《社会保险法》、《养老保险条例》、《社会保障基金管理条例》等法律法规的尽快制定。
  二、加快建设高效便捷的社会保险管理服务体系
  随着社会保障事业的发展，社会保险管理范围日益扩展，需求内容增加，服务难度加大，协调部门增多，社会保险经办管理事务相应越来越繁重，对社会保险管理服务能力提出了更高的要求。 为此，《纲要》确立了建立健全社会保险管理服务体系的目标。社会保险机构在这一时期要全面落实党和国家各项社会保险政策，按照经办管理工作全面、协调、可持续发展的要求，逐步建立事权划分清晰、机构设置科学、人员管理规范的管理体制；建立机构运转协调、业务操作规范、服务高效便捷的运行机制；建立社会保险基金良性运行的长效机制; 全面开展社会保险经办能力建设、逐步实现社会保险经办管理的规范化、信息化和专业化。规范化主要是指规范业务流程，细化管理、服务和技术标准，实现各险种统一参保登记、统一申报、统一征缴、统一稽核。信息化主要是指基本完成社会保险信息系统建设，业务经办系统、基金监管系统、公共服务系统和决策支持系统等各系统功能完善、衔接顺畅、运转良好。专业化主要强调要进一步加强社会保险经办机构干部队伍建设，加强培训，建立科学的干部管理制度，工作岗位实行资格准入持证上岗制度。
  为了实现上述目标，“十一五”期间，各级社会保险机构一是要大力加强机构建设，整合经办资源,降低经办成本,探索建立人员与工作经费保障机制,开展培训，提升服务技能。二是大力加强业务建设，统一业务流程,优化岗位设置;制定管理标准，规范经办行为；制订服务标准,塑造社保形象;制定技术标准,防范运行风险;加快开展信息系统建设和技术更新，提高经办效率；加强基金管理,实现保值增值。三是持续深入地做好社会化管理服务。继续加强街道社区劳动保障工作平台建设；尽快将各类退休人员基本纳入社区管理；积极开展养老护理员的培训，开展老年护理服务；积极推动退休人员公寓建设。四是大规模开展干部队伍建设工作。加强思想作风建设，培育社保文化；改革人事管理制度，优化人员结构；加强培训，不断提高服务技能。五是积极推进规范化、信息化、专业化建设示范工程。开展创建社会保险“三化”建设示范城市活动，开展社会保障服务中心建设试点工作，力争用5年左右的时间在我国建立起比较完善的社会保障管理服务网络。
  三、完善严密基金管理监督体系
  基金监督体系是社会保障体系不可或缺的组成部分，随着社会保障事业的发展，社会保险基金规模不断扩大，对保证基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。而由于社会保险基金监督客观上还存在着法律不健全、职责权限不明确、管理机制不合理等问题，因此挤占挪用基金问题仍时有发生，个别地区还存在着违规投资运营问题，欺诈冒领发生还较为频繁。
  为此，《纲要》提出了要积极稳妥地探索社会保障基金运营和监管机制的目标。为了实现这个目标，在政策制订层面，需要完善社会保障基金监管制度和预警监测机制，逐步健全行政监督、专门监督、社会监督、内部控制相结合的监督体系。在具体操作层面，要求社会保险经办机构进一步加强基金管理，严禁发生挤占挪用行为，社会统筹基金主要用于确保各项社会保险待遇的按时足额支付，结余基金主要用于购买国家债券和存入银行。养老保险做实的个人账户基金与社会统筹基金实行分别管理，在确保基金安全的前提下、进一步完善收支两条线办法，制定按基金性质进行分类投资的政策，逐步实现市场化运作，依法实现保值增值。在基金监管层面，要加强全国社会保障基金和企业年金市场化的投资运营的监管，实现规范运作和基金的保值增值。规范社会保险待遇支付，严防基金流失，加大对骗领社会保险待遇欺诈行为的查处力度，堵塞基金支付漏洞。
  四、全面构建社会保障理论研究体系、加强国际交流和宣传
  作为构建和谐社会的重要内容和着力点，社会保障工作在发展进程中越来越面临一些深层次的问题，需要加以深入研究，开展学术研讨，为事业的可持续发展提供科学的理论指导和技术支撑。“十五”期间，为了探讨养老保险制度的可持续发展，有关部门协同作战，开展了为期两年的调研论证，为最终出台国务院完善企业养老保险制度的决定打下了坚实的基础。国务院发布《中国的社会保障状况和政策》白皮书、国际社会保障大会第25届年会在北京召开、发表《北京宣言》均是“十五”期间社会保障理论研究作出的很好尝试、取得的阶段性成果。“十一五”期间，更要加大这方面研究力量的投入，加快推动科技创新，加快构建社会保障理论研究体系。
  正如《纲要》所言，加强社会保障事业宣传，加强国际交流与合作，可以为社会保障领域改革创造更加良好的条件。为了把宣传工作和社会保障业务工作融为一体，使之相互结合、相互促进，营造良好社会氛围，实现积极的社会效果，“十一五”期间，在采取多种方式加强社会保障事业宣传的同时，重点需要组织人力、物力开好一年一度的中国社会保障论坛，每年完成举办一次主题年会、出版一部论文专辑、创办中国社会保障论坛专刊、开设中国社会保障网站、组建专家库的任务，将之打造成社会保险宣传精品。在继续做好常规国际交流工作的同时，结合中国欧盟社会保障项目实施，分期分批组织好有关社会保障专题的出访和来访。通过合作与交流，把自主创新与学习借鉴有机地结合起来，开阔视野，拓展领域，实现社会保障事业的更大发展。
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  2021-02-11 15:56 黄真敏 客户经理

  建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。

  没有完善的社会保障体系，就没有社会稳定的物质条件，就没有改革和发展的牢固基础。发展经济是为了促进社会进步和实现人的全面发展。

  建立健全社会保障体系，不仅是为了满足经济发展对于社会环境的需要，而且是为了实现经济与社会协调发展的目标。所以说，建立健全社会保障体系是一项战略任务。

  社会保障体系是否健全，对一个国家的经济发展和社会稳定具有直接影响。对处于经济体制转轨和结构调整时期的我国而言，完善社会保障体系的意义十分重大。

  扩展资料：

  社会保障制度包括以下几个方面：

  1、社会保险制度。指由国家依法建立的，使劳动者在年老、患病、伤残、生育和失业时，能够从社会获得物质帮助的制度。

  2、社会福利制度。广义上与社会保障同义，狭义上指由国家或社会在法律和政策范围内向全体公民普遍地提供资金帮助和优化服务的社会性制度。

  3、社会救济制度。指国家通过国民收入的再分配对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。

  4、社会优抚制度。指国家依法定的形式和政府行为，对有特殊贡献的军人及其眷属实行的具有褒扬和有待赈恤性质的社会保障制度。

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  2021-02-11 15:53 边占武 客户经理

  必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 第一，优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。党的十七大报告，把教育放在优先发展的地位，提出了发展教育、建设人力资源强国的方针和举措，为我国教育的发展指明了方向。报告指出：要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。 大力发展教育，加快培养社会主义现代化建设人才，提高全民族的思想道德和科学文化素质, 是贯彻党的基本路线的必然要求。只有把教育搞上去，才能从根本上增强我国的综合国力，才能在激烈的国际竞争中取得战略主动地位。只有培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的，献身中国特色社会主义事业的建设者和接班人，才能保证我们国家的长治久安。在整个社会主义现代化建设的过程中，教育优先发展的战略地位，必须始终坚持，不能动摇。如果我们现在不是这样来认识教育问题，就会丧失时机，贻误大事，就要犯历史性的错误。 发展教育，必须深化教育体制改革。适应全面建设小康社会的要求，必须构建中国特色社会主义的充满活力的现代化教育体系。多样化筹措经费，使社会力量办学蓬勃发展。为加快发展贫困地区、西部地区、少数民族地区教育发展。对符合时代要求的教学模式、教育教学方法、课程体系和教材改革进行有效探索。各级各类教育与培训将相互衔接与沟通，为人民群众创造多层次、多样化的学习机会。增强教育为经济发展和社会进步服务的能力，大力发展各种形式的职业教育和培训。积极稳步发展高等教育，使若干所大学和一批重点学科进入世界先进水平行列，为经济建设培养大批急需专业人才和高层次人才，培养和造就一大批拔尖创新人才和一流学者，使高校成为国家知识创新体系的主体，为培育国家经济新的增长点做出重大贡献。 第二，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。就业问题，可以说是一个世界性难题。不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。就业问题解决得如何，是衡量一个政府、一个政党的治国水平、执政水平的重要标志。随着我国就业矛盾的日益突出，党和政府越来越重视扩大就业工作。在党和政府的正确领导下，我国的就业工作取得了重大的成就，主要表现为，就业规模不断扩大，就业结构明显改善，就业机制不断完善，就业局势基本稳定。这些成就是在我国劳动力总供给明显大于劳动力总需求的情况下取得的，也是在世界经济跌宕起伏、急剧变化的形势下取得的，是来之不易的。 但是，就业问题是我国要长期面对的重大问题，将成为我国经济发展中最大的难题之一。这是由我国人口众多且经济文化还比较落后的基本国情决定的。目前，我国就业矛盾的主要表现是：总量性矛盾较为突出，无论是城镇还是农村，劳动力的总供给明显大于总需求。结构性矛盾比较突出，随着结构调整、产业升级和体制转换，第一产业从业人员比重持续下降，释放出大批剩余劳动力；一些工业特别是传统工业因生产能力过剩或资源枯竭而关闭或破产，使大批职工转岗失业；企业内部管理体制和劳动用工制度的改革，使一些工人下岗；加入世界贸易组织给一些企业可能造成的冲击，也会加重结构性失业现象。素质性矛盾突出，随着科技进步和新兴产业的兴起，部分低素质劳动者被迫失去工作；同时，在科技进步的带动下，资本有机构成不断提高，同样的资本对劳动力的吸纳量大大减少了。观念性矛盾突出，由于受传统的就业观念的影响，盲目地追求轻松、干净、体面的工作，使一些人白白丧失工作机会，等等。 为了解决就业问题，党的十七大报告提出了一系列切实可行的举措。十七大报告指出：要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。 第三，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。社会公平是社会主义和谐社会的重要特征。改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建符合国情、科学合理的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局，是国家政治经济生活中的一件大事。对收入分配问题，中共中央一直高度重视，强调要完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，规范个人收入分配秩序，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。 应当明确，改革开放以来，随着国民经济的持续快速健康发展，城乡居民收入较大幅度地增长，人民生活总体上达到小康水平，社会保障制度改革取得长足进展，城镇困难群众的基本生活保障水平相应提高。与此同时，收入分配领域也存在一些不容忽视的问题，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大，一些行业收入水平过高，分配秩序比较混乱。为了构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，深化收入分配制度改革，规范收入分配秩序，党的十七大提出：要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。 第四，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定有序的重要保证，是国家长治久安、人民生活幸福、经济持续增长的重要基础。建立和完善社会保障体系，是建立社会主义市场经济体制的重要内容，关系到坚持党的全心全意为人民服务的宗旨在实践中的落实，关系到维护广大人民群众的切身利益，关系到确保改革开放、现代化建设及国家长治久安的大局，对调节收入分配、促进社会公平、扩大国内需求、拉动经济增长具有重要作用。 社会保障的作用，主要是帮助人们降低生活和工作中可能遇到的风险，保障社会成员的基本生活，增强其生活安全感。特别是从我国目前来看，我国正处于改革和发展的关键时期，建立健全完善的社会保障体系，就可以从体制上为生活陷入困境的各种社会成员提供及时而稳定的帮助，从而为改革开放营造良好的社会环境；就可以使生活和工作困难的人感到党和政府的关心，感到社会主义的温暖，从而进一步提高中华民族折凝聚力的大团结。因此，建立健全完善的社会保障体系，不只是一件单纯的经济性工作，而且也是一项具有重大政治意义的工作。 近年来，党中央、国务院高度重视劳动和社会保障工作，作出了一系列重大决策，突破了一大批难点重点问题，是劳动保障制度改革力度最大、进展最快的时期，是中国特色社会主义社会保障体系基本确立的时期。据民政部提供的情况，目前我国已有5000万城乡困难群众纳入到经常性社会救助范围。城市最低生活保障对象现在有2200多万人，全国农村纳入到五保供养的有320多万人。此外，全国有700多万农村人口纳入到低保制度，还有1204万人纳入到经常性的定期、定量救助制度，城乡特殊困难群众的医疗救助虽然开展时间不长，但已经有相当数量的困难群众受益。民政部门与教育、司法、建设等部门合作，开展了教育、医疗、住房和北方地区供暖等多方面的专项救助。不久前，民政部还和44家慈善组织共同发布了130个慈善项目，计划投入资金28亿元。这些项目涉及扶老、助残、救孤、济困、救灾、助学、助医等领域。但是我国社会保障体系的发展还不能完全适应市场经济发展的要求，与人民群众的希望还有不小的差距，社会保障体系的建立和健全还面临着不少问题和困难。社会保障制度的覆盖面还不够宽；社会保障奖金的筹集还有很大困难；还有一些群众在生产和生活中还存在各种各样的困难，特别是在广大的农村社会保障更需要有大力度地发展。正视这些问题，解决这些困难，真正建立起适应市场经济发展需要，满足人们对社会保障需求的完善的中国特色社会保障体系，还需要党和政府以及全国人民作出不懈的努力。 因此，党的十七大报告指出：要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。 加快社会保障事业发展，一要坚持从国情出发，建立和完善中国特色的社会保障体系。坚持城乡统筹，在有条件的地方探索符合农村经济和社会特点的社会保障制度，抓紧研究解决农民工的工伤、医疗、养老保险问题，以及被征地农民的社会保障问题。二要建立社会保障的长效机制。既要确保当期支付，解决好经济体制转轨时期特殊问题，又要下大力气研究解决社会保障制度的若干重大问题，实现可持续发展。三要发挥社会保障对收入分配的调节作用。通过社会保障有效实施再分配，使人民群众尤其是低收入群体都能分享经济社会发展成果，构建共同的社会利益基础，为国民经济的进一步发展创造条件。 第五，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。我国是社会主义国家，实现人人享有最基本的医疗卫生服务，提高全民健康水平，确保经济社会的可持续发展是我国卫生事业的根本目标。为了实现这个根本目标，首先需要明确医疗卫生基本制度。中国卫生事业面貌发生了深刻变化，取得了举世瞩目的成就。但在医疗卫生制度改革中，也出现了一些令老百姓抱怨的问题，主要是看病难、看病贵。看病难是由于现有与资源分布不合理造成的。在中国，医疗卫生体系呈现倒金字塔型，高新技术、优秀卫生人才基本上都集中在城市的大医院，农村和城市社区缺乏合格的卫生人才和全科医师，即使城市的一些中小医院也缺乏高水平的医生。这种格局形成了在农村和城市社区缺医少药的局面。一般民众患病后难以在当地有效就诊，要到外地或者到大医院去求治。看病贵则是由于错误的医疗改革引发的一些问题造成的，如把医院看成是同经济组织一样的盈利机构以及医疗卫生系统一些人员的道德崩溃造成的。正因为看病难、看病贵，致使个人医疗经济负担加重，有病不医、自我医疗的人逐渐增多，从而降低了整个社会的健康水平。因此，深化医疗卫生改革，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，已成为摆在党和政府面前的一项十分重要而紧迫的任务，也成为一般百姓普遍高度关注的问题和深切的企盼。 党的十七大正是代表和反映人民群众的这一愿望和要求，提出了我国建立医疗卫生制度方面的基本设想。十七大报告指出：要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。加强医德医风建设，提高医疗服务质量，确保食品药品安全。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。 当前，抓好医疗卫生制度改革和创新。一是加快建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，重点是加强农村三级卫生服务网络建设，大力发展城市社区卫生服务。二是加快建立国家基本药物制度，制定能基本满足群众看病需要的药物目录，规范药品生产流通秩序，合理确定医疗服务价格。三是加快建立覆盖各类人群的不同形式的医疗保险制度，组成复合型的社会医疗保险制度。四是强化公立医院的公共服务职能，规范收支管理，扭转公立医院盲目追求创收的倾向。同时，必须强调的是，国家通过制度设计使公民能够买得起医疗卫生服务是改革的方向。按照这一方向，必须大力加强医疗保险制度。在社会医疗保险制度下，疾病风险在社会大范围内得以化解，增强了参保人享受医疗的经济能力，同时相对降低了医疗服务和产品的实际价格，解决了市场经济条件下医疗费用筹集、使用的关键问题，是我国在经济水平和居民收入均较低的条件下提供医疗卫生服务的正确制度选择。 第六，完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。社会的安定团结，不是自发形成的，而是需要完善的社会管理。因此，党的十七大报告指出：要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。重视社会组织建设和管理。加强流动人口服务和管理。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理体制。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略，健全国家安全体制，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。 根据十七大的这一精神，在完善社会管理工作中，要切实做到，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。完善的社会管理不只是哪一个部门的事情，而是全社会的共同任务，必须使社会各个方面在党委的统一领导下，各司其责，万众一心，众志成城，形成合力。因此，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理格局，显得非常重要。健全基层社会管理体制，完善基层服务和管理网络。全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。完善居(村)民自治，支持居(村)民委员会协助政府做好公共服务和社会管理工作，发挥驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织在社区建设中的积极作用，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动。加强流动人口服务和管理，促进流动人口同当地居民和睦相处。完善社区公共服务，开展社区群众性自助和互助服务，发展社区服务业。 适应我国社会结构和利益格局的发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众的关切。拓宽社情民意表达渠道，推行领导干部接待群众制度，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，健全信访工作责任制，建立全国信访信息系统，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立党和政府主导的维护群众权益机制，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，更多采用调解方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。着力解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。坚持依法办事、按政策办事，发挥思想政治工作优势，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，维护群众利益和社会稳定。和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。 （作者：中共中央党校教授 张荣臣）
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  2021-02-11 15:47 赖鹏博 客户经理

  社会保障关系到亿万人民的切身利益，是维护社会公平、促进社会和谐的基本制度安排，是我国社会事业发展的重要组成部分。加快建立社会保障体系，有利于保障人民的基本上生活，有利于保持社会稳定，有利于促进和谐社会建设。纯手打，望采纳。
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  2021-02-11 15:44 黄盛沛 客户经理

  社会保障关系到亿万人民的切身利益，是维护社会公平、促进社会和谐的基本制度安排，是我国社会事业发展的重要组成部分。加快建立社会保障体系，有利于保障人民的基本上生活，有利于保持社会稳定，有利于促进和谐社会建设。
  建立健全社会保障体系的重要作用和意义
  作用：
  （1）保证劳动力再生产的顺利进行，促进劳动力的合理流动。
  （2）在一定程度上可以缩小贫富差距，缓和社会矛盾，维护社会稳定。社会保障体系具有再分配功能。
  （3）在一定程度上可以调节经济的运行。
  意义：
  （1）是提高人民生活水平，推进社会主义和谐社会建设的重要举措。
  （2）是完善社会主义市场经济体制到重要内容，是推进企业改革和经济结构调整的必要条件。
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  2021-02-11 15:41 龚子顺 客户经理

  建立和完善社会保障体系，是构建社会主义和谐社会的题中之义和重要环节，重要支柱。是国家长治久安、人民生活幸福、经济持续增长的重要基础。
  1.社会保障是和谐社会的稳定基石， 社会保障的基本功能在于为整个社会经济的运行创造良好的环境，增加社会经济的有序性，使国民经济和整个社会持续、稳定、均衡、协调地发展。社会保障是社会稳定的“安全网”、经济运行的“调节器”，对调节收入分配、促进社会公平，扩大国内需求、拉动经济增长具有重要作用。
  2.社会保障体系建设，是社会主义市场经济体制的重要支柱。构建和谐社会的核心是民生问题，建立完善的社会保障体系，有效解决好人民群众的生活问题，切实维护好广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益已成为构建和谐社会的重要环节。
  3.社会保障是化解社会问题的有效手段。要构建和谐社会，就必须化解现实中的各种社会问题，而要化解各种社会问题又离不开社会保障制度。在我国，日益完善的城镇社会保险和农村救济等社会保障正在发挥着越来越重要的作用，保证了社会政治、经济体制的稳定和社会团结。4.社会保障是公平和正义的重要体现。公平和正义是社会和谐的基础。完善的社会保障体系是市场经济体制的重要标准，是社会公平和正义的集中体现。建立起兼具自我保障性和统筹互济性，体现公平和效率相结合原则的可持续发展的社会保障制度，通过强化其再分配功能，完善利益协调机制，寻找不同阶层、不同利益群体各种利益的结合点和平衡点，不但有助于解决人民群众就业和再就业问题，保障人民群众老有所养、病有所医、失有所补、弱有所助，而且有利于增强执政党的凝聚力，必将极大地推进和谐社会的建立。
  5.社会保障是经济发展的积极推动力量。社会保障在经济发展中发挥着重要的作用。它能够有效地促进经济增长，调节社会总需求。当经济衰退、失业率提高、人民生活水平下降时，失业保险和社会救济便开始发挥作用，拉动有效需求，促进经济复苏。
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  2021-02-11 15:38 樊振生 客户经理

  因为建立和完善中国特色社会保障体系，是深化改革的重要任务，是推动科学发展、促进社会和谐的重要内容。

  树立共建共享的社会保障理念，为加快完善中国特色社会保障体系奠定认识基础。共建，是有劳动能力者的共建；共享，是改革发展成果的全民共享。共建着眼于效率，共享着眼于公平，二者互为条件、互为依托。

  在共建中共享、在共享中共建，生动诠释了公平正义这一中国特色社会主义的本质属性，是公平与效率相统一的要求在社会保障领域的具体体现。只有在全社会树立共建共享的社会保障理念，才能维护好人民群众的社会保障权益，形成全社会共同参与社会保障事业、全体人民共享改革发展成果的良好局面。

  扩展资料：

  坚持社会保障水平与经济发展水平相适应，努力实现人人享有基本生活保障的目标。世界各国社会保障的发展都经历了从制度残缺、不健全到逐步调整、健全的过程。从各国实践来看，社会保障规模和水平只有与经济发展水平相适应，才能为经济发展、社会和谐增添动力。从我国的现实国情出发，应当建立惠及全民的社会保障制度，把人人享有基本生活保障作为优先目标。

  加快制定和完善社会保障法律法规，增强社会保障的强制性、规范性、稳定性。社会保障作为通过国家立法强制实施的社会经济制度，必须有完善的法律法规作保证。世界各国社会保障发展的历史证明，社会保障法制完善的国家，制度稳定性、规范性都比较强，制度目标能得到较好实现。

  参考资料：