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养老保险制度改革的七大方略
摘要
导读: 人力资源社会保障部部长尹蔚民在国务院新闻办举行发布会。在我国养老保险情况上,尹蔚民介绍,扣除学龄前儿童和在校学生,我国养老保险应覆盖10亿人,我们现在已经覆盖了8.5亿,覆盖率已经达到85%。此外,职工养老保险连续11年提高待遇水平,由2005年的700元左右提高到去年2200元左右。
改革的内容大体有几个方面:
第一,推行全民参保计划。到2020年实现基本全覆盖,重点是将农民工和灵活就业人员为重点的1亿多人纳入到这个体系当中。
第二,推进养老保险的全国统筹。现在我国养老保险是省级统筹,如果实行全国统筹以后,我们可以在更大范围内调剂余缺、抵御风险。
第三,进一步完善个人账户制度,让它更好地体现激励和约束机制。
第四,推出渐进式延迟退休年龄的政策。
第五,推进养老保险基金的投资运营,实现保值增值。
第六,多方面筹措养老保险基金,特别是要划转部分国有资本充实社保基金。尹蔚民说明,我们国家有一个特殊的情况,就是我们养老保险基金有一些历史的欠帐,无论是制度建立时已经退休“老人”的养老金,还是制度改革后“中人”的视同缴费,都需要从养老保险基金中支出,应该是由国家财政和国有企业把这块欠帐弥补上来。
第七,要推进多层次的养老保险体系。除了基本养老保险这一块,还要推进企业年金、职业年金,此外还要推进商业保险,建立多层次养老保险体系。这些改革措施有些已经出台,比如养老保险基金投资运营的办法,国务院已经正式印发。有些将会陆续出台。
我们要清醒看待目前我国的养老保险制度,一个是制度体系本身还需要进一步完善,最突出的就是公平性的问题和可持续发展的问题。另外一个方面,养老保险制度现在遇到最大的挑战是人口老龄化。我国的养老保险是“代际赡养”,也就是现在已经工作的人要养已经退下来的人,目前的赡养比正在逐步降低,原来是3.3:1,现在已经降到2.9:1。再往后看,发展的形势非常严峻。尹蔚民表示,基于这样的状况,人社部正在对养老保险体系进行顶层设计,推进养老保险制度的改革。
最后,尹蔚民强调,如果未来这些措施能够推出,在确保发放的前提下可以适当降低社保费率。
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