信用社要按向联社编报现金计划。
单选题信用社要按向联社编报现金计划。农村信用社经济金融专业brA.季brB.月brC.旬brD.月旬
赵马元
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2021-12-23 12:58
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2021-12-23 13:46最佳答案
一.管理上比地方银行宽松,信用社是支农的基石,没有信用社很多农村地区都不能获得资金支持,也正是因为农村经济基础薄弱,农村房屋土地多数不能办理抵押,信用社处在农村吸引人才的能力低,造成了信用社信用贷款占比高,管理不到位,坏账率高等特点。银监会人民银行会必要时会降低信用社准备金率,放松核心资本充足率的要求,补贴一些支农贷款。
二.1 银行监管的内容
1.银行监管的目标和原则
(1)银行监管的目标
明确我国银行业监督管理的目标是:促进银行业的合法、稳健运行,维护公众对银行业的信心。
中国银监会成立后,在总结国内外银行业监管经验的基础上提出了四条银行监管的具体目标:一是通过审慎有效的监管,保护广大存款人和金融消费者的利益;二是通过审慎有效的监管,增进市场信心;三是通过金融、相关金融知识的宣传教育工作和相关信息的披露,增进公众对现代金融的了解;四是努力减少金融犯罪,维护金融稳定。
(2)银行监管的基本原则
依法原则;
公开原则
公正原则
效率原则
(3)银行监管理念和标准
①监管理念。中国银监会提出了“管法人、管风险、管内空、提高透明度”的监管理念。
②良好银行监管的标准。一是促进金融稳定和金融创新共同发展;二是努力提升我国银行业在国际金融服务中的竞争力;三是对各类监管设限做到科学合理,有所为有所不为,减少一切不必要的限制;四是鼓励公平竞争,反对无序竞争;五是对监管者和被监管者都要实施严格、明确的问责制;六是高效、解约地使用一切监管资源。
(4)风险监管
①风险监管概述。
从风险监管的实质来看,风险监管实际上是对合规监管的一种继承和发展,而不是否定,合规监管是风险监管的一个组成部分。
从监管实践看,风险监管的演变分为两个阶段。第一阶段的标志是1979年美国监管当局提出CAMEL评级体系。第二阶段是风险为本的监管。风险为本的监管,代表着国际银行业监管发展的趋势和方向。
②风险监管的优点和作用
③风险为本的持续监管框架
一是了解机构;
二是风险评估;
三是规划监管行动;
四是准备风险为本的现场检查;
五是实施风险为本的现场检查并确定评级;
六是监管措施、效果评价和持续的非现场监测。
2.银行风险监管指标体系
(1)银行风险监管指标概述
①准确性原则;
②可比性原则;
③及时性原则;
④持续性原则;
⑤法人并表原则;
⑥保密性原则。
(2)银行风险监管核心指标体系的类别和定义
风险监管核心指标分为三个主要类别,即风险水平、风险迁徙和风险抵补。
风险水平类指标包括流动性风险指标、信用风险指标、市场风险指标和操作风险指标,以时点数据为基础,属于静态指标。
风险迁徙类指标衡量商业银行风险变化的程度,表示为资产质量从前期到本期变化的比率,属于动态指标;风险迁徙类指标包括正常贷款迁徙率和不良贷款迁徙率。
风险抵补类指标衡量商业银行抵补风险损失的能力,包括盈利能力、准备金充足程度和资本充足程度三个方面。
(3)主要风险监管指标定义、公式和计算要素的含义
①流动性风险指标
商业银行流动性监管核心指标
流动性比率
流动性比率=流动性资产余额/流动性负债余额×100%,分别计算本外币和外币口径数据,不得低于25%。
超额备付金比率
人民币超额准备金率=(在中国人民银行超额准备金存款+库存现金)/人民币各项存款期末余额×100%,该指标不得低于2%。
核心负债比率
核心负债比率=核心负债期末余额/总负债期末余额×100%,分别计算本外币和外币口径数据,不得低于60%。
流动性缺口率
流动性缺口率=(流动性缺口+未使用不可撤销承诺)/到期流动性资产×100%,本指标分别计算本外币和外币口径数据,不得低于-10%。
三.农村信用社是社员入股成立的金融机构,一般来说是省政府直接领导,它的老大是政府指定,银监会审核的.只有地方银行允许私人成立.
优惠方面肯定信用社要多点,一般每年有支农补贴,政府存款政府贷款
四.城市信用合作社(urban credit cooperative,城市信用社,城信社) 中国城市居民集资建立的合作金融组织。其宗旨是通过信贷活动为城市集体企业、个体工商业户以及城市居民提供资金服务。
[编辑本段]城市信用合作社概述
产品与服务
城市信用合作社实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理的经营原则,盈利归集体所有,并按股分红。主要经营业务是:面向城市集体企业、个体工商业户以及城市居民聚集资金,为其开办存款、贷款、汇兑、信息和咨询,代办保险和其他结算、代理、代办业务,支持生产和流通,促进城市集体企业和个体工商户经济的发展,搞活城市经济。
管理形式
城市信用社(包括城市信用合作社市联社)的民主管理形式,是社员代表大会制度。社员代表大会由全体社员选举代表参加,是城市信用社的最高权力机构。其职权是制定或修改社章程,选举理事会、监事会成员,审议通过聘用由理事会推荐的社主任,遵循中央银行的宏观决策,确定一定时期的资金投向,讨论制订社年度计划和财务计划等。社员代表大会原则上每年召开一次。日常业务和工作实行理事会领导下的主任负责制。
监督形式
城市信用社接受中国人民银行的领导、管理、协调、监督和稽核,按时向当地人民银行下属机构报送信贷现金计划及其执行情况,会计、统计报表和财务报告;在当地人民银行开立帐户,按规定缴存准备金,并实行资金负债比例管理;对于从城市集体企业、个体工商业户和城市居民中吸收的股金,可以继续转让但不得退股。
[编辑本段]我国城市信用社的历史沿革
城市信用社是我国经济和金融体制改革的产物,是我国金融机构体系的一个组成部分。我国城市信用社是在改革开放后出现的。 20 世纪70年代末,随着我国经济体制改革的逐步开展,一些地区出现了少量城市信用社。1986年以前,城市信用社的数量约为1300家,总资产约为30亿元。1986年1月,国务院下发《中华人民共和国银行管理暂行条例》,明确了城市信用社的地位。同年6月中国人民银行下发《城市信用合作社管理暂行规定》,对城市信用社的性质、服务范围、设立条件等作了规定。自20世纪80年代中期开始,城市信用社设立的速度加快,当时主要设立在地级以上大中城市,但有一些地方在县(市)也设立了城市信用社。随着城市信用社在全国范围内大规模建立,为加强管理,1988年8月中国人民银行颁布《城市信用合作社管理规定》,提高了城市信用社的设立条件,注册资本由10万元提高到50万元。到1989年末,城市信用社的数量达到3330家,总资产为284亿元。 1989年上半年,根据中央治理整顿的精神,中国人民银行组织了对城市信用社的清理整顿工作。 1990年到1991年清理整顿期间,各地控制了新设机构的规模,对经营不善的城市信用社予以撤并。两年间新设机构253家,撤销机构75家。到1991年底,全国城市信用社为3500多家,总资产为497亿元,职工77000多人。 1990年,开始了城市信用社市联社的试点工作。 1992 年清理整顿工作结束,我国经济进入高速发展时期,各行各业申办城市信用社的要求非常强烈。这一期间,城市信用社的数量急剧扩大,在绝大多数县(市)都设有城市信用社。到1993年底,城市信用社数量近4800家,较1991年末增加了1200多家,总资产为1878亿元,职工12.3万人。 自1993年下半年开始,中国人民银行大力清理整顿金融秩序,总行责令各省分行自1993年7月1日起一律停止审批新的城市信用社,已下达但未用完的指标暂停使用,同时对越权超规模审批城市信用社的问题进行清理。这一精神贯彻之后,绝大多数地方都没有审批新的城市信用社。 自1995 年起,根据国务院指示精神,部分地级城市在城市信用社基础上组建了城市商业银行。同年3月,中国人民银行下发《关于进一步加强城市信用社管理的通知》,以文件形式明确:“在全国的城市合作银行组建工作过程中,不再批准设立新的城市信用社"。这个通知下发以后,全国基本上完全停止了城市信用社的审批工作。
[编辑本段]政策
针对一部分城市信用社管理不规范、经营水平低下、不良资产比例高、抗御风险能力差、形成了相当大的金融风险这一现实情况,为切实防范和化解金融风险,保持社会稳定,确保城市信用社稳健经营和健康发展,1998 年10月,国务院办公厅转发中国人民银行《整顿城市信用合作社工作方案》(以下简称《整顿方案》)。《整顿方案》要求各地在地方政府的统一领导下,认真做好城市信用社的清产核资工作,彻底摸清各地城市信用社的资产负债情况和风险程度,通过采取自我救助、收购或兼并、行政关闭或依法破产等方式化解城市信用社风险;按照有关文件对城市信用社及联社进行规范改造或改制;要求全国各地进一步加强对城市信用社的监管。全国各地按照《整顿方案》的要求,至1999年底,除了对少数严重违法违规经营的城市信用社实施关闭或停业整顿外,还完成了将约2300家城市信用社纳入90家城市商业银行组建范围的工作,为城市信用社的健康发展奠定了良好的基础。
二.1 银行监管的内容
1.银行监管的目标和原则
(1)银行监管的目标
明确我国银行业监督管理的目标是:促进银行业的合法、稳健运行,维护公众对银行业的信心。
中国银监会成立后,在总结国内外银行业监管经验的基础上提出了四条银行监管的具体目标:一是通过审慎有效的监管,保护广大存款人和金融消费者的利益;二是通过审慎有效的监管,增进市场信心;三是通过金融、相关金融知识的宣传教育工作和相关信息的披露,增进公众对现代金融的了解;四是努力减少金融犯罪,维护金融稳定。
(2)银行监管的基本原则
依法原则;
公开原则
公正原则
效率原则
(3)银行监管理念和标准
①监管理念。中国银监会提出了“管法人、管风险、管内空、提高透明度”的监管理念。
②良好银行监管的标准。一是促进金融稳定和金融创新共同发展;二是努力提升我国银行业在国际金融服务中的竞争力;三是对各类监管设限做到科学合理,有所为有所不为,减少一切不必要的限制;四是鼓励公平竞争,反对无序竞争;五是对监管者和被监管者都要实施严格、明确的问责制;六是高效、解约地使用一切监管资源。
(4)风险监管
①风险监管概述。
从风险监管的实质来看,风险监管实际上是对合规监管的一种继承和发展,而不是否定,合规监管是风险监管的一个组成部分。
从监管实践看,风险监管的演变分为两个阶段。第一阶段的标志是1979年美国监管当局提出CAMEL评级体系。第二阶段是风险为本的监管。风险为本的监管,代表着国际银行业监管发展的趋势和方向。
②风险监管的优点和作用
③风险为本的持续监管框架
一是了解机构;
二是风险评估;
三是规划监管行动;
四是准备风险为本的现场检查;
五是实施风险为本的现场检查并确定评级;
六是监管措施、效果评价和持续的非现场监测。
2.银行风险监管指标体系
(1)银行风险监管指标概述
①准确性原则;
②可比性原则;
③及时性原则;
④持续性原则;
⑤法人并表原则;
⑥保密性原则。
(2)银行风险监管核心指标体系的类别和定义
风险监管核心指标分为三个主要类别,即风险水平、风险迁徙和风险抵补。
风险水平类指标包括流动性风险指标、信用风险指标、市场风险指标和操作风险指标,以时点数据为基础,属于静态指标。
风险迁徙类指标衡量商业银行风险变化的程度,表示为资产质量从前期到本期变化的比率,属于动态指标;风险迁徙类指标包括正常贷款迁徙率和不良贷款迁徙率。
风险抵补类指标衡量商业银行抵补风险损失的能力,包括盈利能力、准备金充足程度和资本充足程度三个方面。
(3)主要风险监管指标定义、公式和计算要素的含义
①流动性风险指标
商业银行流动性监管核心指标
流动性比率
流动性比率=流动性资产余额/流动性负债余额×100%,分别计算本外币和外币口径数据,不得低于25%。
超额备付金比率
人民币超额准备金率=(在中国人民银行超额准备金存款+库存现金)/人民币各项存款期末余额×100%,该指标不得低于2%。
核心负债比率
核心负债比率=核心负债期末余额/总负债期末余额×100%,分别计算本外币和外币口径数据,不得低于60%。
流动性缺口率
流动性缺口率=(流动性缺口+未使用不可撤销承诺)/到期流动性资产×100%,本指标分别计算本外币和外币口径数据,不得低于-10%。
三.农村信用社是社员入股成立的金融机构,一般来说是省政府直接领导,它的老大是政府指定,银监会审核的.只有地方银行允许私人成立.
优惠方面肯定信用社要多点,一般每年有支农补贴,政府存款政府贷款
四.城市信用合作社(urban credit cooperative,城市信用社,城信社) 中国城市居民集资建立的合作金融组织。其宗旨是通过信贷活动为城市集体企业、个体工商业户以及城市居民提供资金服务。
[编辑本段]城市信用合作社概述
产品与服务
城市信用合作社实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理的经营原则,盈利归集体所有,并按股分红。主要经营业务是:面向城市集体企业、个体工商业户以及城市居民聚集资金,为其开办存款、贷款、汇兑、信息和咨询,代办保险和其他结算、代理、代办业务,支持生产和流通,促进城市集体企业和个体工商户经济的发展,搞活城市经济。
管理形式
城市信用社(包括城市信用合作社市联社)的民主管理形式,是社员代表大会制度。社员代表大会由全体社员选举代表参加,是城市信用社的最高权力机构。其职权是制定或修改社章程,选举理事会、监事会成员,审议通过聘用由理事会推荐的社主任,遵循中央银行的宏观决策,确定一定时期的资金投向,讨论制订社年度计划和财务计划等。社员代表大会原则上每年召开一次。日常业务和工作实行理事会领导下的主任负责制。
监督形式
城市信用社接受中国人民银行的领导、管理、协调、监督和稽核,按时向当地人民银行下属机构报送信贷现金计划及其执行情况,会计、统计报表和财务报告;在当地人民银行开立帐户,按规定缴存准备金,并实行资金负债比例管理;对于从城市集体企业、个体工商业户和城市居民中吸收的股金,可以继续转让但不得退股。
[编辑本段]我国城市信用社的历史沿革
城市信用社是我国经济和金融体制改革的产物,是我国金融机构体系的一个组成部分。我国城市信用社是在改革开放后出现的。 20 世纪70年代末,随着我国经济体制改革的逐步开展,一些地区出现了少量城市信用社。1986年以前,城市信用社的数量约为1300家,总资产约为30亿元。1986年1月,国务院下发《中华人民共和国银行管理暂行条例》,明确了城市信用社的地位。同年6月中国人民银行下发《城市信用合作社管理暂行规定》,对城市信用社的性质、服务范围、设立条件等作了规定。自20世纪80年代中期开始,城市信用社设立的速度加快,当时主要设立在地级以上大中城市,但有一些地方在县(市)也设立了城市信用社。随着城市信用社在全国范围内大规模建立,为加强管理,1988年8月中国人民银行颁布《城市信用合作社管理规定》,提高了城市信用社的设立条件,注册资本由10万元提高到50万元。到1989年末,城市信用社的数量达到3330家,总资产为284亿元。 1989年上半年,根据中央治理整顿的精神,中国人民银行组织了对城市信用社的清理整顿工作。 1990年到1991年清理整顿期间,各地控制了新设机构的规模,对经营不善的城市信用社予以撤并。两年间新设机构253家,撤销机构75家。到1991年底,全国城市信用社为3500多家,总资产为497亿元,职工77000多人。 1990年,开始了城市信用社市联社的试点工作。 1992 年清理整顿工作结束,我国经济进入高速发展时期,各行各业申办城市信用社的要求非常强烈。这一期间,城市信用社的数量急剧扩大,在绝大多数县(市)都设有城市信用社。到1993年底,城市信用社数量近4800家,较1991年末增加了1200多家,总资产为1878亿元,职工12.3万人。 自1993年下半年开始,中国人民银行大力清理整顿金融秩序,总行责令各省分行自1993年7月1日起一律停止审批新的城市信用社,已下达但未用完的指标暂停使用,同时对越权超规模审批城市信用社的问题进行清理。这一精神贯彻之后,绝大多数地方都没有审批新的城市信用社。 自1995 年起,根据国务院指示精神,部分地级城市在城市信用社基础上组建了城市商业银行。同年3月,中国人民银行下发《关于进一步加强城市信用社管理的通知》,以文件形式明确:“在全国的城市合作银行组建工作过程中,不再批准设立新的城市信用社"。这个通知下发以后,全国基本上完全停止了城市信用社的审批工作。
[编辑本段]政策
针对一部分城市信用社管理不规范、经营水平低下、不良资产比例高、抗御风险能力差、形成了相当大的金融风险这一现实情况,为切实防范和化解金融风险,保持社会稳定,确保城市信用社稳健经营和健康发展,1998 年10月,国务院办公厅转发中国人民银行《整顿城市信用合作社工作方案》(以下简称《整顿方案》)。《整顿方案》要求各地在地方政府的统一领导下,认真做好城市信用社的清产核资工作,彻底摸清各地城市信用社的资产负债情况和风险程度,通过采取自我救助、收购或兼并、行政关闭或依法破产等方式化解城市信用社风险;按照有关文件对城市信用社及联社进行规范改造或改制;要求全国各地进一步加强对城市信用社的监管。全国各地按照《整顿方案》的要求,至1999年底,除了对少数严重违法违规经营的城市信用社实施关闭或停业整顿外,还完成了将约2300家城市信用社纳入90家城市商业银行组建范围的工作,为城市信用社的健康发展奠定了良好的基础。
其他回答(共7条)
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2021-12-23 14:03 齐晓影 客户经理
2万属于小额贷款,贷款程序如下:
1、要申请小额信用贷款,农户应首先向当地农村信用社申请办理《贷款证》。
2、农村信用社接到申请后会对申请者的信用等级进行评定,并根据评定的信用等级,核定相应等级的信用贷款限额,并颁发《贷款证》。
扩展资料:
农村信用社贷款的基本条件:
1、企业法人执照或营业执照有效;
2、在信用社开立了基本账户或一般账户;
3、企业持有人民银行颁发的《贷款卡》;
4、服从信用社管理,如实向信用社提供有关经营情况,按时报送报表和经营计划;
5、有固定的经营场地和设施;
6、财务管理制度健全,企业管理规范。
参考资料:
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2021-12-23 13:54 车广侠 客户经理
换了名字也是一样的,很多农村信用社都换了名字,但是不影响业务办理。
具体收费可以看看下边的内容。(尤其第十五条)
圆鼎借记卡章程
第一条 圆鼎借记卡(分为单位卡和个人卡)是江苏省农村信用社联合社发行的集存取现金(单位卡除外)、转账结算、购物消费和查询等多种功能的综合性电子化支付工具。圆鼎借记卡使用时联线作业、实时入账、先存后取,不具有透支功能。
第二条 圆鼎借记卡采用委托发行方式,由基层联社、农村合作银行、农村商业银行委托江苏省农村信用社联合社统一发行,各委托单位为发卡机构。
第三条 凡在委托单位辖内营业网点开立基本存款账户的单位和具有完全民事行为能力的个人,均可向委托单位辖内营业网点申领圆鼎借记卡,无需担保。
第四条 单位卡凭单位基本存款开户许可证、组织机构代码证、营业执照、法人登记证和单位法定代表人或授权人的书面指定,由被指定人出示有效身份证件申领;个人卡凭本人有效身份证件申领,原则上不得代为办理。申领人申办圆鼎借记卡时,应如实填写申请表,经确认无误后,对符合条件的准予领卡。发卡机构对持卡人的资信资料负有保密责任。
第五条 圆鼎借记卡单位卡起存金额为人民币1000元,账户内资金一律从其基本存款账户转账存入,不得存取现金,不得将销货收入存入单位卡。单位卡可办理商品交易和劳务供应款项的结算,单笔交易超过规定起点的,按相关规定办理。
第六条 圆鼎借记卡个人卡起存金额为人民币1元,多存不限,并可随时续存,账户内资金只限于以其持有的现金存入或以其工资性款项及其他合法收入转账存入,卡内存款按中国人民银行规定的存款利率和计息办法计付利息,并代征利息所得税。
第七条 持卡人可通过发卡机构营业网点、境内外贴有“银联”标识的自动柜员机(包括ATM、CDM等现金类自助服务设备,下同)、电话银行(96008)、网上银行、手机银行、境内外贴有“银联”标识的特约商户等渠道按照相关规定办理金融交易。
第八条 圆鼎借记卡只限持卡人本人使用,不得出租或转借,凡因出租或转借造成的损失由持卡人承担。单位卡如因工作变动或其他原因更换持卡人时,应由开户单位开具更换持卡人的证明,并及时到原发卡网点办理变更手续,在此之前发生的损失由开户单位承担。
第九条 持卡人应妥善保管圆鼎借记卡密码,防止泄漏。凡录入密码与系统密码相符的交易均视为持卡人或本人授权的合法交易,发卡机构依据密码为持卡人办理交易所产生的电子信息记录为该项交易的有效凭证。持卡人负责承担因不慎泄漏密码造成的损失。
第十条 持卡人如连续三次输入密码不正确,发卡机构有权按有关规定锁定该账户,持卡人须持本人有效身份证件到发卡机构辖内网点申请解锁。持卡人如遗忘卡密码,应及时持本人有效身份证件到原发卡网点办理密码挂失手续。
第十一条 持卡人如不慎遗失圆鼎借记卡,应及时通过电话银行(96008)办理口头挂失或至原发卡网点办理书面挂失。持卡人应在口头挂失后 5日内补办书面挂失手续,否则口头挂失自动失效。挂失手续办妥后即时生效,挂失前造成的损失由持卡人承担。持卡人在办妥书面挂失手续7日后方可补领新卡。原则上不得委托他人代为办理挂失手续。
第十二条 如圆鼎借记卡被自动柜员机吞没,持卡人应及时与自动柜员机所属营业机构联系,并凭本人有效身份证件在规定期限内到指定机构办理领回手续,逾期未领回而被吞卡单位作废卡处理的,由持卡人自行负责。
第十三条 圆鼎借记卡如有损坏须更换卡片时,持卡人应持圆鼎借记卡和本人有效身份证件到原发卡网点申请换领新卡,并按规定缴纳工本费。
第十四条 持卡人需注销圆鼎借记卡时,应持本人有效身份证件向原发卡网点提出书面申请,结清余额,交回圆鼎借记卡。单位卡销户时,卡内账户资金转入其基本存款账户。
第十五条 持卡人跨行、跨地区(发卡城市之外)取款须按规定缴纳手续费,由发卡机构直接从持卡人账户扣收。持卡人在自动柜员机上取款每日累计限额按人民银行相关规定执行。
第十六条 持卡人有关信息资料变更时,须及时、如实向发卡机构提出书面变更申请,否则因信息资料变化引发的全部责任由持卡人承担。
第十七条 持卡人办理业务时,如遇拒绝受理,有权向发卡机构及上级主管部门投诉。持卡人如对交易记录有疑问,有权向发卡机构要求查询核对本人卡内账户余额、交易明细等信息,发卡机构须根据行内记录保存情况为持卡人提供该项服务。
第十八条 圆鼎借记卡属于发卡机构,若持卡人违反本章程和国家有关规定,发卡机构有权取消持卡人的使用资格并收回圆鼎借记卡,由此产生的损失由持卡人承担。圆鼎借记卡停止使用后,尚未结清的债权债务关系继续有效。
第十九条 虚假挂失,伪造、变造圆鼎借记卡,使用伪造或作废的圆鼎借记卡及冒用他人圆鼎借记卡进行诈骗财物的,发卡机构有权申请法律保护并依法追究有关当事人的经济责任和法律责任。
第二十条 发卡机构有权依照法律规定协助国家司法机关或其他有权机关对持卡人的圆鼎借记卡账户进行查询、冻结和扣划。
编辑本段圆鼎借记卡业务管理办法
第一条 为加强江苏省农村信用社联合社(以下简称省联社)圆鼎借记卡业务管理,促进借记卡业务健康发展,根据人民银行、银监会等有关规定和《江苏省农村信用社联合社圆鼎借记卡章程》,制定本办法。
第二条 本办法所称圆鼎借记卡是由江苏省各县(市、区)农村信用合作联社、农村合作银行、农村商业银行(以下简称发卡机构)委托江苏省农村信用社联合社统一发行的以“圆鼎”为统一品牌标识的借记卡。发卡机构在其辖内受理圆鼎借记卡业务的营业网点均须遵守本办法。
第三条 圆鼎借记卡是人民币银联标准卡,分个人卡和单位卡。
第四条 圆鼎借记卡是集存取现金(单位卡除外)、转账结算、购物消费和查询等多种功能的综合性电子化支付工具,使用时联线作业、实时入账、先存后取,不具有透支功能。
第五条 圆鼎借记卡个人卡一卡多户,可同时开设活期账户、定期账户、专有账户等。圆鼎借记卡单位卡仅可开设活期主账户。
第六条 各发卡机构开办圆鼎借记卡业务必须同时具备以下条件:
(一)具备中国人民银行规定的相关条件;
(二)建立集中式的综合业务计算机网络系统;
(三)在省联社信息结算中心资金清算部开立清算账户;
(四)设立专门的银行卡业务机构,配备一定数量素质高、责任心强、具备相关业务知识的管理人员以及技术人员;
(五)建立健全完善的内控制度和管理制度。
第一章 账户及交易管理
第七条 凡具有完全民事行为能力的个人和经营效益、信誉等良好的单位,均可向发卡机构辖内营业网点申领圆鼎借记卡及附属卡,无需担保。
受理圆鼎借记卡申请的网点即为圆鼎借记卡发卡网点,对申领人的资信资料负有审核、保密责任。
第八条 个人卡账户管理
(一)个人卡凭本人有效身份证件申领,有效身份证件包括:居民身份证、军官证、警官证、户口簿、护照、港澳台同胞回乡证等符合人民银行储蓄实名制规定的身份证件。个人卡开户原则上不得代为办理。
(二)个人卡起存金额为1元人民币,多存不限,可随时续存,账户内资金只限于以其持有的现金存入或以其工资性款项及其他合法收入转账存入。
第九条 单位卡账户管理
(一)单位卡可凭中国人民银行核发的基本账户开户许可证、单位组织机构代码证、营业执照和单位法定代表人或授权人的书面授权指定,由被指定人出示有效身份证件申领,申领人应如实填写申请表,经发卡机构确认无误后,对符合条件的准予领卡。单位卡持卡人由申领单位法定代表人或其委托代理人书面授权指定,申领单位可同时指定多个持卡人,持卡人用卡产生的债权债务关系由申领单位负责。
(二)单位卡起存金额为1000元人民币,账户内资金一律从其基本存款账户转账存入,不得存取现金,不得将销货收入存入单位卡。单位卡可办理商品交易和劳务费等款项的支付结算,单笔交易超过规定起点的,按有关规定办理。
第十条 圆鼎借记卡个人卡卡内专户资金来源主要为贷款发放、个人现金存入、转账存入。贷款专户具有一次授信、循环贷款、专款专用的特点。专户资金只能用于定向转出和指定商户消费,不可取现。
第十一条 对批量发卡的客户须采取密码信封方式传递初始密码,并提醒客户领卡后立即更换密码。
第十二条 圆鼎借记卡凭密码使用,持卡人账户实时记账,签名仅作为持卡人认可交易的辅助措施,不作为风险责任划分依据。
第十三条 柜面交易管理
圆鼎借记卡持卡人可以在银行网点柜面办理现金存取(单位卡除外)、转账等交易,具体操作按《江苏省农村信用社银行卡临柜操作流程(试行)》办理。大额交易还须根据《反洗钱法》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》、中国人民银行以及江苏省农村信用社有关规定和要求办理。
第十四条 电子银行交易管理
圆鼎借记卡电子银行交易渠道包括自动柜员机(包括ATM、CDM等现金类自助设备,下同)、POS终端、转账电话、自助查询终端、网上银行、网上支付、手机银行、电话银行(96008)、短信银行等。发卡机构须按各电子银行交易渠道相关规定和操作流程为申请开通相应电子银行服务的持卡客户办理开通手续。
第十五条 持卡人可在发卡机构辖内网点、特约单位办理代收、代付业务,操作可参照转账交易处理,也可根据协议委托发卡机构办理代收、代付业务。发卡机构通过圆鼎借记卡办理的各项代理业务,不得为协议单位和持卡人垫付资金。
第十六条 发卡机构不向持卡人寄送对账单。持卡人可以通过发卡网点柜面、自助柜员机、网上银行、手机银行、电话银行(96008)等渠道查询账户余额、交易明细等信息。如果持卡人对账户余额或交易明细等提出异议,发卡机构须根据交易记录向持卡人做出回复。
第二章 挂失、止付、换卡、冻结管理
第十七条 挂失管理
(一)口头挂失
圆鼎借记卡被盗或遗失,持卡人可通过网点柜面、电话银行(96008)、网上银行等渠道办理口头挂失。挂失前造成的损失由持卡人负责。口头挂失有效期为5日,持卡人或其委托代理人应在口头挂失后5日内持有效身份证件至原发卡网点办理办理书面挂失手续,否则,口头挂失自动失效。
(二)书面挂失
圆鼎借记卡被盗或遗失,持卡人可直接或在口头挂失后5日内,持本人有效身份证件或代理人持本人和持卡人有效身份证件至原发卡网点办理书面挂失。持卡人申请书面挂失应填写《挂失申请书》,经办人员经认真审核,确认挂失申请书内容完整,并与开卡资料一致,为持卡人办理书面挂失。发卡网点受理挂失必须登记《挂失登记簿》,以备查询。
(三)密码挂失
持卡人遗忘密码,须持卡片和本人有效身份证件到原发卡网点办理密码挂失。经办人员应在核实持卡人身份后,立即为其重置密码。
(四)挂失撤销
持卡人办理挂失后尚未换领新卡前又找回原卡的,可申请撤销挂失。口头挂失撤销可通过网点柜面、电话银行(96008)等渠道办理;书面挂失撤销由持卡人或委托代理人凭挂失申请书回执和有效身份证件(代理人需持本人和持卡人的有效身份证件)到原发卡网点办理。办理挂失撤销时,须填写撤销挂失申请书,待发卡网点受理后方可继续使用原卡。
第十八条 止付管理
(一)持卡人对已遗失卡片办理挂失手续后,发卡机构对挂失卡片进行止付。
(二)单位法定代表人或委托代理人申请对单位卡止付时,发卡机构可对其卡片进行止付。
(三)持卡人通过ATM、自助查询终端自助办理业务连续三次输错交易密码,在柜面、ATM、自助查询终端等渠道办理业务连续五次输错交易密码,发卡机构有权对该圆鼎借记卡进行锁定并止付。
(四)当止付原因不复存在时,发卡机构可凭相关书面通知撤销止付,已经撤销止付的圆鼎借记卡可继续使用。
第十九条 换卡管理
(一)圆鼎借记卡办理书面挂失后,持卡人可凭挂失申请书和本人有效身份证件到原发卡网点填写换卡申请表换领新卡。
(二)若遇卡片损坏,持卡人可持卡片和本人有效身份证件到原发卡网点申请换领新卡。
(三)单位卡如因工作变动或其他原因更换持卡人时,应由开户单位开具更换持卡人的证明,并及时到原发卡机构办理换卡手续,在此之前发生的风险和损失,由开户单位承担。
第二十条 冻结管理
任何单位和个人不得随意冻结持卡人账户,人民法院因审理或执行案件,检察院、公安机关因查处经济犯罪案需要冻结持卡人账户的,须提供《协助冻结存款通知书》、本人工作证或执行公务证,并经行长(主任)签字后,方可执行。经办人员受理冻结时须严格检查《协助冻结存款通知书》各项内容,如有不符则退回。冻结期限不能超过6个月,如有特殊原因需延长的,决定冻结单位须办理续冻手续,续冻期限最长不超过6个月,逾期不办理续冻手续的,视为自动撤销冻结。冻结期限内如需解冻,应以决定冻结单位的《解除冻结存款通知书》为凭,不得自行解冻,具体执行相关规定。
第三章 销户管理
第二十一条 属于下列情况之一的,发卡机构可为持卡人办理销户:
(一)持卡人凭本人有效身份证件和密码,交回圆鼎借记卡,要求注销其圆鼎借记卡账户;
(二)持卡人办理书面挂失后,凭本人有效身份证件,要求注销其圆鼎借记卡账户;
(三)个人卡持卡人死亡、失踪等情况,可按照储蓄管理条例的有关规定办理销户;
(四)单位卡法定代表人或其书面委托人书面申请销户。
第二十二条 持卡人办理销户须持有效身份证件和圆鼎借记卡卡片至原发卡网点,填写销户申请书,交回卡片。
持卡人委托代理人代为销户的,须凭持卡人有效身份证件、书面委托书、代理人有效身份证件及复印件办理。
(一)附属卡销卡,取消对应关联账户关联关系。
(二)个人有折主卡销卡,须首先将所申领的附属卡销卡,再办理主卡卡内其他账户销户(除主账户外),最后办理主卡销卡,取消对应主账户关联关系。
(三)个人无折主卡销卡,须首先将所申领的附属卡销卡,再办理主卡卡内其他账户销户(除主账户外),最后办理主卡销卡,取消对应主账户关联关系,同时结清主账户余额,将对应主账户销户。
(四)单位卡主卡销卡,须首先将所申领的附属卡销卡,再办理主卡销卡,取消对应主账户关联关系,结清主账户余额,将对应主账户销户,且主账户余额(连同利息)转入基本存款账户,不得提取现金。
第二十三条 圆鼎借记卡个人卡卡内专户一般不允许销户。专户销户须在专户余额结清后,并经开卡网点主管授权方可进行。
第四章 卡片管理
第二十四条 圆鼎借记卡卡片视同重要空白凭证,纳入表外科目核算,以一卡一元为记账单位,实行“统一印刷、专人管理、入库保管”。每日营业终了,管理人员应认真清点各类卡片的使用和结余数量,做到日结日清,确保总分核对相符、账实核对相符、账表核对相符。
第二十五条 空白卡管理
(一)各制卡单位收到空白卡片后应立即清点并办理登记入库手续、将生产商发货单作为附件装订至当日传票后,并按卡片种类设立分户账,及时登记重要空白凭证登记簿,详细记录入库明细。
(二)打卡员领用空白卡,必须根据非制卡单位向辖内制卡单位申报的制卡计划或制卡单位辖内营业网点的领用计划,填写一式二联《重要空白凭证领用单》,向空白卡管理员领卡。
第二十六条 已打未发卡管理
(一)打卡完毕,打卡员将打卡清单与卡片一同交给发卡员,发卡员核对无误后,由记账员分单位按卡种登记已打未发卡登记簿,同时记载表外重要空白凭证科目核算,卡片入库保管。
(二)非制卡单位向制卡单位领用已打未发卡时,必须由财务主管部门人员(双人)前来领取,不得委托他人办理,领用单位必须填写一式二联《重要空白凭证领用单》(须附其申报的空白卡领用计划),并盖章。领卡人员(双人)领卡后须核对卡片数量并签字。制卡单位记账员在非制卡单位领用后应即时登记已打未发卡登记簿,同时记载表外重要空白凭证科目核算。非制卡单位领卡人员在领回卡片后应立即向有关人员办理移交手续,并于当日登记登记簿。
(三)营业网点领卡,须填写《重要空白凭证领用单》并盖章,由业务人员(双人)至卡管理部门领取,营业网点业务人员领卡后须核对卡片数量并签字。业务人员将卡片领回网点后须立即向有关人员办理移交手续,并于当日登记登记簿。
第二十七条 作废卡管理
(一)作废卡保管
回收作废卡必须剪角或打洞(破坏磁条信息),机打作废卡必须由打卡员确认每张作废卡为当日应打卡后,会同作废卡保管员作剪角或打洞处理。当日营业终了,全部作废卡抄列清单交作废卡保管员入库保管,并登记圆鼎借记卡作废登记簿,注明日期、作废原因、作废卡号(卡号不清则空)及数量,同时记载表外科目。
(二)作废卡销毁
作废卡销毁应做到以下几条:
1、作废卡实际数与圆鼎借记卡作废登记簿核对无误后,方可销毁;
2、作废卡销毁应经发卡机构卡管理部门负责人申请,由行社行长(主任)批准,并指定专人(卡管理部门、会计、稽核、监察、保卫等部门)共同负责销毁;
3、作废卡应定期销毁,销毁时要认真清点核对,严防散失,销毁后,由销毁人员、监销人员在作废卡销毁清单上签名盖章。
第二十八条 检查监督
(一)重要空白凭证管理人员调动时,必须在有关领导监督下进行重要空白凭证交接并逐类清点明细,核对有关账表并作好记录,确保账实相符、账账相符。
(二)坚持查库制度,采取定期与不定期两种方法,业务主管每月至少对空白卡进行一次检查。
第五章 收费管理
第二十九条 圆鼎借记卡暂不设有效期,发卡机构可根据有关规定自行决定是否收取年费、开卡(包括补卡、换卡)工本费等相关费用。
第三十条 发卡机构为持卡人办理圆鼎借记卡密码挂失和卡片挂失时,可根据业务种类按规定收取费用。
第三十一条 圆鼎借记卡持卡人在办理存取款、转账等业务时,须支付相应手续费,手续费由发卡机构直接从持卡人账户扣收,手续费具体标准按有关规定执行。 -
2021-12-23 13:37 桑风月 客户经理
内容来自用户:余佥
农村信用社办公室工作计划
xx年是xx联社克难奋进,把现实的有利条件和潜力转化为现实的发展基础,实现又好又快发展的至关重要的一年。面对新形势,xx联社办公室确定的工作指导思想是:在省联社办公室的正确指导和市联社党委的正确领导下,紧紧围绕工作中心,强化枢纽作用,前移服务阵地,超前发挥承上启下、综合协调、参谋助手、督促检查和服务保障作用,进一步转变工作作风,改进工作方式,加大服务力度,提高服务质量,为整体工作的顺利推进发挥积极的职能作用。一、工作目标宣传目标。向省联社报送信息不少于xx篇;在市级及以上公开媒体发表宣传信息稿件不少于xx篇,其中中央级xx篇,省级xx篇;户外广告宣传标语不少于xx条;全年编发《xx市农村信用合作》不少于24期,被市级及以上内部《简报》转发的信息不少于xx篇。做到报刊有文、广播有声、电视有影、墙上有字、网络有量,农信社形象大大提升。调研目标。向省联社及上级主管部门、党政等部门报送有价值的典型调研材料不少于xx篇,其中在省级以上报刊上发表调研5篇,为领导当好参谋助手。服务目标。省联社、上级组织、上级领导交办的各项工作,事事有回音、件件有结果,力求上级满意、基层满意、部门满意。管理目标。组织好机关办公;完成全联社阶段性及年度工作总结、经验材料、工作意见、联社领导讲话等材料的起草工作,并严把文字关,提高质量;做好档案的收集、整理、归档工作;切实做好保密工作,做到 -
2021-12-23 13:29 符翩翩 客户经理
为适应现代金融改革发展形势,提高员工业务素质和工作效率,增强农村信用社的竞争能力和服务水平,进一步挖掘和整合人力资源,促进农村信用社又好又快发展,扎实抓好2008年度全辖员工岗位培训和业务知识考试,特制定本实施方案。 \r\n一、指导思想 \r\n在日新月异的知识经济和网络信息时代,员工业务素质偏低、专业技术水平落后,已经严重制约到农村信用社的生存发展。因此,建设一支高素质的信合人才队伍,是农村信用社实现持续发展和竞争制胜的关键。2008年度,联社将把员工学习培训作为管理工作的重中之重,常抓不懈、持之以恒。这次培训坚持\“与时俱进、大兴学风、以人为本、苦练内功\”的指导思想,坚持\“理论联系实际、业务结合政治,因需施教、学以致用\”的基本原则,采取\“业余自学与集中培训相结合、考试与现场测试相结合\”的方法,通过员工自学、培训和考试,切实提高员工业务素质和技术水平,不断增强农村信用社的竞争力,进一步为创建新型劳动用工管理机制夯实基础。 \r\n二、组织领导 \r\n为认真抓好员工培训工作,决定成立赫章县农村信用合作联社员工培训工作领导小组。 \r\n领导小组主要职责:制定培训方案,组织教材,开展岗位学习、技术比赛、培训和考评等工作。建立员工业务培训和考试成绩档案,选拔培育优秀人才,建立健全人材储备机制。 \r\n三、培训内容 \r\n按培训内容划分为应知、应会两部分。按岗位划分为五大类: \r\n(一)会计岗:(信用社会计、记账员、联行员、内勤副主任、财务信息部办事员) \r\n1、应知部分:《农村信用合作社会计基本度》及补充规定,《农村信用社财务管理实施办法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国票据法》、《农村信用社员工培训手册》(会计)、结算业务及农村信用社会计相关知识。 \r\n2、应会部分:账务记载、账务处理、成本核算、珠算、微机操作、财务分析报告。 \r\n(二)出纳岗:(现金出纳员、复核员) \r\n1、应知部分:《农村信用合作社出纳制度》、《现金管理暂行条件》、《员工岗位培训手册》(出纳)及相关制度规定和业务知识。 \r\n2、应会部分:点钞、***识别、现金流通状况分析报告。 \r\n(三)储蓄岗(储蓄岗位人员) \r\n1、应知部分:《储蓄管理条例》、《农村信用合作社会计、出纳制度》、《储蓄管理法律制度》、《员工岗位培训手册》(储蓄)及相关制度规定和业务知识。 \r\n2、应会部分:点钞、珠算、***识别、微机操作及储蓄存款市场业务分析报告。 \r\n(四)信贷岗(信贷员、外勤副主任、业务发展部办事员) \r\n1、应知部分:《贷款通则》、《担保法》、《员工岗位培训手册》(信贷)、《农户小额信用贷款实施办法》、票据贴现业务等及相关知识和制度规定。 \r\n2、应会部分:各类贷款业务操作,贷款调查报告,信贷分析报告。 \r\n(五)综合岗(信用社主任、办公室、稽核审计部、监察保卫办事员) \r\n1、应知部分:《中华人民共和国商业银行法》、《担保法》、《贷款通则》及相关金融法规和内部规章制度。《农村信用社财务管理实施办法》、《农村信用社经营管理》、《货币信贷政策》及相关知识。 \r\n2、应会部分:微机操作,市场调研报告,信贷财务分析报告,工作计划及总结。 \r\n四、培训范围 \r\n全辖干部职工必须参加学习和培训。男45周岁以下(含45岁),女40周岁以下(含40周岁)的干部职工必须参加考评。 \r\n五、培训方法和步骤 \r\n本次培训分四个阶段进行: \r\n第一阶段(1月1日—3月30日)学习阶段。员工根据岗位培训要求和内容,以社为单位组织业余自学和练习基本功。联社对员工采取远程教育培训的方式,下发相关学习培训内容。 \r\n第二阶段(4月1日—6月20日),集中培训阶段。联社统一组织对各岗位人员进行轮流培训:第一批,储蓄岗(2—4天);第二批,出纳岗(2—4天);第三批,会计岗(4—6天);第四批,信贷岗(3—5天);第五批,综合岗(4—6天)。 \r\n第三阶段(7月21日—9月25日)应知部分考试阶段。联社统一组织对5个岗位员工进行考评。出题、阅卷采取严格保密措施,联社领导亲自监考,以确保公平、公正,体现真才实学。 \r\n第四阶段(10月26日—12月31日)应会部分测试阶段。 \r\n1、点钞、珠算采取业务技术比赛形式,根据速度和准确率评分,并在全辖范围进行排名; \r\n2、业务操作和公文写作,实行统一命题,集中测试; \r\n3、微机操作,由联社派出测试小组到各社进行现场测试。 \r\n4、账务展评,由联社定点统一组织。 \r\n六、评分标准及奖惩措施。 \r\n实行百分考核制。应知部分占60分,应会部分占40分。60分以上(含60分)为合格,80分以上(含80分)为优秀。60分以下进行补考。违反考试规则的,一律以o分计算。对联社开展的技术比赛成绩前3名员工予以物质奖励,并颁发荣誉证书。 \r\n七、有关要求 \r\n本次培训考评成绩将纳入个人档案,作为评选先进个人、劳动用工制度改革和实行\“三定两聘\”的依据。全体干部职工要清醒认识当前形势,深刻理解学习的极端重要性,切实增强生存的危机感和发展的紧迫感,只有不断汲取新知识,刻苦锻炼基本功,积极适应现代经济金融发展形势,才能有效化解失业风险,避免被淘汰出局。因此,希望各岗位员工从现在做起,与时俱进,苦练内功,兴学风,树正气,抵制歪气邪气,制止不良行为,共同营造勤学上进的良好氛围。 -
2021-12-23 13:20 符胜忠 客户经理
近几年来,农村信用社改革试点工作取得了明显的成效:管理体制初步建立、产权制度改革取得阶段性成果、服务“三农”方向进一步明确、资产质量和经营状况得到好转。但是,我们必须清醒地看到:农村信用社在产权关系、法人治理、经营机制、管理体制等方面仍然存在着一些问题,这些问题严重制约着农村信用社改革发展。因此,正视这些问题,认真分析成因,制定切实可行的对策措施,在当前显得尤为重要。
一、农村信用社改革发展中存在的问题
(一)产权关系仍需进一步明晰
多年以来,农村信用社产权不明晰,法人治理结构不完善,管理责任不落实,成为制约农村信用社发展的一个核心问题。以法人为单位改革农村信用社产权制度,关键就是要农村信用社作为一个市场主体,实现“谁出资、谁管理、出了问题谁负责”这一目标。这就要求股东在依照法律规定的范围内以自己的出资额来清偿债务,股东享有所出资产的收益权,企业由出资人或其雇用的经理人员来经营。按照市场经济理论,产生这种效应的前提是生产要素的市场化流动、组合,而非政府行政主导。农村信用社由于历史原因,使其自建社以来的所有改革均是政府行政主导的结果,社员投入资本的增多并不意味真正获得更多的表决权和管理权,使社员没有增加股本金份额的动力。目前,股本金补充仍处于被动引导而非主动增资的局面,导致农村信用社股本金经过多次的清产核资和改革规范都难以达到真正意义上的股权意义,这种非真正意义上的“股权”成为制约农村信用社改革发展的关键问题。
(二)法人治理结构不完善
农村信用社在由合作社转向现代金融企业制度过程中,现有的法人治理结构不符合或不完全符合现代企业制度的要求,还没有建立起决策、执行、监督之间的相互制衡机制,激励和约束也没有得到很好的匹配。具体表现为:决策机构、执行机构、监督机构各自的职责分工尚未明确,现有的许多规定在实际操作中难以执行,决策权、执行权、监督权在实际工作中没有得到有效分离,股东会和理事会很难对信用社法人代表实施有效的监督和制约,“一长独大”的现象仍然严重。
(三)经营机制僵化和内控乏力
由于长期受“官办”思想和国有商业银行管理模式的影响,农村信用社在管理上形成了“铁工资”、“铁饭碗”、“铁交椅”的痼疾,难以实行有效的正向激励制度,相当一部分农村信用社处于粗放经营状态,员工素质普遍偏低,与其他银行业金融机构相比存在着较大的差距,在同业竞争中处于劣势。在内控管理上存在着制度不健全、制度执行力差、风险控制力弱等问题。
(四)历史包袱沉重,资产质量差,经营困难,潜在金融风险仍然很大
为了明晰产权关系,真正转换农村信用社的经营机制,国家对试点地区的农村信用社不仅发行了专项央行票据,置换了部分不良资产,弥补或部分弥补了历年亏损挂账,减免了税收,希望达到“花钱买机制”的目的。应该说,这些扶持政策的贯彻落实,对于化解农村信用社的历史包袱,改善资产质量,提高盈利能力发挥了巨大的促进作用。但是,我们必须清醒地认识到,农村信用社一些深层次矛盾和问题并未得到根本解决,风险状况也没有得到根本改善,今后改革发展的问题仍然不少。这主要表现在:农村信用社票据兑付条件“门槛”较高,“出门”困难,即使票据兑付后历史包袱仍然较重,不良贷款总量仍然很大,而且还有许多潜在不良资产没有反映出来;人均利润、资产利润率等指标较小而亏损面、亏损额仍然较大;拨备严重不足,抗风险能力尚未得到明显增强;农村信用社股金虽然增加很多,但是不少股金在本质上仍然是存款化股金,基础很不稳固;农村信用社在提足各项风险拨备后实际资本充足率仍然很低;内控制度很不健全,案件时常发生,潜在风险不容乐观。
(五)管理体制不顺,管理职权和责任需要进一步明确
经过改革,农村信用社管理体制发生了重大变化。按照国务院关于“农村信用社的管理交由地方政府负责”的要求,由省级人民政府全面承担对辖内农村信用社的管理和风险处置责任,形成了“国家宏观调控、加强监管,省级政府依法管理、落实责任,信用社自我约束、自担风险”的农村信用社监督管理体制。但是这一新的监督管理框架在实际操作中还存在着一些问题,主要表现在:省级政府依法管理的职责范围没有具体划分,造成职责定位模糊、职责边界不清,政企难以分开;省级联社受省级人民政府和基层联社双重授权管理(即省级政府授权省级联社对农村信用社进行行业管理,社员单位授权省级联社对农村信用社进行自律管理)缺乏法律依据,且多重授权管理对基层联社违规违制行为缺乏约束力,多级法人体制在一定程度上造成分散决策、低层次决策。同时,金融监管与行业管理、行业管理与自主经营、依法管理与自律管理等方面的具体内涵还不清晰,各自的职权和责任还有待明确,职能交叉、责任不清的现象还在一定范围内存在。
二、成因分析
解决农村信用社在产权关系、法人治理、经营机制、历史包袱、管理体制等方面的问题是农村信用社今后改革和发展仍需努力的方向。总的来说,这些问题是在我国经济体制改革过程中出现的,是由传统的计划经济向市场经济转轨过程中产生的。
(一)股权分散和经营亏损是农村信用社产权关系难以真正清晰的重要原因
按照2003年和2004年的农村信用社改革方案,构建新的产权关系,按照股权结构多样化、投资主体多元化原则,因地制宜进行股份制、股份合作制和进一步完善合作制的产权改革,构建法人机构新的产权形式和组织模式。一是提高入股起点金额。根据不同地区经济发展水平和农民收入的实际状况,因地制宜确定入股金额。二是拓宽入股范围。以农村信用社原有社员为基础,广泛吸收辖区内农民、个体工商户、企业法人和其他经济组织入股。三是积极探索建立新的股权结构。但在实际运作中,尚存在着以下问题:首先,重新认定股东和吸收新的股东后,信用社的股东人数有所下降,人均股本有所提高;企业股东数量少,但所持股份很多。但总的来说,股权结构仍较为分散,股东对信用社的监督成本过于昂贵,分散的小股东往往缺乏关心和监督农村信用社的激励。其次,政策制定者在引进大股东后,希望大股东能够对农村信用社切实起到监督制约的作用。但在信用社经营机制未转换,又存在大量亏损的情况下,农户和个体工商户是不愿意投资入股的。如果入了股,其目的也只可能有两个:获得贷款服务和获得比存款更高的利率回报。在大量亏损情况下,股东又要获得更高的利润回报,这只能说他们关注的是信用社短期利益,而不是信用社的长远利益,更不会对管理层有什么监督了。第三,由于农户和个体工商户不愿意加入亏损的信用社,而亏损信用社为达到专项央行票据发行及兑付条件,采取分配任务、存款股金化等办法募集股金,造成亏损信用社存款化股金较多。因此,其股权结构的变化未必会引起法人治理结构的实质变化。
(二)股东会的先天缺陷是法人治理结构仍然不完善的根本原因
由于股权分散等原因,造成了股东会的先天缺陷。表现在小额股东“搭便车”倾向严重,对农村信用社经营管理缺乏责任,从而造成出资人在信用社治理结构中处于虚置状态,不能发挥作用。由于股东会的先天缺陷,农村信用社出现了“外部人”控制问题和“内部人”控制问题以及“外部人”内部化问题。这三个问题的存在和发展,使得农村信用社难以建立决策、执行、监督相制衡的机制,造成农村信用社的法人治理结构难以完善。这里的“外部人”控制是指“外部人”(如基层政府)利用直接或间接的权利影响农村信用社领导人作出不一定符合经营原则的决策。“内部人”控制是指农村信用社的管理人员在信用社的资产使用、处理和收益的分配等方面作出违背股东利益行为的现象。“外部人”内部化就是与农村信用社相关但不在农村信用社经营者行列的“外部人”通过实施一定权利而能直接或间接地从企业中获得收益,从而与经营者串谋的现象。这三种现象都会使农村信用社的法人治理结构无法完善。
(三)治理结构不完善是农村信用社经营机制难以转换的主要原因
法人治理结构不完善,使得农村信用社不能按照“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”原则来建立健全激励和约束机制。在这种情况下,劳动用工、干部任用、绩效考核和薪酬确定等制度僵化,不能与现代企业的经营机制相适应,影响了农村信用社的进一步发展。
(四)传统体制惯性是农村信用社内控制度不健全的直接原因
首先,表现在决策权、执行权、监督权相互制衡、有效分离的法人治理结构尚未真正建立,有其“形”而无其“神”。其次,表现在制度建设步伐落后。自1996年行社脱钩以后,信用社内控制度没有象商业银行一样自成体系,在人事政工、劳动工资、审计监察等方面的内控建设上还存有盲点,有些甚至仍在沿用原农业银行有关规章制度和管理模式,导致一些制度与信用社的管理实际脱节;一些新业务的管理制度跟不上,无法适应业务发展的需要。第三,内控制度执行不力。对已出台的制度真正落实的少。这些问题的成因主要是传统的、不适应发展形势的习惯方式在农村信用社从业人员的思想上、行动上还未根除,新的思维方式、行为方式还未真正建立和完善。
(五)担负政策性金融任务是造成农村信用社历史包袱沉重等问题的关键原因
农村信用社作为企业,只有走市场化、商业化道路才能使自己生存和发展,但同时农村信用社又要执行国家的金融支农政策,这种政策性金融任务使农村信用社违背市场操作规律去发放贷款,造成信用社资产质量低下、亏损严重、历史包袱沉重等问题,主要表现在以下三个方面:一是由于行政干预、指令性贷款造成贷款损失。如八十年代支持乡镇企业贷款等。二是体制转换过程中产生的新呆账。主要是:行社脱钩时农业银行向农村信用社划转的呆帐、合作基金会撤销带进来的呆账和保值储蓄贴息支出三个包袱。三是由于担负的政策性金融任务而使借款人认为农村信用社贷款是“不用白不用”的财政资金,造成信用社不良贷款的增加。在本次改革中,国家对亏损信用社因执行国家宏观政策开办保值储蓄而多支付的保值贴息给予补贴,解除了这一历史包袱;对于农村信用社的历年挂帐亏损和实际资产损失方面,人民银行按照2002年年底实际资不抵债数额的50%,以安排专项再贷款和发行专项中央银行票据来给予农村信用社资金支持,减轻农村信用社的历史负担;还通过税收减免、允许信用社贷款利率灵活浮动的政策,增加农村信用社的盈利能力,进一步减轻农村信用社的历史负担。但是,中央对农村信用社实际资不抵债额的计算基数是按照信用社2002年的财务报表数确定的,由于较多的信用社受短期利益冲动等方面的因素,造成报表反映失真,因而尚有很大一部分资不抵债额未能获得专项再贷款或专项央行票据,农村信用社历史包袱尚未真正化解。
(六)省级信用联社职能定位不清是农村信用社管理体制不顺的重要原因
按照有关规定,省级人民政府全面承担对当地农村信用社的管理和风险处置责任,在省级人民政府对农村信用社的管理职责中,省级人民政府要按照国家有关要求,结合本地实际,对当地农村信用社改革发展的方针政策、目标规划等重大事项进行研究决策,并通过省级联社实现对当地农村信用社的管理、指导、协调和服务。省级联社对指导、督促辖内农村信用社完善内控制度和经营机制负主要责任。同时,省级联社既是农村合作金融机构发起设立、受农村合作金融机构委托对其实施行业自律管理的联合体,又是可以经营部分资金业务、清算业务的独立的金融企业法人。因此,省级联社是集政府行政管理、行业自律管理和金融企业“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束”三种职能于一身的机构组织,其体制设计使省级联社难以“政企分开”、“职责明确”。
三、对策措施
(一)进一步明晰产权结构
由于股份制在促进产权明晰、强化约束机制、完善法人治理结构、提高资本聚集能力等方面具有其他产权形式所不具备的优越性,因此,银监会在2006年2月底召开的“全国农村信用社工作会”上把农村信用社改革方向定位为:坚持市场化、商业化取向,争取用5-10年时间分期分批逐步过渡到符合现代金融企业要求、有特色的社区性农村银行机构。按照这一改革定位,农村信用社应围绕股份制社区银行来进一步明晰产权结构,以适应改革发展的需要。当前,一是要培养市场机制。由于目前我国经济金融处于转轨时期,还不具备完善的农村经济金融市场体系,因此,要使农村信用社改革取得成功,就要求各级政府大力培育和发展与市场有关的机制,如制定经济金融法规、促进生产要素的市场化组合等。对农村信用社而言,就是要不断深化市场机制的利用,减少政府干预,在生产要素市场化组合的基础上,建立明晰的产权关系。二是建立农村信用社补充资本金机制。制定符合农村信用社实际的资本充足率管理规章制度和资本金管理机制,完善信用风险和市场风险的识别、计量和报告程序,定期或不定期评估资本金结构的合理性和资本充足率水平。三是创新资本金补充渠道。鉴于目前农村信用社盈利水平有限,不能吸收外资和上市筹资,国家又不能对农村信用社直接注资的客观实际,国家应允许农村信用社发行次级债券。这样,既能减轻农村信用社股金分红的财务压力,又能优化资本金结构,扩大投资农村信用社的范围。四是积极引进战略投资者。在经济较发达、信用社实力较强的地区,可将当地的优质民营企业、合格的国内投资机构、合格的境外金融机构引进为农村信用社的战略投资者,这样不仅可以有效解决增资扩股的难题、规范增资扩股行为,而且可以改善农村信用社资本结构,解决“内部人”控制问题,加速农村信用社改革进程。在实施中,应适当提高战略投资者持股比例上限。建议监管部门比照《境外金融机构入股中资金融机构管理办法》的有关规定,将国内战略投资者向信用社入股的比例定为“不得超过农村信用社总股本的20%”。五是增大经营者持股份额。经营者所持股份的增加,有利于对经营者的激励,使经营者的收入与资本所得挂钩,从而使经营者与股东利益趋于一致。六是根据入股金额实施差别优惠政策。按照不同的入股金额,在贷款方式、贷款金额、贷款利率、办理程序和时限等方面对股东体现差别优惠服务。
(二)完善法人治理结构
完善法人治理结构是深化农村信用社改革的重要环节,也是建立现代企业制度的基础。一是要建立和完善“三会”制度。严格实行决策权、经营权、监督权分离,形成各司其职、分工协作、相互制约、真正发挥作用的新型法人治理结构。二是规范操作机制。积极探索建立理事会经营决策机制,充分发挥高级管理层和内设专业委员会在经营管理中的作用;要把经营班子深化为经营执行机构;要把监事会深化为经营监督机构,积极探索在联社高级管理层下设置专职合规部门,对遵守法律法规、监管规章、行业管理准则和内部管理制度的情况进行监督和评价。三是引入独立理事参与农村信用社管理。独立理事既不是农村信用社的股东理事,也不是农村信用社的经理理事,是从农村信用社外部产生,不是农村信用社的直接利益相关者。独立理事依照法定程序由农村信用社股东大会聘任,独立依法行权,并承担相应的法律责任。独立理事以客观公正的立场参与理事会决策,有助于农村信用社决策的科学有效,有效制衡经理理事或执行理事的决策立场,保证决策的专家性。
(三)转换内部经营机制
一是按照“授权经营、分级考核”的原则,合理设定各项管理和业务工作权责。二是实行全员劳动合同制,推行全员考核、竞争上岗、岗位轮换等用工制度,形成能上能下、能进能出、优胜劣态的用人机制;要精简机构、压缩人员,有效治理农村信用社职工总量过大、结构不合理,分布不均衡问题。三是改革分配制度,全面推行绩效挂钩的工资分配制度。加大考核力度,根据岗位责任的大小、工作质量的高低、经营业绩的好坏和所作贡献的多少拉开收入差距,充分调动全体员工的工作积极性。四是要改进管理人员的选拔办法和选拔方式,推行竞聘上岗、择优选用的方式,加大交流力度,防范管理人员的道德风险。五是遵循“精简、高效”原则,分类实施“定岗、定员、定编”制度。通过明确职责和任务,解决有人无事干和有事无人干的问题,解决农村信用社经营管理中长期存在的无人承担失职、渎职责任,无人弥补经营损失等问题。
(四)全面加强内控建设
一是树立正确的内控观念。要加强“合规文化”建设,使全体员工在思想上、行动上摒弃传统体制惯性,树立理性、稳健、审慎的管理理念;要坚持“制度先行”的原则,在全体员工中推行诚信与正直的职业操守和价值观念,统一思想,形成合力。二是健全内控制度。要通过深化改革建立健全农村信用社的机构控制、岗位控制、程序控制和业务操作程序与授权授信的规章制度,制定风险防范责任制和防范措施。三是创新内控方法。通过管理体制和岗位职责的调整,实现内控的组织控制要求,使不相容职务彻底分离。四是明确业务流程,实现内控中的同步控制要求,如双重控制、账款分开、换人复核、双线核对、日清月结、贷款“三查”等。五是明确职责和权限,实现内控的授权控制要求。理清授权事项,明确授权的责任和审批程序,建立检查制度等。六是严格规范操作,实现内控的实物保护控制要求。如对现金及其他有价证券严格执行双人守库、双人押运、双人管库、交接登记、相互监督约束、定期盘点等。七是建立员工管理的制约机制和优胜劣汰机制,实现内控中对人的控制要求。严格执行辞退制度、竞聘制度、用人失察责任追究制度以及干部交流、轮岗、回避、休假稽核制度等。严格稽核监督和合规管理,实现内控的监控职能,并引入客观评价体系。
(五)加大金融创新力度
一是创新经营理念。克服传统思维、定势思维和顺向思维的障碍,树立效益意识、市场意识、服务意识。二是创新金融技术。建立起以省为单位的大集中网络电子平台,在此基础上实现全国范围的大联网。三是创新金融产品。按照“以市场为导向,以客户为中心”的原则,加强对中小企业和个人金融业务的创新,大力推进中间产品创新。四是创新服务方式。建立“个人贷款服务中心”和“个人投资理财服务中心”,提供“一站式”服务;推进信用共同体建设,构建以利益共同体为支撑的联保服务体系;按照“社区银行”、“零售银行”品牌战略,合理布局网点,完善业务功能,健全个人业务优质服务体系,打造标准化和精品化网点,提升形象。
(六)加大政策扶持力度
一是比照国家对国有商业银行财政注资和不良贷款剥离的方式,降低专项央行票据兑付“门槛”。同时,2002年底实际资不抵债额应以权威中介机构在清产核资后的确认数为准,而不以农村信用社报表数为准,以体现政策公允性原则。二是对贫困地区农村信用社发放的农业贷款给予一定比例的财政专项补贴。三是对贫困地区农村信用社的税收减免扶持政策再延长10-15年。四是取消对农村信用社的经营限制政策,帮助拓展优良客户市场。五是妥善解决行政机关、公职人员向农村信用社承贷、担保及私贷公用形成的不良贷款等问题,化解历史包袱。六是切实解决接受农村合作基金会的遗留问题和对已关闭城市信用社的债权问题,保全农村信用社资产。七是地方政府要切实改善信用环境,出台保护农村信用社合法权益、降低农村信用社维权成本的相关办法,以增强农村信用社支持“三农”和县域经济发展的积极性。
(七)完善省级管理体制
为解决现行省级联社职责定位不准、管理体制不顺的问题,增强农村信用社抗风险能力,提高决策层次和决策水平,实施有效管理,应在现行体制下,先将县级联社建成统一法人、合作银行和商业银行,再用3-5年的时间建成全省统一合作银行或商业银行。这样,既有利于加强行业管理,形成较为完善的风险防范体系,又有利于完善业务功能,加快金融创新步伐,增强信用社市场竞争能力,使农村信用社在社会主义新农村建设中发挥更加积极的作用 -
2021-12-23 13:15 齐暑华 客户经理
农村信用社出纳业务[员工培训手册](3)
61、出纳错款社内部如何查找?
⑴重新结帐,核实错款金额。
①将错款柜组当日办理的现金收入或现金付出凭证,逐笔核对 凭证券别明细、大小写金额,并与现金收入登记簿或现金付出登记簿勾对;重新分别轧记核对总额,以证实是否属记载差错或丢失凭证而引起的帐款不符。
②核准出入库款和款项转移的交接登记,根据款项来源、逐笔勾对,分别专柜轧结现金结存金额。
③总轧核对帐款,现金库存登记簿与会计部门现金科目借、贷发生额和余额核对,与实际现金库存核对,以肯定长款或短款数额。
⑵核点现金。确定错款柜组和金额后,应立即在内部核对现金。先清点错款柜尾零箱,然后清点错款柜入库现金。必要时可重新核对业务库现金。查找现金时,可根据已确定的长短款金额分析是否夹张、串张、混版、捆错、遗漏等原因,把查找范围缩小,把多种可能性逐项排除,明确重点方向。
⑶分析原因,全面核查帐款,及时组织研究分析,回忆可疑情况,提供线索。
①收款柜错款,应回忆在收款整点中,有无对某笔业务产生过疑虑,而当时未认真核实。是否有与错款金额相同的凭证而误作差错处理的情况;是否有不经复核等违反操作规程的现象。
②付款柜错款,应回忆配款时,在拆捆、卡把过程中得否有差错;或者有重复配款、漏登、丢失或递出凭证,以及现金付出后、又重新调换券别的现象。
③整点柜丢失成把款,应回忆在整点中,有无交接不清或擅离岗位,有无其他人员进入整点室或*近操作台等违反劳动纪律的现象。
④库房错款,应回忆是否有非管库员进入库房,出入库款有无松捆、散把和未当时卡把、点数或交接不清,有无单人管库,一人操作,钥匙管理不严等违章操作现象。
62、出纳错款在外部如何查找?
经分析和查找,排除内部错款因素后,应及早组织人力外部查找。根据错款性质及金额大小,县(区)联社领导应直接抓追查工作,并抽调有专长、有实践经验的同志集中时间、精力,突击查找。查找中应突出重点目标。既要防止操之过急,又要避免犹豫不决,贻误时机。在查找过程中,要广泛听取意见,注意追查线索和情况的保密工作,掌握政策,注意工作方法,重事实,重证据,争取早日挽回损失。
63、现金收支统计工作有哪些规定?
信用社的现金收支统计工作,必须按中央银行货币决策和金融监管的需要,加强现金管理,调节货币流通,保证现金收支统计数据的及时、完整和真实。
各营业机构要严格遵守《统计法》、《中国人民银行法》、《商业银行法》、《现金管理条例》、《金融统计管理规定》,按《现金收支统计操作规程》进行统计。
64、现金收支统计的内容、归属项目由谁制定?
现金收支统计项目设置,归属内容,报表格式由中国人民银行总行统一制定。中国人民银行分支机构和各金融机构必须严格执行,各省、自治区、直辖市分行和金融机构可根据自身管理的需要适当增设一些事项,但在上报中国人民银行总行时,必须严格按照中国人民银行制定的统一表式、项目、内容上报。
65、现金使用的主要范围有哪些?
⑴职工工资、津贴;⑵个人劳务报酬;⑶根据国家规定颁发给个人的科学技术,文化艺术,体育等各种奖金;⑷各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他支出;⑸向个人收购农副产品和其他物资的价款;⑹出差人员必须随身携带的差旅费;⑺结算起点以下的零星支出;⑻人行确定需要支付现金的其他支出;⑼因开户单位支付给个人款项,超过使用现金限额的部分,应当以支票支付;确需金额支付现金的,经开户的信用社审核后,予以支付现金。
66、现金收支统计报表编制的依据是什么?
单位及个人向开户信用社及分支机构提取或交存现金的原始凭证(缴款单、现金支票),是信用社及分支机构收支统计的基础和编制现金收支统计报表的依据。
向信用社及分支机构提取或交存现金的单位和个人要在存款、取款凭证上规范填写现金来源或取款用途,做到不漏填,不错填,不假填,同时信用社临柜人员要按照《现金管理条例》的规定,加强柜台管理,对单位存、取凭证进行严格审查,凡来源用途不清的,大小 写金额不符的,用科目名称代替现金用途的,以及一张凭证几种来源,用途未分别注明的凭证,临柜人员必须要求开户单位(个人)、填清、补全,或更换凭证重新填写,否则不予受理。
67、怎样编制现金收支统计报表?
凡办理现金收支业务的信用社、分社、储蓄所,在每笔业务发生或每日营业终了,都要按现金传票进行现金收支统计。
⑴几种统计方法:
①出纳人员每收、付一笔现金,随时作分项(归属)登记,每日营业终了进行汇总,月末由统计人员汇总完成报表。
②会计记帐员记帐时,逐笔进行分项(归属),每日营业终了进行汇总。
③每日营业终了,会计人员帐务轧平以后,统计人员根据现金收支原始凭证的金额、款项来源、用途、按科目和项目归属的要求,分项目逐笔登记“现金收支统计日记簿”,然后加计各项目合计数,登记在现金收支统计明细表内,如果一张凭证包含两个以上的现金用途,要按现金归属,分别统计在有关项目内。
⑵储蓄所(专柜)的统计范围
不发生现金变动的储蓄业务(如转帐汇兑等),不作现金收支统计。各储蓄所(专柜)的临柜人员每日营业终了对当日发生的现金收支业务进行汇总,填制现金收支日结单,统计日报表,月末将当月现金收支报表报送信用社(统计部门)。
⑶核对现金收支总数
每日登记的现金收支总数,应与当日会计科目中“现金”借贷发生额相应核对一致。即:
现金收入总数=现金科目借方发生额
现金支出总数=“现金”科目贷方发生额
68、现金收支统计表有关项目的统计要求是什么?
⑴“内部现金收入”、“内部现金支出”,两项目指信用社内部各分社、所(专柜)业务库之间的现金调拨,不包括由业务库交发行库和发行库调入(在专业银行调拨,调入)业务库的数字。“内部现金收入”、“内部现金支出”,不得跨月登记,一个地区,“内部现金收入”、“内部现金支出”是平衡的。同时,信用社应及时核对所辖分社,储蓄所(专柜)当月现金收支月报的内部现金收支数字。
⑵内外部现金凭证必须严格分开统计,不得相互混淆。严格区分内部现金凭证与外部现金凭证的基础上,按项目归属和要求先登记外部现金凭证,后登记内部现金凭证。
⑶同城、异地、系统内,系统外行、社代收、代付的现金,均按照谁办理,谁统计的原则,由代理行、社统计,委托行、社不再统计,经免重复。
69、现金收支统计报表汇兑复核与报送有哪些要求?
办理现金收支业务的信用社、分社、储蓄所均为现金收支统计的单位,应按日统计,月末要根据全月实际收支数字,逐项汇兑,编制现金收支统计月报表。
信用社在上报现金收支统计月报表时,必须进行严格检查复核,以保证数字真实,准确。未经复核的报表不得上报。检查复核的内容主要有:⑴对外现金项目细数相加与合计数一致;合计数加对内现金项目细数与总计数一致;全部现金收入总数与支出现金总数一致。
⑵汇兑单位汇编全社的“内部现金收入”与“内部现金支出”项目数一致。如不符,应查清原因,加以说明。
⑶“由人行发行库领取现金”、“交回人行发行库现金”两项目数应与发行库发行基金往来分户帐出入库数一致。
⑷信用社向专业银行领取、交存现金两项目数应与专业银行的分户帐收入、支出数一致。
⑸本月的前期业务库存数应与上月的“本期业务库存”数一致,本月的“本期业务库存”,应与信贷项目电报中“现金项目”金额数一致。
⑹发行库出入库差额加减前期、本期业务库差额,应与当月的外部现金收入差额(即投入、回笼数)一致。即:
本月现金投入回笼数=支出合计-收入合计=(当月发行库出库数-入库数)+(前期业务库存数-本期业务库存数)
⑺每月登记的内、外部现金收支总数,应与会计报表“现金”科目借贷方发生额反方核对一致。
⑻农村信用社现金收支统计表中收入方内部项目“由银行(人行)业务库领取现金”、“信用社(其它银行)交存现金”之和与支出方内部项目“交回银行(人行)业务库现金”和信用社(其它银行)支取现金轧差为零。即:由银行(人行)业务库领取现金“+”信用社(其它银行)交存现金=“交回银行(人行)业务库”+信用社(其它银行)支取现金。
⑼待现金收支统计表经主管负责人审核无误,加盖印章后,按照规定程序和时间上报。
70、对现金收支统计制度如何执行与检查?
信用社要严格执行统计报表审核制度,保证现金收支统计报表的真实,准确和完整。加强对现金收支统计业务的组织和管理。定期对营业网点执行情况进行检查,对违反规定的行为和做法及时纠正。要求统计人员坚持原则,严格按照有关统计法规和现金收支统计操作规程进行统计,坚决抵制任何违背统计法规和原则的行为,并及时向上级主管部门和人民银行反映有关情况。
71、人民币反假有哪些法律规定?
⑴《中国人民银行法》明确规定“禁止伪造、变造人民币”。禁止出售、购买伪造、变造的人民币。禁止运输、持有、使用伪造、变造人民币。对制造、贩卖、和明知是假币双使用者要坚决予以打击和追究刑事责任。”
⑵新刑法第一百七十一条规定:“银行或其它金融机构工作的人员,购买伪造的货币或利用职务的便利,以假造的货币换取货币的处三年以上十年以下有期徒刑,并处于二万元以上二十万元以下罚金;数额巨大或者有其它严重情节的,外十年以上有期徒刑或者无期徒刑;并处二万元以上二十万元以下罚金或没收财产,情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处一万元以上十万元以下罚金。
⑶凡发现挖补、拼凑、剥离、涂抹等破坏的人民币,原则上均应没收。
⑷宣传人民币反假知识,打击制造、贩卖和使用假币,是国家赋予银行、信用社的一项重要职责。发现假币,一律没收是信用社的权力和义务。若发现重大问题要立即向公安机关报告。
72、鉴别假币的基本方法有哪几种?
出纳人员要熟悉各种人民币(券)的特征,掌握鉴别假币的基本方法。
人民币主要分为伪造币和变造币两大类。其中以伪造币居多,伪造币按伪造手段不同又分为机制、复印、刻印、拓印四种;变造币主要有剪贴拼凑和剥离两种形式。鉴别假币的基本方法可分为直观法和借助仪器鉴别法。
⑴直观法就是用手和经验来判断鉴别真伪,归纳起来可用四个字:看、摸、听、比来概括。
①“看”。看钞票水印、安全线。真币水印是制币过程中采用特殊工艺技术,在纸张中形成明暗层次不同的图形,水印层次丰富,图形具有浮雕立体感。假币的水印无层次,有的是用浅水油墨印在表面的,图形呆板且有失真现象。真币安全线是制币过程中夹在钞票纸张里面的一条金属线,迎光观察能看到一条一毫米左右的黑色线条。假币的安全线是印在(画在票面)表面上的,平视就能看到。
②“摸”。即用手摸纸币纸张是否挺括,具有一定的韧度,凹印部位“中国人民银行”字样和盲文点是否有凹凸感,如纸张挺括、坚韧、凹印部位有凹凸感则是真币。
③“比”。即将发现的可疑票币与票样或同版(券)别人民币仔细对比、观察,找出差异,确定真假。对比的主要内容有:纸质、墨色、图案、花纹、印刷技术等。
④“听”。即对较新纸币用手抖动或用手指弹抖的方法听一听声音是否清脆,声音清脆者为真币,沉闷者为假币。
⑵仪器观察法就是利用紫光灯、磁性鉴别仪、放大镜等仪器进行观察鉴定。
①用紫光灯鉴别纸张、水印、防伪线和荧光图纹。真币在紫光灯下纸张较暗,水印、防伪看不到。90版100、50元正面左侧暗记“100”或“50”和右侧拼音记“YIBAY”或“WUSHI”呈黄绿色荧光图纹;而假币在紫光灯下,纸张会发出蓝白色的光亮。水印、防伪线可以看到,是由浅黑色线条印上的,暗记荧光图纹则是亮白色的,且字迹边缘不整齐。
②用磁性鉴别仪器检查磁性油墨部分。真币100元“中国人民银行”、右下部分“壹佰圆”以及背面的黄河瀑布图案岩石处,在磁头上磨擦,磁性信号灯会亮。假币则有的是所有部分都是磁性油墨,或者是所有部分都没有磁性油墨。
③用5倍以上的放大镜观察票币的图案。真币的图案部分是由彩色实线条构成的;假币的图案则是由黑、黄、红、绿等色点状虚线构成的。
总之,鉴别真假币要综合的进行观察、对比、分析,不能用单纯的一种方法下结论。否则,容易造成鉴别不准。
73、发现假钞(币)怎么办?
⑴临柜人员在办理业务时,如发现假钞(币),一律没收,并当着客户的面在假币的正、背面加盖带本社社号的“假币”戳记和经办员名章,同时开具没收收据,登记假币登记簿。交款单位或个人因查出假币没收所缺款额要如数补齐或重新填写现金缴款凭证。
⑵如发现可疑钞(币),难以辨别真伪时,应向持币人讲明情况,开具临时收据,将可疑钞(币)及时报送上级主管部门或当地人民银行进一步鉴别,如确系假币(券),应通知持币人,收回临时收据,开“假币没收证”;如非假币(券),亦应通知持币人,收回临时收据,并按面值予以兑付。
⑶当客户所持的现金中若有某一张被鉴定为假币被没收,经济上受到损失,感情上难以接受是可以理解的,要耐心向客户讲明情况追查来源,宣传人民币反假的知识和有关规定,禁止将假币退给客户。
如发现重大线索要立即向联社和公安机关报告。
⑷入库保管的已没收假币(券),应按当地人民银行规定按时上交,并办好出库、交接手续,严防已没收假币重新流入市场。
74、怎样做好人民币反假的宣传工作?
⑴在营业场地要悬挂人民币特征简介宣传画。
⑵现金收付款专柜要放置鉴定仪,接受客户的监督,为客户提供反假币的常识服务。
⑶积极开展每年一次人民币反假宣传周活动,以促进全民对人民币的反假意识 -
2021-12-23 13:08 黄益汉 客户经理
农村信用社会计基本制度(txt格式)
信用社岗位制度建设
信用社各岗位工作职责
信用社主任计算机管理职责
一、抓好计算机操作员的职业道德教育、政治思想教育、法纪法规教育,定期组织学习有关法律、法规和规章制度。
二、做好计算机操作岗位定岗及轮岗工作,并按上级文件或制度组织、制订相应岗位考核细则。
三、督促信用社计算机管理人员认真履行管理、检查职责,对其职责履行情况定期、不定期进行抽查、考核。
四、不定期对各岗位操作情况、计算机运行情况及设备保管情况进行检查,对存在的问题责令限期整改。
五、负责与其他部门联络、协调。
信用社会计主管计算机管理职责
一、负责辖内各网点计算机运行的日常管理,监督各操作员按规操作,及时发现和纠正存在的问题,定期向联社报告本单位计算机系统的运行情况和存在的问题。
二、定期开展电算化业务的事后监督,保证账务“五无六相符”,审查计算机输出的账、表、证、单内容是否完整,资料装订是否及时,保管是否合规。
三、当计算机系统发生故障,在短期内不能恢复时,应及时组织有关人员采取应急措施,并向联社报告。
四、按计算机设备保管制度建立计算机设备使用保管登记簿,指定使用保管责任人,并督促责任人认真做好计算机设备的维护。
五、督促操作员登记计算机运行日志,每日开机前做好设备检查,并认真做好检查记录。
六、根据人员变动情况,及时向联社上报需删除、追加和调整的相关资料。
七、在联社管理员的指导下处理力所能及的业务问题和技术故障,保障计算机系统安全运行。
八、对特殊业务的处理予以书面授权。
计算机操作(复核)人员职责
一、正常开、关计算机。开机前认真检查电源电压及机器接线是否正常,开机时,先接通电源,打开UPS,打开主机显示器,开启主机,再打开终端、打印机;关机时先关打印机、终端,再关主机和主机显示器,最后关UPS。
二、正确录入数据。根据审核无误的会计凭证或原始凭证录入数据,不得输入与业务无关的数据。输入计算机后认真审核屏幕显示内容及打印内容,做到原始凭证与所录入信息完全一致。
三、各项业务必须实时处理,做到日清月结。
四、及时、完整地打印账、表、簿资料,打印资料必须序时整理,装订成册,归档保管,保管年限按会计档案管理的规定执行,不准外借;对废弃资料要及时彻底销毁,严防丢失和泄密。
五、认真登记计算机运行日志。
六、离岗必须签退,严禁在计算机处于工作状态下脱岗或交给他人使用。
七、保管好自己的操作号,并对密码严格保密,定期更换,对本人操作号经办的所有业务及结果负责。
八、录入操作与复核操作换人进行,不得越权处理会计业务。
九、严格执行交接手续。
十、严守机密,不向本单位外的任何人和本单位未授权的人讲授计算机系统的操作方法,不得允许本单位的任何人上机调试程序或检索系统。
信用社会计主管职责
一、检查各项规章制度的执行情况,保证“五双一交叉”、“两坚持”和会计印、押、证分管等内控制度的贯彻落实,督促会出人员交接手续完整合规。
二、抓好岗位责任制实施,搞好劳动管理,开展优质服务,按月做好会计工作质量考核和员工工效考核。开展会计、出纳工作达标升级活动。
三、认真履行岗前五查,岗后四查,检查有无遗留帐务和待办事项。
四、搞好内勤各工种之间、银企之间协调工作。
五、认真抓好业务过程中的事前审查,事后监督工作,搞好内部资金和财务、财产管理,按季分析资金和财务运行收支情况,提出改进方案。
六、检查现金、有价单证、印、押、证的管理,检查往来对帐和查询、查复工作情况,按月搞好内部帐务核对。
七、每月组织一次思想法制教育,每月组织二次业务学习教育,学习做到有计划、有内容、有记载、有形式、有考核、有效果,负责职工业务技术的培训和考核。
八、搞好帐务组织与帐务处理,坚持按日扎帐,总分核对,帐务记载要达到“五好”标准。
九、正确使用会计科目,认真搞好帐户管理,建立健全各项登记簿,检查登记簿记载是否完整合规。
十、准确、及时编制各类报表和统计资料,报表质量要达到五好标准。
十一、及时整理装订会计档案,做到管理合规,需要查阅会计档案的,要执行调查阅制度的规定做到手续合规,绝对安全。
十二、坚持双人管库。实行库房钥匙两分管,平行交接,督促搞好印、押、证的严格分管。
十三、加强财务核算和管理,严格执行一只笔审批制,财务开支要做到“七无”,固定资产、器具要建帐、建卡,做到帐实相符。
十四、参与资金的管理与决策,提出合理化建议和方案,改善经营管理。
编押岗岗位职责
一、做到印、押、证三分管,并监督印章管理员和凭证管理员按规办理业务。
二、端正思想,遵守结算纪律,熟练掌握编押技术,根据结算凭证正确加编或核对密押,并签章负责。
三、按规定正确使用编押机,不私自向其他人授权(所有密押必须自编自复,不得委托他人编制或复核),不向其他任何人讲授编(核)押知识,扩大知押范围。
四、无论汇兑金额大小,都使用编押机加编密押或核对密押。
五、不随意放置编押机和临柜编押,编(核)押完毕后立即关闭编押机,并锁入密码箱内,营业终了放入保险柜内或入库保管,保证每一时刻都有明确的责任人。
六、为编押机设置开锁密码,并妥善保管,承担因开锁密码泄漏而造成的经济损失和责任;
七、爱惜编押机,不使编押机摔坏、浸水、生霉,对不能使用的编押机及时交联社处理,不擅自拆卸维修或请社会人员维修。
八、对编押机交接、调整工作时间等必须认真及时登记密押使用保管登记簿。
八、承担因编(核)押问题造成的经济损失和法律责任。
重要空白凭证管理岗岗位职责
一、负责做好本社重要空白凭证管理工作,做好各类凭证的清点、整理、调配工作,及时向会计主管反馈信息。
二、严格执行印、押、证分管制度,做到重要空白凭证管理人员不保管业务印章及编押机。
三、按月做好重要空白凭证使用、结存报表的编制,并按月盘点库存重要空白重要结存,确保帐实相符。
四、做好重要空白凭证使用、保管工作,及时销号。定期做好与联社凭证库重要空白凭证领用情况核对,做到领出、领入一致,做到无遗失、无去向不明等现象发生。
五、按重要空白凭证管理办法处理作废凭证,接要求装订在当日传票后备查。
六、定期做好凭证柜(库)内的清洁、通风,做到凭证柜(库)内无灰尘、凭证无霉烂、无鼠咬等现象。
联行记帐岗岗位职责
一、严格按计算机操作规程办理联行业务操作,下班按规定将所保管联行结算凭证入库保管。
二、按规定编发联行报单,编前应对原始凭证进行认真审核,看手续是否完备,编制的报单要素是否齐全。
三、按规定时间和要求传输和接收电子汇兑往来数据(包括汇兑、汇出汇款、查询查复、联行对帐及反馈信息)。
四、进出口联行凭证、信件、电报都必须换人复核,并认真记载。
五、认真记载联行往来业务,联行凭证和票汇登记簿,要保证资金帐户逐笔核对一致,联行结算凭证逐份使用销号。
六、认真做好汇差轧计,及时、正确反映轧计联行汇差,为资金清算和管理提供依据。
七、严格遵守结算制度和纪律,认真按规定解付和转汇。
八、认真搞好查询查复工作,做到“有疑必查、有查必复、复必详尽”。
九、执行结算原则,遵守结算纪律,按规定解付和转汇。
联行复核岗岗位职责
一、严格按计算机操作规程办理联行复核操作,认真审查录入凭证的真实性、合规性。
二、按规定编发联行报单,编前应对原始凭证进行认真审核,看手续是否完备,编制的报单要素是否齐全。
三、必须认真、及时对所录入的联行业务进行复核,对有疑问的记帐凭证在查清前不得复核录入。
四、按规定装订保管各种帐表单证。在帐务处理之后,应及时将帐表、单证(含结算凭证)进行装订保管,确保由帐务处理有根有据。
五、认真进行帐务核对,在复核业务处理完毕后,应根据有关帐表证单,及时与各科目帐户的发生额和余额进行认真核对和检查,保证联行帐务的完整、正确。
六、加强操作密码管理。对操作密码,要严格管理,不得泄露操作密码,不得委托他人进行操作,不得擅自输入其他软件,录入与联行业务无关的数据。
业务印章保管岗岗位职责
一、认真保管好各类业务印章,做到人离章收、下班入库保管。确保各类业务印章无丢失、无去向不明等事故的发生。
二、按规定使用印章,严格按业务类型加盖印章,不得违规用印,不得在空白凭证上预盖各类业务印章。
三、对需加盖印章的业务凭证要认真审核,审检凭证是否合法,合规,经办、事由等要素是否齐全。对不用途不明,事由不清的业务凭证坚决不予加盖印章。
四、坚持印、证分管制度,坚持印章交接制度,不得为任何单位和个人签发空头回单和一切结算担保证明。
五、印章保管员不得私自将业务印章带出,如需外出办理有关业务,必须报经主任同意并派员一同办理。
六、其它工作人员因工作需带业务印章外出办理业务时,必须经主任同意,并出具临时借条,并登记业务印章使用登记簿后方能交出。
出纳(出纳复核)岗岗位职责
一、严格执行“五双一交叉”制度,遵守操作规程,坚持双先制度,做到现金付出先记帐,后付款,现金收入先收款后记帐。
二、办理现金收付时,要认真审查凭证要素,对未经复核的付款凭证不得付款,收入现金时应做到当面点清、一户一清。
三、票币整点要及时,一切现金都要经过复点后,才能付出或上调,票币整点要达到“五好”钱捆标准。
四、认真记载各种登记簿,做到帐帐、帐款相符,中午、晚上营业终止,一切现金、有价单证、印章必须扫数入库保管,现金箱应上双锁。
五、宣传爱护人民币和做好反假币工作,发现假币要没收,并在票面上加注“假币”字样,集中送交人行。
六、领导查库时应先索要介绍信或查库证,并做好登记,查后共同复核、签章。
七、按规定处理出纳款,杜绝白条、单据抵库和贪污、自盗、挪用等违纪违法现象。
储蓄(记帐)岗岗位职责
一、坚持双人临柜制度,密切注意柜面动态,做好柜面优质服务。
二、受理凭证要认真审查各项会计要素,审查凭证的合法、合规性。受理支票业务要认真核对预留印签。所有业务严格执行实时记帐制度。
三、遵守操作规则,现金付出先记帐后付款,现金收入先收款后记帐,转帐业务先记借、后记贷,收妥抵用,一切票证内部传递。
四、坚持大额现金支付登记制度、存款实名制等制度,严格审核挂失、加办、撒销密码等特殊业务手续,对不符合要求的坚决不予办理。
五、所有帐簿记载,凭证要坚持复核,凭证使用准确、规范。
六、坚持按日总分核对,内外帐务按月核对。
七、做好柜面业务交叉复核工作。收、付利息计算做到准确无误。
会计档案管理岗岗位职责
一、加强档案管理业务理论学习,坚持四项基本原则,认真贯彻上级有关档案工作的方针、政策和法规,刻苦学习,不断提高政治和业务水平,适应会计档案管理工作需要。
二、负责收集、整理有关信用社工作的各项文书档案,并做好信贷、会计档案资料的后期管理工作。
三、按要求编制检索工具,积极主动地做好档案保管、利用工作。
四、严格实行会计档案调(查)阅登记制度,对调(查)阅单位必须按规定办理审批登记手续手后,方可查阅。
五、保持库房环境整洁、卫生、通风,做到档案资料无鼠咬、无霉烂、无损毁等现象。
六、认真执行各项制度,严格遵守《档案法》、《保密法》,不得玩忽职守
安全专管员职责
安全专管员在信用社主任的领导下负责辖内所有营业网点的安全保卫工作。其职责如下:
一、认真做好中心社的安全保卫工作,并全权负责。
二、对本辖区的职工每月至少要进行一次以上的安保常识教育,认真执行上级关于安全保卫工作的有关规定。
三、对所辖网点每月至少要进行一次以上的安全工作检查,发现问题要及时整改和上报。并做好文字记录,并将检查结果于次月5 日上报联社保卫科。
四、要经常检查本辖区安保器材的质量、数量和管理情况,按要求配齐有关安保器材。器材不足和已损坏的要及时向保卫科报告,保证安保器材质量的数量的完整性,防止意外事故的发生。
五、对本辖区存在的安全隐患和案件要及时上报,不得隐瞒,有案不报,安全专管员要负经济和行政责任,造成重大经济损失的还要负法律责任。
六、建立健全各种规章制度,对安保工作方面的资料要进行搜集整理。
七、做好本单位左邻右舍的联防联保工作,并签订好联防协议。
守库人员职责
一、努力学习时事政治和业务技术,热爱本职工作,提高警惕,常备不懈,确保国家财产安全。
二、严格遵守法纪,按时进岗,坚守岗位,不得擅离职守。
三、夜间值班守库,要检查库房周围环境的安全情况,门窗是否关闭上锁,报警器具要进入警戒状态。发现问题必须采取措施加以处理。严防盗窃、纵火等破坏活动。
四、要坚持双人守库,互相配合,共同负责,禁止外人进入守库室。
五、值班时间不准饮酒,不准搞娱乐活动,要保持守库室及周围的安静。
六、经常检查防火、防盗等安全设施,并注意当地社会治安情况,发现问题随时向领导反映。
七、守库钥匙要双人分管,严禁放置办公桌内。要建立严格的守库、交换登记制度。如有异常情况,必须详细记载并及时向领导报告。充分利用库内保险密码、金库门密码,严禁只图简单方便。
八、要以对国家财产高度负责的精神,临危不惧,敢于同犯罪分子作斗争,勇敢机智地保护国家财产。
信用社主任岗位责任制
一、负责组织信用社人员认真贯彻执行党和国家的经济金融方针、政策,遵守法律、法规,在上级联社的领导下组织管理本社的业务和经营管理活动。
二、主持本社的经营管理工作,提出本社内部管理制度草案和发展规划、经营计划草案以及本社年度财务预算、决算方案。
三、制定本社工作制度和措施,合理安排人员,组织开展对员工的政治思想教育,引导员工树立正确的人生观、世界观和价值观,做到爱岗敬业。
四、组织全体人员开展优质服务,改善服务态度,提高服务质量,提高工作效益。
五、及时掌握各项存款和各项贷款变化情况,加强调查研究,认真搞好信息的收集,开拓存款工作的新领域,更好地完成各项任务。
六、加强安全保卫和案件预防工作,每月必须做好辖内营业网点的内控检查,搞好本社内控制度管理,努力提高员工的政治、业务素质,搞好人防、案防和技防工作,确保信用社大安全。
七、加强民主管理,关心职工生活,解决员工的特殊情况,最大限度地调动全体员工的工作积极性,努力完成上级领导交办的各项工作任务。
信用社副主任岗位责任制
一、协助主任贯彻落实党我国家的方针、政策以及上级联社制定的各项管理制度、规定,组织完成分管的各项工作任务。
二、根据分管的业务,组织拟定工作目标、经营责任制和各项工作计划,并负责组织落实。
三、加强经营管理,做好内部各专业、岗位之间的组织与协调。
四、遵守财经纪律,加强内部财务管理工作,提高经营效益。
五、在社主任领导下,负责落实本社决定的各项业务经营工作。
六、负责组织职工的岗位培训,开展文化和业务学习,抓 好技术练兵活动,不断提高职工技术素质。
七、负责制定、组织、落实本社安全保卫工作制度,做好安全防范工作。
八、负责组织完成领导交办的其它各项工作。
信贷员岗位职责
一、认真贯彻党和国家经济、金融方针,严格执行信贷政策,牢固树立的职业道德和支持地方经济发展的观念。
二、负责贷前调查,贷时审查和贷后检查,全面实施各项贷款管理制度。
三、负责对辖内贷款按期结息、按期催收,坚持按贷款管理期限管理贷款。实现贷款无逾期、无违章、无风险。
四负责辖内贷款劳动营运状况的调查与反映,为领导当好参谋。
五、负责建立和管理贷款资料档案,汇总各类信贷统计报表。
六、完成领导交办的各项工作任务。
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