投资基金的适用范围

投资基金的适用范围
龚子顺 来自: 网页 2021-03-08 07:51

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2021-03-08 07:57最佳答案

目前,证券投资基金的投资范围包括证券市场上所有证券,包括股票、国债、企业债、金融债、可转债、货币市场工具、权证、资产证券化产品等。但具体到每一个基金,由于其投资目标的不同有所区别。股票型基金以股票投资为主,而不同风格类型的股票型基金其选择的股票种类也不相同,如价值型基金主要选择那些盈利水平和经营都很稳定的上市公司进行投资;成长型基金主要选择那些盈利增长水平高的上市公司进行投资;指数基金主要投资于证券指数的成分股;债券型基金主要投资各种债券;货币市场基金仅投资于货币市场工具等。

其他回答(共7条)

  • 2021-03-08 08:15 樊扬诗 客户经理

    一、什么人适合买股票?
    1、消遣型
    投入资金不多,纯粹是属于兴趣爱好,打发时间,有点话题。成功时赚点小钱,打点酒,买点菜,消遣一下而已。这类人因为投入资金不多,所以即使损失也不会太大。操作提示:严格限制投入资金,可短线操作,快进快出,小注怡情,享受下赌场的魅力。偶尔做把中线,搭下顺风船。
    2、投资型
    有闲钱,也不缺钱,做投资,买入篮筹股,并且长期持有,隔三五个月看看行情,一般没5到10年是不准备出来的。这类人应该是属于很有钱的,因为可以用闲钱做投资,并且在股价下跌时,不断的补仓摊平成本。操作提示:选择多个基本面优良的蓝筹股,分散投资降低风险,长期持有。股价下跌时,可不断补仓。同时适当兼做高抛低吸。
    3、事业型
    把股票当作事业来做的,专心研究各种技术,经常关注行情,力图成为股市发家致富的典范。操作提示:专心研究技术,在没有连续成功证明你的技术好之前,严格控制入市资金。等到建立起规范的操作规则,并且可以稳定获利的时候,可以追加资金投入。前面将是一马平川!
    二、什么人适合买基金?
    1、希望获得比存款更高收益、跑赢膨胀的普通人;
    2、没时间经常关注市场或者不愿承担股市高风险的职场人士;
    3、缺乏专业投资知识,掌握不了买入、卖出的时间点的人士;
    4、每个月可用来投资的钱不多(基金最低门槛为0.01元,除了放在银行,没有更好的投资方式;此外,不同的基金类型适合不同的投资者,因为每个人的风险承受能力各不相同。如:对于偏保守的新手来说,可以购买极低风险的货币型基金)
  • 2021-03-08 08:12 齐晓姝 客户经理

    第一条
    为了规范证券投资基金运作活动,保护投资人的合法权益,促进证券投资基金市场健康发展,根据《证券投资基金法》及其他有关法律、行政法规,制定本办法。
    第二条
    本办法适用于证券投资基金(以下简称基金)的募集、基金份额的申购和赎回、基金财产的投资、基金收益的分配、基金份额持有人大会的召开,以及其他基金运作活动。
    第三条
    从事基金运作活动,应当遵守法律、行政法规和中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)的规定,遵循自愿、公平、诚实信用原则,不得损害国家利益和社会公共利益。
    第四条 中国证监会及其派出机构依照法律、行政法规、本办法的规定和审慎监管原则,对基金运作活动实施监督管理。
    第五条 基金行业的协会依据法律、行政法规、中国证监会的规定和自律规则,对基金运作活动进行自律管理。
    第二章 基金的募集
    第六条 申请募集基金,拟任基金管理人、基金托管人应当具备下列条件:
    (一)拟任基金管理人为依法设立的基金管理公司,拟任基金托管人为具有基金托管资格的商业银行;
    (二)有符合中国证监会规定的、与管理和托管拟募集基金相适应的基金经理等业务人员;
    (三)基金的投资管理、销售、登记和估值等业务环节制度健全,行为规范,不存在影响基金正常运作、损害或者可能损害基金份额持有人合法权益的情形;
    (四)最近一年内没有因违法违规行为受到行政处罚或者刑事处罚;
    (五)没有因违法违规行为正在被监管机构调查,或者正处于整改期间;
    (六)不存在对基金运作已经造成或可能造成不良影响的重大变更事项,或者诉讼、仲裁等其他重大事项;
    (七)不存在公司治理不健全、经营管理混乱、内部控制和风险管理制度无法得到有效执行、财务状况恶化等重大经营风险;
    (八)拟任基金管理人前只获准募集的基金,基金合同已经生效,或者募集期限届满,不能满足本办法第十二条规定的条件,自返还全部投资人已缴纳的款项及其利息之日起已满六个月;
    (九)中国证监会根据审慎监管原则规定的其他条件。
    第七条 申请募集基金,拟募集的基金应当具备下列条件:
    (一)有明确、合法的投资方向;
    (二)有明确的基金运作方式;
    (三)符合中国证监会关于基金品种的规定;
    (四)不与拟任基金管理人已管理的基金雷同;
    (五)基金合同、招募说明书等法律文件草案符合法律、行政法规和中国证监会的规定;
    (六)基金名称表明基金的类别和投资特征,不存在损害国家利益、社会公共利益,欺诈、误导投资人,或者其他侵犯他人合法权益的内容;
    (七)中国证监会根据审慎监管原则规定的其他条件。
    第八条 基金管理人申请募集基金,应当按照《证券投资基金法》和中国证监会的规定提交申请材料。
    申请期间申请材料涉及的事项发生重大变化的,基金管理人应当自变化发生之日起五个工作日内向中国证监会提交更新材料。
    第九条 中国证监会依照《行政许可法》和《证券投资基金法》第三十九条的规定,受理基金募集申请,并进行审查,做出决定。
    第十条 中国证监会根据审慎监管原则,可以组织专家评审会对基金募集申请进行评审。
    第十一条 基金募集期限自基金份额发售之日起不得超过三个月。
    第十二条
    基金募集期限届满,募集的基金份额总额符合《证券投资基金法》第四十四条的规定,并具备下列条件的,基金管理人应当按照规定办理验资和基金备案手续:
    (一)基金募集份额总额不少于两亿份,基金募集金额不少于两亿元人民币;
    (二)基金份额持有人的人数不少于两百人。
    第十三条
    中国证监会自收到基金管理人验资报告和基金备案材料之日起三个工作日内予以书面确认;自中国证监会书面确认之日起,基金备案手续办理完毕,基金合同生效。
    基金管理人应当在收到中国证监会确认文件的次日予以公告。
    第十四条 基金募集期间的信息披露费、会计师费、律师费以及其他费用,不得从基金财产中列支;基金收取认购费的,可以从认购费中列支。
  • 2021-03-08 08:09 龚家贱 客户经理

    证券投资基金销售适用性指导意见(征求意见稿)
    第一章总则
    第一条为了规范基金销售机构的销售行为,确保基金和相关产品销售的适用性,加强投资者教育,促进证券投资基金市场健康发展,依据《证券投资基金法》、《证券投资基金销售管理办法》及其他法律法规制定本指导意见。
    第二条本指导意见所称基金销售机构,是指依法办理基金份额的发售、申购和赎回的基金管理人以及取得基金代销业务资格的其他机构。
    第三条基金销售适用性是指基金销售机构在销售基金和相关产品的过程中,注重根据基金投资人的风险承受能力销售不同风险等级的产品,把合适的产品卖给合适的基金投资人。
    第四条基金销售机构应当按照本指导意见,建立健全基金销售适用性管理制度,做好销售人员的业务培训工作,加强对基金销售行为的管理,降低因销售过程中产品错配而导致的基金投资人投诉风险。
    第五条基金销售机构使用的基金销售业务信息管理平台应当支持基金销售适用性在基金销售中的运用。
    第二章基金销售适用性的实施原则和管理制度
    第六条基金销售机构应当遵守以下实施基金销售适用性的基本原则:
    (一)投资人利益优先原则。当基金销售机构或基金销售人员的利益与基金投资人的利益发生冲突时,应当优先保障基金投资人的利益。
    (二)全面性原则。基金销售机构应当将基金销售适用性作为内部控制的重要组成部分,将基金销售适用性贯穿于基金销售的各个业务环节,对基金管理人(或产品发起人,下同)、基金产品(或基金相关产品,下同)和基金投资人都要了解并做出全面的评价。
    (三)客观性原则。基金销售机构应当建立科学合理的方法,设置必要的标准和流程,保证基金销售适用性的实施。对基金管理人、基金产品和基金投资人的调查和评价,应当做到客观准确,并作为基金销售人员向基金投资人推介合适基金产品的重要依据。
    (四)及时性原则。基金产品的风险评价和基金投资人的风险承受能力应当根据实际情况及时更新。
    第七条基金销售机构建立基金销售适用性管理制度,应当至少包括以下内容:
    (一)对基金管理人进行审慎调查的方式和方法;
    (二)对基金产品风险等级进行设置、对基金产品进行风险评价的方式或方法;
    (三)对基金投资人风险承受能力进行调查和评价的方式和方法;
    (四)对基金投资人投资基金产品提出匹配建议的方法。
    第三章审慎调查
    第八条基金代销机构选择代销基金产品,应当对基金管理人进行审慎调查并做出评价;基金管理人在选择基金代销机构时,为确保基金销售适用性的贯彻实施,应当对基金代销机构进行审慎调查。
    第九条基金代销机构通过对基金管理人进行审慎调查,了解基金管理人的诚信状况、经营管理能力、投资管理能力和内部控制情况,并可将调查结果作为是否代销该基金管理人的基金产品或代销后是否向基金投资人推介该基金管理人的重要依据。
    第十条基金管理人通过对基金代销机构进行审慎调查,了解基金代销机构的内部控制情况、信息管理平台建设、账户管理制度、销售人员能力和持续营销能力,并可将调查结果作为选择基金代销机构的重要依据。
    第十一条开展审慎调查应当优先根据被调查方公开披露的信息进行;接受被调查方提供的非公开信息使用的,必须对信息的适当性实施尽职甄别。
    第四章基金产品风险评价
    第十二条对基金产品的风险评价,可以由基金销售机构的特定部门完成,也可以由第三方的基金评级与评价机构提供。
    第十三条基金产品风险评价结果应当作为基金销售机构向基金投资人推介基金产品的重要依据。
    第十四条基金产品风险评价以基金产品风险等级来具体反映,基金产品风险应当至少包括以下三个等级:
    (一)低风险等级。
    (二)中风险等级。
    (三)高风险等级。
    基金销售机构可以根据实际情况在前款所列等级的基础上进一步进行风险细分。
    第十五条基金产品风险评价应当至少依据以下四个因素:
    (一)基金招募说明书所明示的投资方向、投资范围和投资比例;
    (二)基金的历史规模和持仓比例;
    (三)基金的过往业绩及基金净值的历史波动程度;
    (四)基金成立以来有无违规行为发生。
    第十六条基金销售机构所使用的基金产品风险评价方法及其说明应当报送中国证监会备案。
    第十七条基金产品风险评价的结果应当定期更新,过往的评价结果应当作为历史记录保存。
    第五章基金投资人风险承受能力调查和评价
    第十八条基金销售机构应当完善基金投资人身份认证程序,核实基金投资人身份的合法合规,履行反洗钱法律义务。
    第十九条基金销售机构应当建立基金投资人调查制度,制定科学完整的调查方法,规定清晰合理的作业流程,对基金投资人的风险承受能力进行调查和评价。
    第二十条基金投资人调查应以基金投资人的风险承受能力类型来具体反映,应当至少包括以下三个类型:
    (一)保守型;
    (二)稳健型;
    (三)积极型。
    基金销售机构可以根据实际情况在前款所列类型的基础上进一步进行风险承受能力细分。
    第二十一条基金销售机构应当在基金投资人首次开立基金账户时或首次购买基金产品前对基金投资人的风险承受能力进行调查和评价。
    对已经购买了基金产品的基金投资人,基金销售机构应当通过追溯调查评价该基金投资人的风险承受能力。
    第二十二条基金销售机构可以采用当面、信函、网上或对已有的客户信息进行分析等方式对基金投资人的风险承受能力进行调查。
    对基金投资人风险承受能力的评价结果应当以书面或电子的方式及时反馈给基金投资人。
    第二十三条对基金投资人进行风险承受能力调查,应当至少了解基金投资人的以下情况:
    (一)投资目的;
    (二)预期投资期间;
    (三)期望回报;
    (四)投资经验;
    (五)短期风险承受水平;
    (六)长期风险承受水平。
    第二十四条采用问卷等进行调查的,基金销售机构应当制定统一的问卷格式,同时应当在问卷的显著位置提示基金投资人在基金购买过程中注意核对自己的风险承受能力和基金产品风险的匹配情况。
    第二十五条基金销售机构调查和评价基金投资人的风险承受能力的方法说明应当报中国证监会备案。
    第二十六条基金销售机构应当定期提示基金投资人更新其风险承受能力调查反馈,或通过对已有客户信息进行数据挖掘的方式进行评价的定期更新;过往的评价结果应当作为历史记录保存。
    第六章基金销售适用性的实施保障
    第二十七条基金销售机构应当通过内部控制保障基金销售适用性在基金销售各个业务环节的实施。
    第二十八条基金销售机构总部应当负责制定和基金销售适用性相关的制度和程序,建立销售的基金产品池,在销售业务信息管理平台中建设并维护和基金销售适用性相关的功能模块。
    基金销售机构分支机构应当在总部的指导和管理下实施和基金销售适用性相关的制度和程序。
    第二十九条基金销售机构应当就基金销售适用性的理论和实践对基金销售人员实行专题培训。
    第三十条基金销售机构应当制定基金产品和基金投资人匹配的方法,由销售业务信息管理平台完成基金产品风险等级和基金投资人风险承受能力的匹配,并作为基金销售人员向基金投资人推介合适基金产品的重要依据。
    第三十一条基金销售机构应当在基金认购或申购申请中加入基金投资人意愿声明内容,对于基金投资人主动认购或申购的基金超越基金投资人风险承受能力的情况,要求基金投资人在认购或申购基金的同时进行确认,并在销售业务信息管理平台上记录基金投资人的确认信息。
    第三十二条禁止基金销售机构违背基金投资人意愿向基金投资人强行销售与基金投资人风险承受能力不匹配的产品。
    第七章附则
    第三十三条中国证监会及其派出机构有权对基金销售适用性的执行情况进行现场检查,发现存在问题的,可以根据具体情况和相关法律法规采取相应的监管措施。
    中国证券业协会依法对基金销售适用性的执行情况进行自律管理。
    第三十四条拟申请基金代销业务资格的机构,应当按照本指导意见的要求制定为期不超过一年的基金销售适用性全面推行计划,同时补充和完善基金代销资格业务申请材料中的有关内容。
    第三十五条基金管理人和已取得基金代销业务资格的机构应当制定一至三年的基金销售适用性全面推行计划,在本指导意见实施后逐步达到各项要求。
    第三十六条本指导意见自年月日起实施。
  • 2021-03-08 08:06 黄盛松 客户经理

    (一)含义证券投资基金的市场营销是基金销售机构从市场和客户需要出发所进行的基金产品设计、销售、售后服务等一系列活动的总称。
    (二)基金市场营销的特征1.规范性;2.服务性;3.专业性;4.持续性;5.适用性。
    根据基金投资人的风险承受能力划分不同风险等级产品,把合适的产品卖给合适的基金投资人。
  • 2021-03-08 08:03 米国连 客户经理

    证劵投资基金是目前面向广大普通投资者和上班族较好的投资理财方式。因为证劵投资基金就是投资者把钱交给基金公司,由基金公司的专业人士投资理财,风险共担、利益共享的一种投资理财方式。证劵投资基金分为封闭式和开放式。其风险和收益从高到低依次为股票型、混合型、债券型、货币型。
    基金起步较低,一次性投资1000元即可。每月选择定投起步100---300元左右即可。由于基金可以选择的品种较多,投资者可以根据自己对风险的承受能力来选择不同的基金品种投资。例如激进型的投资者可以选择股票型、混合型基金投资。稳健型的投资者可以选择混合型、债券型基金组合投资。保守型的投资者可以选择货币型、债券型基金组合投资。也是可以选择以上基金组合定投或者投资。
  • 2021-03-08 08:00 龚峰景 客户经理

    • 投资人利益优先原则。当公司或基金销售人员的利益与基金投资人的利益发生冲突时,应当优先保障基金投资人的利益。


    • 全面性原则。公司将基金销售适用性作为内部控制的重要组成部分,将基金销售适用性贯穿于基金销售的各个业务环节,对基金管理人(或产品发起人,下同)、基金产品(或基金相关产品,下同)和基金投资人都要了解并做出全面的评价。


    • 客观性原则。建立科学合理的方法,设置必要的标准和流程,保证基金销售适用性的实施。对基金管理人、基金产品和基金投资人的调查和评价,做到客观准确,并作为基金销售人员向基金投资人推介合适基金产品的重要依据。


    • 及时性原则。根据实际情况及时更新基金产品的风险评价和基金投资人的风险承受能力。

  • 2021-03-08 07:54 车广伟 客户经理

    一、扩大法律适用范围,私募证券基金首次入法
    新基金法针对适用范围,通过借鉴国外立法经验,充分结合非公开募集基金的市场运行实际情况,规定公开或者非公开募集资金设立证券投资基金,由基金管理人管理,基金托管人托管,为基金份额持有人的利益,进行证券投资活动适用新基金法。并通过设立第十章专章对其进行原则性规定。自此,以非公开募集资金方式设立的证券投资基金首次纳入法律监管的范围。
    (一)采用合同法理论,体现意思自治原则
    新基金法总则部分对非公开募集基金合同当事人基本权利义务的设定方式进行了规定,即“通过非公开募集方式设立的基金(以下简称“非公开募集基金”)的收益分配和风险承担由基金合同约定。”不同于通过公开募集方式设立的基金(以下简称“公开募集基金”)的基金份额持有人按其所持基金份额享受收益和承担风险的强制性法律规定,新基金法对非公开募集基金当事人基本权利义务的设定方式上更符合法理和现实需求。
    不同于《证券投资基金法》(修订草案)的表述,新基金法对基金财产债务承担的自治原则进行了明确规定,基金财产的债务由基金财产本身承担,基金份额持有人以其出资为限对基金财产的债务承担责任,但基金合同依照本法另有约定的,从其约定。另外还规定非公开募集的基金可以在基金合同中约定,由基金托管人之外的人管理。第三章中明确了基金托管人由依法设立的商业银行或者其他金融机构担任。上述条款都表现出在不损害国家和社会公共利益的前提下,新基金法赋予基金合同当事人更多选择的权利。
    (二)增加基金管理人组织形式,引入合伙企业
    新基金法规定,基金管理人由依法设立的公司或者合伙企业担任,比现行基金法增加了一种企业组织形式,即合伙企业。新基金法增加了基金管理人的种类,将以合伙企业形式存在的基金管理人纳入法律调整范围,有利于保护投资者和相关当事人的合法权益,加强了对合伙企业性质的基金管理人的规范和监管力度。
    (三)规定合格投资者制度,严防非法集资
    新基金法规定非公开募集基金应当向合格投资者募集,确定了合格投资者累计不得超过二百人的限制性条款,并授权中国证监会对合格投资者的具体标准进行规定。
    这一制度的确立为保护风险承受能力较低的投资者提供了法律防火墙,严格控制合格投资者的人数,有效地防止非公开募集基金违法乱集资,也预防了在基金证券投资过程中因投资不利而导致社会矛盾激化的情形。
    (四)取消事前注册,确立自律登记制度
    新《基金法》排除了证监会在非公开募集基金的基金管理人准入环节上设置行政审批的障碍,明确规定了担任非公开募集基金的基金管理人,只需要按照规定向基金行业协会履行登记手续,报送基本情况。
    登记制度豁免了非公开募集基金的基金管理人向证监会的事前注册义务,减轻了其设立的成本,降低了设立的难度,通过加强协会自律管理,给予市场更多活力。新基金法用法律形式奠定了基金行业协会在行业的地位,为基金行业在自律管理下的多元化发展提供了法律保障,将对行业发展格局产生重大影响。
    (五)加重管理人义务,债务无限连带
    新基金法规定基金合同当事人可以依照约定,由部分基金份额持有人作为非公开募集基金的基金管理人负责基金的投资管理活动,并在基金财产不足以清偿其债务时对基金财产的债务承担无限连带责任。
    上述规定,一方面扩大了非公开募集基金的基金管理人的选择范围,充分尊重了投资各方的意见,另一方面通过加重基金管理人的债务承担的义务,有效保护投资人合法权益。
    (六)私募股权基金应守法,违规投资证券适用本法
    为了严防私募股权基金在实践中违反《公司法》和《合伙企业法》的相关规定,擅自投资于证券市场,发生监管套利行为,新基金法有针对性地对此进行了规定,明确了公开或者非公开募集资金,以进行证券投资活动为目的设立的公司或者合伙企业,资产由基金管理人或者普通合伙人管理的,其证券投资活动也适用本法。即掩藏在私募股权基金合法外表下的私募证券投资基金,以证券投资活动为目的,资产由基金管理人或普通合伙人管理的,也明确地纳入了新基金法的规制范围内。
    二、适度松绑行政管制,关联交易首度放开
    (一)放松审核标准,提高申报门槛
    新《基金法》规定,公开募集基金的基金管理人的法定代表人、经营管理主要负责人和从事合规监管的负责人的选任或者改任,应当报证监会进行审核。
    新《基金法》的这一规定明显提高了申报审核的标准,提高了进入证监会审核的门槛,放宽了公开募集基金对基金经理自行选聘的权力。
    (二)放开法律禁止闸门,从业人员买卖证券成合法
    新《基金法》引人关注的一点在于,确认公开募集基金的基金管理人的董事、监事、高级管理人员和其他从业人员,其本人、配偶、利害关系人可以进行证券投资,而这极可能与基金份额持有人发生利益冲突,产生侵害基金投资人利益的行为,而相关监管只需事先向基金管理人申报,且对上述人员的相关管理制度的建立则由公开募集基金的基金管理人来进行,在制度设计层面是典型的自己监管自己。在外部监管层面只规定了报国务院证券监督管理机构备案,而备案的形式意义远大于实际意义,基本上不具有监管的效力。
    虽然新基金法针对基金管理人与投资人产生利益冲突后的解决进行了规定,要求公开募集基金的基金管理人的股东、董事、监事和高级管理人员在行使权利或者履行职责时,应当遵循基金份额持有人利益优先的原则,但是保护投资者权益,特别是中小投资者的合法利益在无底限的放宽监管力度的情况下难以得到实现。
    (三)建立激励机制,员工持股计划首实施
    新基金法增加了员工持股计划,规定公开募集基金的基金管理人可以实行专业人士持股计划,建立长效激励约束机制。
    这一规定针对基金从业人员想与基金份额持有人共享证券投资收益的需求,通过股权激励的方式,鼓励相关专业人士恪尽职守,取得长远收益,也是防范基金从业人员通过“老鼠仓”对自身进行利益输送的一种正面制度设计,但制度的实施效果还有待验证。
    (四)促进市场繁荣,关联交易附条件放行
    新基金法解除了现行基金法对买卖其基金管理人、基金托管人发行的股票或者债券的禁止性规定,明确要求使用基金财产买卖基金管理人、基金托管人及其控股股东、实际控制人或者与其有其他重大利害关系的公司发行的证券或承销期内承销的证券,或者从事其他重大关联交易的,应当遵循基金份额持有人利益优先的原则,防范利益冲突,符合证监会的规定,并履行信息披露义务。
    上述规定极大地促进了证券投资市场的积极性和流动性,但是如何保证在利益冲突时,基金管理人不会利用基金财产实施的关联交易不损害到基金份额持有人利益,如何使得基金份额持有人利益优先的原则落到实处,实际操作中对证监会的监管必然会带来压力和挑战。
    三、提高风险控制监管力度,从业人员成防范重点
    (一)加强从业人员监管力度,禁止内幕交易
    新《基金法》增加了禁止基金管理人及其董事、监事、高级管理人员和其他从业人员所实施行为的类型,被禁止的行为包括侵占、挪用基金财产,禁止泄露因职务便利获取的未公开信息、利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关的交易活动,禁止玩忽职守,不按照规定履行职责。
    对于违法经营或者出现重大风险,证监会还可以对该基金管理人采取责令停业整顿、指定其他机构托管、接管、取消基金管理资格或者撤销等监管措施。经证监会批准,还可以通知出境管理机关或者申请司法机关,对该基金管理人直接负责的董事、监事、高级管理人员和其他直接责任人员依法阻止其出境,并禁止其转移、转让或者以其他方式处分财产,或者在财产上设定其他权利。
    (二)明确高级管理人员特别义务,未勤勉尽责要负责
    新《基金法》明确要求基金管理人的董事、监事、高级管理人员应尽到勤勉尽责的义务,对未能尽到勤勉尽责义务,致使基金管理人存在重大违法违规行为或者重大风险的,证监会可以责令更换。
    (三)严控基金管理人股东,不得虚假出资或抽逃出资
    新《基金法》增加了对公开募集基金的基金管理人的股东、实际控制人相关责任义务的相应规定,要求公开募集基金的基金管理人的股东、实际控制人向证监会及时履行重大事项报告义务,并明确规定不得虚假出资或者抽逃出资,不得擅自干预基金管理人的基金经营活动,不得要求基金管理人利用基金财产为自己或者他人牟取利益,损害基金份额持有人利益。
    (四)明确基金托管人特别义务,未勤勉尽责要负责
    新《基金法》规定了基金托管人不再具备法定条件、未能勤勉尽责或履行职责时存在重大失误的责任承担问题,证监会、银监会有权责令其改正。逾期未改正,或者其行为严重影响所托管基金的稳健运行、损害基金份额持有人利益的,上述权力机关还可以限制其业务活动,责令暂停办理新的基金托管业务,或责令更换负有责任的专门基金托管部门的高级管理人员。
    四、保护基金投资人权益,加强知情权和监督权
    (一)规定风险准备金制度,投资人损失有保底
    新《基金法》规定了风险准备金制度及其适用条件,明确了公开募集基金的基金管理人应当从管理基金的报酬中计提风险准备金,公开募集基金的基金管理人因违法违规、违反基金合同等原因给基金财产或者基金份额持有人的合法权益造成损失,应当承担赔偿责任的,可以优先使用风险准备金予以赔偿。
    (二)明确投资人知情权,可查私募财务信息
    新《基金法》特别规定了投资人的知情权,公开募集基金的基金份额持有人有权查阅或者复制公开披露的基金信息资料,非公开募集基金的基金份额持有人对涉及自身利益的情况,有权查阅基金的财务会计账簿等财务资料。
    (三)投资人常设权力机构,加强日常管理有法可依
    新《基金法》加强了基金投资人对基金的日常管理,规定按照基金合同约定,基金份额持有人大会可以设立日常机构,行使召集基金份额持有人大会,提请更换基金管理人、基金托管人,监督基金管理人的投资运作、基金托管人的托管活动,提请调整基金管理人、基金托管人的报酬标准,基金合同约定的各项职权。
    (四)加强投资人对基金监督,引入二次召集制度
    新《基金法》规定,因参加基金份额持有人大会的持有人的基金份额不足50%而导致基金份额持有人大会首次召集失败,召集人可以在原公告的基金份额持有人大会召开时间的3个月以后、6个月以内,就原定审议事项重新召集基金份额持有人大会。重新召集的基金份额持有人大会应当有代表1/3以上基金份额的持有人参加,方可召开。
    五、区分公募、私募和非法集资,私募符合标准的可转公募
    (一)公募基金管理严,禁止未经注册变相募集
    新《基金法》规定公开募集基金应当注册,未经注册,不得公开或者变相公开募集基金,明确将公开募集基金定义为是向不特定对象募集资金、向特定对象募集资金累计超过200人,以及法律、行政法规规定的其他情形的基金形式。
    (二)明确非公开募集基金内涵,私募投资基金被排除
    新《基金法》对非公开募集基金财产的证券投资对象进行了明确,包括买卖公开发行的股份有限公司股票、债券、基金份额,以及国务院证券监督管理机构规定的其他证券及其衍生品种。
    (三)明确非法集资的形式,严禁宣传推介
    新《基金法》规定非公开募集基金不得向合格投资者之外的单位和个人募集资金,不得通过报刊、电台、电视台、互联网等公众传播媒体或者讲座、报告会、分析会等方式向不特定对象宣传推介。
    (四)引入竞争机制,私募符合标准可转公募
    新《基金法》允许专门从事非公开募集基金管理业务的基金管理人,其股东、高级管理人员、经营期限、管理的基金资产规模等符合规定条件的,经国务院证券监督管理机构核准,可以从事公开募集基金管理业务。
    这相当于为公募基金管理业务引入了更多竞争主体,一方面促进了公募基金市场的发展,另一方面将更多符合公募基金管理条件的基金管理人纳入公开募集基金严格的监管体系中。
    六、专章规定基金服务机构,细化责任分配
    (一)基金服务机构首入法,纳入证监会监管范围
    新《基金法》对基金服务机构实行注册或者备案制,规定从事公开募集基金的销售、销售支付、份额登记、估值、投资顾问、评价、信息技术系统服务等基金服务业务的机构,应当向证监会申请注册或者备案,基金服务机构准入制度的具体规定则由法律明确授权证监会制定。
    (二)明确各方法律责任,连带责任适用广泛
    新《基金法》规定,基金管理人可以委托基金服务机构代为办理基金的份额登记、核算、估值、投资顾问等事项,基金托管人可以委托基金服务机构代为办理基金的核算、估值、复核等事项,但基金管理人、基金托管人依法应当承担的责任不因委托而免除。
    另外,关于基金服务机构的连带赔偿责任,新基金法规定了律师事务所、会计师事务所接受基金管理人、基金托管人的委托,为有关基金业务活动出具法律意见书、审计报告、内部控制评价报告等文件,应当勤勉尽责,对所依据的文件资料内容的真实性、准确性、完整性进行核查和验证。其制作、出具的文件有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏,给他人财产造成损失的,应当与委托人承担连带赔偿责任。
    (三)基金服务机构应勤勉尽责,保守基金商业秘密
    新《基金法》对基金服务机构的相关勤勉尽责义务和保密义务进行了规定,要求基金服务机构应当勤勉尽责、恪尽职守,建立应急等风险管理制度和灾难备份系统,不得泄露与基金份额持有人、基金投资运作相关的非公开信息。
    七、提升基金行业协会地位,发挥行业自律管理作用
    (一)基金管理人、托管人强制性入会,纳入证监会监管
    基金行业协会是证券投资基金行业的自律性组织,是社会团体法人。新《基金法》规定基金管理人、基金托管人应当加入基金行业协会,该规定是强制性法律规定,而基金服务机构则根据自愿原则可以加入基金行业协会,也可以不加入。
    新《基金法》还明确了向证监会备案基金行业协会章程的机制,将其纳入证监会的监管范围。
    (二)基金行业协会自律管理,服务会员保护投资人
    依据新《基金法》的规定,基金行业协会将发挥以下作用:
    1、自律管理;
    2、维护投资人利益;
    3、开展行业服务。

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