现代社会保障制度发展表现出哪些基本特征
赖鹏华
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2020-11-19 15:59
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2020-11-19 16:14最佳答案
一、保障权利公平。
公民享受教育、健康和最低生活保障的权利,在西方被统称为“福利权利”或“社会权利”,被视为对基本公民权的拓展,或社会公民权的一部分。联合国《人权宣言》中有关“福利条款”对这一权利进行了明确规定,如第22条——“每个人,作为社会的一员,有权享受社会保障,并有权享受他的个人尊严和人格的自由发展所必需的经济、社会和文化方面各种权利的实现”。社会保障把保障每个人的生存权、发展权放在首位。享受了全民的社会保障,意味着基本生活得到了保证,从而在一个公平的起点上参与社会竞争。
二、保障机会公平。
机会公平是指,任何社会成员只要符合法律规定的条件,都应被覆盖在社会保障范围内,均等地获得社会保障的机会。在中国,一些富人把穷人当作智力低下、不负责任甚至天生懒惰的人。这是不对的,中国穷人绝大多数勤劳、本分、责任性强,他们之所以受穷在很大程度上是因为受到既得利益集团的阻挠,机会缺乏所致。社会保障制度可使他们中的悲观者前行,他们中的无力者有力,增强他们的机会,从而为他们创造一个尽可能公平竞争的起点。
三、维护规则公平。
规则公平指一视同仁,既不能对弱势群体歧视,又不能对特权阶层倾斜。通过社会保障机制,重点保护社会的极端贫困人口(即在绝对生存需求线下的群体)。因为和高收入群体相比,低收入阶层和弱势群体,从风险管理获得的保护也是最不完善的。这就意味着,不实施社会保障,他们可能落入所谓“贫困陷阱”之中,形成恶性循环。
四、调节分配公平。
我们说,分配公平提高效率,分配不公损害效率。当前,一些国有单位之所以效率低下,很大程度上与分配不公有关。那么,社会保障通过收入再分配的功能进行调节,可以在一定程度上减少差别,缓解社会矛盾,有利于社会稳定。
其他回答(共7条)
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2020-11-19 16:23 车庆云 客户经理
(1)工人劳动时间长、工资低;劳动和居住条件恶劣,并经常失业;疾病和道德沦丧令人触目惊心,犯罪率高;工人滋生反叛情绪,工人运动兴起。(6分,得出其中三点得满分)
(2)特点:有《济贫法修正案》等社会保障措施;但实行个人自愿原则,缺乏政府统盘考虑的保障制度(如养老金制度)。(4分)
原因:由于自由放任主义风靡,认为管得最少的政府就是最好的政府,主张国家不负担救济和帮助贫穷者的责任和义务;经济危机往往通过市场能自行解决。(4分)
(3)新变化:人民福利待遇提高,缓和了社会矛盾;一定程度上拉动了内需,促进了经济社会发展;但高福利使政府财政支出过大,赤字严重,引发通货膨胀;使企业税负增加,成本提高,抑制了投资者的积极性;对20世纪70年代的经济“滞胀”出现有较大关系;在一定程度上使一些人产生了依赖心理;出现反对政府过度干预市场的新自由主义。(6分,答出其中三点即给满分 ,但正反两方面影响中,任一方面的影响最高得分不超过4分。)
试题分析:(1)本题主要考查的是概括材料的能力。从材料“资产阶级无情地打破一切道德和自然的界限,延长劳动时间,降低工资”“工人劳动条件和居住条件非常恶劣,还经常受到失业的威胁”“疾病和道德沦丧令人触目惊心”“滋生出对社会的反叛情绪,并会合成一场声势浩大的群众运动”可以概括出19世纪上半期英国工人的生存状况。
(2)本题主要考查学生调动和运用所学知识的能力。根据材料“19世纪30年代英国颁布《济贫法修正案》,并推行了以“救济大量贫民、失业者为主要内涵”的社会保障措施”“英国社会保障制度的安排形式也以自愿为主”“英国始终没有一个由政府管理的公共养老金计划”可以概括出19世纪30年代至20世纪初英国社会保障制度的基本特点。结合所学知识,可以通过当时英国政府的自由主义的经济指导思想来考虑。
(3)本题主要考查学生调动和运用所学知识的能力。根据材料的描述和所学知识可知,人民福利待遇提高,缓和了社会矛盾;一定程度上拉动了内需,促进了经济社会发展;但高福利使政府财政支出过大,赤字严重,引发通货膨胀;使企业税负增加,成本提高,抑制了投资者的积极性;对20世纪70年代的经济“滞胀”出现有较大关系;在一定程度上使一些人产生了依赖心理;出现反对政府过度干预市场的新自由主义。 -
2020-11-19 16:20 赵飞虎 客户经理
我国的社会保障体系,包括社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚四个方面!
1社会保险在社会保障体系中居于核心地位,它是社会保障体系的重要组成部分,是实现社会保障的基本纲领。一是社会保险目的是保障被给付者的基本生活需要,属于基本性的社会保障;二是社会保险的对象是法定范围内的社会劳动者;三是社会保险的基本特征是补偿劳动者的收入损失;四是社会保险的资金主要来源于用人单位(雇主)、劳动者(雇员)依法缴费及国家资助和社会募集。
2社会福利是社会保障的最高层次,是实现社会保障的最高纲领和目标。它的目的是增进群众福利,改善国民的物质文化生活,它把社会保障推上最高阶段;社会福利基金的重要来源是国家和社会群体。
3社会救助属于社会保障体系的最低层次,是实现社会保障的最低纲领和目标。一是社会救助的目的是保障被救助者的最低生活需要;二是社会救助的对象主要是失业者、遭到不幸者;三是社会救助的基本特征是扶贫;四是社会救助的基金来源主要是国家及社会群体。
4社会优抚安置是社会保障的特殊构成部分,属于特殊阶层的社会保障,是实现社会保障的特殊纲领。社会优抚安置目的是优待和抚恤;社会优抚的对象是军人及其家属;社会优抚的基本特征是对军人及其家属的优待;社会优抚的基金来源是国家财政拨款。 -
2020-11-19 16:17 赵飞船 客户经理
小题1:(1)方式:国家通过立法保障劳动者权益。(1分)
小题2:(2)不同:以工代赈(或图一直接、图二间接)。(1分)
作用:增加就业,刺激消费(或生产);(1分)
缓和社会矛盾,稳定了社会秩序。(1分)
小题3:(3)发展:形成完备的社会保障(福利)制度。(或得到立法和制度上的保证)(1分)
原因:生产力的发展;民主思想和意识的加强;工人阶级的斗争;资产阶级为维护统治,稳定社会秩序等。(只要言之成理,酌情给分)。(每点1分,共3分)
小题4:(4)问题:社会成员劳动积极性下降;(1分)造成国家难以承受的财政负担;(1分)国民心理疾患明显加剧;(1分)影响社会健康、正常发展。(1分)
小题5:(5)看法:恰当的社会保障制度有利于社会的发展;(2分)
或:社会发展促进社会保障制度的发展;(1分)社会保障制度应与社会发展水平相适应(如答两者是相互促进,相辅相成的)(1分,总分不超过2分)
本题考查西方社会保障制度的发展过程及其存在的问题
小题1:第(1)问直接从材料中提取有效信息回答,注意总结下信息;
小题2:第(2)问先依据图片总结其不同方式,后回答其不同影响;
小题3:第(3)问从“新发展”的角度回答,原因要综合分析,注意全面;
小题4:第(4)问,存在的问题要从材料中提取信息回答,注意对这些信息的综合,不要照抄。
小题5:第(5)问,就是利用自己所学的知识,谈谈自己的看法,没有完全答案,只要答到点上就可。 -
2020-11-19 16:11 梅金荣 客户经理
现代社会保障制度具有以下基本功能
1、保障权利公平。
2、保障机会公平。
3、维护规则公平。
4、调节分配公平。 -
2020-11-19 16:08 齐春敏 客户经理
社会保障制度作为一种社会意识的产物,是伴随着近代大工业的产生和发展而产生的。它大体可分为成形、发展、成熟和改革四个时期。
(一)成形时期。德国是现代社会保障制度的发源地,始于德国“铁血宰相”俾斯麦时期。19世纪70年代,德国经济不景气,劳动人民生活每况愈下,工人劳动条件恶劣,为争取改善这一状况,工人运动愈演愈烈,严重威胁资产阶级和地主阶级的统治利益。俾斯麦政府被迫采用安抚政策,提倡通过国家立法兴办社会保障,以缓和阶级矛盾。俾斯麦曾公开宣称,社会保险是消除革命的投资,一个期待养老金的人是最守本分的人,也是最容易统治的人。在“社会改革”的旗号下,德国先后于1883年、1884年、1889年制定了三项法案,建立了社会保险制度,并很快被西方各资本主义国家仿效。俾斯麦的社会保障立法是现代社会保障制度产生的标志。
(二)发展时期。20世纪30年代,以美国为首的资本主义遭受到世界性经济大危机的首次冲击,失业、老年人的生活问题成为这次危机矛盾的焦点。为解决危机、刺激经济复苏1935年3月14日,美国正式通过了《社会保障法》,使“社会保障”一词正式在法案中出现,实现了形式与内容的统一。其后英国先后在1934年和1936年通过了《失业法》、《农业失业法》、《国民健康保险法》三部法律。在瑞典,也采用瑞典学派主张的通过国家调节经济、消除失业的理论。而且,运用社会保障措施实行国民收入再分配,缩小收入差距,成为瑞典后来推行“福利国家”的理论基础。
(三)成熟时期。二战后,西方一些主要资本主义国家,为了维护资本主义统治,在庇古的福利经济学和凯恩斯的国家干预经济理论影响下,走上了所谓“福利国家”的道路。60年代美国已形成比较完善的社会保障体系;英国首相艾德礼在1948年就公开宣称,英国已进入了“从摇篮到坟墓”均有保障的福利国家行列。欧洲、北美洲、大洋洲、亚洲的一些其他发达国家,也相继宣布实施“普遍福利政策”。这时期的社会保障,保障范围扩大,管理也逐步科学化。
(四)改革时期。为了消除“普遍福利政策”带来的弊端,资本主义国家在经济政策上出现了保守主义1979年,英国政府率先对时候保障制度实施改革和调整,现代社会保障制度进入改革时期。主要内容为:一是开源,开征社会保障税,增加福利项目收费等;二是节流,主要是削减社会保障经费的支出,降低现行的社会保障待遇的标准等。 -
2020-11-19 16:05 车巧怡 客户经理
现代社会保障制度作为一种社会化的安全保障机制,它的产生离不开必要的政治经济条件和理论准备。1、社会保障制度产生的经济条件(1)社会化大生产使劳动者在生产过程所遭到的风险事故增加,迫切需要新的社会风险化解机制。18世纪开始的工业革命和社会化大生产浪潮,迅速催垮了欧洲各国的自然经济,工场手工业转变为资本主义机器大工业,即社会化大生产。由于机械化程度的提高,劳动方式的变化,化学工业的发展,导致工人的伤残、事故、职业病等事故频繁发生。这些不安全因素,危害着工人生命的延续。工人患病或伤残后靠本人工资无力医治,失去劳动力后生活更是难以维持。现代化生产过程中,专业化分工与协作的劳动组合方式也促使劳动力过早地退出生产领域。因为劳动者往往赶不上由于技术的飞速发展、新机器的不断涌现对生产技能提出了更高的要求,使得他们过早地离开工作岗位,因而提出了疾病、伤残、事故、养老等的社会保险问题。同时,由于技术的进步和机器的普遍采用,资本的有机构成提高,对劳动力的需求相对减少,产生了劳动力的相对过剩,造成工人失业,使劳动者暂时失去生活来源,这在资本主义社会已经成为一个严重的社会问题,所有这些都要求实行社会保障。(2)社会化大生产的发展所引起的家庭结构的变化要求实行家庭之外的保障制度。工业革命前的欧洲是以自然经济为主体的农业社会,人们主要靠家庭的力量来抵御各种风险。作为社会细胞的家庭,既是消费单位也是生产单位,同时,又具有教育、养老和生育功能。因此,家庭保障便成为劳动者和社会其他成员遭遇不幸的保护伞。随着家庭生产职能的弱化,家庭的生活保障功能也大为削弱,人们主要靠工资收入养家糊口。工业化社会下的家庭,人们一旦失去工资,便陷入困境,既无资产可依,又无家庭可保障。激烈的市场竞争又导致劳动者所面临的社会经济风险急剧增加,特别是资本家任意延长劳动时间和提高劳动强度,迫使工人增加劳动支出,因此,在上述情况下对工人实行保险,完全是资本主义发展的整个进程决定的改革。同时,社会化大生产的发展,也意味着劳动力的再生产必须社会化。生活社会化的组织程度也在逐步提高,教育、卫生、城乡生活服务等都逐步成为社会的公共事业,走上了社会化发展的进程,成员的个人需求往往成为一种社会的需求,传统的主从保障和家庭保障越来越不适应生产和生活的社会化发展的需要,于是变产生了保障社会化的要求,迫切需要建立一种家庭之外的社会保障机制。(3)市场经济发展的周期性规律也向社会保障制度的产生提出了要求。现代工业化的进程,伴随着市场经济的发展。市场经济按照价值规律运行,在价值规律的作用下,一方面促进了经济的发展,社会生产力水平大大提高;另一方面又必然扩大分配上的差距,同时,由于市场机制和竞争规律的作用,经济危机变会周期性地频繁爆发,每当经济危机到来,就会出现失业队伍的不断扩大,绝对贫困人口迅速增加。这样,价值规律的要求、效率目标与社会保护公共利益的公平原则相矛盾。为了缓和矛盾,缓解市场经济所产生的不利影响,采取社会保障这种补充性分配机制有其特殊作用。此外,生产的社会化和市场经济的发展,有力地促进了社会生产力的发展,使社会财富大量增加,为社会保障的产生与发展提供了物质基础,从而使现代社会有经济实力来建立起体现公平和正义的社会保障体系。2、现代社会保障制度产生的社会条件从一定意义上说,现代社会保障制度的产生是工人阶级长期斗争的结果。也就是说,工人阶级的坚决斗争是把社会保障制度产生的可能性变为现实的决定性因素。随着机器生产的进一步扩大,工人为争取社会保障的斗争日益激烈。资本家为了剥削更多的利润,必然日益加重劳动者的劳动强度。在恶劣的劳动条件下,劳动者经常受到生、老、病、死、伤、残和失业的威胁,工人阶级为了保障自身的利益,与资产阶级进行针锋相对的斗争。19世纪后半期,工人运动风起云涌,罢工、游行、示威、起义此起彼伏,严重危及了资产阶级政权的稳定。如何缓解社会矛盾,维护资产阶级统治,成为资本主义国家政府和社会面前的一大难题。资产阶级为了缓和阶级矛盾,维护自己的统治,保护资本家攫取高额的剩余价值,在工人阶级斗争面前,总是采取镇压和安抚两种政策。社会保障正是安抚政策的一种具体措施。这种让步不是出于资产阶级的本意,而是维护资本家自身的利益和资本主义制度的“安全网”、“减震器”。现代社会保障制度产生于19世纪80年代的俾斯麦政府时代,正是因为工人阶级斗争的结果。3、现代社会保障制度产生的理论准备社会化大生产的发展和工人阶级的斗争推动了现代社会保障理论的产生和发展。以亚当·斯密为代表的古典学派的“市场万能论”在自由市场经济时期十分盛行,他们把国家的职责看成是维护社会秩序和国家安全,而不是干预经济。他们认为,社会中人们自私自利的行为通过市场机制这只“看不见的手”,能实现整个社会福利的最大化。然而在现实的经济社会中,尤其是随着英国工业革命的纵深发展,政府日益加大了对市场的干预,“市场万能论”越来越站不住脚。19世纪下半叶,德国学者施穆勒、布伦坦诺等人提出了新历史主义的理论。他们认为,国家除了维护社会秩序和国家安全之外,还有一个“文化和福利”的职责。政府应该举办一些公共事业,以促进文化、公共卫生和保护老弱病残者等社会目标的实现。政府需要制定全国最低生活标准,对劳动者实施强制性的社会保险制度,以缓和阶级矛盾,促进德国经济的发展。 -
2020-11-19 16:02 樊振玲 客户经理
社会保障制度起源于19世纪末的欧洲工业社会,1601年英国女王颁行了世界上第一部《济贫法》,这是现代社会保障制度的萌芽。现代社会保障制度的核心部分是为劳动者提供社会保险,第一个建立社会保险制度的国家是后起的资本主义国家——德国。德国颁布的《疾病社会保险法》、《工伤事故》、《老年和残障》,标志着世界上第一个最完整的保险体系的建立,社保制度产生。1935年美国国会通过了综合性的《社会保障法》,“社会保障”一词由此产生,它标志着现代社会保障制度的形成。目前社会保障制度已推行到全世界的160多个国家和地区。 建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系,是经济社会协调发展的必然要求,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保障制度的基本特征是公平性、普遍性、法制性和互济性。
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