为切实解决贫困户贷款问题，有效帮助贫困户能贷款、能发展、能脱贫、能致富，近期，瓦庙镇扎实开展扶贫小额贷款对象评级授信工作。

镇会同农村商业银行对各村负责人开展专项培训，组织学习评级授信工作流程和方式方法，按照真实可靠、公平公正、对每户贫困户负责的原则，依据贫困户诚信度、家庭劳动力占比、家庭成员掌握劳动技能、家庭人均纯收入等指标对贫困户评级授信，镇村干部结合 五个一 包组联户工作机制，积极宣传发动，鼓励有发展意愿、有发展潜质、有资金需求的贫困户积极申请，评级授信后，可根据授信评定等级申请2万元至5万元的信用贷款。

此次评级授信工作覆盖贫困户1497户，将有效解决贫困户发展资金短缺难题，有力地促进贫困户增收致富项目的发展。

撰 稿 人：周洪波

在落脚的城市，他们因无法缴纳社保，而导致生活 困难重重 ——

【三工调查】恼！有工作却缴不了社保

为灵活就业人员提供挂靠劳动关系服务、代缴社保，已成为一种商机，但这一做法存在 一定风险

中工网记者 罗筱晓 李丹青　　

5月19日，北京烈日，张三勇拎着装有各种材料的塑料袋， 一脑门子汗 ，被多个机构拒之门外，这个中年男子想知道： 能去哪儿缴社保？

在拥有众多外来人口的城市中，社会保险缴纳记录往往和生活权益密切相关。例如张三勇应该拥有最少6个月以上的社保缴纳记录，这是北京市朝阳区外来务工人员子女上学的要求之一，类似的要求，上海和深圳也都有。

然而，张三勇奔波的结果是， 社保中心、人才中心、街道办事处，所有地方的答复都是缴不了。

随着 互联网 的兴起，像张三勇一样的网约车司机、翻译、小时工等 有劳动没‘关系’ 的灵活就业人员不断增多。据51社保网CEO余清泉介绍，除了天津、长沙、广州等试点改革的城市以外，非本地户籍的灵活就业人员都不能在生活当地缴纳社会保险。

在自己的落脚城市，因为没有社保缴纳记录，张三勇的生活 困难重重 。

当社保 捆绑 生活——

缴不出去的社保费

当社保记录 捆绑 生活，生平第一次，张三勇如此希望： 自己的钱能够每月被扣掉一部分 。

然而，他的社保费却无处可缴。从河南老家来北京近10年，他一直工作比较 灵活 ，从未缴纳过社会保险。因为6岁的儿子今年上学，不符合外来务工人员子女在京上学的条件，因此早在去年5月，就到所住街道的社保中心咨询，却被告知无法以个人身份缴纳社保。

这个结果让张三勇很困惑，他手里攥着2011年实施的《社会保险法》全文打印版，该法的第五十八条赫然写着： 灵活就业人员应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记 。

记者致电北京市人力资源和社会保障服务热线12333。工作人员表示，网约车司机、淘宝店主这样的灵活就业人员，按照北京市基本养老保险规定 的规定，如果是北京市户籍，可以通过所在街道的社保中心缴纳社保，但如果是非京籍的外省市人员，没有相关文件明确规定其如何缴纳社保，即无法以个人名义在北京缴纳社会保险。

从事人力资源咨询及社保代缴事务的一家公司负责人沈凡志把这些人群分为了4大类：教练、经纪人、律师等高收入的自由职业者，短期离职或被辞退的员工，全职太太以及小个体户。 其中，第四类人群因为意识淡薄或能力不足，往往要像张三勇一样遇到相关阻碍时才着急要缴纳社保。

2005年时，就曾经有相关机构预测全国灵活就业人数超过1亿。最新的有关数据是，从北京大学发布的《2015年毕业生就业质量报告》显示，灵活就业人数占到当年毕业生的20%。

为进一步提升社保服务水平，綦江区多措并举，着力打造一支业务精通、作风优良、服务优质的社保经办队伍。通过社保队伍建设，有力促进了对社保政策、法规的贯彻落实，切实提高了对参保群众正当社保权益的保障力度。

一是狠抓政策学习，提高经办水平。结合学习型社会建设，树立社保队伍终身学习理念。采取有计划有步骤的个人自学与集中学习、专题讲座、会议培训等相结合的学习方式全面推进社会保险政策法规学习。开创 科长讲坛 ，由各科室负责人轮流定期向全局职工讲授所负责科室社保业务、涉及政策、经办经验，逐步实现社保业务大家都懂的格局。

 二是狠抓廉政教育，筑牢思想防线。开展党风廉政建设，加强对习近平总书记系列讲话和党章党规学习，结合 三严三实 专题教育，通过组织祭奠革命烈士、观看专题教育片等方式筑牢思想防线。每一年每一位同志都做了廉政承诺，确保廉政建设落到实处。

三是狠抓作风建设，强化服务意识。深化作风建设，内强素质，外树形象。重拳整治 慵懒撒 ，严格执行请、销假制度。开展服务宗旨、文明礼仪培训，制定电话文明用语、窗口服务用语，对有损形象、伤害群众感情的语言列入 十二条禁语 。不断提高思想认识，大力倡导爱岗敬业、为民服务精神，人人脑海深刻 多提示一句话，群众少跑一里路 的服务理念。

四是狠抓开拓创新，提升服务效能。全面整理业务流程，简化不必要的服务流程。严格按照政策规定通过方便简洁的方式对群众要办理的事项快速办理。创新服务方式，实行主动服务。积极开展经办业务公示，将目前经办业务办理方法、办理地点等公示到政府门户网站、部门微博、社区宣传栏。通过院坝会议、专题宣传活动、送政策下街镇等多种途径主动为群众讲解社保政策法规，了解群众社保需求，实施精准服务。

五是狠抓制度建设，确保制约监督。建立健全覆盖面较广的工作、学习、监督、奖惩等各项制度，力求密织制度体系，贯穿各个环节、领域，构筑全方位制度保障，通过制度落实规范服务行为，提升社保队伍形象。