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近期,人社保再发文要求各省市阶段性降低社保费率,并将生育保险和基本医疗保险进行合并,这意味着以前的“五险一金”将变为“四险一金”。社会保险是民众关注度最高的话题之一,自进入2016年来,就不断有降低费率的政策出台,目的是减轻企业负担。
养老已经成为我国今后面临的最大问题之一,因此养老保险的变动牵动人心。所以此轮社保费率的下降,会不会对支出压力越来越大的养老保险造成影响,引发了各界的担忧。但在讨论之前,需要先充分了解养老保险的现状。
养老保险制度及政策改革
我国目前的养老保险基本制度,具体分为城镇职工养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度。其中,我国城镇职工养老保险制度增长目前包含三个层面:即企业职工基本养老保险制度,机关事业单位退休养老制度以及企业年金。2015年初最新出台的养老金并轨改革则是针对机关事业单位退休养老制度的改革。
我国养老保险制度架构

在并轨改革之前,我国机关事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金是实行的两种截然不同的制度。主要区别是统筹办法不一样,企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳,机关事业单位的则由财政统一筹资;以及支付渠道不一样,企业人员由自筹账户上支付,而机关事业单位则由财政统一支付;此外,享受的标准不一样,机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员,差距大概是300%-500%。
从城镇职工居民养老保险体系来讲,机关事业单位的退休养老条件总体比企业职工相对完善,企业职工养老保险则是国家、企业和个人共同负担的基金筹集模式,是社会统筹和个人账户相结合,而现在将机关事业单位人员的养老保险制度与企业职工养老保险制度统筹起来,也为以后养老保险制度的进一步深入改革奠定基础。
参加养老保险人口规模
至2014年,我国参加基本养老保险人数为84232万人,同比增长2.76%,占总人口比重为61.58%。其中,全国参加城镇职工基本养老保险人数为34124万人,同比增长5.92%,参保职工为25531万人,参保离退休人员为8593万人;城乡居民参加基本养老保险人数为50107万人,同比增长0.72%,实际领取待遇人数为14313万人。至2015年1-4月,国内参加城镇职工基本养老保险人数为34346万人。
从我国参加养老保险人口规模来看,城乡居民基本养老保险占大半比重,城镇职工基本养老保险人数占40%左右。从全国领取基本养老金的人数规模来看,城乡居民为1.43亿人,离退休人员为0.86亿人,总体规模超过了2.29亿人,约占总人口的16.75%,由此来看整个社会的养老保险负担将逐渐增加。
养老保险基金组成及收支情况
目前,我国的养老保险基金由基本养老保险社会统筹账户基金和基本养老保险个人账户基金、企业年金、全国社会保障基金四部分组成。其中,前两类统称为基本养老保险基金。
我国社会保险基金各类别对比情况

近年来,城镇职工基本养老保险收入逐年增长,自2012年以来增速有所放缓。至2014年,城镇职工基本养老保险收入为25310亿元,同比增长11.60%;城乡居民基本养老保险收入为2310亿元,同比增长12.57%。2008-2014年,城镇职工基本养老保险企业年金规模逐年增加。2014年,企业年金累计结存7689亿元,相比上年增长27.41%。
全国社会保障基金是中央政府集中的社会保障资金,主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。2000年8月,党中央、国务院决定建立“全国社会保障基金”,同时设立“全国社会保障基金理事会”,从2008年到2014年,我国社保基金管理的资产规模实现了快速的发展,从5623.70亿元增加到15356.39亿元,年复合增长率为9.57%。2014年,全国社保基金管理的资产总额突破1.5万亿元,达到15356.39亿元,同比增长23.69%。
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