新京报讯 昨日下午，人社部公布的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》 显示，去年五项社会保险基金收入 46012亿元，增长15.5%；支出38988亿元，增长18.1%。这是社保基金从2012年来，连续4年支出增长率高于收入增长率。

去年养老金亏空超3千亿

《公报》显示，社会保障制度运行平稳。但社保基金收入的增幅跑不过支出的增幅，这成为当前社保基金运行的 新常态 。去年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，养老保险 亏空 将超过3000亿元，在2014年 亏空 的1563亿元的基础上又多了不少。

据去年人社部发布的中国首部社保发展年报披露，2014年城镇企业职工养老金方面，黑龙江透支105亿元，且该项社保金的累计结余仅剩270亿元。同时，天津、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、湖北、海南、江西、陕西、青海和新疆生产建设兵团累计结余的养老金规模都不大，均少于2015年支出的养老金。

中国劳动学会副会长苏海南认为，养老保险呈现出 总量少、增长慢、开支大 的特点。苏海南表示，当前有的地方社保参保面没有全覆盖，收缴工作不到位，因而社保费未应缴尽缴。同时，退休人员增加，养老金开支加速。

今年全国一半地区成全民参保试点

从近年来的数据看，去年我国五项社保的总收入首次突破4万亿。人社部相关负责人表示，老龄化程度越来越严重的情况下，近年来，养老保险、医疗保险收入增幅均低于支出增幅。

人社部表示，随着老龄化加速，退休人数逐年增长，我国企业离退休人数已经从2004年的3775万人，增长到2014年的8015万人，养老保险基金负担越来越重。同时，在医疗费用快速增长的背景下，医保基金与养老保险基金一样，也面临越来越大的支付压力，支出增幅高于收入增幅，甚至有相当一部分省份出现了当期收不抵支的状况，基金 穿底 风险日益凸显。

如何化解这种局面？人社部新闻发言人李忠曾表示，将加大扩面征缴力度，夯实缴费基数，提高参保缴费能力，实现社保全覆盖，从增收上下工夫。人社部今年决定将全民参保登记试点扩大到全国50%的地区，并要求在2020年实现社保全覆盖。

人社部表示，还将通过养老保险基础养老金全国统筹、实行渐进式的延迟退休年龄政策、加强养老保险基金的投资运营、进一步完善养老保险的个人账户等方面的组合政策，来拓宽资金筹集的渠道，增强基金自身的收支平衡能力。

5月20至30日，成都、攀枝花、泸州等地企业职工纷纷来电咨询，关于我省全面建立城乡居民大病保险制度的相关情况，解决职工生大病不怕进医院的问题。对此，4月29日，省政府办公厅印发了《关于全面开展城乡居民大病保险工作的通知》，现邀请省人社厅医疗保险处相关负责人对我省城乡居民大病保险进行权威解读。

问：大病医保参保费用由谁缴？缴费标准是多少？

答：大病保险不需要参保群众个人缴费。参保资金从城镇居民医保基金、新农合基金中列支。筹资标准原则上控制在每人每年10至40元。因为开展大病保险以市 为统筹单位，所以具体筹资标准由各地根据实际测算后自行确定或通过招标确定。

问：什么样的疾病属于大病保障范围？大病保险报销标准是多少？

答：大病保险的保障范围要与城乡居民基本医疗保险相衔接。城乡居民基本医疗保险按政策规定提供基本医疗保障。在此基础上，大病保险主要在参保人患大病发生高额医疗费用的情况下，对基本医疗保险补偿后仍需个人负担的合规医疗费用给予再报销。所以，大病保险中的大病不是指具体的某一种疾病，可以理解为因疾病发生的高额医疗费用。

比如张某患了重大疾病，总共花去医疗费用70余万元，符合政策报销范围的为60万元。基本医疗保险先报销了15万元，剩下的45万元就由大病保险按规定报销。但是，这个报销首先要扣除一个起付标准，起付标准不高于当地统计部门公布的上一年底城镇居民年均可支配收入、农村居民年人均纯收入。起付标准以上的医疗费用由大病保险报销，总体支付比例不低于50%。由各地按医疗费用高低分段制定具体报销比例，或分段制定最低报销比例，医疗费用越高报销比例越高，原则上不设最高报销限额，通俗地说，就是报销不封顶。随着各地筹资能力增强和保障水平提高，还将逐步提高报销比例。本报记者 向晓文

目前，在劳动争议案件中，关于缴纳社会保险的案件比较突出。特别是一些用人单位为节省劳动用工成本，只向劳动者发放社保补贴，却不为劳动者缴纳社会保险。那么，用人单位的这种行为是否合法？

用人单位给职工缴纳社会保险是劳动者享有的权利。《劳动法》第三条规定 劳动者有享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利 。该条从法律层面明确了劳动者享有参加社会保险的权利。

为职工缴纳社会保险也是用人单位的法定义务。《劳动合同法》第十七条第七款规定了社会保险是劳动合同的必备条款，必须写入劳动合同；《劳动法》第七十二条规定 用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费 。强调了劳动关系存续期间，为劳动者缴纳社会保险是用人单位的法定义务。

给职工缴纳社会保险具有强制性。《劳动法》第一百条规定： 用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金 。《社会保险法》第六十三条规定： 用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费 。从以上规定可以看出，用人单位给职工缴纳社会保险具有强制性。

用人单位为劳动者缴纳社会保险的义务能否因双方的协商一致而免除？从《劳动法》第七十二条和《社会保险法》第六十三条规定可以看出，社会保险的性质属于一种国家强制保险，即使在劳动合同中，用人单位和劳动者不为劳动者缴纳社会保险进行协商并达成了一致，并给予劳动者一定的社保补贴，也不能违反法律强制性规定，属于无效的约定。因此，用人单位没有权力不给劳动者缴纳社会保险，而劳动者也无权放弃由用人单位缴纳社会保险费的权利。