2017年基本实现全国社保一卡通

社保卡明年可跨地区办业务 异地就医定点医院无需盖章

人力资源和社会保障部近日出台了加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见，以避免“奇葩证明”，提升服务质量。

意见提出，各级人力资源社会保障部门要对办理公共服务事项所需证明材料和手续进行全面清理，凡没有法律法规或规章依据的证明和盖章环节原则上予以取消。

中央党校教授周天勇指出，近年来人社工作进步明显，但与人民群众的期望相比，与简政放权、放管结合、优化服务的要求相比仍有差距，尤其是各类“奇葩证明”和“循环证明”，时常让人哭笑不得。

失业登记不得以人户分离拒办

今后，各级人社部门要规范服务行为，精简办事程序。重点落实取消收取人事关系及档案保管费的规定，不得将参加社会保险、职称评审等业务与档案保管相挂钩，杜绝以档案为载体的捆绑收费、隐形收费行为。

意见规定在省级行政区域内实施统一的就业失业登记经办流程和标准规范，对符合条件的失业人员及时办理失业登记，不得以人户分离、户籍不在本地或没有档案等为由不予受理。

另外，意见还提出要简化社会保障卡办理流程，缩短申领、补换周期。健全职业资格证书管理办法，缩短证书办理时间。

从源头避免“奇葩证明”

为了推进信息共享和业务协同，人社部要求加快人社信息系统省级集中，实现系统的集中部署和有机融合、数据的向上归集和高效整合。通过推进公共服务事项的数据开放、信息共享、校验核对，促进公共服务业务协同，从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象。其中要重点加强异地业务系统建设。提升社会保险关系转移接续、异地就医结算、异地领取待遇资格认证等异地业务的经办效率，方便参保人就近办事，避免“垫资”“跑腿”情况出现。

2017年实现社会保障卡跨地区、跨业务直接办理个人的各项人力资源和社会保障事务，开放向其他公共服务领域的集成应用，基本实现全国社会保障一卡通。2020年实现持卡人口覆盖率达到90%。

2017年完成部、省两级社会保障卡持卡人员基础信息库建设，实现基础信息的统一管理和联动共享。

2020年实现同一省级辖区内人力资源和社会保障工作服务对象就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案三项业务“信息一点登记、业务协同办理、数据全域共享”。

社保个人记录推行网络查询

为了方便百姓办事，意见要求各地需要探索创新公共服务方式，包括在综合服务机构推行“一站式”服务，逐步将分设的专业窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”。加强公共服务信息化建设，积极推行网上预审、自助办理、同城通办、委托代办等服务。

推进社会保险服务“五险统一经办”，暂不具备条件的地方首先要在参保登记、缴费、稽核等业务环节实现统一经办。大力推进“综合柜员制”，方便参保对象。推进“电子社保”建设，全面推行社会保险个人权益记录网络查询和自助打印服务。推进人事档案信息化建设，启动全国流动人员人事档案基础信息库建设工作，逐步实现档案基础信息异地查询。

在校生吕某在实习单位实习期间不慎受伤，他要求实习单位和学校参照工伤支付赔偿金，能否获得支持呢？

吕某系烟台某职业学校学生，2015年7月份毕业。2014年9月，烟台某冶金设备公司、该校和吕某签订培训、实习协议，设备公司委托该校对吕某进行培训，培训期3个月，培训期满后，吕某到设备公司实习3个月，实习期满经考核合格，设备公司再与吕某签订劳动合同。2015年1月11日，吕某在设备公司实习期间不慎砸伤左脚，花费医疗费2.5万余元。设备公司按培训、实习协议，为吕某购买了意外伤害商业保险，在保险公司理赔了2万元后，设备公司负担了剩余医疗费5000余元。4月，吕某向当地劳动争议仲裁委员会提起申诉，要求确认与设备公司之间存在劳动关系，以便到劳动行政部门认定工伤。仲裁委以吕某系实习生，不符合用工主体资格为由驳回了其申诉请求，吕某遂起诉到法院，要求设备公司与该校参照工伤9级标准支付赔偿金15万余元。

法院审理后认为：吕某基于学校的安排到设备公司实习，是该校教学内容的延伸和扩展，所以该校对吕某在实习单位的安全负有一定的安全教育和管理义务。作为实习单位的设备公司，在吕某实习期间，负有对其进行安全教育与相关培训的义务，应为其提供安全的工作场所，以保障其在实习期间的人身安全。吕某是基于实习，到设备公司进行与其所学知识内容相关的实际操作，故与设备公司之间不存在劳动关系，他在实习过程中受到的伤害应按照一般民事侵权纠纷处理。经调解，三方达成协议，设备公司支付吕某赔偿金5万元 ，该校支付吕某赔偿金2万元。(林秀伟  高原)

中工网讯 记者近日从我省在宝鸡召开的全省医疗、工伤和生育保险经办管理暨异地就医结算工作座谈会上获悉，十二五期间，陕西以实现社会保险全覆盖和精确管理为目标，启动实施了全民参保登记计划，基本医疗保险通过实施全覆盖行动，将中央驻陕单位、封闭运行企业依法纳入社会统筹；工伤保险通过“平安计划”“同舟计划”等行动，依法保障了农民工及建筑业从业人员的合法权益。

“十二五”末，全省基本医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到1247.3万人、427.3万人和265.3万人，较2010年增长131.6%、153.4%和147.3%。全省基本医疗保险参保覆盖率达到98.5%，基本实现了人群的全覆盖；工伤保险实现了职业人群的全覆盖，事业单位参加工伤保险取得较大突破，覆盖率达90%。

同时，待遇水平逐年提高，大病保险惠及百姓。“十二五”末，全省城镇职工医疗保险普通门诊享受1185万人次，门诊大病享受164万人次，住院114万人次，政策范围内统筹基金报销比例达到82.6%。城乡居民享受待遇136万人次，较2010年增加121万人次，基本医疗政策范围内统筹基金报销比例达到75%左右，切实降低了患者的个人负担。工伤保险一次性工亡补助金从2010年10.9万元提高到57.69万元，三项伤残待遇“十二五”期间增长率分别为11%、17%、11%，伤残职工工伤权益得到全方位保障和落实。全省生育保险享受医疗待遇5.1万人次，享受津贴待遇1.4万人次，平均津贴每人次提高1454元。

此外，目前全省12个市级统筹地区职工医保实现了到西安地区异地就医联网结算服务。咸阳和杨凌示范区、西安和安康实现了双向结算，切实解决了广大参保职工省内异地就医垫资多、跑路多、报销周期长的难题。通过省际之间协作，先后与青海、海南、新疆等省份开展了跨省结算工作。截至2015年底，累计为18.7万人提供了异地就医即时结算服务，医疗总费用18亿元，仅2015年异地就医结算就达9万人次，医疗总费用8.5亿元。