其他回答(共7条)

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  2020-11-26 13:35 连亚玉 客户经理

  《中华人民共和国职业病防治法》第三条，职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制，实行分类管理、综合治理。

  一、防治职业病的对策：

  针对当前我国职业病危害的实际情况，有针对性地采取措施。这些措施包括：

  1、建立完善的职业卫生保障机制。包括：依法建立符合我国国情的职业卫生管理体制和信息决策机制、完善的职业病工伤保险机制和稳定的、多渠道职业卫生投入机制，以市场机制合理配置职业卫生技术服务资源。

  2、按照《职业病防治法》的调整对象，调节我国职业卫生标准体系；按照入世要求，通过等同采用国际标准尽可能使我国的职业卫生标准与国际接轨；进一步提高职业卫生标准的可操作性及其可应用性，建立适于我国职业病防治实际工作需要的职业卫生标准体系。

  3、将现有职业病防治信息网络重新整合，整体规划、进一步完善职业病监测体系；统一职业病、工作相关疾病统计口径，并与国际接轨及互认。建立系统的职业卫生信息与职业病防治评估体系，通过科学分析信息，加强职业中毒事故的预测、预警，及时、准确评估职业病防治效果，为职业病防治决策提供准确、科学的依据，全面提升急性职业中毒控制信息水平。 建立相关部门分工合作、相互协调的工作机制。

  4、有针对性地开展以尘肺病防治、职业中毒检测检验、诊断、救治、控制、用人单位职业卫生科学管理为中心的科学研究工作，力争突破束缚我国职业病防治工作的颈口，提高我国的职业病防治水平。

  5、按照《突发公共卫生事件应急处理法》要求，建设以国家中毒救治为中心，辐射各级地方的重大职业中毒救治体系，做好各种重大职业中毒的预防和应急救治工作。

  6、建立符合我国国情的工作场所健康促进体系。通过工作场所健康促进与健康教育活动，提高用人单位遵法、守法的法律意识，切实履行职业病防治工作的法律责任；创造安全、舒适、健康的作业环境；发挥用人单位的积极性，推动用人单位在追求经济效益的同时，切实履行企业的社会责任。普及职业卫生知识，加强劳动者的自我防范意识。

  7、进一步充分认识依靠职业卫生工作的重要性，进一步加强对职业病防治工作的领导，继续坚持预防为主、防治结合的方针，制定和落实职业卫生政策措施，建立完善职业卫生发展的大环境。

  8、依据《职业病防治法》，尽快制定国家职业病防治规划，将职业病防治工作纳入社会经济防治计划，制定方案并组织实施，促进经济发展与职业病防治工作的协调发展。

  9、大力实施职业卫生管理人才培养计划，建立一支既精通业务，又熟谙法律的高素质的职业卫生管理队伍。

  二、职业病病人的待遇：

  职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离原岗位，并妥善安置。用人单位对从事接触职业病危害作业的劳动者，应当给予适当岗位津贴。

  职业病病人的诊断、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤社会保险的规定执行。职业病病人除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律，尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。

  1、对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。

  2、用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或者疑似职业病病人时，应当及时向所在地疾病预防控制中心报告。确诊为职业病的，用人单位还应当向所在地劳动保障行政部门报告。

  3、职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。

  4、职业病病人除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律，尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。

  5、劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社会保险的，其医疗和生活保障由最后的用人单位承担；最后的用人单位有证据证明该职业病是先前用人单位的职业病危害造成的，由先前的用人单位承担。

  6、用人单位应当及时安排对疑似职业病病人进行诊断；在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，由用人单位承担。

  7、职业病病人的诊疗、康复费用。

  8、职业病病人变动工作单位，其依法享有的待遇不变。用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形的，应当对从事接触职业病危害的作业的劳动者进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。

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  2020-11-26 13:32 辛国爱 客户经理

  设置最低生活保障、全民医保等大家都有的东西就不多讲了，一些有本地特色的有
  职工和居民医保方面的设置和逐渐的融合
  尝试让医保乃至社会保险的其他方面加入商业保险的元素
  设立医疗保险统筹基金实行专项储存、专款专用
  将社会保障基金的现收现付制改为现收现付和个人资本积累相结合的混合制，以增强个人的自我保障意识和责任
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  2020-11-26 13:29 符耀精 客户经理

  我国的职业病防治方针是：

  1、预防为主，防治结合；
  

  2、分类管理，综合治理。

  拓展资料：

  《职业病防治法》第3条规定，职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理的原则。“预防为主，防治结合”的方针，是根据职业病可以预防，但是很难治愈这个特点提出来的。所以，职业病防治工作必须从致病源头抓起，实行前期预防。

  “预防为主”，是做好职业病防治工作的基础和前提，就是要做到“防微杜渐”，“防患于未然”，把职业病防治工作，由传统的发生问题后进行处理的工作模式转变为预防管理的模式，把工作重点放在预防上，不要等产生了职业病再去被动地处理后事，而要把职业病危害消灭在萌芽状态。这就要求政府相关部门、用人单位和劳动者共同努力，严格执行《职业病防治法》所规定的有关预防职业病的措施，防止职业病的发生。

  本条规定的职业病防治工作的基本管理原则是“分类管理、综合治理”。由于导致职业病危害的因素很多，职业病的危害程度也不完全相同，所以，在职业病防治管理工作中需要按照不同危害类别和职业病进行分类管理。

  “综合治理”就是要将职业病防治作为一项系统工程来抓，包括：卫生行政部门作为国家主管部门进行统一的监督管理，并按照《职业病防治法》的要求，尽快制定职业病防治规划，纳入国民经济计划，摸清职业病危害底数，明确中长期目标，制定有效的预防和控制措施；劳动和社会保障部门、国家安全生产监督部门在各自的职责范围内分工监督管理；工会组织从保护劳动者合法权益方面进行监督检查等。

  各部门要加强沟通、协调配合，形成统一的强有力的监督链，做到全方位的综合治理，才有可能实现最佳治理结果。
  

  参考资料：百度百科

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  2020-11-26 13:26 龚子飞 客户经理

  我国职业病防治工作方针是：坚持预防为主、防治结合。

  拓展资料：

  《中华人民共和国职业病防治法》

  第三条  职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制，实行分类管理、综合治理。

  第十四条  用人单位应当依照法律、法规要求，严格遵守国家职业卫生标准，落实职业病预防措施，从源头上控制和消除职业病危害。

  第十五条  产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还应当符合下列职业卫生要求：

  （一）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；

  （二）有与职业病危害防护相适应的设施；

  （三）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；

  （四）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；

  （五）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；

  （六）法律、行政法规和国务院卫生行政部门、安全生产监督管理部门关于保护劳动者健康的其他要求。

  第五十五条  医疗卫生机构发现疑似职业病病人时，应当告知劳动者本人并及时通知用人单位。

  用人单位应当及时安排对疑似职业病病人进行诊断；在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。

  疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，由用人单位承担。

  第五十六条　用人单位应当保障职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。

  用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。

  用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离原岗位，并妥善安置。

  用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者，应当给予适当岗位津贴。

  第五十七条　职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤保险的规定执行。

  第五十八条　职业病病人除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律，尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。

  第五十九条　劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤保险的，其医疗和生活保障由该用人单位承担。

  第六十条　职业病病人变动工作单位，其依法享有的待遇不变。

  用人单位在发生分立、合并、解散、破产等情形时，应当对从事接触职业病危害的作业的劳动者进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。

  第六十一条　用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人，可以向地方人民政府民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助。

  地方各级人民政府应当根据本地区的实际情况，采取其他措施，使前款规定的职业病病人获得医疗救治。

  参考资料：人大网，中华人民共和国职业病防治法，

  “预防为主，防治结合”的方针，是根据职业病可以预防、但是很难治愈这个特点提出来的。所以，职业病防治工作必须从致病源头抓起，实行前期预防。

  “预防为主”，是做好职业病防治工作的基础和前提，就是要做到“防微杜渐”，“防患于未然”，把职业病防治工作，由传统的发生问题后进行处理的工作模式转变为预防管理的模式，把工作重点放在预防上，不要等产生了职业病再去被动地处理后事，而要把职业病危害消灭在萌芽状态。这就要求政府相关部门、用人单位和劳动者共同努力，严格执行《职业病防治法》所规定的有关预防职业病的措施，防止职业病的发生。

  本条规定的职业病防治工作的基本管理原则是“分类管理、综合治理”。由于导致职业病危害的因素很多，职业病的危害程度也不完全相同，所以，在职业病防治管理工作中需要按照不同危害类别和职业病进行分类管理。

  “综合治理”就是要将职业病防治作为一项系统工程来抓，包括：卫生行政部门作为国家主管部门进行统一的监督管理，并按照《职业病防治法》的要求，尽快制定职业病防治规划，纳入国民经济计划，摸清职业病危害底数，明确中长期目标，制定有效的预防和控制措施；劳动和社会保障部门、国家安全生产监督部门在各自的职责范围内分工监督管理；工会组织从保护劳动者合法权益方面进行监督检查等。各部门要加强沟通、协调配合，形成统一的强有力的监督链，做到全方位的综合治理，才有可能实现最佳治理结果。

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  2020-11-26 13:23 梅金莉 客户经理

  自上世纪五十年代以来，国有林场的广大干部职工，扎根山区，艰苦奋斗，兢兢业业，默默奉献，为绿化祖国大地、培育森林资源、推进生态建设、促进经济社会发展作出了巨大贡献。国有林场作为推动林业建设的骨干力量，在促进林业发展、加快生态建设、促进经济社会发展等方面都发挥了不可替代的作用。但由于大部分国有林场地处偏远，交通不便，信息闭塞，计划经济时代遗留的人员过多、社会负担过重等原因，在市场经济发展过程中，经济危困问题日益暴露,职工待遇低下,生活困难,体制机制陈旧,职工生产积极性得不到充分发挥。2006年国务院颁布实施了《关于加快林业发展的决定》,对林业在国民经济中的地位和作用进行了重新定位,对林业的投入大幅增加,对林业的政策倾斜,林业的改革与发展迎来了历史性的大好机遇。国有林场一定要抓住难得的历史机遇，用好用足政策，全面推进国有林场改革与发展，加快建设现代国有林场。
  一、理清思路，明确国有林场改革与发展的主要任务
  国有林场改革与发展的总体要求是：以科学发展观为指导，以体制改革和机制创新为动力，按照“生态优先，兴林富民”总战略的要求，加快改革发展步伐，加强基础设施建设，建好生态公益林，管好国有森林资源资产，逐步建立适应社会主义市场经济、有利于生态建设和现代林业发展要求的管理体制和运行机制，努力建设“经营管理科学、基础设施完备、森林优质高效、产业发展充分、资源经营持续、林区富裕和谐”的现代国有林场，力争使国有林场成为现代林业的示范点、新农村建设的排头兵、和谐社会的新社区，开创林场工作新局面。
  加快国有林场改革与发展，要遵循以下基本原则：一是生态优先原则。按照建设生态文明的要求，不断强化公益性职能，提高国有林场森林生态系统的整体功能，充分发挥国有林场在森林生态建设中的示范作用。二是“少养人、买服务”的原则。在林场核编的基础上，政府要确保林场事业经费和管护经费落实到位。对于国有林场的生产经营性活动，可采取“花钱买服务”的方式，优先安置分流职工。三是可持续发展原则。以加强生态公益林建设管理和国有森林资源保护培育为核心，不断提高森林质量，实现资源永续利用，充分发挥国有林场重要绿色生态屏障和森林资源战略储备基地的作用。四是属地管理原则。由各市县政府负责，就人员精减、社会统筹、分流安置等形成政策，妥善解决历史遗留问题，推动国有林场健康发展。五是积极稳妥原则。正确处理好改革、发展、稳定三者关系，从国有林场的实际出发，以人为本，统筹兼顾，充分考虑各方面的承受能力，把握改革的最佳时机和步骤，确保改革顺利进行。
  （一）坚持生态优先，建立新型管理体制
  推动国有林场由原来的木材生产为主向生态建设为主的转变，确保国有林场持续稳定发挥生态效益，既是生态建设的迫切需要，也是深化国有林场改革必须考虑的基础问题。根据国有林场区位重要、生态公益林比重大、建设管理任务重等实际，建立以公共财政投入为主的国有林场新型管理体制，不但有利于国有林场事业的健康发展，更有利于维护生态建设的大局。一是明确国有林场性质。按照“对生态公益林比重较大的国有林场，要坚持以生态建设为主要方向”的要求，原则上，对国有林场生态公益林面积占森林面积50%以上的国有林场，要进一步明确其公益性事业单位的性质，可增挂“国有生态公益林保护站（所）”牌子，归口当地林业行政部门主管，主要承担生态公益林建设管理、国有森林资源保护培育和林业科技示范推广等公益职责。二是核定事业编制和经费。为确保国有林场履行公益性职能，按照“以事设岗、精减高效”的要求，由地方政府根据林场生态公益林管护任务的实际确定（如1万亩生态公益林原则上拟配备5人左右），其人员经费和工作经费按同类事业单位标准，纳入同级财政预算，足额安排到位，确保其公益性职能的履行。对生态公益林比重小于50%的国有林场，各地也要按照其生态和社会效益的实际，明确其生态公益性职能，核定与生态管护任务相应的人员编制和经费，实行严格考核，保障其职能发挥。三是优化生产管理布局。在理顺国有林场管理体制过程中，很重要的一个内容就是要按照精减机构、减少人员、增加效益的思路，对国有林场的布局进行优化整合，对区域相邻、面积不大的国有林场，可缩减为一个管理机构、一套管理班子。对林区、护林点过多、过散的国有林场，要按照新形势下生产管护任务的实际，进行重新整合，最大限度地降低管理成本，提高经济效益。
  （二）坚持以人为本，制定配套改革政策
  在理顺管理体制、核定事业编制的基础上，各地要从维护国有林场改革、发展、稳定的大局出发，制定切实可行的配套改革政策和措施，确保改革顺利进行。围绕国有林场人员现状，主要做好四个方面工作：一是建立新型用人制度。对国有林场中专职履行生态公益林管护等公益性职责的人员，要结合所承担的主要任务，科学设置内部岗位，明确岗位职责和条件，按照“公平公开，竞争上岗，双向选择”的原则，从在职人员中择优录用，并按同类事业单位落实其工作经费和待遇。二是妥善安置分流人员。按照国家和省有关政策规定，符合提前退休条件的职工，可以办理退休手续。富余人员原则上依法转换劳动关系，解除劳动合同，并给予相应的经济补偿。国有林场广大干部职工长期艰苦奋战在生产第一线，为绿化荒山、建设生态“献了青春献子孙”。各地要切实按照有关政策，进行妥善安置分流，保障其稳定再就业。对国有林场现有管护任务，应优先承包给分流职工管护。三是全面落实社会统筹。要按照社会统筹有关政策，多渠道筹集资金，缴纳相关费用，解决遗留问题。条件允许的地方，要实行人员身份的一次性剥离，由当地社保办统一管理，支付离退休费和生活补贴费。四是改善职工居住条件。要重视和解决国有林场职工住房困难问题，支持国有林场职工到市区、县城购房和参加国家危旧房改造项目，以解决职工住房难、子女上学难等问题。
  （三）坚持促进发展，改善基础设施条件
  改善国有林场基础设施条件是现代国有林场建设的必然要求。按照事权划分、属地管理的原则，国有林场建设与管理由所在市、县（市、区）政府负责，各地应根据国有林场实际情况，制订切实可行的基础设施建设专项规划，在当地政府统一领导下精心组织实施。要全面落实国家、省、市的相关政策，以建设促发展，按照统筹城乡发展的要求，把国有林场纳入新农村建设等规划，在安排农业农村基础设施建设项目时统筹考虑国有林场，使其享受与周边农村同等的扶持政策，切实解决林场道路、危房、电力、饮水、通讯等薄弱问题。其主要有三个方面：一是分类指导，突出重点。充分考虑各国有林场的发展水平，按照国有林场经营规模大小、基础设施现状实行分类指导、分档补助，优先考虑按国家要求完成改革的国有林场,适当向基础设施特别薄弱、经济欠发达地区的国有林场倾斜。二是保障生活，发展生产。通过基础设施建设，保障和改善职工生产生活条件，以利发挥国有林场森林资源优势，推动一二三产协调发展，增强林场造血功能。三是项目管理，专款专用。国有林场基础设施建设严格按照项目管理的要求进行规划、评估、立项、建设、绩效评价和检查验收，要切实加强对资金使用的监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益，积极推行项目招投标和监理制度，确保建设成效。
  （四）坚持依法监管，保障林场合法权益
  全国国有林比重达20%，发达国家的比重则高达30%。为此，要切实加强国有森林资源资产的保护和管理，避免国有林场在改革中引起国有森林资源资产流失，确保国有森林资源资产运行安全和保值增值。一是切实加强国有资产监管。根据《国务院国有资产评估管理办法》规定，国有林场设立、变更、撤销或者改变隶属关系和土地出让、合资、股份经营、委托经营、抵押等方式改变国有森林资源产权关系的，须依法评估和报批。二是保障国有林场合法权益。国有林场对国家授权经营管理的财产、土地和其他资源，依法享有占有、使用和收益的权利，任何单位和个人不得随意收交和归并，不得侵占、平调国有林场土地和资产。未经依法批准，不得擅自收回国有林场土地使用权。开发利用国有森林风景资源，要建立有偿使用制度，进行资源资产价值评估，实行公开招投标，防止以招商引资为名，低价甚至无偿出让、转让森林风景资源经营权的行为；控制森林公园经营权整体转让，防止国有森林风景资源被投机商独家垄断并造成森林风景资源破坏。三是加强国有林场土地管理。国有林场管理范围内的各类土地，是国家重要的生态建设基本用地，必须保持其范围和用途的长期稳定。对于国家建设需收回或使用国有林场土地的，应依法办理转用审批手续，并参照征收集体土地的补偿安置标准予以补偿，确保国有资产和职工权益不受损害。对国有林场的改革与发展，各地不能简单地甩包袱，造成不该甩的甩了，不该划的划了，导致国有森林资流失的，要坚决制止并严肃查处。
  （五）坚持科学经营，统筹林场经济发展
  具有多种功能是森林的突出特征，要充分发挥国有林场绿色生态屏障和后备森林资源培育基地的重要作用，确保国有林场森林资源的可持续发展，就必须科学经营，大力提高森林生态质量。国有林场要把生态公益林建设管理作为首要职责，按照生态公益林的有关技术规程，积极开展人工造林、封山育林、天然林资源保护、退耕还林和三北防护林建设等工程，落实封育管护措施，确保建设成效，使国有林场成为生态建设的示范区。各地应根据国有林场的生态区位条件，进一步扩大国有林场生态公益林面积，对国有林场生态公益林补偿标准，按“分类分档补偿”实施，要精心编制森林经营方案，根据各类森林资源的不同主导利用方向，采取有效措施，加强森林资源的保护和培育，合理调整林种树种结构，大力发展珍贵树种，积极培育大径材，加快中幼林抚育步伐，提高森林质量。
  近年来，有的国有林场通过开展多种经营，实现了资源增加、资产增值、经济增效、职工增收。但总体看，与资源培育相比，国有林场产业发展还相对滞后。要通过种植业结构调整、低产低效林改造，发展名特优新经济林果，推广先进适用技术，并实行基地化、集约化和标准化生产，积极争创森林食品、无公害食品、绿色食品和有机食品，最大限度地提高林场的经济效益。森林旅游是一项新兴产业，也是国有林场保护资源、建设生态和发展经济的最佳结合点。国有林场资源丰富，都有条件开展森林旅游，目前大部分国有林场也已建起了森林公园，要珍惜和用好这块牌子，充分发挥森林景观资源丰富的优势，把森林旅游作为新的经济增长点，围绕“规划科学、设施完善、产品丰富、服务优良、管理规范、产业发达”的发展目标，不断拓展森林公园发展空间，鼓励各种经济主体多渠道、多形式参与开发建设。要加快发展，完善服务，加强营销，做强品牌，推动森林公园的文明开发、文明经营、文明服务和文明管理，把森林公园建设成为生态文明的主要阵地。
  二、切实加强组织领导，加快国有林场改革与发展步伐
  （一）组织领导到位
  各地林业主管部门承担林场改革的具体组织实施工作。要积极争取党政领导的重视；各级林业部门主要领导必须亲自抓，进一步把国有林场事业摆上重要议事日程，抓紧对国有林场开展系统调研分析，提出切实可行的改革方案，确保方案的科学性、可操作性，并向党委、政府进行专题汇报，争取政策支持，尽早启动改革。各国有林场更要珍惜机会，抓住机遇，把改革作为头等大事，积极向政府和林业主管部门主动汇报，主动配合，既要顾全大局，又要从职工切身利益出发，维护合法权益。
  （二）政策落实到位
  国有林场改革由当地政府负主体责任，政府重视是国有林场改革取得成功的关键。各地林业主管部门抓住贯彻国务院文件的机遇，积极发挥参谋助手作用，宣传国有林场的历史贡献、地位和作用，宣传改革的重要性、必要性和紧迫性，以最大限度地争取领导重视，最大限度地落实各项改革政策，最大限度地确保国有林场公益性职能的发挥，推动国有林场改革尽早启动，取得实效。国有林场改革涉及财政、劳动保障、人事编制、体制改革、农办、交通、电力等多个部门，要与有关部门及时取得联系沟通，取得他们的理解和支持，合力推进林场事业发展。
  （三）宣传发动到位
  国有林场改革不仅事关林场今后发展大局，也牵涉广大干部职工的切身利益。如果没有广大干部职工的理解、支持和参与，改革就不能顺利进行。如果在改革中不能很好解决职工的生活和出路问题，各级林业主管部门和林场班子就是失职。各地林业主管部门和林场要把宣传发动作为基础性工作，通过印发学习资料、开展座谈讨论、直接走访职工等，耐心细致做好工作，剖析利害，说明道理，讲清政策，解决职工的思想顾虑，统一职工的思想认识，服从林场改革发展的大局。要坚持发扬民主，建立林场广大职工参与机制和监督机制，提高透明度，妥善处理好职工分流安置、社会统筹、再就业保障、住房等民生问题，让职工“走得安心，留得放心”。
  （四）班子建设要到位
  国有林场的改革与发展，需要大批具有先进知识和实践技能的优秀人才。各地要建立科学有效的用人机制，优先考虑把专业技术人员和优秀管理人才留住，建立优胜劣汰、能进能出、能上能下的人员管理机制，实行科学量化考核，并逐步吸引社会优秀人才或大中院校的毕业生到林场就业。凡是好的林场都有一个好的班子，要按照年纪轻、有知识、懂专业和德才兼备的要求，加强林场班子建设，建立健全约束和激励机制。有条件的地方，要积极引入竞争机制，实行场长聘任制和委任制相结合的任用方式。
  （五）组织措施要到位
  改革方案经政府批准后实施。各地林业主管部门要负责全面落实，确定专门领导，抽调专门人员，精心组织实施，协调改革进程中的各项工作，争取早出成效。要先行试点，探索积累经验；每个林场具体情况不一，要实行一场一策，确保改革最大限度切合实际。同时，要加大对国有林场改革工作的考核力度。
  推进国有林场改革与发展，全面建设现代国有林场，是政府赋予我们的重要使命，是贯彻“创业富民、创新强国”总战略的具体要求。我们林业人要切实增强紧迫感和责任感，以更加饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，全面推进国有林场的改革与发展，为建设生态文明、构建和谐社会作出新的更大的贡献！
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  2020-11-26 13:20 齐晓娜 客户经理

  《中华人民共和国职业病防治法》第一章第三条：职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制，实行分类管理、综合治理。

  
  

  扩展资料：

  职业病的现状

  由于我国是一个发展中国家，还处于社会主义初级阶段，总体经济发展水平较低，工业基础薄弱，生产工艺落后，卫生防护设施差，工作场所普遍存在职业病危害因素。特别是随着社会主义市场经济体制的建立，乡镇企业、私人企业和外资企业发展，用工制度发生了变化，新兴产业日益发展，许多新技术、新材料得到广泛应用，各种新职业病危害因素也大量出现。
  

  造成我国目前职业病危害形势依然十分严峻的原因是多方面的，但主要原因有以下几点：
  

  • 由于我国还是一个总体经济发展水平较低的发展中国家，工业基础较为薄弱，与目前较快的经济发展速度相比，劳动条件、劳动保护科学技术装备一时还跟不上。

  • 我国正处于从传统计划经济向社会主义市场经济转型时期，多种所有制并存的局面已经形成。国有企业体制转换和结构调整进入攻坚阶段，一些深层次矛盾和问题集中暴露出来，劳动用工制度改革和大量农村剩余劳动力进入城镇务工，形成庞大流动劳动力大军。在当前职业卫生法制尚不健全的情况下，损害劳动者健康权益，不惜以牺牲劳动者健康为代价追求高额盈利的现象，在一些地区和企业仍十分普遍。

  • 乡镇企业的职业卫生问题更为突出。由于中小乡镇企业的无序发展，使原来主要集中在城市和工业区的职业病危害迅速向农村地区转移，从经济发达地区向发达地区转移。在西部大开发过程中，这种情况可能还会日益严重。

  参考资料：法律法规数据库-中国政府网

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  2020-11-26 13:17 车广伟 客户经理

  当代中国经济转型下促进体育消费的对策
  [摘要] 在经济取得快速发展的前提下，我国居民生活水平和结构也相应的发生了较大变化。社会主义市场经济体制的确立，使体育开始成为一种商品进入市场，并按照经济规律运行。人们用货币购买自己所需要的体育，体育成为一种消费应运而生，萌发出勃勃生机，并日益发展成为人民日常消费的组成部分。我国体育产业发展潜力巨大，将会成为国民经济新的增长极。伴随着我国国民经济的发展，体育产业己日趋重要，而体育消费将是体育产业发展的核心。体育消费在居民生活消费中所占的地位也将大大提高，逐渐增加的体育消费已说明了这一点。本文就当代中国经济转型下促进体育消费的对策做了相关探索。
  [关键词] 经济转型 体育消费
  一、当代中国社会经济的转型的特征
  我国体育产业成长于社会经济转型期，当代中国经济仍处于转型阶段。社会经济的转型不是社会制度转型，而是社会结构转型，即社会的结构性变化。当代中国社会经济转型具有如下特点：
  1.政府和市场的双重启动，在我国社会经济结构的转型过程中，政府和市场表现为两种不同的推动力量
  这两种力量的有机结合，是世界现代化过程中的一个成功范例。我国实行的是渐进式的改革，经济的市场化进程始终表现为一种政府倡导，试点推广的过程。在市场经济逐步发育成长过程中，由于存在“市场失灵”，所以政府的有效干预是必须的，又由于还存在“政府失灵”，因而市场经济成长壮大的前提是充分发挥市场的调节作用。综观我国的改革历程，我们的经济改革取得了举世瞩目的成就，而我们的政治体制改革却举步不前，已在一定程度上制约着市场经济的发展。
  2.转型进程中的非平衡状态
  从本质意义上说，当代中国经济和社会转型是一个整体推进的现代化变革过程，经济和社会转型明显地表现为不平衡特点，甚至成为结构性转型的重要制约因素，这种社会经济发展的不平衡首先表现在地域上，即存在东部、中部、西部之间的“梯形发展格局”；另外表现为城乡之间的不平衡，农村的经济发展与社会事业的进步远远落后于城市；再次表现为经济增长与社会发展之间的不平衡。我们国家社会改革滞后，社会事业欠发达，在某种程度上社会事业已成为制约经济增长的瓶颈。
  二、经济转型期体育产业的发展对经济增长的促进作用
  1.社会经济转型期体育产业的发展可带动相关产业的增长
  体育产业与其他许多产业有着比较密切的产业关联度，在与其他产业的行业边缘交叉上可形成许多新兴产业，大力发展体育产业，能够推动相关产业的发展，从而拉动整个经济增长。
  前苏联著名经济学家瓦西里·里昂节夫曾经提出一个著名的部门关联数学模型（里昂节夫矩阵），借此模型，通过分析部门间产品的直接及多次间接相互消耗关系，可以定量计算出国民经济各部门的产业关联度，美国经济学者曾借此模型推算出体育产业与6个联系较为紧密的行业之间的产业关联度。
  表 体育产业与其他行业之间的产业关联度
  与体育产业有产业关联度的不仅限于这6个行业，在美国经济结构现有的42个部门中，体育产业与其他产业的关联度被列为第8位，说明与体育有关联的部门较多。体育产业的产业关联性一方面表现为与其他产业的直接与间接的消耗关系上，更重要的是表现在该产业与其他产业的行业边缘交叉上，可以形成许多新行业，积极发展体育消费可以推动这些新行业的发展。
  2.体育产业正成为推动我国社会经济转型期经济持续增长的重要力量
  目前，我国已基本达到小康社会。如果按GDP年均增长7%测算，我国人均GDP到2018年将达到2516美元，完成工业化任务；到2030年人口将到达峰值15.5亿人，人均GDP将达到5400美元左右，进入中等发达国家水平，2040年左右进入富裕国家行列，根据体育产业发展的一般规律，以及新世纪我国经济的基本走势，21世纪应是我国体育产业发展、壮大并走向繁荣的世纪，体育产业在我国国民经济中的地位将进一步提升，对推动我国经济在新世纪的持续增长将发挥越来越大的作用。
  三、经济转型期我国体育消费存在的问题
  1.体育消费水平偏低
  尽管我国体育消费最近几年发展速度较快，也取得了较大成绩。但从整体上来看我国体育消费水平偏低，与发达国家相比存在较大差距。我国城市居民体育消费占居民总消费的比例还非常低，据调查结果表明：在被调查的7个城市中，即使是体育消费水平最高的上海，2004年的人均体育消费为305.68元，人均总消费为8，167.65元，体育消费占总消费的比例为3.74%；而体育消费水平最低的郑州，2004年人均体育消费为146.25元，人均总消费为5，213.36元，体育消费占总消费的比例只有2.81%；其他5个城市(吉林、福州、成都、兰州和广州)的这一比例也都不超过3%；而且我国城市居民的体育消费水平基本上保持在对体育实物的消费上。而经济发达国家人们日常生活中用于体育消费方面的开支通常占整个社会消遣和娱乐消费的30%～40%。我国作为一个发展中国家，有效体育需求不足，决定了以体育消费需求为基础的体育产业对国民经济的贡献是有限的与发达国家还有较大差距。
  2.城市化水平低影响体育消费的扩大
  城市化水平过低有三个方面的不利影响：一是抑制了体育产业的发展，就体育消费品，尤其是体育服务消费品供给不足；二是广大农民的收入不高，体育消费难以启动；三是城乡差距过大，农民的生活方式、消费习惯天然地对体育消费需求不足。城市是体育消费活动、体育产品的聚集地，将直接影响体育消费水平。城市较之乡村发展体育产业的经济基础和社会基础更好一些，如果对城市功能填平补齐，建设完善，使之接近发达国家城市的水平，那么，城市对于体育消费、体育产业现期的直接作用将是巨大而现实的，会在较短时间内奏效。而目前我国城市化水平过低，对于体育消费的启动与发展造成不利影响，制约着体育消费的扩大，这是影响我国体育消费浪潮规模和质量的又一重要因素。
  3.缺乏体育消费环境
  截止到2006年12月31日，我国(包括全国范围内，除我国台湾、中国香港特区、中国澳门行政区，各系统、各行业、各种所有制形式)共有符合第五次全国体育场地普查要求的各类体育场地85，0080个，以2003年底全国总人口129227万人(不含港澳台地区)计算，平均每10万人拥有体育场地65.8个。与西方国家差距很大，如意大利，每10万人有212个，芬兰是457个，德国是240个，瑞士是220个，日本是260个，韩国是100个。我国非但数量少，而且开放率低，全部向居民开放的只有41.2%。场馆种类单调，篮球、排球、门球场地就占总量的87%，制约了其他项目的开展。体育场地设施是体育消费的场所，是体育消费发展得以顺利进行的基本物质保障。我国目前体育场地数量少、开放率低和场馆种类单一，从很大程度上制约了我国居民置身于体育消费浪潮中的参与性。
  四、促进我国居民体育消费发展的对策
  1.培育体育消费的主体——体育消费者
  体育消费的主体是具有体育消费能力和消费需要的个人或家庭，培育体育消费者，就是要培育其体育消费能力和消费需要。消费者的消费能力主要取决于收入水平，这一点早已被理论和实践所证明。因此，增加居民收入是提高体育消费能力、促进体育消费发展的关键所在。这就要求大力发展生产力，特别是大力发展和培育服务业，提高就业水平，增加居民总收入。随着国经济的发展，我国居民收入水平不断提高，有力地推动了包括体育消费在内的消费需求的增长。但是，我国居民收入在总量不足的情况下，还存在分配严重不均和社会保障不足的缺陷，二者均对居民消费产生了严重不利影响。贫富差距过大会造成体育消费规模不足和结构滞后；而社会保障的缺失将使得居民消费信心不足，不敢消费，不利于体育消费的发展。因此，在增加居民收入水平总量的同时，还必须调整收入结构，把缩小城乡二元收入差距、增加广大农村居民的收入水平和建立、健全社会保障制度放在重要位置，这样才能培育出具备体育消费能力的消费者。
  2.发展体育消费的客体——体育消费资料
  发展体育消费的客体就是要做大作强体育消费资料市场，促进体育产业的发展，提高满足体育消费主体需求的能力。我国经济体制改革的深入和市场经济体制的逐步建立，为体育产业的发展注入了新的活力，体育消费作为体育产业的出发点和归宿，要求体育产业必须围绕体育消费的要求，以体育消费的需求为轴心，既要追求经济效益，更要坚持社会效益。因此要满足我国人民不断增长的体育消费需求，就必须重视对我国体育产业及和体育有关的产业的开发和利用。要发展体育产业，关键的措施就是制定和调整体育产业政策。根据不同地区的具体情况，从实际出发，发展各具特色的项目，让不同地区、不同收入阶层的群众共享体育产业发展的成果。例如北京、上海等大城市应围绕大型体育赛事，带动相关服务业的发展，推动产业结构升级。一些边远地区则可以利用当地的优势开展有特色的赛事和健身活动，促进当地经济发展。如“环青海湖国际公路自行车赛”是世界上平均海拔最高的国际性公路自行车赛事，已连续三年成功举办，成为青海省对外开放的“金名片”。
  3.增加体育消费的时间和空间保障
  体育消费行为必须在一定的时间和空间状态下进行，余暇时间和场馆设施是体育消费过程的时间和空间保障，是体育消费过程的必要条件。在居民具备体育消费能力和消费需要的前提下，这种时空保障变得不可或缺。各类体育场馆，应加速向经营型转变，使有限的体育设施资源得到合理利用，可实行企业化管理，逐步做到有偿使用，自主经营，自负盈亏。打破传统封闭的自我服务体制，确实提高体育设施的使用效率。国家在加强场馆建设的同时，应通过提供优惠政策等形式鼓励企业、集体、个人等社会力量兴建各种类型的娱乐场所，切实走国家、集体、个人多元投资模式，用经济手段，市场法规管好用好体育设施，建立自我投资，自我受益的良性循环的运行机制。
  4.体育消费统筹规划
  我国居民体育消费的重要特点是发展不平衡，存在体育消费的二元结构，城乡之间、地区之间的体育消费水平相差迥异，这与我国二元经济结构和消费结构是紧密相关的。从城乡来看，我国居民体育消费主要集中在城市，城市居民的体育消费规模、消费结构、消费观念等都远远超过农村居民；从地区来看，我国居民体育消费主要集中在东部沿海发达省市，其中长三角、珠三角和京津塘地区又是主要的体育消费市场，而广大中西部地区居民的体育消费水平十分有限。我国东部沿海和城市地区是市场经济比较成熟的地方，居民的消费水平和消费观念都比较发达，因此，可以充分发挥“看不见的手”的作用，放宽政策，打破垄断，引进外资、启动民间资本发展体育市场，促进该地区居民体育消费的进一步发展。广大农村和欠发达地区市场经济的力量还很弱，有必要加强政府引导和扶持，政府有必要加大对该地区的投资力度，增加居民收入，改善体育消费环境，培育体育消费观念以促进该地区居民体育消费的快速发展。这样，确保了效率和公平，必将对我国居民体育消费规模和结构产生积极的影响。
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