人的行为规范了，不出现违章指挥、违章作业行为：人的安全意识增强了，可以随时发现并纠正物的不安全状态，清除安全事故隐患，预防事故的发生。因此，必须教育培训等手段，加强全体职工的安全生产意识，提高安全生产管理及操作水平，增强自我防护能力，这样才能保证生产的顺利进行。

二、落实安全教育培训制度的现状 
尽管安全教育培训是做好安全工作的基础，是实现安全生产的重要途径，是法律所规定的责任，但是一些建筑施工企业尤其是中小型企业，却忽视了对这项工作的落实，从企业的经营者到工程项目负责人，往往只重视施工产值和经济效益，对安全工作只是被动地应付上级和主管部门的检查，安全教育培训更是流于形式，有的管理人员不经过培训就上岗，新工人不进行三级安全教育就施工，在施工过程中忽视对职工进行经常性的安全教育。

特别是当前建筑企业有大量的农民工涌入，他们对国家的安全法律法规和建筑行业的特点不了解，对施工现场的情况不清楚，对安全基础知识和操作规程没掌握，在施工生产中自我防范意识较差，如不加强培训，更容易造成对自己或对他人的伤害，以致于酿成重大安全事故。

可见，安全教育培训制度不健全或落实不好，是企业管理中的一大漏洞，是施工现场**大的安全隐患。 
三、怎样落实安全教育培训制度 
安全工作搞得好不好，领导是关键。各级政府主管部门要加大执法监督力度，结合建筑行业的特点，考虑施工企业的实际，制定切实可行的措施，使安全管理工作规范化、标准化、经常化。 企业的经营者是本企业安全生产的责任人，其本身对安全工作的态度以及投入工作的力度对整个企业的安全工作起着决定性的作用。

只有领导的思想认识提高了，才能将安全工作列入重要的议事日程，才能投入较大的精力，自觉地学习国家法律法规，学习安全生产的知识，接受安全教育培训，提高安全意识和安全管理水平，并组织实施本企业的安全教育培训计划，督促本企业有关人员积极参加培动。

项目负责人是工程项目安全生产的责任人。只有项目负责人的安全意识增强了，思想重视了，才能真正重视安全教育培训工作，才能使现场的管理人员和操作工人增强安全生产的意识，掌握必备的安全知识和安全操作技能，在施工过程中遵章守纪，不出现违章指挥和违章操作行为，达到预防安全事故的效果。

安全教育培训可采用多种形式，因地制宜，因人而异。如举办各种培训班、报告会、研讨会、安全知识讲座、安全知识竞赛、典型事故图片展、电视片、黑板报、简报、发放宣传品等形式。总之，安全教育培训要形象生动求实效，避免枯燥无味走过场，使安全教育培训工作规范化、制度化、经常化。

四、安全教育培训的主要内容 
1、安全生产思想教育。主要是学习国家有关法律法规，掌握安全生产的方针政策，提高全体管理人员和操作人员的政策水平，充分认识安全生产的重要意义，在施工生产中严格贯彻执行安全第 一、预防为主的方针和安全生产的政策，严格执行操作规程，遵守劳动纪律，杜绝违章指挥、违章操作的行为，利用过去发生的重大安全事故案例及给社会、给家庭造成的损失，对职工进行安全意识教育。

2、创安全知识教育。全体职工都必须接受安全知识教育，安全知识教育和培训，使职工掌握必备的安全生产基本知识，安全知识教育的内容：本企业的生产状况、施工生产工艺、施工方法、施工作业的危险区域、危险部位、各种不安全因素及安全防护的基本知识及各种安全技术规范。

3、安全操作技能教育。安全操作技能教育，就是要结合本专业、本工种和本岗位的特点，熟练掌握操作规程、安全防护等基本知识，掌握安全生产所必须的基本操作技能。对于管理人员和特殊工种作业人员，要经过专门培训，考试合格取得岗位证书后，持证上岗。

除以上三个方面的教育外，还要充分利用己发生或未遂安全事故，对职工进行不定期的安全教育，分析事故原因，探讨预防对策；还可利用本单位职工在施工中出现的违章作业或施工生产中的不良行为，及时进行教育，使职工头脑中经常绷紧安全生产这根弦，在施工生产中时时刻刻注意安全生产，预防事故的发生。
五、组织对各项安全预案演练培训 
为切实保护广大职工在工作和生产经营活动中的身体健康和生命安全，有效预防、及时控制和消除突发安全生产事故的危害，大限度地降低生产事故给单位和职工所造成的损失，各单位要积极制订安全生产事故应急救援预案，并组织职工进行演练。

结合单位实际，每年都及时制订修改安全生产事故应急救援预案。针对应急救援预案，进行消防演习。既普及了消防安全知识，又提升了职工的消防意识，增强了职工抵御事故突发的能力，为有效地预防和遏止各类事故的发生产生了积极作用。

安全教育与培训能提高员工搞好安全生产的责任感和自觉性，有利于贯彻各项安全生产法规和政策，帮助员工抓安全技术知识，提高安全操作水平，掌握紧急情况下的应对措施，从而为避免和减少伤亡事故奠定基础。