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我国养老保险倒逼激励机制改革
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转载来源:融360、卡宝宝、我爱卡、希财网 时间:2018-02-20

养老保险倒逼激励机制改革,缴费性价比惹争议,具体下面跟中国社保网小编来看看了解一下!


养老费率降低难兑现,社会上有关养老费缴满15年后不适宜再缴的声音也越来越多。对此,日前,人社部回应称,这种做法才是 不划算 的,我国正在健全多缴多得激励机制,退休人员退休时领的养老金,与其工作时的缴费年限长短、缴费水平高低直接相关。缴得多、缴得长,领的养老金水平自然高。15年只是判断参保人员达到退休年龄后能否按月领取养老金的条件。人社部在回应时明确,不管对哪类参保人员,多缴养老保险费都是划算的。


缴费性价比惹争议


作为 五险 中缴费率中的 大头 ,养老费率高企近年来多被形容为企业 不可承受之重 。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文告诉北京商报记者,在我国,养老保险的法定费率(也称 名义费率 )确实较高,养老金制度并轨后,机关事业单位或企业缴纳20%、员工缴纳8%,合计28%的比例在世界各国中名列前15位左右。


虽然人社部此前曾松口养老金费率有望降低,但始终未见明确政策和行动令部分缴纳人群动摇了持续缴费的想法,多位在职员工向北京商报记者表示,今后只要缴够拥有按月领取养老金资格的年限后,就会考虑不再缴费。


对此,人社部表示,退休人员退休时领的养老金,与其工作时的缴费年限长短、缴费水平高低直接相关,缴得多、缴得长,领的养老金水平自然高,15年只是判断参保人员达到退休年龄后能否按月领取养老金的条件,不早参保,而是只缴满15年其实才是 不划算 的。


具体来说,以一位月薪保持在5000元的企业男职员为例,如果该职员工作35年并且在工作期间持续按应缴比例缴纳养老保险的话,35年后,企业及职员本人共缴纳养老保险为58.8万元,如果只缴纳15年,缴纳总额为25.2万元。根据公式计算,缴纳15年,该职员月领养老金为1268元,连续缴纳35年,月领养老金为2959元。不过,不论是哪一种缴费方式,60岁退休后,该职员必须至少连续领取养老金16-17年才能拿回企业及自己缴纳的全部费用。


倒逼激励机制改革


不可否认,部分职工对于缴纳养老保险的积极性不高,这与我国养老保险制度的激励机制不够健全密切相关。人社部透露,我国正在健全多缴多得的激励机制。而此举也被业内看做是除了降费率外,养老金制度改革的重要一环。


人社部以城乡居民养老保险为例,目前,我国对于参保人员的基础养老金,政府对符合领取待遇条件的参保人员全额支付基础养老金,对长期缴费的,适当加发基础养老金;而对于这些人的个人账户养老金,个人缴费和政府对参保人员的缴费补贴全部计入个人账户,参保人员自主选择档次缴费,个人缴费越多,享受的政府补贴越多,这也使得个人账户积累额越多,参保人员达到退休年龄后领取的个人账户养老金也就越多。


但多位业内人士表示,这些政策对于缴费人群来说,吸引力难敌相对较大的缴费压力。


对此,郑秉文也表示,由于我国养老保险制度激励性不够完善,所以,多缴多得的原则没有真正树立起来, 目前,我国养老表现出缴费与权益脱节问题凸显,制度设计复杂,参保人不知道现在缴费到退休时能拿回多少。因此,导致实际费率低于规定费率、实际缴费基数小于真实缴费基数等情况频现,为了少缴费,很多企业主和职工常常合谋缩小缴费基数 。


郑秉文直言,提高激励机制的主要手段就是扩大个人账户比例规模,个人账户比例越大,参保人的积极性就越高。


提高养老基金增值才能 治本


业内表示,之所以目前越来越多的人欲选择只按照底限缴纳15年养老保险,就是因为不断有观点认为,高额、长时间缴纳养老保险的性价比并不高,只要缴满15年具备按月领取养老金资格,剩下的钱拿去做投资理财,增值空间或许更大。这一观点直接考问着养老保险基金长期低收益的现实。如果说,短时间内降低养老保险费率难以实现,那么能够刺激缴费人群缴费积极性的重任就落在了养老保险基金投资制度改革上了。


去年,我国正式出台政策启动养老保险基金入市,并确定今年为入市元年。然而,前路难测的股市让人为这项改革的效果捏了一把冷汗。


对此,业界多次强调不能放松对入市养老基金的监管,谁操作入市、谁监管运营、谁审计收益、谁来分配利润等等,都是必须探讨的问题,都必须建立健全完备的监管机制。如若监管机制不完备,必然滋生更多的腐败,让百姓的利益受损,其收益也就得不到保障, 一旦亏损,负责操作的部门就拿市场行情波动说事 ,该专家直言,投入股市并非一定是高收益,自然也伴随着一定的风险。


人社部:正协调逐步提高基础养老金标准。具体跟中国社保网小编来看看!


《中国社会保障发展报告2016》指出城乡居民基础养老金长期以来维持在每月55元水平,去年上调后仅提高至70元一事。中午,人社部农村社会保险司司长刘从龙向新京报记者透露,目前正在与财政部积极协调,将逐步提高城乡居民基础养老金标准。


报告中提到了养老待遇群体间、地区间差距大的问题,指出基础养老金全国最低标准从2009年到2014年一直是55元。昨日,在第二届全国社会保障学术大会上,十一届全国政协副主席张梅颖说: 养老金发挥作用非常有限,现在55块钱够什么?


刘从龙表示,现在城乡居民养老保险属于打基础的阶段,财政投入非常重要。同时也希望老百姓能够理解,国家财政的状况每一年都不一样。特别是近几年,财政上紧,花钱的地方很多,同时又在减税。


刘从龙说,国家财政现在支持1.5亿人的养老金,这1.5亿人都是低收入甚至没有收入的人群。这说明作为社会主义国家,我们的执行力是很强的。 我们现在是从无到有了,将来肯定会从有到好,将来逐步提高。


拓展


养老金鸿沟岂能 越填越大


企业与机关事业单位养老金差距扩大的态势,应该尽快遏制,这需要在加速 并轨 和提升企退人员养老金增速上下工夫。


据报道,日前出版的《中国社会保障发展报告2016》中指出,2005年以来,为缩小企业退休职工与机关事业单位退休职工的养老金差距,我国每年为前者提高10%以上的养老金,但后者养老金提高更快。公职人员退休后养老金长期是企业退休职工的两倍以上。11年过去了,这种差距不仅没缩小,反而在扩大。


这结论无疑令人惊诧:自2005年国家出台相关政策以来,我国企业退休人员基本养老金水平已实现了 N连涨 ,可没想到,政策正式实施10年来,两者之间的养老金鸿沟不仅没有有效缩减,反而越来越大,这太不正常。


这种乱象背后,不仅彰显出近10年来养老金改革实践在缩减差距层面的成效不彰,更反映了事涉机关事业单位养老金预算支出的不合规—— 企业退休职工基本养老金年增10%以上 是有明文规定的,而机关事业单位的年均增速更快,依据何在?都知道,长期以来,我国机关事业单位职工养老金主要是由财政负担,而过去10年里,缺乏明文依据下的机关事业单位职工养老金增幅过高,这显然难言合理。


去年1月,《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》拉开养老 并轨 的大幕,意味着4000万机关事业单位工作人员将从吃财政饭转变为缴养老金。这无疑有利于削减被越拉越大的养老待遇差距。按人社部的说法, 并轨 不是简单地把机关事业单位退休制度 并入 企业养老保险制度,而是朝着共同方向改革和推进,最终取消 双轨制 。


但也要看到,若上述问题不解决,即便养老制度 并轨 了,也很难实现事实层面的平等,因为基于机关事业单位对养老金预算支出的不合规惯性,很容易产生 自肥 冲动。这就涉及填平养老金鸿沟过程的 抑 。具体而言,针对过去10年机关事业单位退休职工养老金的增幅过快,应启动复查程序。而在今后,也要严格规范 并轨 后机关事业单位对养老金、职业年金的缴费基数、出资比例,严查违规操作,而不能 旧差距未消,新差距又来 。


再就是填平养老金鸿沟中应有的 扬 :对当前企业退休职工基本养老金增速必须进一步提高。针对城乡居民基础养老金长期维持在每月55元水平,人社部农村社会保险司司长刘从龙昨日就回应,将逐步提高城乡居民基础养老金标准。


但在具体启动这一步骤前,也要认识到当前企业(尤其是民营企业)负担过重的现状,这些负担中, 五险一金 的占比过高(占工资总额40%至50%)不容小觑。因而,提高企业退休职工基本养老金增速的前提,是更大幅度地给企业降税,用降税留下的收入空间,弥补企业对职工基本养老金的增加支出空间。除此之外,还应考虑,相对上调国企赢利上缴财政的比例,将其增幅部分的资金用于相对弥补企业退休职工,及更广范围的城乡居民养老保险基金的亏空。


企业与机关事业单位养老金差距扩大的态势,应该尽快遏制。这需要各地加速养老保险 并轨 改革,也在 填谷 上多下工夫,在追求形式上并轨的同时,更注重实质层面的公平。


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据统计,截至目前,各地机关事业单位工作人员养老保险制度实施办法已经全部出齐,办法除确定改革范围和缴费基数外,还提出依据 视同缴费年限 长短向 中人 发放过渡性养老金,部分地区明确在过渡期内实行新老待遇计发办法对比, 保低限高 。


根据国务院去年发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》后,各省份陆续出台实施办法,对缴费和待遇、改革的范围、改革前后待遇衔接、基金管理、养老保险关系转移接续、职业年金等政策进行了明确。


养老并轨:社会统筹与个人账户结合


根据安排,机关及参公管理单位、行政类、公益一类二类事业单位及其编制内的工作人员参加机关事业单位养老保险。单位按本单位参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和的20%、个人按本人工资收入的8%缴费。同时建立职业年金制度,个人、单位分别按基本养老保险缴费基数的4%、8%缴费,全部计入职业年金个人账户。


中人 将从社会统筹基金中支付过渡性养老金


值得注意的是,本次改革实行 老人 老办法、 中人 中办法、 新人 新办法。相对于 新人 (办法实施后参加工作的)和 老人 (本办法实施前为编制内工作人员且已经退休的),改革前参加工作、改革后退休且累计缴费年限满15年的 中人 的待遇如何过渡成为社会关注的焦点。

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新人新办法,老人老办法


在城镇职工基本养老保险制度建立过程中,相关政策也作出了过渡期的安排,对改革中的 中人 ,从社会统筹基金中支付过渡性养老金。目前随着 中人 逐渐退休、 新人 越来越多,过渡性的政策安排逐步弱化,新制度逐渐居于主体地位,体现了平稳过渡的改革方针。

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中人 待遇下降了吗?


专家表示,通俗来讲, 中人 退休后待遇将由基础养老金、个人账户养老金、职业年金和过渡性养老金四部分组成。并轨时职工的年龄越大,在其实际领到的退休金中,基本养老金占到的比例就越小,过渡性养老金占到的比例就越大。


并轨后,加工资是怎么回事?


人社部新闻发言人李忠表示,这次调整机关事业单位工作人员的基本工资标准,与养老保险制度改革同步进行,增加的基本工资大部分是养老保险制度改革个人缴费的改革成本。他分析,按全国平均水平计算,月人均实际增资300元左右。上海从2015年7月开始,已经按照并轨方案调整工资,同时扣养老金、职业年金。


从11月开始,补发从2014年年10月到2015年6月的工资、补扣这段时期的养老金、职业年金。两者相抵,9个月大约人均补2700元。


到手工资有什么变化?


每个月工资有8%的养老金+4%的职业年金是要扣掉的。

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到手工资少掉的这部分,由涨工资的这部分填补上了,所以每个月到手应该会比原来的工资高个几十到几百元左右。


退休金能拿多少?


退休后养老金领取公式:每月领取总额=基础养老金+个人账户养老金。


基础养老金=(上海市上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)÷2×缴费年限×1%。


个人账户养老金=个人账户储存额÷个人账户养老金计发月数。


假设25岁拿5000元工资,60岁退休,且35年来每个月工资都是5000元的情况,假设那时候上年度在岗职工月平均工资为5451元。


按照公式,退休后:每月领的养老金3037.5元每月领的补充养老金1812.95元!所以,最终每月能领取到的养老金为3037.5+1812.95=4850.5元!退休后能拿到的养老金是4850.5元,没有比在职时5000元少多少。

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