其他回答(共7条)

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  2021-12-23 19:52 赵颖辉 客户经理

  农业贷款简称“农贷”。农业银行和其他农村金融机构对农业生产所需资金发放贷款的总称。贷款对象是国营农业企业、集体农业企业和农户。国营农业企业贷款包括： 国营农业企业流动资金贷款、国营农业企业投资性贷款、农办工商企业技术改造贷款和家庭农场贷款。集体农业企业贷款包括： 集体农业生产费用贷款、集体农业生产设备贷款、乡镇企业贷款、信用合作社贷款和农民个人贷款。
  一般情况，申请条件如下：
  1、借款单位应是经济实体，具有法人资格。借款个人应具有合法身份的证明文件；
  2、借款单位从事的生产经营项目，要符合国家的法令、政策及农业区域归划；物资、能源、交通等条件落实，具有相应的管理水平；产品符合社会需要，预测经济效益好，能按期归还贷款本息；
  3、借款单位是自主经营、自负盈亏、独立核算的经济组织，有健全的财务会计制度，有合理的收益分配办法，能独立自主承担对外债权债务关系；
  4、借款单位和个人应有符合规定比例的自有资金，大额贷款还要有相应的经济实体担保，或有足够清偿贷款的财产作抵押；
  5、借款单位要在农业银行和信用社开立帐户，恪守信用，接受银行和信用社的监督和检查，并按规定向银行和信用社提交有关生产经营活动的财务会计报表及其它经济资料。
  温馨提示：以上信息仅供参考。
  应答时间：2021-01-07，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。
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  2021-12-23 19:49 黄盛沛 客户经理

  我记得最近看到过一则跟农村贷款相关的新闻。

  2017年农村金融改革将实现全方位推进。据悉，政策层面上，多部门正在制定措施支持农业新型经营主体融资，为其建立贷款担保体系;试点层面上，农村承包土地的经营权和农民住房财产权等“两权”抵押贷款试点正大范围推开，各地进行了大量创新型探索，今年年底前将完成，并总结经验用于未来修法;企业层面上，大量互联网金融企业瞄准了传统金融机构触不到的领域，今年将加大涉水农村金融的力度。

  据农业部透露，新型经营主体贷款难、融资贵、保险少，仍是金融服务方面的一个短板。因此，目前多个部门正在制定相关措施，支持新型经营主体融资。从2015年开始，农业部和财政部每年安排200多亿元建立担保基金，为新型经营主体规模经营提供担保。为更好地完善这一服务，农业部正在建立规模经营主体的直报系统，使信息更透明，有利于其尽快得到生产经营的融资支持。

  “两权”抵押贷款一直是农村金融改革的重头戏，这项改革今年将继续深化推进。各个试点地区和金融机构均在实践“两权”抵押贷款的过程中进行了探索和创新。

  以山东省德州市武城县为例，当地探索制定了“项目池”模式：从全县新型农业经营主体中选择经营状况好、信誉度高的优质主体，通过优先给予涉农项目扶持和金融扶持等优惠政策，鼓励引导其加入“项目池”。农村承包土地的经营权抵押贷款的借款人在申请贷款时，从“项目池”中选择一家经营主体，签订“承接协议”。一旦产生风险、借款人无法还贷，其抵押的农地经营权由县农村综合产权交易中心收储，根据协议，由承接主体流转经营，续缴农户土地租金，实现经营权二次流转。同时，通过借款人转让收益，协商清偿贷款本息额度，解决抵押物处置难问题。

  东部省份某大型银行三农业务负责人表示，由于“两权”抵押贷款的抵押物处置变现存在一定困难，其在实际操作过程中也做了几个“结合”：一是“两权”抵押与房产抵押、保单质押等方式相结合;二是“两权”抵押与财政担保基金相结合。这种组合担保的方式，既能为客户提供有效的增信措施，也能更稳妥地推进“两权”抵押业务发展。

  为了增加“三农”贷款的可获得性，很多银行也在风险可控的前提下开拓一些新的担保和抵押方式。比如，针对一些农村规模化种养殖客户、新型农业经营主体和农村电商客户，引入仓单质押、核心企业担保、高端家庭成员担保等担保和信用贷款模式，解决“三农”客户缺乏抵质押物、找担保难的问题。还有想了解的可以咨询政策邦或者国家政策解读。

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  2021-12-23 19:46 龚小芹 客户经理

  个体农户
  农民可以申请贷款吗？如何申请？
  农民是可以申请贷款的，具体可以通过以上几种方式申请： 信用社个人小额信用贷款：农村信用社都有针对农民的小额贷款，一般需要办理贷款卡。以信用贷款的方式发放贷款，贷款额度通常都较低，一般是3万元以内可以信用贷款。农村信用社接到申请后会对申请者的信用等级进行评定，并根据评定的信用等级，核定相应等级的信用贷款限额，并颁发《贷款证》。农户需要小额信用贷款时，可以持《贷款证》及有效身份证件，直接到农村信用社申请办理。农村信用社在接到贷款申请时，要对贷款用途及额度进行审核，审核合格即可发放贷款。以信用贷款的方式发放贷款，贷款额度通常都较低，农户小额信用贷款一般额度控制5~10万元以内，具体额度因地而异。 信用社还有农民联保贷款，三五户农民组成联保小组，相互为彼此贷款担保。有联保的贷款额度比个人信用贷款额度相对高一些。 邮储银行小额贷款：邮政银行农民小额贷款是指向农户发放的用于满足其农业种植、养殖或者其他与农村经济发展有关的生产经营活动资金需求的贷款。这类贷款要求自然人保证或者是联保，最高可贷款5万元。 农业银行农民小额贷款：农行的小额贷款是农行对农户家庭内单个成员发放的小额自然人贷款。每户农户只能由一名家庭成员申请农户小额贷款。农行的农户贷款一般没有信用形式的，需要以保证、抵押、质押、农户联保等方式申请。 农户小额贷款时有哪些注意事项？
  按照现行规定，只有种植业、养殖业等农业生产费用贷款；农机具贷款；围绕农业产前、产中、产后服务贷款及购置生活用品、建房、治病、子女上学等消费类贷款才可以使用农户小额信用贷款的方式。农户在申请贷款时应注意检查《贷款证》上所注明的额度，在规定的范围内进行申请。邮储贷款的保证自然人一般要求是公务员或教师。 农民专业合作社
  农民专业合作社及其社员申请贷款时应具备哪些条件？
  农民专业合作社及其成员的贷款额度分别根据信用状况、资产负债情况、综合还款能力和经营效益等情况合理确定。农民专业合作社的贷款额度原则上不超过其净资产的70%。农民专业合作社及其成员贷款可以实行优惠利率，具体优惠幅度由县（市、区）联社、农村合作银行根据中国人民银行的利率政策及有关规定结合当地情况确定。农民专业合作社成员经营项目超出其所属农民专业合作社章程规定的经营范围的，不享受规定的优惠利率。 农民专业合作社贷款的条件：经工商行政管理部门核准登记，取得农民专业合作社法人营业执照；有固定的生产经营服务场所，依法从事农民专业合作社章程规定的生产、经营、服务等活动，自有资金比例原则上不低于30%；具有健全的组织机构和财务管理制度，能够按时向农村信用社报送有关材料；在申请贷款的银行开立存款账户，自愿接受信贷监督和结算监督；偿还贷款本息的能力，无不良贷款及欠息；银行规定的其他条件。 社员贷款的条件：年满18周岁，具有完全民事行为能力、劳动能力或经营能力的自然人；户口所在地或固定住所（固定经营场所）在银行的服务辖区内；有合法稳定的收入，具备按期偿还贷款本息的能力；在银行开立存款账户；银行规定的其他条件。 农民专业合作社及其社员可以用土地抵押贷款吗？
  农民专业合作社贷款采取保证、抵押或质押的担保方式，农民专业合作社成员贷款采取“农户联保+互助金担保”、“农户联保+农民专业合作社担保”、“农户联保+互助金担保+农民专业合作社担保”或其他担保方式。需要注意的是，《担保法》、《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》规定，土地承包经营权、宅基地使用权等不得抵押。
  家庭农场
  家庭农场能贷款吗？
  2013年7月，中国农业银行出台了《中国农业银行专业大户（家庭农场）贷款管理办法（试行）》，规定单户专业大户和家庭农场贷款额度提升到1000万元，除了满足购买农业生产资料等流动资金需求，还可以用于农田基本设施建设和支付土地流转费用，贷款期限最长可达5年。 家庭农场贷款有哪些抵押或担保形式？
  针对农村地区担保难的问题，农业银行创新了农机具抵押、农副产品抵押、林权抵押、农村新型产权抵押、“公司+农户”担保、专业合作社担保等担保方式，还允许对符合条件的客户发放信用贷款。但是，家庭农场通过流转的土地不可以用于抵押。按照规定，借款人必须是有本地户口的家庭农场经营户、家庭农场经营状况良好、无不良信用记录和拖欠他人资金的情况。 农业小微企业
  什么是农业小微企业？
  按照我国大中小微企业划分标准，农、林、牧、渔行业，营业收入处于50万到500万之间的为小型企业，营业低于50万的为微型企业。农业小微企业可以向我国的国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、各级农村信用联社申请贷款。我国银监部门规定，小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年同期，享有国家对小微企业的金融支持政策。 农业小微企业如何申请贷款？
  农业小微企业应首先向企业所在地的金融机构提出书面借款申请，金融机构在收到企业的申请后，会对企业的主体资格、基本情况、经营范围、财务状况、信用等级、发展前景、资金需求、偿还能力等进行初步调查，认定客户是否具备贷款的基本条件，做出是否受理的意见并答复企业，对于同意受理的贷款，金融机构将会要求企业提供营业执照、贷款卡、税务登记证、公司章程、近两年和最近月份财务会计报告等农发行规定的相关基本资料，在此基础上，将组织贷款调查评估、进行贷款审查、审议与审批，对于审批通过的贷款，将与企业签订正式合同，并根据企业用款进度发放贷款。贷款发放后，金融机构会根据有关规定进行贷后管理，企业需要按照合同规定积极配合。
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  2021-12-23 19:43 黄睿哲 客户经理

  1、建档立卡贫困户申请人（年龄在18-60周岁）向镇政府提交贷款申请资料（包括户口本、身份证、个人征信查询授权书，已婚的需提供夫妻双方资料），镇政府审核通过后报县政府扶贫主管部门。

  2、政府扶贫主管部门对贷款申请人材料及资格进行审核，向符合规定的客户出具审查审批意见书，推荐给银行临。

  3、贷款调查。银行按照制度要求对贷款开展批量调查。

  4、银行贷款审查审批。

  5、 合同签署及贷款发放。（对审批通过的贷款，借款人夫妻双方携带身份证件到邮储银行临泽县支行签署合同发放贷款）。

  扩展资料：
  

  扶贫贷款存在的问题

  1、扶贫贷款与商业化经营两种属性的矛盾

  扶贫贷款是政治任务与经济工作的结合载体，它是国家为了促进和保持国内经济的区域均衡发展，支持贫困地区改善基础设施和发展本地优势产业而实施的一项扶贫发展计划。

  说它是一项经济工作是因为它有别于其他的财政无偿拨款和无偿投人，实行以借贷有偿和付息对价的原则，是一种信贷行为和经济杠杆，具有政策倾向性、优惠扶持性的特点。

  而商业性经营是以经济利益为出发点，获取商业回报为目的，这是市场经济条件下企业遵循的最基本的经济规律。当前扶贫贷款在农业银行的商业化运作过程中，欲使熊掌与鱼翅二者得兼，必然顾此失彼，从而导致扶贫贷款的商业化运作矛盾迭出。

  2、承货主体能力弱化与信货主体控制风险的刚性约束的矛盾

  扶贫贷款承贷主体的选择是扶贫贷款投放的重要“门槛”，加强对扶贫贷款准人条件的严格要求，主要是为了防范贷款项目的风险。

  作为政府部门更希望贷款投向于生产困难的企业和急需解决贫困的农户。而作为贷款主体的银行首先选择贷款有偿还能力的企业和个人。
  

  3、三农的低效性与货款追求高效的矛盾

  农业本身的自然特点就具有较大的风险，更何况贫困地区农业对自然的高程度依赖及农民对现有农业技术掌握程度的限制，造成农产品的产量和质量均难以达到增收的目的，即使部分农产品的产量取得丰收，由于农产品价格低，农产品增产不增收的现象时有发生。

  这就决定了当前贫困地区三农的低效性。同时，在贫困地区依托农产品为原料的加工企业由于产品深加工能力差，产品科技含量低，产品市场销路不够看好，使得这一部分企业效益难以提高。

  扶贫贷款的发放不仅要保证贷款本金收回来，而且要能够得到利息收人，这是贷款投放的基本要求。如果企业和个人的贷款项目效益低下，必然同贷款追求高效目标产生矛盾，同样使贷款主体对承贷主体失去信心。

  4、扶贫货款风险的多重性与货款责任终身追究的矛盾

  扶贫贷款的风险主要来源于贷款项目风险、承贷主体的信用风险和贷款的财务风险。

  其一，由于扶贫贷款本身扶持的承贷主体个人及法人经济实际状况，无法为贷款提供担保，使扶贫贷款缺乏风险保障。

  其二，由于贫困地区农业银行大多是贷差行，扶贫贷款所需资金绝大多数是靠向上级行借资金，资金成本高，有的甚至贷款利率倒挂，形成扶贫贷款发放越多，银行亏损越大。

  其三，扶贫贷款贴息补贴难以到位，从1998年至2002年末湘西自治州农业银行扶贫贷款累计亏损13922万元，其中，因贴息政策变化应补未补利差2130万元，应补未到位873万元。

  由于利率倒挂和利差补贴不到位，更加重了扶贫贷款的风险。扶贫贷款风险的客观性、多重性、政策性的存在，加上这种风险补偿机制的极不完备，贷款风险责任让人难以接受。

  参考资料来源：人民网-扶贫也要防风险

  参考资料来源：百度百科-扶贫贷款

  参考资料来源：中新网-中国农业银行存在执行有关扶贫贷款政策不精准问题

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  2021-12-23 19:40 赵颖轶 客户经理

  “三农”信贷工作必须紧紧围绕《决定》中有关“三农”改革的重点，把握机遇，顺势而为，调整政策，创新管理，加快转型，促进“三农”信贷业务更好更快发展。
  吃透《决定》中“三农”改革精神，抓住“三农”信贷业务加快发展的新机遇。《决定》明确提出：“保障金融机构农村存款主要用于农业农村”。作为一家在县域和农村拥有较多存款的银行，农业银行未来应将更多资金用于农业农村信贷市场，从根本上保证“三农”信贷业务发展的规模和速度。《决定》中关于深化农村改革、赋予农民更多的财产权利、构建城乡生产要素流通市场、鼓励土地流转和规模经营、积极稳妥推进新型城镇化的政策，必将催生和释放巨大的有效信贷需求，未来“三农”信贷市场大有可为。
  紧跟《决定》中“三农”改革方向，加快“三农”信贷业务经营转型。成本高、风险大、比较收益低一直是制约“三农”信贷业务发展的瓶颈，《决定》在各个领域的深化改革措施有效破解了这一瓶颈。例如通过赋予农民更多的财产权利，帮助农民增加财产性收入，增强还款能力，从而降低金融机构的贷款风险；鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，有助于农业银行将农户贷款逐步从小散农户向集约化、规模化经营农户和产业链上的农户转型；允许农村土地承包经营权、农村宅基地、农村住房等财产权利抵押，有助于农业银行优化农户和农业企业贷款的担保结构；允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，有利于提高合作社的经营实力和抗风险能力；通过改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制，有助于农业银行引导信贷资源进一步向粮食主产区集中。
  围绕《决定》中“三农”改革重点，推进“三农”信贷产品创新。《决定》鼓励发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，这为农业银行打造针对新型农业经营主体的专属信贷产品创造了条件。《决定》首次明确土地承包经营权可以抵押，并选择若干试点慎重稳妥推进农村住房财产权抵押，建立城乡间统一建设用地市场和农村产权流转交易市场，为农业银行创新集体建设用地使用权、土地承包经营权、农村宅基地和农房抵押贷款产品创造了条件。《决定》允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，进一步提高了城镇化建设的直接融资比例，一方面从整体上降低了信贷资金参与城镇化建设的风险，另一方面也为农业银行充分发挥在投行、财务顾问等方面的专业优势，创新城镇化建设综合金融服务方案创造了条件。
  结合农行“三农”信贷工作实际，将《决定》精神落到实处。当前要抓好几项重点工作：一是督促落实总行已经出台的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业链农户贷款管理办法，进一步加大对以新型农业经营主体为载体的现代农业的支持力度；二是积极跟进农村新型产权抵押方式的突破，在规范、总结、完善现有试点的基础上有序在全行推广；三是根据《决定》精神和即将召开的全国城镇化会议的有关要求，进一步修订完善《城镇化建设信贷政策指引》，重点为支持新型城镇化建设提供综合化、一揽子金融服务方案，打造农业银行支持工业化、农业现代化、新型城镇化协调发展的金融服务品牌；四是强化风险管理，认真研究在支持新型经营主体、新型担保方式、新型城镇化过程中的风险点和防控措施，确保“三农”信贷业务健康持续发展。
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  2021-12-23 19:37 赵顺铃 客户经理

  • 扶贫贷款是由国内有关金融机构承担的一项政策性贷款业务， 它是我国扶贫开发的重要组成部分， 发放的形式主要有两种： 一种是到户的小额扶贫贷款； 另一种是发放给龙头企业以及基础设施建设的扶贫贷款。农村信用社作为地方性金融机构，是省内机构网点最多、从业人员最多、服务范围和对象最多的金融机构，所以扶贫贷一般由农村信用社主办。

  • 扶贫贷款有国家财政扶持力度，一般都有国家贴息政策，根据国务院作出的“从2000年开始，把当年新增扶贫贷款，收回再贷的扶贫贷款，以及未到期的上年新增扶贫贷款全部纳入当年扶贫贷款计划；财政部根据年度扶贫贷款计划给予贴息”的决定，中央财政在国务院批准的年度扶贫贷款计划规模内贴息，原则上只贴一年。

  • 扶贫贷款承贷主体的选择是扶贫贷款投放的重要“门槛”，加强对扶贫贷款准人条件的严格要求，主要是为了防范贷款项目的风险。作为政府部门更希望贷款投向于生产困难的企业和急需解决贫困的农户。而作为贷款主体的银行首先选择贷款有偿还能力的企业和个人。根据农银发[1998]99号《中国农业银行扶贫贷款管理办法》规定:以种养、林果业产品为原料的加工业和扶贫经济实体项目，项目资本金不低于总投资的20%。而在我州当前相当一部分企业亏损严重，自有资金严重不足，这无疑使大部分企业被拒之扶贫贷款门外。企业如此，对于贫困地区的个人来说，确实过于贫困没有偿贷能力，也使信贷主体对其失去信心，从而使承贷主体对扶贫贷款的需求与信贷主体对承贷主体的选择矛盾加剧。

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  2021-12-23 19:31 黄盛毅 客户经理

  转载：
  “三农”政策普及调查报告
  [摘要]农村和谐社会建设作为中国特色社会主义和谐社会建设的重要组成部分，而“三农”政策的普及与落实更是社会主义新农村建设的关键。本文将结合在豫西部分农村地区所作的实地调查研究和对党中央“三农”政策的理解，为当地政府及有关部门制定相应的侦测提供重要参考。
  [关键词]三农 税费改革 农资产品 义务教育 外出务工 合作医疗
  农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组成部分。构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业。
  为很好地解决农业、农村和农民问题，自2003年，政府推出了一系列“三农”政策，以此来振兴农业，发展农村，提高农民收入。几年过去了，落实情况如何呢？就此笔者对洛阳市嵩县库区乡、纸房乡及周边地区就三农政策普及情况进行了调查。调查采取问卷和走访两种形式进行。
  在调查中我们发现，有关“三农”政策的普及，喜忧参半。比如：国家良种补贴政策落实较好，而农业贷款问题日渐突出，亟待解决；税费改革颇得民心，而农资产品价格居高不下使广大农民又陷入了忧愁；义务教育虽基本实现，但高中教育负担太重；民主选举虽实施，但形式过重，等等。这么多的问题存在，究竟原因何在？对此，我们进行了分析。
  一、良种补贴效果明显，农业贷款状况令人担忧
  为贯彻落实中央一号文件精神，恢复发展粮食生产，增加农民收入，国家近年加大了投入力度，补贴作物范围扩大到大豆、小麦、玉米、水稻四大粮食作物。制定良种补贴政策的目的，一是为了推广良种，增加单产，增加粮食产量，促进优质高效农业发展；二是为了改善粮食品质，提高粮食质量，增强市场竞争能力；三是满足国内对优质粮食品种的需要。调查发现，有65%的农民享受到良种补贴的优惠政策，而仅有8%的农民不知道良种补贴政策。这说明良种补贴政策落实较好，但仍须进一步加强，因为它必然为增加农业产量，提高农民生活水平起到重要作用。
  当前由于受诸多因素的影响和制约，农业贷款难、农业贷款担保难的问题仍然比较突出，已经成为制约农村经济发展和农民增收的瓶颈。调查发现，有近70%的农民不知道详细的贷款流程，有的即使知道，由于农业贷款机制还有待完善，贷款门槛过高，出现了想贷想发展致富，却贷不来的尴尬境界。据分析，出现这种情况有以下两大原因：一是农业贷款周期长、见效慢、风险大，银行策略偏向，农业龙头企业、专业合作社和专业农户面临“贷款难”；二是农业经营主体缺乏有效抵押物，农业信用担保体系建设滞后，农业企业、专业合作社和专业农户贷款面临“担保难”。笔者认为，农业贷款问题可以从以下几点措施给予部分解决。①构建以信用社、分社为中心，以客户经理为重点，以村两委为依托，以支农信息员及联保互助小组为支点，以文明信用户为落脚点的完整支农营销网络。②打造“文明信用评定+农户联保”的贷款发放管理模式。③完善文明信用户档案系统。④充分发挥信贷杠杆作用，把住贷款的入口关和出口关。
  二、税费改革深得民心，农资产品问题严重
  随着农村税费改革的逐步推进，有力地促进了农村经济的发展和农民收入的增加。就笔者调查的情况来看，农民减少税费负担所省下来的钱又可用于发展生产，改进农业生产设备，改良作物品种，发展农副业，这不仅使农民个体收入增加，也使农业总收入逐年增长。与此同时， 税费改革取消农业税等税费负担后， 很多抛荒土地游荡在城市边缘的农民又回家安心地种起了土地，这对发展农业经济无疑也是一个极大的促进。调查发现有97%的农民对近几年来的农村税费改革满意。但由于当地实际情况是人多地少，人均不足两分，所以在这方面的增收并不是很明显。尽管如此，农村税费改革还是使广大农民认识到政治参与的重要性，激发了广大农民的政治参与意识。另外，税费改革彻底取消所有不合理的收费与乱摊派，乱罚款。并从源头上堵住随需而征，随意加重农民负担
  的口子" 代表和反映了广大农民群众的共同愿望和根本利益。另外，在 “一号文件”政策精神的刺激下出现的一个值得重视的现象是，越来越多的进城务工农民开始
  还乡要地。大量“争地”矛盾的出现，一方面说明农民种粮积极性在不断高涨，但同时也隐藏着诸多风险。首先“争地”的直接后果就是造成种粮大户数量锐减
  前几年好不容易出现的较好的土地流转势头被遏住。其次是大量农民返乡务农不利于土地产生规模效益，不利于农民增收。 明显有悖于 “一号文件”精神。破解农民 “争地”矛盾，一方面要规范农村土地流转，切实落实二轮土地延包政策；另一方面，还应给外出务工农民创造更好的环境，给予他们平等的“市民待遇”。只有更多的农民不再是农民，农业才能真正实现规模化集约化经营，农民也才能真正增收。
  在农民回答完农村税费改革问题后，我们的另一个问题“您对农资产品价格的看法”立即使他们有了强烈的反响，基本上都反映价格过高，不稳定。虽然近年来由于农资原材料成本增加、原油价格上涨、电力供应紧张等诸多因素的影响导致了农资产品生产成本有一定的上升，但农资产品价格调控措施不力、定价方法缺少科学性、区域性保护影响价格政策的落实、经营秩序混乱流通渠道不畅是农资价格过高的四大硬伤。更有甚者，农民反映还有很多的假冒伪劣的农资产品充斥农村市场。随着我国经济的发展，现在已经到了用工业和第三产业支持和补贴农业的水平，国家应加大农资市场的监管力度和对农民购买农资产品的补贴，使农民切实体会到农村税费改革带来的好处。
  三、九年义务教育落实较好，高中教育负担过重
  我国实现四个现代化，科学技术是关键，教育是基础。实施科教兴国战略，是促进中国发展的有利决策。1986年7月开始实施的义务教育法，曾铺就了我国义务教育的辉煌。2002年，我国普及九年义务教育人口覆盖率达90％，小学学龄儿童入学率达到99.3％。但由于我国农村人口较多，农村子女也较多，同时农民收入较少，这就导致一些农民无法履行“九年义务教育”的义务。随着国家经济的发展，近年来政府逐步实行了九年义务教育部分或全部免费。现已在农村实行学杂费全免的九年义务教育政策，这使农村的教育得到很大的改善。
  从调查结果可看出，被调查地区确实实施了免费教育，当地农民相当满意。但在教育上还存在一定的问题。首先，有些农民反应，学校虽实行学杂费全免的九年义务教育，但存在少数另立名目的乱收费。当然，这些情况校方也说有一定的困难，为提高教学效果和学生的素质，学校有时不得不购买些学习资料，这不属于免费之列等等。对于这些问题笔者认为是可以通过与家长沟通予以解决的，毕竟双方都是一个目的，培养孩子成才。第二，也是反应很强烈的，九年以后的教育，特别是高中的教育，收费太高，远远超过农民的承受能力，又加上没有像大学教育中完善的贷款制度，给农民的受教育信心打击很大。导致很多家长打算让子女完成“义务”就算了，使九年免费义务教育的效果大减。
  四、外出务工保障仍需加强，法律意识急待提高
  国家在提出“三农”问题时，有人就提出应该再加上一“农”——农民工问题。在我们调查的地区人多地少，人均不足两分，遇上涨水还可能颗粒无收，有很多剩余劳动力，所以这个问题更为突出。据了解，当地几乎每户都有外出务工人员，外出务工的收入也成为主要的收入来源。在调查中发现，外出务工中，能按时拿到工资的只有37.5％，有44％的没有按时拿到工资，这不得不为他们鸣不平。令人兴奋的是，2004年政府出台了一系列措施保障农民工的工资和权益的措施。但这些都需要法律的保护。在调查中，我们发现67％外出务工人员并不知道相关的农民工权益保障政策，很少签订佣工合同等法律文件。这需要我们进一步在农村进行普法宣传，让农民能利用法律手段维护自己的合法权益。
  五、农村合作医疗制度需进一步完善
  改革开放以来，农村的医疗卫生条件有了极大的改善，农村缺医少药的一般问题已基本解决。但是，由于多数地方农村医疗保障制度不健全，医疗费用完全靠个人支付，农民负担较重，因而出现部分农民看病难、因病致贫和因病返贫的问题。这些情况表明，疾病是导致贫困的重要原因，贫困又使疾病难以医治。2006年卫生部等七部委联合下发了《关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知》，要求各级政府采取切实措施，加快建立新型农村合作医疗制度，提高农民的健康水平，减轻农民患大病的经济负担，逐步减少农民因病致贫，因病返贫现象，促进农村经济社会协调发展。在调查中，我们发现有许多农民并不了解或不清楚农村合作医疗，甚至有51％从没有享受过乡镇卫生院的合作医疗待遇。在访谈中我们发现这种结果一部分是由于对合作医疗的实施不了解所致，还有一部分是由于对农村合作医疗不信任所致。这就提醒我们在建立和发展农村合作医疗时，应切实加强制度建设，取信于民，服务于民。
  六、民主选举形式过重，村务透明度需提高
  建国以后相当长的一段时间，我国的地方官员特别是农村的村官都是采取的任命制。但随着经济的发展和义务教育的普及，社会发展了，人民素质提高了，民主意识也增强了。近些年来，全国各地的农村“父母官”也实行了民主选举。问卷调查结果显示，有87％的被调查者参加了村里的民主选举，只有不到2％被调查者反映对选举不关心。这也证实，当地确实进行了村官的民主选举，农民的民主意识也有所增强。但令人担忧的是，笔者在访谈中发现， “民主选举”中有贿选、威胁等拉选票现象。这说明，当地民主选举并未完全落实，形式过重。
  在被问及“村务（主要是财务）是否公开”时，有67％被调查者认为没有公开。这说明，当地的村务特别时财务的公开程度很低，很多农民并不满意。这也为选举中拉选票现象埋下了毒根。
  把上面反映的问题和政府“三农”政策比较，我们可以很容易看出，政府的政策是好的，也得到广大农民朋友的认同，但落实的时候出了较多的问题。笔者认为这主要源自两个方面：第一，协调沟通不够，政府政策在具体的条件和地区的实施可行性有一定的偏差，各级政府部门在这一点上协调沟通不够，使有些政策流于形式；基层部门与农民的沟通不够，使农民产生了一定误解，没能充分调动农民的积极性，从而很难使“三农”政策落到实处。第二，基层监督体制薄弱，这就使农村中许多腐败问题得不到解决，在农民群众中产生了极坏的影响，从而导致农民不能相信不配合政府发展农业和农村经济的相关措施，这也从根本上制约了“三农”政策效果的表现。笔者相信只能在解决了这两个问题后，“三农”问题将能得到进一步解决，而使“三农”政策将得到更好的落实。