五险一金 还有多少下降空间？

国务院发文为实体经济企业减负 今年沪三项职工社保费率降2.5%

工资水平保持合理增长，企业‘五险一金’缴费占工资总额的比例合理降低。 近日，国务院印发的降低实体经济企业成本工作方案中明确提出，要让人工成本上涨得到合理控制。

今年，上海三项职工社保费率总体降2.5%，预计2016年全年可减轻企业负担约135亿元。那么企业的用工压力究竟如何？企业的职工福利是否会随之变化？

五险一金 究竟需缴多少？

记者实地采访制造和服务型企业

制造企业：员工拿1万，我付1.56万

单位一共约3500个员工，去年一年花在用工上的成本就达到6个亿。 沪上某制造企业的人力资源相关负责人这样说道。

记者从该企业了解到，企业在支付职工报酬的基础上，为职工缴纳五险一金，此外还包括补充公积金、企业年金。 其中，企业负担的比例为养老保险21%、医疗保险11%、失业保险1.5%、生育保险1%、工伤保险0.5%、住房公积金7%，还要加上补充公积金7%、企业年金7%，加起来企业负担就要达到职工收入的56%。 该负责人说道， 相当于员工税前收入拿1万元，我们企业要负担1.56万，压力确实不小。

据悉，该企业去年的营收接近85亿元，虽然人工成本占比仅约1成，但是企业原材料采购成本、研发成本不断增长，利润近年来呈现萎缩的态势。 行业面临产能过剩的现状，竞争激烈，产品的销售价格上不去，一台机组几乎赚不了多少钱，去年的净利润大约只有1亿元左右。 该负责说道， 如果用工成本这块能够减下来一点，百分点可能看不出来，绝对数值上还是很可观的。

服务企业：商品里人工成本近30%

沪上一家国有餐饮企业负责人告诉记者，现在不少餐饮企业不仅用人成本逐年提高，而且还时常要遭遇 用工荒 。 一方面，员工收入不高，工作却很辛苦，往往别人吃饭你在干活，等你吃饭了，都不是饭点了。因此越来越少的年轻人愿意进入这个辛苦的行业，造成用工短缺，人员流动性也很强。另一方面，大众消费的餐饮企业，客单价低，企业除了支付员工薪酬，为员工缴纳社保，有的还要提供食宿，企业的压力很大。

一件商品里人工成本可达25%-30%。 王家沙餐饮公司副总经理刘重亮说，对于餐饮企业而言，毛利也许能有一半，但扣除人工等其他成本后，利润一下子就所剩不多。据透露，王家沙按照规定为本地职工缴纳养老保险金，医疗保险金，失业保险金，住房公积金等 四金 ，外地员工则是缴纳养老保险金，医疗保险金和失业保险金等 三金 。

记者发现，企业缴纳 四金 ，也需要额外承担工资收入的近4成。 我们基本能够承受这部分的压力，因为每年的营收在增长。 刘重亮告诉记者。

职工心声

沪今年三项职工社保费率总体降2.5%

企业缴费比例降低，职工福利是否受损？

职工小徐：养老保险缴费比例太高？

根据本市最新社保缴费比例的标准，企业职工的五项社会保险费率分别为养老保险28%、医疗保险12%、失业保险1.5%、生育保险1%、工伤保险0.5%，共计为企业职工工资总额的43%。 我一个月税前收入8000多元，按照社保缴费比例，一个月收入的17.5%用来缴纳五险一金。 在事业单位上班的小徐坦言， 每月缴纳的一千多元社保中，感觉养老保险、失业保险都离自己比较远。而且养老金还是社保中比例很高的一部分，要达到8%。 在小徐看来，这一部分的比例很高，对自己压力也很大。 如果能够在自己资金充裕的时候多交一些，资金紧张的时候少交一些或许更加合理。

养老金缴费比例究竟高不高？华东师范大学公共管理学院副院长钟仁耀表示，我国的养老保险缴费比例在世界上都属于非常高的，甚至比部分国家多出近10个百分点。 不过这也和我们的养老金制度改革有关，这是个历史负担。现在年轻人缴纳的养老保险其实一部分是用于目前领取养老金的这部分老人，另一部分才是留给自己老了以后用。因此才会引来不少人的对于缴费比例高的抱怨。从现阶段看，这个矛盾难以很好解决。

职工老杨：企业少缴会否影响福利？

今年3月，市人社局发布调整本市城镇职工社会保险缴费比例的通知，将本市企业职工基本养老保险缴费比例由原来的29%调整为28%。其中，单位缴费比例由原来的21%调整为20%。将本市职工基本医疗保险缴费比例，由原来的13%调整为12%。其中，单位缴纳基本医疗保险费的比例由原来的9%调整为8%。将本市失业保险缴费比例，由原来的2%调整为1.5%。其中，单位缴费比例由原来的1.5%调整为1%。

值得一提的是，此次调整的三项职工社保费率，降低的均是单位缴费部分。对此，快要退休的职工老杨就表示了担忧。 社保交少了，我退休以后的养老金是不是也会变少？社保少交了，职工工资会不会增加？

这部分比例下降对于职工福利基本没有影响，职工工资也不会增加。 钟仁耀指出，此次降低的是单位的缴费比例，而个人缴费比例并未变化。 职工的社保福利和个人缴费直接相关。比如养老金的计算，就和个人养老金账户的储存额及缴费年限挂钩。 上海在新政出台后的解读也中表示，目前本市职工社会保险基金的收支情况较好，有一定的积累且年度有结余。这次职工基本养老保险、医疗保险和失业保险费率的下调，不会影响到参保人员的总体待遇水平。

未来趋势

缴费有下调空间但幅度有限

专家：关键需提高社保基金投资回报率

我国用工费等于印尼3.5倍

国家发改委日前公布该委社会发展研究所的研究报告，称当前我国企业职工五项社会保险总费率为职工工资总额的39.25%，在列入统计的173个国家地区中列第13位，分别比美国、日本和韩国社保缴费率高出23.2、14.01和24.12个百分点，约为菲律宾的3.04倍，泰国的3.84倍和墨西哥的4.76倍。再加上各地10%到24%的住房公积金缴费， 五险一金 名义费率已经达到60%左右。

五险一金 费率长期居高不下，再加上尚待完善的缴费基数确定和增长机制，成为带动企业用工成本持续上涨和影响企业生产经营平稳的重要因素，使我国制造业的竞争优势大打折扣。在我国雇用1名工人的费用，在泰国可以雇用1.5名，在菲律宾可以雇用2.5名，在印尼可以雇用3.5名。我国的劳动力成本优势已被东南亚国家所取代，我国制造业正面临巨大挑战。

高负担致企业 慎重 加薪

虽然企业的缴费比例在逐步合理地下调，但是由于最低工资水平的逐年攀升，缴费基数仍在增长，从总量上而言，社保费用仍然是增长的。钟仁耀表示，我国社保基金的主要来源是个人缴费、企业缴费和财政拨款。其中企业缴费的比例可达一半左右。 一方面企业的负担很重，要降低缴费比例给企业减负，另一方面，目前我国财政负担压力较大，无法过多补助社保。其实我们的社保基金特别是养老和医疗一直以来收支都不平衡，也是压力重重。因此这次降低的比例也仅仅只有2.5%。

不仅如此，由于较高的缴费比例，企业为员工加薪也不得不 慎重考虑 。曾有业内人士举例称，比如某一职工税前工资从8000元增加至10000元，员工可以多收入1400余元，而企业则需要为此负担约3000元，超过职工到手工资增加额的2倍。这样一来，企业给员工涨工资自然就要三思而后行。

有下降空间但幅度有限

像北欧国家，他们是高税收、高负担、高福利。而我们的福利就相对比较低了。这也是基于财政的大量投入，因此我们的社保总费率难有大幅下调。 钟仁耀这样说道。他表示，社保缴费比例虽然还有下调的空间，但是幅度非常有限。 企业目前的负担除了社保这一块外，还有很大一部分来自于税收。从税负上减轻企业负担或许也是另一个途径。

人力资源专家屈辉也表示，从目前的情况来看，社保费率难以出现大幅下调。 如果下调的话，可能还是集中在养老保险，因为其本身比例还是相对比较高的。而医疗保险则幅度有限。

需提高社保基金投资回报率

在钟仁耀看来，关键在于提高社保基金的投资效率，这有很多方法。 包括逐步放宽社保基金进入资本市场的门槛，提高投资收益率，包括将国有股减持变为社保基金转持等等，只有提高投资回报率才能进一步降低企业缴费负担和压力。 数据显示，去年全国社保基金1.8万亿资产的投资回报率达到15.14%。 从企业的角度来看，有时候用工费用既是成本也是投资。 上海交通大学安泰经管学院教授井润田表示，人工成本刚性增加的同时，企业更应注重自己的效率，从长远发展的角度考虑问题。 提高自身管理效率，建立与职工的彼此信任，力争去赢得市场，在市场竞争中脱颖而出。

屈辉也表示， 对于某些互联网企业而言，其用工成本甚至可达总体成本的6成。合理调整五险一金缴费水平，减轻企业生产经营负担的同时，也能激发企业用工活力，推动企业的收入分配和薪酬改革。

近日，人社部社会保险事业管理中心发布《中国社会保险发展年度报告2015》显示，城镇职工与城乡居民两项养老保险累计结余近4万亿元，但职工养老保险抚养比已下降至不到三个人养一个人。同时，2015年医疗保险职工退休比也已是连续第4年下降，预示着医保基金收入减少，医保基金支出增加。

在社会保险基金增量有限的前提下，如何提高存量资金的收益、优化存量资金的使用变得尤其重要。

人社部等相关部门正在借力第三方对社会保险基金的使用情况进行调研和测算，旨为盘活相关的存量资金，实现保险基金之间的互助。一位参与相关方案调研的业内人士接受记者采访时表示，目前方案已成形，主要思路就是将住房公积金与职业年金、长期护理险等补充养老保险。

剑指住房公积金

其实，年中人社部还曾公布过一份《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，其中披露全年五项社会保险(含城乡居民基本养老保险)基金收入合计46012亿元，比上年增加6184亿元，增长15.5%，同时，基金支出合计38988亿元，比上年增加5985亿元，增长18.1%。也就是说，五项社会保险的支出增幅明显大于收入增幅。

值得关注的是，不仅是五项社保基金总体增幅支大于收，而且每一项社保基金均是支出增幅大于收入增幅。

与之相悖的是，住房公积金近几年的缴存结余大幅增长。根据《全国住房公积金2015年年度报告》显示，十二五期间，住房公积金缴存额56970.51亿元，年均增长15.74%，期末缴存余额比十一五期末增长129.63%。

社会保险基金的压力非常大，其中，基础养老金的支出压力将会随着老龄化的进程越来越大，除了通过延迟退休年龄进行缓解外，扩大资金渠道也很重要。不过，不管是针对个人还是企业，目前的缴费比例都已经很高，因此，将住房公积金向养老金转化是一个不错的思路。8月17日，北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实对记者表示，作为住房改革的历史产物，绝大部分人不能从中受益，为此，没有住房需求的参保人可将其部分资金转给养老金。

近几年，随着住房公积金缴存结余规模的增加和其他几项社会保险支出压力的增大，关于住房公积金制度改革的呼声愈发强烈。

公积金属于专款专用，但很多地方都存在被挪用的现象，与其这样，还不如将这部分资金更好地优化和利用。8月17日，中国社科院社会学所研究员、社会政策研究中心秘书长唐钧表示，从长远来看，不管是向养老保险还是向长期护理险等领域划转，住房公积金都是要动用的，毕竟，这部分资金的缴存余额相对较高，但受益群体比例相对较低。

唐钧表示，目前，他正在为相关机构就长期护理保险的资金来源进行数据测算和草拟方案。