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  2021-12-25 09:25 赵首永 客户经理

  宏观调控的手段包括财政政策和货币政策，考虑国外市场的话还有调节国际收支的政策（汇率和外贸政策等）
  而财政主要是指政府的一系列行为，如购买商品和劳务、进行转移支付、征税等等。你可以顾名思义，就是和经济有关的政府行为，政府的收入主要是税收，支出是购买商品劳务和转移支付。
  而在现在，财政更多的是直接与政府的收入支出相联系，比如，管这些钱的就是财政部等等。
  在经济学史上的传统观点认为，财政收支平衡才是最好的状态，因此政府应该尽量保持平衡，比如，有的经济学家认为应该是一个预算周期内平衡（一般是一年），而有的经济学家认为是在一个经济周期内平衡。
  凯恩斯提出了功能财政的思想，他认为财政是宏观调控的手段，应该为宏观调控的目标服务，而不必拘泥与对于收支平衡的追求，如果经济衰退，就应该大力扩大支出，即使赤字也在所不惜，而在繁荣时期，就应该有所盈余。总而言之，凯恩斯认为，财政要服务于宏观调控的目标，需要它赤字就赤字，需要它盈余就盈余。
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  2021-12-25 09:22 龚子龙 客户经理

  财政是国家为实现其职能，在参与一部分社会产品的分配过程中，与各方面发生的分配关系。中国古代称为“国计”、“度支”，西方称为“公共财务”。社会主义国家的财政取之于民，用之于民。
  金融是指货币的发行、流通和回笼，贷款的发放和收回，存款的存入和提取，汇兑的往来等经济活动。
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  2021-12-25 09:19 龚宇飞 客户经理

  就理论上说，宏观调控所指一般为财政政策和货币政策。但在中国，也指通过经济手段、法律手段和行政手段进行调控，包含政策导向、产业计划、财政税收和金融政策、准入制度及监管制度等。传统上说中国政府在2005年前共进行了3次宏观调控：首次在1993年邓小平南巡以后推行；第二次在1996年亚洲金融危机前；第三次的宏观调控于2004年年初开始。
  如果说到具体领域上，房地产、建材等行业无疑是调控的重头戏，而通过产业政策行政手段来的有高新技术产业等，再细化下去就不属于宏观调控了。
  调控通常是多种手段多管齐下的
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  2021-12-25 09:16 赵颐轩 客户经理

  一、金融危机以来的宏观调控历程
  2008年国际金融危机爆发以来，我国经历了两轮完整的宏观调控过程，起始时间分别为2008年第四季度至2010年第三季度和2010年第四季度至2011年末。2011年末以来，进入当前尚在实施过程中的一轮宏观调控。
  第一阶段：应对国际金融危机的积极财政政策和适度宽松货币政策组合
  2008年美国次贷危机爆发，严重影响美国经济并形成了波及全球的负面冲击，最终演变为国际金融危机。由于欧美地区经济明显下滑，外需大幅收缩导致经济增长放缓，四季度贸易出口额负增长，出口型中小企业出现倒闭，农民工从东南沿海大批返乡，CPI快速回落。为了应对国际金融危机对我国经济的负面影响，宏观调控重点由前期的“双防”调整为“保增长”，调控政策组合转为积极的财政政策和适度宽松的货币政策组合。这一时期，财政政策的作用凸显，采取的举措包括出台了4万亿元投资的经济刺激计划，通过扩大政府投资带动投资需求保持较快增长;出台多项旨在扩大居民消费的税收和财政补贴政策，包括减半征收小排量汽车购置税，减免住房交易相关税收，补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置等，一些地方还推出了消费券;通过增值税转型由试点推向全国等措施，形成减税的效果等。货币政策一方面运用准备金率和基准利率工具进行扩张操作，2008年9月-12月连续进行下调操作，到年末准备金率下降到15%，贷款基准利率下降到5.31%;另一方面配合4万亿元投资计划，扩大信贷投放，2009年全年新增贷款9.6万亿元，增长近1倍。
  扩张性的宏观政策操作在应对危机的负面影响中发挥了重要作用，在发达经济体经济复苏乏力的情况下，我国GDP增速在2009年第一季度触底后的四个季度持续回升。但是，这一时期货币的过度扩张，构成了后一时期通胀压力的重要来源。
  第二阶段：应对通货膨胀的积极财政政策和稳健货币政策组合
  2010年，CPI持续上升并在10月超过104，出现了新一轮通货膨胀，同时，经济增速自二季度起有所回落。在这种形势下，宏观调控重点转向“稳物价”，开始实施积极的财政政策和稳健的货币政策组合。这一轮宏观调控一方面通过货币政策的紧缩抑制总需求的扩张。存款准备金率自2010年初开始上调，到2011年6月达到21%的历史最高水平，贷款基准利率到2011年7月上调到6.56%;另一方面通过财政补贴、减免收费等政策措施降低农副产品的生产、流通成本，保障供给，以及降低物价上涨对困难群体基本生活的负面影响。此外，房地产调控也是这一时期宏观调控的一个重要组成部分，主要是以抑制房价过快上涨为目标，出台了限购及住房信贷的一些限制性政策。
  在宏观调控政策的作用下，CPI和PPI涨幅自2011年8月起逐月回落，价格总水平过快上涨的势头得以扭转。房地产调控的效果也开始显现，多数城市房价环比下降，表明投资性需求得到了明显抑制。
  第三阶段：稳增长的积极财政政策和稳健货币政策组合
  到2011年末，物价水平已经明显回落，但同时，经济增速自2011年起形成了逐季回落的态势，特别是今年以来降幅扩大。从外部环境来看，由于欧债危机的负面影响逐步显现，全球经济复苏乏力。国内来看，投资和消费增长均呈现放缓的趋势，前期货币紧缩的滞后效应逐渐显现。在这种情况下，2012年尽管仍实施积极的财政政策和稳健的货币政策，但政策的具体涵义和操作均有所改变。9月国家发改委集中批复总投资规模超过1万亿元的交通项目，表明财政政策的积极度将较2011年大为提升。货币政策方面，2011年12月以来已三次下调存款准备金率，今年6月和7月连续下调基准利率并扩大了利率浮动区间，表明宏观政策由应对通胀的紧缩性操作转向支持经济增长的扩张性操作。此外还实施了减轻小微企业税费负担、鼓励民间投资、促进消费的一系列政策，宏观调控进入了应对经济下行风险的扩张性操作阶段。
  二、金融危机背景下宏观调控的主要特点
  金融危机爆发以来三个阶段的宏观调控历程，集中体现了这一时期宏观调控不同于以往的一些特点。
  (一)发挥发展政策、体制改革与宏观调控的协同作用
  金融危机以来我国的宏观调控实践，显示出不拘泥于理论意义上宏观调控服务于短期总量平衡的特点，注重宏观调控措施与中长期发展政策、各项体制改革的结合，产生协同作用。例如，在应对国际金融危机的一轮宏观调控中，扩大消费的政策体系得到进一步完善，并产生了促进消费增长的良好效果，在此基础上，提出了“十二五”建立扩大消费的长效机制这一中长期发展战略举措;在推进4万亿元经济刺激计划的过程中，为提升地方政府筹资能力，在体制上做出了突破，开始发行地方政府债;人民币汇率形成机制改革推进过程中充分考虑汇率变动对宏观经济的影响，在应对危机负面影响期间，保持人民币汇率相对稳定，随着经济状况好转，适时推进改革;最近的一轮调控中，又将存贷款基准利率的下调与扩大利率特别是贷款利率浮动区间的改革措施相结合。这些宏观调控结合发展政策、体制改革的做法，充分考虑了我国处于体制转轨时期、结构矛盾和体制问题仍然突出的现实，通过一系列结合点，使短期目标与中长期目标更具统一性，短期政策与中长期政策良性互动。
  (二)采用非常规的危机管理模式
  2008年四季度正式启动的应对国际金融危机的宏观调控，属于危机管理的范畴，因此具有不同于常规宏观调控的一系列特征。一是采取短期内集中出台经济刺激政策的做法。在2008年9月-12月，我国集中出台了多项重要的宏观调控举措。包括在短短4个月内完成了存款准备金率下调2.5个百分点、贷款基准利率下调2.16个百分点的货币政策操作;在11月公布4万亿元投资的经济刺激计划;同月三部委发布《关于全国推广家电下乡工作的通知》，推出刺激消费的政策措施。在危机管理中，放弃常规宏观调控“预调微调”的做法，及时果断推出刺激政策，是十分必要的，也被危机后我国经济增长快速回升证明是正确的选择。二是更加倚重政府可动用资源的作用。以中央财政出资1.18万亿元带动的4万亿元投资计划，是危机时期投资需求得以扩张并带动经济增长回升的重要保障。在投资风险上升、市场信心不足等不利因素抑制私人投资增加的条件下，政府投资的增加能够有效填补缺口，同时也能发挥提振信心、改善预期的作用。三是促进消费的政策领域宽、受惠面广。以汽车家电下乡、以旧换新为主体的鼓励消费政策，覆盖了居民耐用消费品的主要品种，惠及全体城乡居民。这种对政策补贴条件、对象较少限制的做法，也是危机期间提升政策效果的有效方式。
  (三)在政策工具方面有所创新
  在应对国际金融危机的一轮调控中，政策工具的创新也是一个突出的特点。在4万亿元经济刺激计划推出后，地方政府配套资金的筹集上，出现了多项工具创新。一是通过地方政府融资平台为政府投资项目融资的方式。在地方财政负债受限的体制下，地方融资平台通过银行贷款、发行债券等方式筹集的资金有力地支持了政府投资项目的实施。另一方面，地方融资平台快速发展中隐含的风险因素，也得到了重视并强化了监管。二是中央代发地方债方式。由中央代发地方政府债券，能够解决地方政府投资资金不足的问题，同时一定程度上有利于风险的防控。
  为应对国际金融危机、扩大内需而实施的一系列鼓励消费的政策措施中，也有诸多创新性工具，除了全国性的财政补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新的政策等，一些省、市政府还推出了消费券、培训券、旅游消费券等新的政策工具。
  (四)实施差别化政策措施
  在应对国际金融危机的经济刺激计划制订和实施过程中，体现出了政府特别注重区别对待和有保有压，根据实际经济情况实行差异化政策的特点。一方面表现在产业、领域上的差别化，如财政政策方面，明确要求新增投资要向“三农”、民生、社会事业等薄弱环节倾斜，支持节能环保和自主创新等产业领域的投资;货币政策方面，提出加强对重点领域和薄弱环节的支持，有效缓解农户和小企业融资难问题，严格控制对“两高”行业、落后产能和产能过剩行业的贷款等。另一方面表现在区域上的差别化，财政政策实施中要求新增投资在空间分布上优先欠发达地区的基础设施建设投资。这些差别化的政策有助于在促进经济从危机影响中恢复较快增长的同时，起到推进经济结构调整、加快经济发展方式转变的作用。
  三、金融危机背景下宏观调控的经验总结
  2008年以来，我国实施的一揽子经济刺激计划和抑制通货膨胀的政策措施是较为有效的，相比改革开放以来前五轮的宏观调控有了较大的进步。通过对此轮宏观调控的具体政策、实施情况及其主要特点的分析，我们可以得到以下几点经验启示。
  (一)政策及时性是取得预期调控效果的保障
  近年宏观调控政策的及时性表现在两个主要方面。一是政策决策的及时性。在应对金融危机的一轮调控中，在2008年中期，中央就提出了将宏观调控目标从“双防”转向“一保一控”，并在四季度再转为“保增长”，同时将年初提出的“稳健的财政政策和从紧的货币政策”调整为“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。政策的及时转向保证了2009年和2010年我国经济的快速增长。其后应对通胀的调控中，2010年四季度，CPI上升到104.4，中央随即明确了宏观调控由“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”转向“积极的财政政策和稳健的货币政策”，把稳定物价总水平放在宏观调控的首要任务，集中出台紧缩性货币政策，由此有效控制了物价的继续快速攀升，并在2011年底到2012年初实现了平稳回落。二是政策实施落实的及时性。中央政府通过五年规划的项目规划和之前预留的项目储备，在实际操作中推进了宏观政策的快速实施，确保了宏观调控取得预期效果。
  (二)总量政策与结构政策结合使用
  从理论上来说，宏观调控的重点目标是熨平短期经济波动，主要采取的政策是总量调控政策。但是，对于新兴加转轨的我国而言，结构调整和体制转轨的任务十分艰巨，因此在宏观调控过程中必然要求兼顾经济平稳运行与结构合意调整的双重目标，近年来的调控较好践行了这一目标原则。2008年开始，针对外部冲击造成的国内经济呈现下滑趋势的问题，中央政府积极调控经济总量，通过财政货币政策操作刺激经济在短期内企稳回升。同时推出一系列结构政策，着力增强经济持续发展的后劲。包括在4万亿投资计划中，民生工程、农村基础设施、重大基础设施，医疗卫生与文化教育、生态保护以及自主创新与结构调整成为投资的主要方向;通过结构性减税切实减轻中小企业和中低收入者的税收负担等。此外，还推出十大重点产业调整和振兴规划以及战略性新兴产业发展规划，探索我国未来经济发展的主体产业动力。这些结构性政策，着眼于影响我国经济长期发展中的薄弱环节，大力推动要素投入结构、产业结构和需求结构的整体调整，为经济的长期稳定可持续发展打下了坚实基础。
  (三)既重视需求管理也重视供给管理
  国际金融危机后启动的一轮“危机管理式”调控，兼具熨平短期经济波动和促进长期经济企稳的任务。因此，中央政府在调控过程中注重需求管理与供给管理的协调使用，较好地解决了保持经济增长、熨平经济波动和稳定物价总水平之间的关系。金融危机发生后，在外部需求大幅收缩的情况下，为了在短期内促进经济企稳回升，中央政府果断采取了扩大内需的政策，通过扩张投资需求拉动经济复苏，并采取多项补贴措施持续扩大城乡消费需求。与此同时，一系列供给管理措施也陆续出台，包括稳定提高居民收入、鼓励技术创新、促进产业结构升级、推动区域协调发展等，为实现经济持续发展提供动力基础。在应对通货膨胀压力上升的过程中，中央政府既采取了控制货币等需求管理的措施，也采取了发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等供给管理措施，对于抑制总体物价水平频繁波动和过快上涨发挥了极为重要的作用。
  (四)政策实施的同时重视提振信心、管理预期
  金融危机以来的宏观调控较好地运用了市场信息的引导功能，通过不断提振市场信心和加强通胀预期管理，切实保障了调控目标的实现。应对危机的政策，在采取一揽子计划刺激实体经济稳定增长的同时，更加重视市场信心的导向作用;通过政府投入和结构性减税提振对扩大内需的信心，通过大范围产业调整和振兴规划提振对产业升级的信心，通过大力度的科技创新激励和支撑提振对后续发展动力的信心，通过大幅度提高社会保障水平提振对生活不断改善的信心，为经济企稳复苏提供了良好的市场信心基础。2011年在抑制通胀的宏观调控过程中，政府一方面通过紧缩货币和降低成本抑制物价总水平的上升，另一方面通过做好与公众的沟通和引导工作、加强市场监管以及积极稳妥地推进资源类产品价格改革等措施稳定通胀预期，为物价高位回落提供了良好的市场预期基础。
  (五)注重经济和社会协调发展
  我国正处在体制转轨和社会转型的关键阶段，经济社会结构处于剧烈变动时期，收入分配格局有待改善，社会保障体系继续完善，各种社会矛盾和问题逐步增多。这些问题不仅关系到社会稳定，还关系到经济的可持续发展。2008年出台的经济刺激计划通过加大公共财政支出更加注重保障和改善民生、改善社会公共服务、促进社会事业发展和建设公共服务体系。在抑制通胀的过程中，也始终把民生摆在第一位，通过财政补助等政策解决中低收入人群的生活困难。
  与此同时，我们还应该看到，近几年的宏观调控仍存在一些有待改善和改进的方面。首先，宏观调控的前瞻性有待提高。应在微观主体行为、领先指标等已经显示出经济形势变化的信号时，而不是到宏观经济数据产生变化时，就及时做出政策调整。其次是调控政策的实施力度把握还需改进，避免政策“超调”及其滞后影响加剧经济波动。最后，宏观调控中各类政策之间的协调性还需提高，包括财政政策、货币政策及产业政策、投资政策等之间的协调和配合。
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  2021-12-25 09:13 黄盛松 客户经理

  我国宏观调控内容与传导机制趋于复杂
  本轮宏观调控之所以比以往更引人关注,与经济的发展、市场的发育有很大关系。然而,要深入领会本轮调控的意义,有必要回顾一下以往的历程。十四届三中全会以来,我国宏观调控的方式从直接转向间接,调控对象从企业转向市场,调控活动从条块集中到中央。初步形成了在中央统一协调下,以计划、财税、金融部门为主,以间接手段调控引导市场活动的宏观调控模式。宏观调控的能力和水平也迈上了一个新的台阶。当前,改革发展进入了一个新的阶段,宏观调控体系面临的新问题主要是:财政金融政策伴随的风险加大；宏观调控中政府与市场的关系尚未理顺；宏观调控各部门间的关系还不够协调。针对这些问题,应该通过改革完善宏观调控的基础；进一步理顺宏观调控体系内部的关系；完善规则,强化监督,加快立法。尽快将宏观调控活动纳入规范、有序、合法、透明的轨道。
  我国宏观调控体系面临的主要问题
  一、宏观调控措施伴随的风险加大。随着经济发展阶段的转变,宏观调控的主要目标从控制需求过热、治理通货膨胀转向刺激需求、消除通货紧缩。适度从紧的财政政策转变为积极的财政政策。近年来连续发行建设国债,保持较大规模的国债投资,在取得积极效果的同时,财政赤字和债务规模增加的也较多。此外由于财政性投资还缺少规范和严密的管理和监督,透明度也较低,国债投资也存在一定的低效率、伴随一定的资金回收风险。货币政策从"适度从紧"转变为"稳健",由于金融制度和监管还不完善,因此在扩大货币供给,增加信贷投放的同时,不良贷款的风险也在增加。此外,在财政收支紧张的情况下,一些财政性风险在向银行转移。例如以出口退税额作为抵押条件取得银行贷款资金等。总体看,当前的财政货币政策伴随着一定的风险。
  二、行政手段对市场活动的干预仍然偏多。当前宏观调控中仍然有明显的行政干预色彩。特别近年来市场偏冷的形势下,政府对经济活动的直接参与增加,行政干预的色彩也有所增强。一是政府直接投资规模扩大,持续时间较长。政府部门对投资的调控偏重项目审批,由于投资决策与风险责任不对称,决策者利益与项目效益没有密切联系,影响了投资的效果。二是在一些方面出现了过度干预的现象。如不恰当地限制市场准入,控制市场价格,限制竞争,保护落后。三是当经济开始升温时,为了防止新的过热,在信贷资金和土地批租方面有些数量、规模控制等直接管理的方法又开始恢复。而一些市场调节措施,例如减税、调整利率等使用的较少,效果也不明显。总体看,宏观调控中行政手段和直接管理的方法仍然较多,一些经济手段的调控效果也还不够好。宏观调控中政府和市场的关系需要进一步调整。
  三、宏观调控各部门间的关系不尽协调。经过1998年和2003年的两次政府机构改革,宏观调控部门机构重叠和职责不清的问题得到缓解,但并未彻底根除。宏观调控中的越位和缺位现象还不同程度存在。一是财政政策和货币政策的相互配合还不够。实行积极财政政策时,由于传导机制不畅,货币政策难以及时配合；货币政策的一些操作措施对财政政策的操作有时则产生不利影响,例如央行的公开市场业务导致国债利率降低,给财政的国债发行造成压力；财政政策的一些操作措施增大了银行的金融风险,例如出口退税转为银行的抵押贷款。二是某些调控活动还不够统一。例如预算编制中基本建设投资预算与政府公共预算分别设置；行政事业性收费财政部管立项,其他相关部门管标准等。这些都一定程度上形成了相互脱节,产生管理漏洞的可能。
  宏观调控体系改革的方向
  宏观调控是政府的一项重要职能；宏观调控的方法、对象取决于经济体制的性质；宏观调控的目标和任务取决于特定时期经济发展和运行的特点。因此,探讨宏观调控体系改革的方向,首先需要考虑未来政府职能转变、经济体制改革、对外开放和经济发展等诸方面的情况。
  一、经济运行特点发生了重大变化,刺激需求、控制风险成为宏观调控的主要任务。在综合国力有巨大提高的基础上,到1990年代中期,长期困扰中国经济发展和人民生活的商品供应普遍紧缺已经转变为相对过剩。市场供求总格局的这种变化,是一个带有根本性的转折,表明经济增长已经由供给约束为主的阶段转入需求约束为主的阶段。当前虽然国内消费和投资保持较高的增速,但供给跟进增长的能力比较强大。一些需求热点,例如电子通讯、汽车、房地产等,价格不升反降。基础原材料和电力紧张的情况,在市场价格的调节下,预计也会很快改变。如果考虑到国际市场的情况和增加进口的潜力,应该说持续的供不应求和通货膨胀不会再次发生。随着经济总量关系的转变,我国经济运行的特点必然发生变化。经济的周期性繁荣不再是结束于过热和严重的通货膨胀,而是新的生产过剩。与此联系,宏观调控的主要目标也必须在刺激需求和控制经济风险之间相机抉择。刺激需求时,要尽可能缩小政策措施伴随的风险；在控制经济风险时,要尽可能不影响市场的活力。这些都要求宏观调控必须更多地运用经济手段,通过市场实施调节。
  二、经济体制改革进入加快发育和完善要素市场时期,宏观调控的内容和传导机制趋于复杂。随着基本经济制度的逐步完善,产权关系、财产关系会进一步明确,在此基础上,要素市场体系会得到较快发展完善,市场配置资源的功能不仅表现在商品生产方面,而且将深入到生产要素配置方面。在金融方面,货币市场、资本市场和保险市场间的资金将相互流动、相互制约；在进一步对外开放的形势下,国内金融与国际金融融合的程度会不断提高,资金市场和外汇市场间也会形成更密切的关系。利润、利息、税率等影响资本收益的因素对社会资金供求总量的影响会不断加大。财政货币政策的调控内容和传导机制都趋于复杂。
  三、我国经济将在更大范围、更广领域和更高层次上与国际接轨,对宏观调控的内容和方式提出了新的要求。在经济全球化和加入世贸组织的新形势下,我国经济必然进一步与国际接轨。这就要求宏观调控不仅要考虑国内经济运行的情况,也必须考虑国际经济运行的情况；宏观调控的方式不仅符合国内情况,也要与国际规则接轨。
  完善宏观调控体系的若干建议
  一、理顺宏观调控各部门的关系,规范稳定各自的职能。党的十六大报告提出:"完善国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系"。要根据报告的精神理顺计划、金融、财政等宏观调控部门间的关系。计划的职能目前包括两方面:其一是从经济发展和运行的全局进行谋划,提出调控目标；其二是具体安排政府的直接投资项目。由于社会公共产品和服务需要由政府提供,因此从未来看,这两个方面的职能都要保留。从改革方向看,计划今后突出提出宏观调控的目标；政府支出的安排则宜集中到财政部门。从财政职能看,重点要强化公共财政职能,完善转移支付制度。各级财政支出首先应保证社会公共产品和服务的需要；基础设施建设必须由财政支出的也应尽可能引导社会资金参与,财政资金不能再投入一般竞争性产业。金融方面,从提高货币政策制定的透明度,针对货币市场、资金市场的变化及时调控角度看,应该加强货币政策的独立性,减少对货币政策调整的直接行政干预。政府主要通过调整宏观调控的目标协调财政和货币政策,财政收支和货币政策的调整,则需要在财政和央行各自的规则范围内按程序进行。
  二、加强立法,在法律规范下实施宏观调控活动。随着社会主义市场经济体制的完善和宏观调控水平的提高,应该逐步用法律方式稳定和规范宏观调控的模式,包括部门设置、部门职能和权限的界定等。积极创造条件,制定国家计划法、投资法、财产法、国民经济稳定增长法,通过法律法规,确定社会主义市场经济宏观调控的基本规则和决策程序,规范协调宏观调控手段和机构的活动。适应产业升级的要求,还应该加强促进新兴产业特别是关于知识经济方面的立法,例如高新技术产业促进法、信息法、电子商务法等。政府要在法律规范内,依法进行宏观调控活动。
  三、加快完善宏观调控的基础。当前宏观调控中经济手段的作用不理想,调控措施伴随的风险较大,都与宏观调控的基础不完善有关。例如银行和金融企业的内在机制不完善,权、责、利关系不对称,造成了国家承担大部分的金融风险责任,同时以行政手段(控制不良贷款比例等)约束大多数的金融活动,使货币政策传导机制不畅,调控措施伴随的风险较大；又如财税体制不完善,财政支出还不够规范和透明、各级政府的财权和事权不够一致、税收体制也还存在诸多问题。这些增加了财政政策的风险,限制了减税措施的实施。要加快推进投融资体制、金融体制、财税体制改革,促进资本等要素市场发展,尽快完善宏观调控的基础
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  2021-12-25 09:10 米增建 客户经理

  加强和改善财政宏观调控
  前不久召开的中央经济工作会议提出，明年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，以防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。这表明，近年来以稳健的财政政策为主要内容的财政宏观调控，将继续在我国宏观调控中发挥重要作用。
  实践表明，2005年以来，在稳健财政政策和其他宏观调控政策的共同作用下，经济运行继续向宏观调控预期目标发展，国内生产总值连续几年保持两位数的增幅，重大比例关系进一步改善，经济呈现出平稳较快发展态势。2007年，财政宏观调控措施继续完善。财政部门认真落实稳健的财政政策，继续减少财政赤字和长期建设国债规模，针对经济运行中出现的突出问题，进一步加大调控力度。研究提出了发行特别国债购买外汇的方案。调整了储蓄存款利息所得税和证券交易印花税的适用税率。完善了部分商品的出口退税、关税和加工贸易等政策。安排资金大力支持节能减排、生态建设和环境保护。稳步推进矿产资源有偿使用制度改革。全面实施替代能源政策。启动中国清洁发展机制基金，创新应对气候变化工作机制。顺利开展创业风险投资和创业投资引导基金试点。初步建立支持中小企业科技创新的财税政策体系。财政宏观调控促进了经济保持平稳快速发展。
  做好新时期财政工作，就要加强和改善财政宏观调控。财政政策是国家实施宏观调控的重要手段。要按照全面、协调、可持续发展的要求，加强经济预测监测和分析，根据经济运行的发展变化趋势，把握财政政策取向，综合运用税收、预算、国债、贴息、转移支付、政府采购等多种工具，积极发挥财政政策在稳定经济增长，特别是优化结构、协调发展等方面的积极作用，并注重与货币、产业等政策协调配合，控总量、调结构、促协调，不断增强财政宏观调控的前瞻性、及时性、针对性、协调性和有效性，进一步提高财政宏观调控水平。
  财政部门要完善和落实稳健的财政政策，加强与货币政策的协调配合，保持经济平稳较快发展的好势头，努力防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。着重要做好以下几项工作：一是适当减少财政赤字和长期建设国债规模。中央基本建设投资重点用于改善农村生产生活条件、生态环保、社会事业领域项目，以及重大基础设施项目建设。创新政府投资管理和资金运行方式，提高投资使用效益。二是促进经济结构调整优化。加大对“三农”投入，促进农村经济发展。支持科技创新，推进节能减排，调整产业结构。落实西部大开发等财税政策，加大财政转移支付力度，促进地区协调发展。完善出口退税、关税等相关政策措施，抑制高耗能、高污染、资源性产品出口，支持高附加值产品出口，鼓励资源性、节能降耗、关键零部件等产品进口。实施鼓励节能环保的进口税收优惠政策。支持企业创新对外投资与合作方式，促进企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营。三是发挥财税政策稳定物价的作用。运用财税杠杆，大力支持粮油肉等农产品生产，保障基本生活必需品供应，抑制物价过快上涨。要密切关注价格上涨对民生的影响，及时落实各项财政补贴政策，保障困难群体基本生活。做好必需商品进口以及储备物资投放等相关财政工作，促进市场供求平衡和物价基本稳定。
  加强和改善财政宏观调控，财政部门任重道远。要按照中央经济工作会议提出的“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的宏观调控基调，不断增强财政宏观调控的前瞻性、针对性、协调性和有效性，进一步提高财政宏观调控水平，为不断开创经济社会又好又快发展新局面作出新贡献。
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  2021-12-25 09:04 管爱娟 客户经理

  金融研究的范围包括银行和证券市场。或称为金融市场。
  而财政研究的是政府的经济行为。