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  2021-08-18 10:44 黄白燕 客户经理

  商业特许经营管理办法
  商务部令2004年第25号
  第一章总则
  第一条 为规范商业特许经营行为，保护当事人的合法权益，促进商业特许经营健康有序发
  展，制定本办法。
  第二条 本办法所称商业特许经营（以下简称特许经营），是指通过签订合同，特许人将有
  权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经营资源，授予被特许人使用；被特许人按照合同
  约定在统一经营体系下从事经营活动，并向特许人支付特许经营费。
  第三条 在中华人民共和国境内开展特许经营活动适用本办法。
  第四条 特许人可以按照合同约定，将特许经营权直接授予被特许人，被特许人投资设立特
  许经营网点，开展经营活动，但不得再次转授特许经营权；或者将一定区域内的独家特许经营
  权授予被特许人，该被特许人可以将特许经营权再授予其他申请人，也可以在该区域内设立自己
  的特许经营网点。
  第五条 开展特许经营应当遵守中华人民共和国的法律、法规，遵循自愿、公平、诚实、信
  用的原则，不得损害消费者合法权益。
  特许人不得假借特许经营的名义，非法从事传销活动。
  特许人以特许经营方式从事商业活动不得导致市场垄断、妨碍公平竞争。
  第六条 商务部对全国特许经营活动实施监督管理，各级商务主管部门对辖区内的特许经营
  活动实施监督管理。
  第二章 特许经营当事人
  第七条 特许人应当具备下列条件：
  （一）依法设立的企业或者其他经济组织；
  （二）拥有有权许可他人使用的商标、商号和经营模式等经营资源；
  （三）具备向被特许人提供长期经营指导和培训服务的能力；
  （四）在中国境内拥有至少两家经营一年以上的直营店或者由其子公司、控股公司建立的直
  营店；
  （五）需特许人提供货物供应的特许经营，特许人应当具有稳定的、能够保证品质的货物供
  应系统，并能提供相关的服务。
  （六）具有良好信誉，无以特许经营方式从事欺诈活动的记录。
  第八条 被特许人应当具备下列条件：
  （一）依法设立的企业或者其他经济组织；
  （二）拥有与特许经营相适应的资金、固定场所、人员等。
  第九条 特许人享有下列权利：
  （一）为确保特许经营体系的统一性和产品、服务质量的一致性，按照合同约定对被特许人
  的经营活动进行监督；
  （二）对违反特许经营合同规定，侵犯特许人合法权益，破坏特许经营体系的被特许人，按
  照合同约定终止其特许经营资格；
  （三）按照合同约定收取特许经营费和保证金；
  （四）合同约定的其他权利。
  第十条 特许人应当履行下列义务：
  （一）按照本办法有关规定及时披露信息；
  （二）将特许经营权授予被特许人使用并提供代表该特许经营体系的营业象征及经营手册；
  （三）为被特许人提供开展特许经营所必需的销售、业务或者技术上的指导、培训及其他服
  务；
  （四）按照合同约定为被特许人提供货物供应。除专卖商品及为保证特许经营品质必须由特
  许人或者特许人指定的供应商提供的货物外，特许人不得强行要求被特许人接受其货物供应，但
  可以规定货物应当达到的质量标准，或提出若干供应商供被特许人选择；
  （五）特许人对其指定供应商的产品质量应当承担保证责任；
  （六）合同约定的促销及广告宣传；
  （七）合同约定的其他义务。
  第十一条 被特许人享有下列权利：
  （一）获得特许人授权使用的商标、商号和经营模式等经营资源；（二）获得特许人提供的
  培训和指导；（三）按照合同约定的价格，及时获得由特许人提供或安排的货物供应；（四）获
  得特许人统一开展的促销支持；（五）合同约定的其他权利。
  第十二条 被特许人应当履行下列义务：
  （一）按照合同的约定开展营业活动；（二）支付特许经营费、保证金；（三）维护特许经
  营体系的统一性，未经特许人许可不得转让特许经营权；（四）向特许人及时提供真实的经营情
  况，财务状况等合同约定的信息；（五）接受特许人的指导和监督；（六）保守特许人的商业秘
  密；（七）合同约定的其他义务。
  第三章 特许经营合同
  第十三条 特许经营合同的内容由当事人约定，一般包括以下内容：
  （一）当事人的名称、住所；
  （二）授权许可使用特许经营权的内容、期限、地点及是否具有独占性；
  （三）特许经营费的种类、金额、支付方式以及保证金的收取和返还方式；
  （四）保密条款；
  （五）特许经营的产品或服务质量控制及责任；
  （六）培训和指导；
  （七）商号的使用；
  （八）商标等知识产权的使用；
  （九）消费者投诉；
  （十）宣传与广告；
  （十一）合同的变更和解除；
  （十二）违约责任；
  （十三）争议解决条款
  （十四）双方约定的其他条款。
  第十四条 特许经营费是指被特许人为获得特许经营权所支付的费用，包括下列几种：
  （一）加盟费：是指被特许人为获得特许经营权而向特许人支付的一次性费用；
  （二）使用费：是指被特许人在使用特许经营权过程中按一定的标准或比例向特许人定期
  支付的费用；
  （三）其他约定的费用：是指被特许人根据合同约定，获得特许人提供的相关货物供应或服
  务而向特许人支付的其他费用。
  保证金是指为确保被特许者履行特许经营合同，特许人向被特许人收取的一定费用。合同到
  期后，保证金应退还被特许人。
  特许经营双方当事人应当根据公平合理的原则商定特许经营费和保证金。
  第十五条 特许经营合同的期限一般不少于三年。
  特许经营合同期满后，特许人和被特许人可以根据公平合理的原则，协商确定特许经营合同
  的续约条件。
  第十六条 特许经营合同终止后，原被特许人未经特许人同意不得继续使用特许人的注册商
  标、商号或者其他标志，不得将特许人的注册商标申请注册为相似类别的商品或者服务商标，
  不得将与 特许人注册商标相同或近似的文字申请登记为企业名称中的商号，不得将与特许人的
  注册商标、商 号或门店装潢相同或近似的标志用于相同或类似的商品或服务中。
  第四章 信息披露
  第十七条 特许人和被特许人在签订特许经营合同之前和特许经营过程中应当及时披露相关
  信息。
  第十八条 特许人应当在正式签订特许经营合同之日20日前，以书面形式向申请人提供真
  实、准确的有关特许经营的基本信息资料和特许经营合同文本。
  第十九条 特许人披露的基本信息资料应当包括以下内容：
  （一）特许人的名称、住所、注册资本、经营范围、从事特许经营的年限等主要事项，以
  及经会计师事务所审计的财务报告内容和纳税等基本情况；
  （二）被特许人的数量、分布地点、经营情况以及特许经营网点投资预算表等，解除特许
  经营合同的被特许人占被特许人总数比例；
  （三）商标的注册、许可使用和诉讼情况；商号、经营模式等其他经营资源的有关情况；
  （四）特许经营费的种类、金额、收取方法及保证金返还方式；
  （五）最近五年内所有涉及诉讼的情况；
  （六）可以为被特许人提供的各种货物供应或者服务，以及附加的条件和限制等；
  （七）能够给被特许人提供培训、指导的能力证明和提供培训或指导的实际情况；
  （八）法定代表人及其他主要负责人的基本情况及是否受过刑事处罚，是否曾对企业的破
  产负有个人责任等；
  （九）特许人应被特许人要求披露的其他信息资料。
  由于信息披露不充分、提供虚假信息致使被特许人遭受经济损失的，特许人应当承担赔偿
  责任。
  第二十条 被特许人应当按照特许人的要求如实提供有关自己经营能力的资料，包括主体
  资格证明、资信证明、产权证明等。在特许经营过程中，应当按照特许人的要求及时提供真
  实的经营情况等合同约定的资料。
  第二十一条 在特许经营期间及特许经营合同终止后，被特许人及其雇员未经特许人同意，
  不得披露、使用或者允许他人使用其所掌握的特许人的商业秘密。
  第二十二条 未与特许人鉴定特许经营合同，但通过特许人的信息披露而知悉特许人商业秘
  密的人和申请人，应当承担保密义务。未经特许人同意，不得泄露、向他人透露或转让特许
  人的商业秘密。
  第五章 广告宣传
  第二十三条 特许人在宣传、促销、出售特许经营权时，广告宣传内容应当准确、真实、
  合法，不得有任何欺骗、遗漏重要事实或者可能发生误导的陈述。
  第二十四条 特许人和被特许人在广告宣传材料中直接或者间接含有特许人的经营收入
  或者收益的 记录、数字或者其他有关资料，应当真实，涉及的地区及时间应当明确。
  第二十五条 特许人和被特许人不得以任何可能误导、欺骗、导致混淆的方式模仿他人
  商标、广告 画面及用语或者其他辨识标记。
  第二十六条 在特许经营推广活动中，特许人不得人为夸大特许经营所带来的利益或者
  有意隐瞒特许经营客观上可能出现的影响他人利益的情况。
  第六章 监督管理
  第二十七条 各级商务主管部门应当加强对本行政区域内特许经营活动的管理和协调，
  指导当地行业协会（商会）开展工作。
  各级商务主管部门应当建立特许人、被特许人信用档案，及时公布违规企业名单。
  第二十八条 特许经营行业协会（商会）应当根据本办法制定行业规范，开展行业自
  律，为特许经营当事人提供相关服务，促进行业发展。
  第二十九条 特许人应当在每年1月份将上一年度签订的特许经营合同的情况报其所在
  地商务主管部门和被特许人所在地商务主管部门备案。所在地商务主管部门应将备案情况
  报上一级商务主管部门。
  第三十条 在特许经营活动中涉及专利许可的，应当按照《中华人民共和国专利法》及
  其实施细则的有关规定签订专利许可合同，并按《专利实施许可合同备案管理办法》规定
  办理备案事宜。
  第三十一条 在开展特许经营活动之前，特许人应按《中华人民共和国商标法》及其实
  施条例的规定办理商标使用许可合同备案事宜。
  第七章 外商投资企业的特别规定
  第三十二条 外商投资企业不得以特许经营方式从事《外商投资产业指导目录》中的禁
  止类业务。
  第三十三条 外商投资企业以特许经营方式从事商业活动的，应向原审批部门提出申请
  增加“以特许 经营方式从事商业活动”的经营范围，并提交下列材料：
  （一）申请书及董事会决议；
  （二）企业营业执照及外商投资企业批准证书（复印件）；
  （三）合同、章程修改协议（外资企业只报送章程修改）；
  （四）证明符合本办法第七条规定的有关文件资料；
  （五）反映本办法第十九条规定的基本信息资料；
  （六）特许经营合同样本；
  （七）特许经营操作手册。
  审批部门应当在收到上述全部申请材料之日起30日内做出批准或者不批准的书面决定。
  申请人获得批准后，应在获得审批部门换发的《外商投资企业批准证书》后一个月内向
  工商行政管理 机关办理企业登记变更手续。
  第三十四条 外商投资企业经批准以特许经营方式从事商业活动的，应在每年1月份将
  上一年度签订的特许经营合同的情况报原审批部门和被特许人所在地商务主管部门备案。
  第三十五条 外国投资者设立专门以特许经营方式从事商业活动的外商投资企业时，
  除符合本办法外，还须符合外商投资有关法律、法规及规章的规定。
  第三十六条 本办法施行前已经以特许经营方式从事商业活动的外商投资企业，应将已
  开展业务的情况向原审批部门备案，继续以特许经营方式从事商业活动的，应按本章规定
  的程序办理相关手续。
  第三十七条 港、澳、台投资企业在内地以特许经营方式从事商业活动参照本章规定执行。
  第八章 法律责任
  第三十八条 违反本办法第七条、第八条规定的，由商务主管部门责令改正，并可处以3万
  元以下罚款；情节严重的，提请工商行政管理机关吊销营业执照。
  第三十九条 未按本办法规定进行信息披露的，由商务主管部门责令改正，并处以3万元
  以下罚款；情节严重的，提请工商行政管理机关吊销营业执照。
  第四十条 特许人违反本办法规定进行广告宣传的，按照《中华人民共和国广告法》及其
  他有关法律、行政法规及规章的规定处理。
  第九章 附则
  第四十一条 本办法由商务部负责解释。
  第四十二条 本办法自2005年 2月 1日起施行，原国内贸易部发布的《商业特许经营管
  理办法（试行）》同时废止。
  法规二
  《中国连锁经营协会特许经营行为准则》
  第一章 总 则
  第一条 中国连锁经营协会会员开展特许经营须遵守国家的法律法规；
  第二条 会员企业开展特许经营须遵循公平、诚信的原则；
  第三条 会员不得以任何可能欺骗或误导潜在加盟者的明示或暗示的陈述销售或推广特许
  经营权；
  第四条 会员不得抄袭或模仿他人的商标、商号、广告或其他识别符号以欺骗或误导潜在
  加盟者和消费者；
  第五条 特许合同须以书面形式签订，并明确各方的权利和义务；
  第六条 特许者和加盟者须尽一切努力，以诚信友好态度解决争议。必要时可考虑通过调
  解、仲裁甚至诉讼解决争议。
  第二章 特许者（总部）
  第一条 特许者在招募加盟者的过程中，应以书面方式向潜在加盟者提供尽量充分的信
  息，包括特许者的基本情况、 合同基本内容、已开店铺的运营情况、加盟所需投资额、收
  益预测等，但不仅限于这些信息；
  第二条 向潜在加盟者提供的信息，包括广告等宣传资料应当真实、准确，凡直接或间
  接含有历史或预期的投资收 益、经营业绩的数字或资料，应明确来源和依据；加盟者的投
  资额及其构成应详尽说明；
  第三条 特许者应鼓励潜在加盟者和现有的加盟者接触，使其更深入地了解将要从事的特
  许业务；
  第四条 特许者在选择加盟者时，应重点考察其能力、性格、资金实力、事业心等，不应
  因性别、民族等原因而予以歧视；
  第五条 为保证加盟店所销售的产品和服务保持良好品质，特许者应不断对加盟店进行督
  导；
  第六条 为使加盟者不断获得适当的收益，特许者应不断改进产品、服务和营销， 并向加
  盟者提供指导、援助和合理 的培训；
  第七条 特许者须根据合同规定向加盟者提供优质的材料、产品和服务；
  第八条 特许者应能及时收到来自加盟者的信息并给予解答，应建立一种增进双方沟通、
  理解和合作制度的机制。
  第三章 加盟者
  第一条 加盟者在经营特许业务时，须遵守国家的法律法规；
  第二条 加盟者须详尽、坦白地披露所有被视为在特许者挑选合适的加盟者时不可或缺的
  信息；
  第三条 严格按照特许合同规定及手册标准开展经营活动，接受一切需要的培训及特许者
  的指导和监督，以维护体系的声誉和统一形象；
  第四条 加盟者须遵守与特许经营权有关的一切资料的保密原则，无论特许经营关系是否
  终止，除非得到特许者的书 面同意，否则不得披露或许可相关人员披露任何该类信息；
  第五条 按时支付加盟费、特许权使用费和其它应缴费用。
  第四章 相关专业机构
  第一条 本着诚信和公平的原则行事，鼓励客户严格遵守本道德规范，无论客户是否为中
  国连锁经营协会会员。若客户的委托或要求违反本道德规范，须立刻停止为该客户提供的服务；
  第二条 只接受自己能够胜任的委托业务；
  第三条 坚持独立、客观立场，以确保所提意见的公平和专业水准；
  第四条 须遵守保密原则，在履行职责期间获得的一切资料，未经客户同意，不得披露或
  许可他人披露。
  法规三
  国内贸易部连锁店经营管理规范意见
  (内贸政体法字[1997]第24号)
  第一条 连锁店指经营同类商品、使用统一商号的若干门店，在同一总部的管理下，采取
  统一采购或授予特许权等方式，实现规模效益的经营组织形式。
  第二条 连锁店应由10个以上门店组成，实行规范化管理，必须做到统一采购配送商品、
  统一经营管理规范、采购同销售分离。全部商品均应通过总部统一采购，部分商品可根据物
  流合理和保质保鲜原则由供应商直接送货到门店，其余均由总部统一配送。
  第三条 连锁店由总部、门店和配送中心构成。
  (一)总部是连锁店经营管理的核心，必须具备以下职能：采购配送、财务管理、质量管
  理、经营指导、市场调研、商品开发、促销策划、教育培训等。
  (二)门店是连锁店的基础，主要职责是按照总部的指示和服务规范要求，承担日常销售
  业务。
  (三)配送中心是连锁店的物流机构，承担着各门店所需商品的进货、库存、分货、加工、
  集配、运输、送货等任务。配送中心主要为本连锁企业服务，也可面向社会。
  第四条 连锁店包括下列三种形式：
  (一)直营连锁。连锁店的门店均由总部全资或控股开设，在总部的直接领导下统一经营；
  (二)自愿连锁。连锁店的门店均为独立法人，各自的资产所有权关系不变，在总部的指
  导下共同经营；
  (三)特许连锁(或称加盟连锁)。连锁店的门店同总部签订合同，取得使用总部商标、商
  号、经营技术及销售总部开发 商品的特许权，经营权集中于总部。
  直营连锁、自愿连锁和特许连锁这三种形式，可以在一个连锁企业中相互交叉存在。
  第五条 连锁经营的形式，可在超级市场、便利店、专业店、综合商场等多种业态中实
  行。
  第六条 连锁超级市场门店营业面积一般在500平方米以上；经营商品以肉类、禽蛋、蔬
  菜、水果、水产品、副食调 料、粮油及其制品、日用百货为主，其中经营肉类、禽蛋、蔬菜、
  水果、水产品及粮油食品(包括上述商品的活体、鲜品、冻品、半成品、熟制品形式等)的面积
  占全部营业面积的30％以上；开架自选售货，出口处集中收款。
  第七条 连锁便利店经营商品以食品、速食品、饮料、小百货、副食调料、粮油制品为
  主；以开架自选售货为主，营业时间在16小时以上。
  第八条 连锁专业店主营类商品及连带商品占全部经营品种的90%以上；以开架售货为主。
  第九条 连锁综合商场门店营业面积一般在3000平方米以上；经营商品以日用百货、服
  装、家用电器、食品为主。
  第十条 连锁超级市场、便利店和综合商场必须使用电子收款机，并逐步建立时点销售(PO
  S)和电子订货(EOS)系统， 完善商业综合信息管理网络(MIS)系统。连锁超级市场和综合商场
  销售的非鲜活类商品中，条形码的使用率(包括商店自制码)要达到90%以上。
  第十一条 特许及自愿连锁总部与门店签定的合同，应包括下列事项；授权使用总部商
  标、商号的内容；统一采购、配送商品的内容；提供经营技术的内容；设立加盟店地点及目
  标市场的内容；门店装潢设计方面的内容；促销方面的内容；质量管理方面的内容；总部对
  门店实行财务监控及收取加盟费、管理费等方面的内容；公平竞争和保护知识产权 的内容；
  合同期限、更新与解除的内容；对违反合同的行为进行处罚的内容等。
  第十二条 饮食业、服务业和生产资料销售业的连锁店，由行业主管部门参 照本规范意见另行作出规定。
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  2021-08-18 10:41 龚崇权 客户经理

  “国家限制经营、特许经营”这个概念，有其特定含义，与我国计划经济时代所常用的“国家专营”这一概念比较接近，下面试分别阐述之。
  
  （一）国家限制经营
  
  “国家限制经营”所涉的项目，笔者认为应指国务院以国发[2004]第20号文件发布的《国务院关于投资体制改革的决定》的附件《政府核准的投资项目目录》所列的项目，该目录所列的项目包括农林水利，能源，交通运输，电信、邮政等信息产业，钢铁、有色金属等原材料，汽车、城市轨道交通等机械制造，轻工烟草，城建，教育、卫生等社会事业，等等，不难看出，皆为与自然资源利用、开发，国计民生，国家利益、社会公共利益息息相关的项目，这些项目，是国家限制经营的，必须通过严格、特定的审批程序方可经营，如果企业没有获得批准即经营，其因此所签订的合同应为无效。
  
  （二）国家特许经营
  
  随着我国加入WTO及社会主义市场经济的发展，社会公共资源的综合开发利用越来越重要，但政府往往并不想全部由自己去投资，这在一些发展中国家尤为如此；而且，单靠政府投资、经营和管理这类基础设施项目或开发利用国有资源，资金往往不足，经营管理也可能缺乏效力。因此产生了国家特许经营（政府特许经营）这种经营方式，主要是指用特许权的方法开发国家所有的资源或建设政府监管的公共基础设施项目，即政府通过颁发授权书的形式许可经营者从事社会公共资源的开发和利用。
  
  就我国目前而言，近年来国家已经逐渐将一些公用事业基础建设项目以特许经营的方式交给社会力量参与、经营。
  
  由上不难看出，“国家限制经营、国家特许经营”有其特定的含义及范围，行政许可?国家限制经营、国家特许经营。
  
  我国合同法强烈地体现了鼓励交易的原则，法律不轻易干预合同的效力，不轻易否定合同的效力，因此，在认定合同是否违反国家限制经营、特许经营规定的时候，必须审查此国家限制经营、特许经营的规定是否为法律、行政法规的强制性规定所设定。
  
  另外，即使在合同成立时，违反了国家限制经营、特许经营的规定，但如果在起诉前或法庭辩论终结前能补正这一瑕疵的，仍可认定合同有效，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条规定即体现了这一鼓励交易的合同法精神。
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  2021-08-18 10:38 辛在柱 客户经理

  按照现行法律，行政法规以及国务院的规定，不得经营以及要求获得许可经营的范围可以分为下面几种：
  1、法律、行政法规、国务院决定禁止的，不得经营-----即禁止经营的，如贩卖毒品等违法行为。
  2、法律、行政法规、国务院决定规定应经许可的，经审批机关批准并经工商行政管理机关登记注册后方可经营----即许可主义，如烟草专卖，贩盐等需要经批准才能经营的行业。
  3、法律、行政法规、国务院决定未规定许可的，自主选择经营项目开展经营活动----准则主义，指设立企业不需要报有关主管机关批准，只要符合法律规定的成立条件，即可直接向登记主管机关申请登记，经登记机关审查合格后授予合法主体的资格
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  2021-08-18 10:35 龚崇松 客户经理

  你好，按照现行法律，行政法规以及国务院的规定，不得经营以及要求获得许可经营的范围可以分为下面几种：
  1、法律、行政法规、国务院决定禁止的，不得经营-----即禁止经营的，如贩卖毒品等违法行为。
  2、法律、行政法规、国务院决定规定应经许可的，经审批机关批准并经工商行政管理机关登记注册后方可经营----即许可主义，如烟草专卖，贩盐等需要经批准才能经营的行业。
  3、法律、行政法规、国务院决定未规定许可的，自主选择经营项目开展经营活动----准则主义，指设立企业不需要报有关主管机关批准，只要符合法律规定的成立条件，即可直接向登记主管机关申请登记，经登记机关审查合格后授予合法主体的资格
  希望能够帮助到你，如有问题，欢迎继续追问。
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  2021-08-18 10:32 连丽红 客户经理

  2014年11月4日，国家发改委发布《外商投资产业指导目录》（“《投资目录》”）修订稿，公开征求意见。《投资目录》作为中国政府外商直接投资管制的核心文件，明确规定了鼓励类、限制类的外商投资项目以及禁止外商投资的领域，并就特别行业规定了外商投资的股比限制及其与中国企业的合作模式。自1995年颁布之后，《投资目录》每隔几年修订一次，此为《投资目录》的第六次修订，也是历次修订中修改规模较大的一次。自2013年7月中美重启双边投资协定实质性问题谈判以来，进一步扩大中国对外投资开放领域、减少外商投资领域管制一直是双方的重要议题。在此国际环境下，上海自由贸易区率先参考国际通行的负面清单做法，制定《外商投资准入特别管理措施》（即负面清单）以取代《投资目录》，在负面清单中列明区内对外商投资项目采取的限制或禁止性措施。2013年负面清单初次发布之时，几乎涵盖了2011年《投资目录》中对外商投资的全部限制政策，在外国投资者对此略感失望之际，2014年7月上海自贸区再次修改负面清单，将限制类和禁止类的产业从190条减少至139条。但是由于放宽力度有限且负面清单仅适用于上海自贸区，市场一直期待外商投资准入领域会有更进一步的深度改革。此次征求意见稿似乎回应了市场的期待，虽然尚未采用负面清单的形式，但《投资目录》对外商投资准入领域的放宽力度远超上海自由贸易区的负面清单。本次修订鼓励外商投资先进制造业、现代服务业、科技研发等领域，对于不涉及国家经济安全或公共利益的行业倾向于从依赖政府调控转为交给市场之手调节。整体而言，鼓励类项目删减调整幅度不大，限制类条目大幅缩减（从79条减少到35条），且诸多领域放开了外资股比限制（“合作”、“合资”条目数从43条减少到11条，“中方控股”条目数从44条减少到32条）。其中，值得关注的部分行业外商投资准入政策变化如下：制造业本次征求意见稿中，制造业开放的力度较为显著。现行《投资目录》中限制类的制造业条目被大幅删减，包括饮料制造业、化学原料及化学品制造业、化学纤维制造业、通用设备制造业、专用设备制造业（武器弹药制造除外，属于禁止类）、交通运输设备制造业、通讯设备、计算机及其他电子设备制造业在内的条目几乎被完全删除。前述行业由此将被调整为允许类，外国投资者将可以在这些领域进行投资，其投资方式及持股比例亦不受限制。医药医疗行业在本次征求意见稿中，医药行业政策也有较大变化。2011年《投资目录》中限制类列明的产能过剩的药品生产（如多种维生素、钙剂）、麻醉药品及一类精神药品原料药生产等被删除，归为允许类，这也是政府希望通过市场自主调控产业发展的体现。但另一方面，我们注意到政府对医疗机构的监管趋严。在2007年《投资目录》中，医疗机构为限制类产业，投资形式亦限于合资合作，随后在现行2011年《投资目录》中被调整为允许类。然而，在实践中，设立外商独资的医疗机构依然困难重重。虽然目前上海自贸区在此方面有所突破，允许设立外商独资医疗机构，且行业内放开医疗机构外资限制的热议不断，本次《投资目录》修订稿中将医疗机构再次被列入限制类，并且将其投资形式限于合作，意味着对外商投资医疗机构的限制短期内不会放开。汽车行业在现行的2011年《投资目录》中，汽车电子装置制造与研发领域多属于鼓励类，但某些投资其方式限于合资或合作，例如汽车电子总线网络技术、电动助力转向系统电子控制器、嵌入式电子集成系统等。目前的征求意见稿已删除了前述产业中关于投资方式的限制，即外资可以在上述领域成立外商独资或合资企业，不再有中资参股或参与合作的要求。但是征求意见稿首次将汽车整车、专用汽车和摩托车制造明确列为限制类，并规定中方股比不低于50%，同一家外商可在国内建立两家（含两家）以下生产同类（即乘用车类、商用车类和摩托车类）整车产品的合资企业，但如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业可不受两家的限制。征求意见稿的上述限制几乎与2004年颁布的《汽车产业发展政策》中的相关表述完全一致，但未将农用运输车的制造纳入限制类。汽车整车制造在2007年的《投资目录》中列为鼓励类外商投资项目，而2011年版的《投资目录》中已从鼓励类中移出成为允许类项目，根据《汽车产业发展政策》进行管理。而此次将其明确归为限制类，反映了监管部门逐步收紧外商投资整车制造产业的趋势以及对自主品牌汽车产业发展的支持。另一方面，从征求意见稿来看，近年来备受瞩目的关于放开整车合资股比限制的问题可能将暂时搁置。通信、互联网总体而言，国家对通信、互联网等领域新兴业务的发展持鼓励态度。本次征求意见稿中取消了对增值电信领域电子商务的股权比例限制，这可能与国家主推电子商务发展的政策有关。目前，上海自贸区负面清单规定电子商务领域外商投资比例最高可达55%，上海自贸区外的地区是否亦将遵从55%的外资股比上限或是全面放开外资限制还有待《投资目录》正式颁布并实施后检验。同时，新兴的物联网业务，即物联网技术开发与应用，也被纳入鼓励类。该等修改符合中国政府希望在移动互联网时代在物联网相关技术领域获得领先地位的政策导向。对于可能属于物联网领域的技术，例如车联网、可穿戴移动技术以及智能电网技术等，未来投资这些技术的开发与应用的外国投资者将可能享受到投资审批的便利及税收方面的优惠政策。而另一方面，与之前的出版业外资政策一致，网络出版服务在本次征求意见稿中被明确列为禁止类。该等调整并不令人意外，因为文化部、新闻出版署2005年颁布的《关于文化领域引进外资的若干意见》中亦明确禁止外商投资互联网出版业务。基础设施、房地产对比2011年《投资目录》，本次征求意见稿取消了地铁、房地产领域对外商投资的限制。具体而言，鼓励类中的城市地铁、轻轨等轨道交通的建设和经营不再有中方控股的限制，如果此次调整最终实施，外资有望在中国独资建设并运营地铁、轻轨线路。另外，征求意见稿中将房地产业从限制类调整为允许类，不再限制外国投资者在中国进行土地成片开发以及建设和运营高档宾馆、写字楼、国际会展中心。教育与其他行业的放开趋势相反，本次征求意见稿中，整体教育行业对外资的限制更加严格。高等教育机构、育幼机构均被新增为限制类，且投资模式限于合作并由中方主导；而原来属于限制类的普通高中教育机构的投资模式同样要求由中方主导。义务教育机构被列为禁止类，未来外国投资依然难以涉足中国基础教育。服务业鼓励类中的会计和审计在现行2011年《投资目录》中有“限于合作、合伙”的投资形式要求，但在本次征求意见稿中，上述要求被删除。这意味着外国投资者将可在中国设立独资的会计师事务所，提供会计和审计服务。对娱乐业的限制也进一步放开。鼓励类中的演出场所经营不再有中方控股的限制，而大型主题公园的建设及经营、娱乐场所经营也从限制类中删除，成为允许类的项目。但部分服务行业的外资政策却呈现了相反的趋势，比如法律咨询和文物拍卖。在2011年《投资目录》中，法律咨询属于限制类；而在本修订稿中，中国法律事务咨询明确被列为禁止类，将中国入世承诺和关于外国律师事务所驻华代表机构监管法规中的规定明确化。此外，经营文物拍卖的拍卖企业、文物商店也被明确列为禁止类。
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  2021-08-18 10:29 齐文生 客户经理

  第一条 为了规范企业经营范围的登记管理，规范企业的经营行为，保障企业的合法权益，依据有关企业登记管理的法律、行政法规制定本规定。
  第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内登记的企业。
  第三条 经营范围是企业从事经营活动的业务范围，应当依法经企业登记机关登记。
  企业的经营范围由企业登记机关根据投资人或者企业的申请依法登记。企业的经营范围应当与章程或者合伙协议的规定相一致。
  第四条 经营范围分为许可经营项目和一般经营项目。
  许可经营项目是指企业在申请登记前依据法律、行政法规、国务院决定应当报经有关部门批准的项目。
  一般经营项目是指不需批准，企业可以自主申请的项目。
  第五条 申请许可经营项目，申请人应当依照法律、行政法规、国务院决定向审批机关提出申请，经批准后，凭批准文件、证件向企业登记机关申请登记。审批机关对许可经营项目有经营期限限制的，登记机关应当将该经营期限予以登记，企业应当在审批机关批准的经营期限内从事经营。
  申请一般经营项目，申请人应当参照《国民经济行业分类》及有关规定自主选择一种或者多种经营的类别，依法直接向企业登记机关申请登记。
  第六条 企业登记机关依照审批机关的批准文件、证件，登记许可经营项目。批准文件、证件对许可经营项目没有表述或者表述不规范的，依照有关法律、行政法规、国务院决定和《国民经济行业分类》登记。
  企业登记机关根据企业的章程、合伙协议或者申请，参照《国民经济行业分类》及有关规定中的类别，登记一般经营项目。
  第七条 企业的经营范围应当包含或者体现企业名称中的行业或者经营特征。跨行业经营的企业，其经营范围中的第一项经营项目所属的行业为该企业的行业。
  第八条 企业变更经营范围应当自企业作出变更决议或者决定之日起30日内向企业登记机关申请变更登记。涉及许可经营项目的，应当自审批机关批准之日起30日内凭批准文件、证件向企业登记机关申请变更登记。
  合伙企业、个人独资企业变更经营范围应当自作出变更决定之日起15日内向企业登记机关申请变更登记。
  第九条 因分立或者合并而新设立的企业申请从事许可经营项目的，应当在申请登记前依法向法律、行政法规、国务院决定规定的审批机关提出申请，经批准后，凭批准文件、证件向企业登记机关申请登记；因分立或者合并而存续的企业申请从事许可经营项目的，变更登记前已经审批机关批准的，不需重新办理审批手续。
  第十条 企业改变类型，改变类型前已经审批机关批准的许可经营项目，企业不需重新办理审批手续。法律、行政法规、国务院另有规定的除外。
  第十一条 企业变更出资人，原已经审批机关批准的许可经营项目，变更出资人后不需重新办理审批手续。法律、行政法规、国务院另有规定的除外。
  企业的出资人由境内投资者变为境外投资者，或者企业的出资人由境外投资者变为境内投资者的，企业登记机关应当依照审批机关的批准文件、证件重新登记经营范围。
  第十二条 不能独立承担民事责任的分支机构（以下简称分支机构），其经营范围不得超出所属企业的经营范围。
  分支机构经营所属企业经营范围中许可经营项目的，应当报经审批机关批准。法律、行政法规、国务院另有规定的除外。
  审批机关单独批准分支机构经营许可经营项目的，企业可以凭分支机构的许可经营项目的批准文件、证件申请增加相应经营范围，但应当在申请增加的经营范围后标注“（分支机构经营）”字样。
  第十三条 企业申请的经营范围中有下列情形的，企业登记机关不予登记：
  （一）法律、行政法规、国务院决定禁止企业经营的；
  （二）属于许可经营项目，不能提交审批机关的批准文件、证件的；
  （三）注册资本未达到法律、行政法规规定的从事该项目经营的最低注册资本数额的；
  （四）法律、行政法规、国务院规定特定行业的企业只能从事经过批准的项目而企业申请其他项目的；
  （五）法律、行政法规、国务院规定的其他情形的。
  第十四条 企业有下列情形的，应当停止有关项目的经营并及时向企业登记机关申请办理经营范围变更登记或者注销登记：
  （一）经营范围中的一般经营项目，因法律、行政法规、国务院决定调整为许可经营项目后，企业未按有关规定申请办理审批手续并获得批准的；
  （二）经营范围中的许可经营项目，法律、行政法规、国务院决定要求重新办理审批，企业未按有关规定申请办理审批手续并获得批准的；
  （三）经营范围中的许可经营项目，审批机关批准的经营期限届满企业未重新申请办理审批手续并获得批准的；
  （四）经营范围中的许可经营项目被审批机关取消的。
  第十五条 企业未经批准、登记，或者违反本规定第十四条规定，从事许可经营项目经营的，企业登记机关应当依据《无照经营查处取缔办法》予以查处。
  第十六条 企业从事未经登记的一般经营项目的，企业登记机关应当按照超范围经营依法予以查处。
  第十七条 本规定自2004年7月1日起施行。
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  2021-08-18 10:26 米塞林 客户经理

  国家限制经营是指在国家规定的范围经营销售，不许超过限度也就是范围。
  特许经营是指特许经营权拥有者以合同约定的形式，允许被特许经营者有偿使用其名称、商标、专有技术、产品及运作管理经验等从事经营活动的商业经营模式。而被特许人获准使用由特许权人所有的或者控制的共同的商标、商号、企业形象、工作程序等。但由被特许人自己拥有或自行投资相当部分的企业。
  禁止经营就是是不可以销售。